《河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》

河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）

（征求意見稿）

目錄

第一章背景及概況.....................................................................1

1.1.項(xiàng)目研究背景................................................................1

1.2.項(xiàng)目概況........................................................................3

第二章發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)......................................................5

2.1.河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況.......................................5

2.2.存在問題分析................................................................6

2.3.光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)..................................................7

第三章自然資源條件及發(fā)展?jié)摿Ψ治?....................................12

3.1.河源地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形態(tài).....................................12

3.2.太陽能資源概況...........................................................14

3.3.土地資源概況..............................................................21

第四章電網(wǎng)現(xiàn)狀分析...............................................................30

4.1.河源地區(qū)電源裝機(jī)現(xiàn)狀................................................30

4.2.河源地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)況.......................................................32

4.3.電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃.......................................................36

4.4.電網(wǎng)消納能力分析.......................................................39

第五章集中式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.............................................61

5.1.集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模分析..............................61

5.2.發(fā)展規(guī)模時(shí)序安排.......................................................64

5.3.集中式光伏電站投資規(guī)模評(píng)估.....................................65

5.4.建設(shè)用地需求評(píng)估.......................................................68

5.5.抽水蓄能項(xiàng)目展望.......................................................73

第六章分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃.............................................77

I

6.1.屋頂資源概況..............................................................77

6.2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模分析..............................78

6.3.分布式光伏發(fā)電發(fā)展時(shí)序安排...................................79

6.4.分布式光伏電站側(cè)投資規(guī)模.........................................80

第七章競(jìng)爭(zhēng)性配置光資源規(guī)則................................................82

7.1.競(jìng)爭(zhēng)配置原則..............................................................82

7.2.競(jìng)爭(zhēng)配置方式..............................................................83

7.3.競(jìng)爭(zhēng)配置方案..............................................................83

7.4.競(jìng)爭(zhēng)性配置管理...........................................................86

第八章結(jié)論與建議...................................................................87

8.1.總結(jié).............................................................................87

8.2.建議.............................................................................88

II

第一章背景及概況

1.1.項(xiàng)目研究背景

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)

內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束

突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)

共同體的莊嚴(yán)承諾。

2021年9月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面

貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，意見中給出了

如下目標(biāo)：

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行

業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降

13.5%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非

化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄

積量達(dá)到180億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)

耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能

耗大幅下降；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%

以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總

裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄

積量達(dá)到190億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有

降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高

效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化

石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明

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建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

2022年6月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)

了《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞2030年我國(guó)風(fēng)

電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，對(duì)可再生

能源發(fā)展提出了新任務(wù)，新要求。

在“雙碳”戰(zhàn)略支撐下，國(guó)內(nèi)可再生能源進(jìn)入大規(guī)模躍進(jìn)式

發(fā)展新階段。在供給端，可再生能源新增裝機(jī)占比將進(jìn)一步提高；

在消費(fèi)端，可再生能源由增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源消費(fèi)中

的占比快速提升；在行業(yè)成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力上，可再生能源將由政策驅(qū)

動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展；在行業(yè)發(fā)展質(zhì)量上，將兼顧規(guī)模開發(fā)，

市場(chǎng)消納、電力穩(wěn)定可靠三方面，逐步成長(zhǎng)為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

的主力能源。

河源市為太陽能資源豐富區(qū)，日照時(shí)間在全省處于中上水平，

年平均日照時(shí)數(shù)1687.0小時(shí)，日照最多的年份為2552.2小時(shí)，最

少的年份為1179.8小時(shí)，空間分布上自南向北逐漸減少，具有良

好的可利用太陽能資源。

為充分發(fā)揮河源市光伏資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)

展，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。由河源市發(fā)展和改革局

牽頭組織，河源供電局、河源聯(lián)禾電力規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司根據(jù)河

源市太陽能、土地資源的分布，市政、能源和電網(wǎng)規(guī)劃情況，統(tǒng)

籌規(guī)劃光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模，對(duì)規(guī)劃光伏發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)時(shí)序

