礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審要求編制說(shuō)明

中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審?fù)ㄓ靡蟆穲F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)提出并歸口。安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心有限公司為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位，聯(lián)合撫順中煤科工檢測(cè)中心有限公司、上海煤科檢測(cè)技術(shù)有限公司、煤科（北京）檢測(cè)技術(shù)有限公司、重慶安標(biāo)檢測(cè)研究院有限公司、太原煤科檢測(cè)技術(shù)有限公司、國(guó)家安全生產(chǎn)常州礦用通訊監(jiān)控設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)中心、河北邁安檢測(cè)服務(wù)有限公司、中煤張家口煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司、山西天地煤機(jī)裝備有限公司、中信重工機(jī)械股份有限公司、天津華寧電子有限公司、石家莊煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司、寧夏天地奔牛實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、山西煤礦機(jī)械制造股份有限公司等單位編制。二、制定本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義國(guó)內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)已發(fā)布了大量遠(yuǎn)程評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，IAF（國(guó)際認(rèn)可論壇）發(fā)布并實(shí)施了包括IAFID3:2011《影響認(rèn)可機(jī)構(gòu)、合格評(píng)定機(jī)構(gòu)和獲證組織的突發(fā)事件或情況的管理》、IAFMD4:2018《信息和通信技術(shù)(ICT）在審核中應(yīng)用》、IAFID12:2015《遠(yuǎn)程評(píng)審原則》等關(guān)于遠(yuǎn)程評(píng)審的文件。CNAS（中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)）在2019年7月實(shí)施CNAS-CC14:2019《信息和通信技術(shù)（ICT)在審核中應(yīng)用》，等同采用IAFMD4:2018。從ICT技術(shù)發(fā)展來(lái)看，5G、千兆光網(wǎng)、北斗定位系統(tǒng)等信息技術(shù)的商業(yè)化程度逐漸提高，先進(jìn)的硬件設(shè)備與軟件應(yīng)用滿足了評(píng)審組實(shí)時(shí)與評(píng)審企業(yè)交流，并收集評(píng)審相關(guān)信息。軟硬件技術(shù)的普及與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用為認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)程評(píng)審提供了重要支撐。新冠疫情爆發(fā)后，認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)活動(dòng)均大面積受到影響，遠(yuǎn)程評(píng)審工作在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的支持引導(dǎo)下，大面積展開(kāi)。CNAS與CCAA（中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)）優(yōu)化并完善了遠(yuǎn)程評(píng)審的相關(guān)規(guī)則，發(fā)布并實(shí)施了CNAS-EC-063:2021《關(guān)于遠(yuǎn)程審核活動(dòng)的說(shuō)明》、CNAS-EC-062:2021《關(guān)于對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施遠(yuǎn)程評(píng)審活動(dòng)的說(shuō)明》、T/CCAA36-2022《認(rèn)證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核指南》等文件，根據(jù)IAFMD4:2022《強(qiáng)制性文件信息和通信技術(shù)（ICT）在審核/評(píng)審中應(yīng)用》修訂了CC14:2019《信息和通信技術(shù)（ICT)在審核中應(yīng)用》，令遠(yuǎn)程評(píng)審作到有章可循、有規(guī)可依。為科學(xué)有序且合理規(guī)范開(kāi)展礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審，結(jié)合我國(guó)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況，依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放實(shí)施規(guī)則工廠質(zhì)量保證能力要求》，編制了本標(biāo)準(zhǔn)《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審?fù)ㄓ靡蟆?，從而有效提升評(píng)審效率，持續(xù)完善遠(yuǎn)程評(píng)審過(guò)程并增加評(píng)審結(jié)果的可信度。三、制定本團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的必要性礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度是針對(duì)涉及礦山安全生產(chǎn)及礦工安全健康的產(chǎn)品（包括設(shè)備、材料、安全儀器儀表等）所采取的強(qiáng)制性管理制度。對(duì)納入安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品，生產(chǎn)單位必須取得其安全標(biāo)志后才能生產(chǎn)、銷售，礦山才能采購(gòu)、使用。經(jīng)過(guò)30余年不斷發(fā)展完善，安全標(biāo)志管理已有機(jī)融入礦山安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制及礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體系，成為我國(guó)礦山安全生產(chǎn)的基本制度、安全生產(chǎn)源頭管理和過(guò)程控制的重要前置手段，在防范礦山重大災(zāi)害事故、提高礦山安全保障水平、促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了不可替代的基礎(chǔ)保障作用。