及接入方案給出合理建議。

第2頁

1.2.項(xiàng)目概況

1.2.1.研究?jī)?nèi)容

本次規(guī)劃研究的主要內(nèi)容為河源市范圍內(nèi)集中式光伏、分布

式光伏的裝機(jī)容量預(yù)估、范圍分布、消納情況以及投產(chǎn)時(shí)序和接

入建議，并總結(jié)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模和用地需求。

1.2.2.規(guī)劃年限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2022年，規(guī)劃水平年為2022年～2025年，遠(yuǎn)景

展望至2030～2035年。

1.2.3.基礎(chǔ)資料來源及遵循標(biāo)準(zhǔn)

立足于河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合所搜集的相

關(guān)資料及已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展本次規(guī)劃編制。

遵循的政策文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：

《中華人民共和國(guó)電力法》；

《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》；

《電力發(fā)展規(guī)劃編制原則》(試行)；

《電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》(DL/T5429-2009)；

《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》(試行)；

《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》；

《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性評(píng)價(jià)規(guī)程》(DL/T

836-2012)；

《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》(DL/T5927-2016)；

《城市電網(wǎng)供電安全標(biāo)準(zhǔn)》(DL/T256-2012)；

《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50797-2012)；

《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》(GB/T

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19964-2012)；

《光伏發(fā)電站無功補(bǔ)償技術(shù)規(guī)范》(GB/T29321-2012)；

《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)劃》(GB/T50797-2012)；

《光伏發(fā)電工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》(GD001-2011)；

參考文件資料包括：

《河源市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》；

《河源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》；

《河源市2020-2035年空間規(guī)劃專題研究（能源保障專

題）》。

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第二章發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

2.1.河源市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1.1.光伏電站裝機(jī)現(xiàn)狀

截至2022年6月，河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)容量612.5MW，

其中：地面集中式光伏電站裝機(jī)470.1MW、分布式光伏電站裝機(jī)

142.4MW，河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)容量具體如下：

表2.1-1河源光伏電站裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)表

單位：MW、MWp

序號(hào)電站名稱縣區(qū)2020年2021年2022年

1國(guó)華光伏電站東源縣8.18.18.1

2天華陽光光伏電站東源縣100.0100.0100.0

3老圍村光伏電站東源縣40.040.040.0

4鹿塘光伏電站紫金縣0.040.040.0

5大湖一期光伏電站連平縣22.022.022.0

6百叟光伏電站連平縣40.040.040.0

7下洞光伏電站連平縣10.010.010.0

8美達(dá)光伏電站東源縣0.00.0100.0

9石源光伏電站連平縣0.00.0100.0

10分布式光伏電站源城區(qū)17.917.920.94

11分布式光伏電站東源縣32.932.937.40

12分布式光伏電站紫金縣16.816.819.26

13分布式光伏電站龍川縣33.133.142.69

14分布式光伏電站和平縣10.610.613.19

15分布式光伏電站連平縣7.67.68.88

匯總349389612.5

2.1.2.集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案情況

截至2022年6月，河源市已備案集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目68項(xiàng)、

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裝機(jī)容量9405MW，其中和平縣備案裝機(jī)容量最多，為4575MW，

占比48.64%。各縣集中式光伏項(xiàng)目備案數(shù)量及裝機(jī)容量如下：

表2.1-3河源集中式光伏項(xiàng)目備案情況統(tǒng)計(jì)表

單位：MW

源城區(qū)東源縣和平縣連平縣龍川縣紫金縣匯總

備案數(shù)量11231109568

裝機(jī)容量10013104575113016906009405

2.2.存在問題分析

通過對(duì)河源市已備案光伏發(fā)電項(xiàng)目地理位置及裝機(jī)容量，結(jié)

合電網(wǎng)現(xiàn)狀及消納能力分析，目前河源市光伏發(fā)電發(fā)展存在以下

問題。

2.2.1.光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺少整體規(guī)劃

通過對(duì)已備案集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案建設(shè)地點(diǎn)分析，68

項(xiàng)備案項(xiàng)目中有18項(xiàng)備案地點(diǎn)重復(fù)。當(dāng)前河源市無光伏發(fā)電發(fā)展

整體規(guī)劃，對(duì)于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和管理都缺乏有效的抓

手，各光伏發(fā)電項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，存在多家企業(yè)爭(zhēng)

搶同一土地資源的現(xiàn)象，最終將造成無序競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)成本增大，

第6頁

影響整個(gè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展。

2.2.2.光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展不及預(yù)期

目前集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目采取備案制，項(xiàng)目立項(xiàng)較為容易。

部分不具備實(shí)力和能力的企業(yè)在拿到項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，由于項(xiàng)目開

發(fā)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，財(cái)力有限，出現(xiàn)前期規(guī)劃、選址等不合理，

審批手續(xù)不健全現(xiàn)象，錯(cuò)過了項(xiàng)目開發(fā)的良好周期，造成大量的

土地資源和前期費(fèi)用的浪費(fèi)，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期不能動(dòng)工，影響整個(gè)

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.3.光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)方案缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

目前河源北部電網(wǎng)較為薄弱，新能源送出條件較差，而大量

的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目又分布在河源北部區(qū)域，因各個(gè)項(xiàng)目的建

設(shè)條件不同，投產(chǎn)時(shí)序不一，電網(wǎng)方面無法統(tǒng)籌考慮并網(wǎng)需求。

由于電網(wǎng)和各新能源項(xiàng)目的建設(shè)主體不同，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，無法

充分利用電網(wǎng)現(xiàn)有的消納能力。

2.3.光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.3.1.光伏電站應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)

隨著光伏電站的大規(guī)模建設(shè)，優(yōu)質(zhì)的電站建設(shè)土地資源逐漸

稀缺，電站綜合收益需要提高，光伏電站將出現(xiàn)與第一產(chǎn)業(yè)融合

的趨勢(shì)。人造太陽多層高密度無土種植工廠，采用新型節(jié)能光源

促進(jìn)植物光合作用，采用多層疊加的立體植物提高土地的利用效

率；光伏農(nóng)業(yè)科技大棚，棚頂安裝光伏電池或集熱器，柔性透光，

適合于某些農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，也能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和土地的高

效產(chǎn)出；光伏與尾礦治理、廢棄的采礦塌陷區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生

態(tài)綜合治理相結(jié)合，使得廢棄土地得以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)；光

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伏與傳統(tǒng)水處理市政設(shè)施相結(jié)合，通過光伏水務(wù)模式，能夠有效

降低水處理成本和單位水處理的碳排放。

圖2.3-1各類型的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目

2.3.2.光伏發(fā)電裝機(jī)占比將大幅提升，形成以新能源為主體的新

型電力系統(tǒng)

在雙碳目標(biāo)下，可再生能源將進(jìn)入大規(guī)模躍進(jìn)式發(fā)展階段。

為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，2021年3月18日南方電網(wǎng)公司

在廣州召開服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和重點(diǎn)舉措新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外發(fā)布

服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和工作方案。方案提出，到2025年，將推動(dòng)南

方五省區(qū)新能源新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到1.5億千瓦；到2030年，

推動(dòng)南方五省區(qū)新能源再新增裝機(jī)1億千瓦，達(dá)到2.5億千瓦；非

化石能源裝機(jī)占比由2020年的56％提升至65％，發(fā)電量占比從

2020年的53％提升至61％。

截至2022年6月河源市已投產(chǎn)光伏電站裝機(jī)容量612.5MW，

電源裝機(jī)占比11.8%；僅考慮已取得電網(wǎng)公司接入系統(tǒng)復(fù)函未投

產(chǎn)的集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2025年河源市光伏電站裝機(jī)容量

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可達(dá)1532.5MW，電源裝機(jī)占比25.1%。

新能源大規(guī)模接入將降低電力系統(tǒng)的抗擾動(dòng)能力，使系統(tǒng)慣

量降低、調(diào)頻能力下降，導(dǎo)致頻率變化加快、波動(dòng)幅度增大、頻

率越限風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著新能源大規(guī)模開發(fā)、高比例并網(wǎng)，其波動(dòng)

性和隨機(jī)性特征對(duì)電力系統(tǒng)的功率平衡、抗沖擊能力等提出新挑

戰(zhàn)。

為了消納大規(guī)模的新能源裝機(jī)容量，以“新能源發(fā)電+儲(chǔ)能技

術(shù)”模式為代表的新型電力生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，將改善傳統(tǒng)新能源