工廠評(píng)審作為礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理中的主要環(huán)節(jié)，每年實(shí)施評(píng)審任務(wù)超6000家次，對(duì)于確保申請(qǐng)人(持證人)的質(zhì)量保證能力持續(xù)符合安全標(biāo)志管理要求具有重要作用，有效保障了生產(chǎn)產(chǎn)品與備案技術(shù)文件要求以及檢驗(yàn)樣品一致性，是監(jiān)督管控礦用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理能力的重要抓手之一。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，遠(yuǎn)程評(píng)審的評(píng)價(jià)方式在合格評(píng)定活動(dòng)中開(kāi)展了廣泛應(yīng)用，2020年新冠疫情的爆發(fā)更是推動(dòng)遠(yuǎn)程評(píng)審在合格評(píng)定活動(dòng)中扮演愈發(fā)重要的角色。為降低未來(lái)不可控因素對(duì)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的影響，保障礦用產(chǎn)品安全質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定可靠，迫切需要制定關(guān)于遠(yuǎn)程工廠評(píng)審相關(guān)規(guī)則，確保礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度的有效實(shí)施。四、主要工作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)審技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了充分調(diào)查研究，廣泛收集了其他行業(yè)遠(yuǎn)程評(píng)審使用相關(guān)的技術(shù)資料，全面掌握了現(xiàn)有遠(yuǎn)程評(píng)審的應(yīng)用情況，聽(tīng)取了礦用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、資深評(píng)審員、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等代表的意見(jiàn)和建議，在分析研究和論證驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，以《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放實(shí)施規(guī)則工廠質(zhì)量保證能力要求》為基礎(chǔ)，確定了遠(yuǎn)程工廠評(píng)審的實(shí)施原則、工作條件要求、實(shí)施要求等，形成了《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審?fù)ㄓ靡蟆烦醺濉?023年4月10日，起草工作組在北京組織召開(kāi)了線上標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)議，邀請(qǐng)了13技術(shù)專家等，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了介紹，參會(huì)專家們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了研討，提出了諸多修改建議。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了分析研究，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)稿修改完善后形成征求意見(jiàn)稿。后陸續(xù)征求相關(guān)企業(yè)及評(píng)審員的意見(jiàn)和建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組不斷修改完善標(biāo)準(zhǔn)稿。2024年12月3日，起草工作組征求意見(jiàn)稿線上研討會(huì)成功召開(kāi)，與會(huì)專家對(duì)《礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審?fù)ㄓ靡蟆穲F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容條款及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了逐條研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入交流并達(dá)成共識(shí)，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容。會(huì)后標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組按照本次會(huì)議內(nèi)容，進(jìn)行了修改，完成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。五、編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的規(guī)則編寫。六、主要內(nèi)容的確定1.范圍規(guī)定了礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志審核發(fā)放機(jī)構(gòu)實(shí)施礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志遠(yuǎn)程工廠評(píng)審的實(shí)施原則、工作條件要求、實(shí)施要求2.術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)遠(yuǎn)程工廠評(píng)審實(shí)施中使用的重要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義和明確。3.遠(yuǎn)程工廠評(píng)審實(shí)施原則包括自愿原則、可溯源原則、知情人原則、信息安全與保密原則、基于風(fēng)險(xiǎn)的方法和持續(xù)改進(jìn)。4.遠(yuǎn)程工廠評(píng)審能力規(guī)定了遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)、工作場(chǎng)所、人員等相關(guān)能力要求。5.遠(yuǎn)程工廠評(píng)審實(shí)施規(guī)定了遠(yuǎn)程工廠評(píng)審基本流程、遠(yuǎn)程工廠評(píng)審計(jì)劃制定、遠(yuǎn)程工廠評(píng)審實(shí)施要求等內(nèi)容。七、主要實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證情況和預(yù)期達(dá)到的效果通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了2000余家企業(yè)的遠(yuǎn)程工廠評(píng)審，有效降低非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審及不可控因素對(duì)工廠評(píng)審工作質(zhì)量的影響，保證了工廠評(píng)審報(bào)告及評(píng)審結(jié)論的有效性，可信性。八、與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)