電源波動(dòng)性和間歇性特征，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的融合與靈活性，提升

電網(wǎng)接入和消納的安全性和可靠性，最終通過開展用能信息廣泛

采集、能效在線分析，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能

需求智能控制，形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

2.3.3.逐步形成大型光伏發(fā)電基地

河源市地形以山地、丘陵為主，其中山地占53%、丘陵占36%、

谷地和平原占11%。全市山勢(shì)分別向東江、新豐江傾斜，羅浮山

脈呈現(xiàn)東北--西南方向斜貫境內(nèi)，九連山脈由和平、連平向西南延

伸至廣州白云山。

第9頁

和平南部

龍川中南部

燈塔

盆地

圖2.3-3河源市光伏發(fā)電項(xiàng)目集中區(qū)域示意圖

河源有三大臺(tái)地平原：燈塔盆地位于東源縣中部、連平縣東

南部、和平縣西南部，面積1941平方公里；川南盆地位于龍川縣

南部、東源縣東北部，面積1000平方公里；源城盆地位于源城區(qū)

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及紫金縣西北部，面積1230平方公里，丘陵主要分布在三大盆地

四周。通過目前集中式光伏項(xiàng)目備案信息分析，集中式光伏項(xiàng)目

集中在燈塔盆地周邊區(qū)域、和平縣南部區(qū)域及龍川中南部。

由于河源北部電網(wǎng)目前較為薄弱，隨著河源北部區(qū)域光伏項(xiàng)

目的不斷投產(chǎn)，將超出河源北部輸電網(wǎng)的送出能力，影響新能源

的送出與消納。因此，隨著光伏發(fā)電項(xiàng)目的不斷投產(chǎn)，從消納能

力的需求以及接入系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)方面考量，光伏發(fā)電項(xiàng)目匯集打包

送出的需求將愈發(fā)迫切，最終在集中式光伏項(xiàng)目開發(fā)條件優(yōu)越區(qū)

域（燈塔盆地、和平南部區(qū)域、龍川中南部區(qū)域等區(qū)域）將逐步

匯集成大型光伏基地，采用“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”專用線路接入電網(wǎng)或匯集

升壓到500kV電壓等級(jí)送入廣東電網(wǎng)的主干網(wǎng)絡(luò)。

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第三章自然資源條件及發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

3.1.河源地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形態(tài)

河源市位于廣東省東北部，地處東江中上游，東靠梅州市，

南接惠州市，西連韶關(guān)市，北鄰江西省贛州市,與廣州、深圳及香

港的直線距離均在200公里以內(nèi)，是粵東西北唯一同時(shí)近距離接受

三個(gè)國(guó)際都市輻射帶動(dòng)的地級(jí)市，其范圍是北緯23度10分至24度

47分，東經(jīng)114度14分至115度36分。全市面積1.57萬平方公里。

河源市下轄源城區(qū)、東源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣,

另設(shè)市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、江東新區(qū)，有95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，

1251個(gè)村委會(huì)、190個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，錨定建設(shè)全省綠

色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的目標(biāo)任務(wù)，加快

培育“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實(shí)施“七大行動(dòng)”，奮力建設(shè)幸福和諧

美麗河源，是河源市今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。河源市是“國(guó)家

衛(wèi)生城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)雙擁模范城”“國(guó)家級(jí)生態(tài)

保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”“國(guó)際綠色生態(tài)旅游

名城”“中華恐龍之鄉(xiāng)”“中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)十佳城市”“全國(guó)最具

發(fā)展?jié)摿鹑谏鷳B(tài)示范城市”“中國(guó)十大特色休閑城市”“中國(guó)

節(jié)能減排二十佳城市”“全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳范例”“廣東省

文明城市”“港澳及海外華人心目中最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的城市”

“中國(guó)優(yōu)質(zhì)飲用水資源開發(fā)基地”。

2021年，河源市常住人口284.09萬人，比上年下降0.45%；

常住人口城鎮(zhèn)化率49.75%，比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn)。同期河

源市戶籍人口371.93萬人，比上年末減少0.25萬人。2021年，河

第12頁

源實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1273.99億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，全年全體

居民人均可支配收入24627元，增長(zhǎng)10.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際

增長(zhǎng)10.1%。河源接待游客650.19萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入51.09

億元。

河源市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況如下表所示。

表3.1-1河源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

指標(biāo)名稱2016年2017年2018年2019年2020年2021年

地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）898.72952.1210021080.031102.741273.99

第一產(chǎn)業(yè)（億元）105.05103.27107.74121.17122.60153.81

第二產(chǎn)業(yè)（億元）407.83399.74385.61371.81438.81463.15

第三產(chǎn)業(yè)（億元）385.84449.11512.66587.04542.46657.02

注：地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和人均產(chǎn)值均為當(dāng)年價(jià)。

第13頁

3.2.太陽能資源概況

3.2.1.區(qū)域太陽能資源概況

3.2.1.1.我國(guó)太陽能資源

太陽源源不斷地把能量輻射到地球上，是一種取之不盡、用

之不竭的清潔自然能源。據(jù)估算，在過去漫長(zhǎng)的11億年中，太

陽只消耗了它本身能量的2%。太陽輻射出的能量約相當(dāng)于燃燒

1.3×1016t標(biāo)準(zhǔn)煤所產(chǎn)生的全部能量。太陽釋放的能量只有六十

億分之一到達(dá)地球大氣的最高層，相當(dāng)于2.09×1018MJ/a能

量，約合發(fā)電量5.8×1017kWh/a。

我國(guó)太陽能資源非常豐富，理論儲(chǔ)量達(dá)每年17000億噸標(biāo)準(zhǔn)

煤。根據(jù)氣象部門的調(diào)查、測(cè)算：我國(guó)太陽能年總輻射量最大值

在青藏高原，高達(dá)10100MJ/m2，最小值在四川盆地，僅

3300MJ/m2。從大興安嶺南麓向西南穿過河套，向南沿青藏高原

東側(cè)直至西藏南部，形成一條等值線。此線以西為太陽能豐富地

第14頁

區(qū)，年日照時(shí)數(shù)≥3000h，這是由于這些地區(qū)位處內(nèi)陸，全年氣

候干旱、云量稀少所致；此線以東地區(qū)(即我國(guó)東北、華北、長(zhǎng)江

中下游地區(qū))以四川最小，由此向南、北增加，廣東沿海較大，臺(tái)

灣和海南西部年日照時(shí)數(shù)可達(dá)2400h/a～2600h/a；內(nèi)蒙古東部、

華北較大，至東北北部又趨減小。由于豐富區(qū)和較豐富區(qū)占國(guó)土

面積2/3以上，因而我國(guó)是一個(gè)太陽能資源豐富的國(guó)家，開發(fā)、

利用前景看好。

太陽能資源的分布與各地的緯度、海拔高度、地理狀況和氣

候條件有關(guān)。我國(guó)屬太陽能資源豐富的國(guó)家之一，全國(guó)總面積2/3

以上地區(qū)年日照時(shí)數(shù)大于2000小時(shí)，根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽

能評(píng)估中心推薦的國(guó)內(nèi)太陽能資源地區(qū)分類辦法，共分5類。

第15頁

圖3.2-1我國(guó)太陽能資源分布（單位：MJ/m2）

表3.2-1我國(guó)主要地區(qū)太陽能資源的分布狀況表

類全年日照時(shí)年總輻射量相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)

主要地區(qū)

別數(shù)（時(shí)）（兆焦/㎡）煤（千克）

3200～6680～寧夏北部\甘肅北部\新疆東南部\青

1225～285

34008400海西部\西藏西部

河北北部\山西北部\內(nèi)蒙寧夏南部\

3000～5852～

2200～225甘肅中部\青海東部\西藏東部新疆南

32006680

部

山東\河南\河北東南部\山西南部\新

2200～5016～疆北部\吉林\遼寧\云南\陜西北部\

3170～200

30005852甘肅東南部\廣東與福建南部\江蘇和

安徽北部\北京

湖北\湖南\江西\浙江\廣西\廣東北

1400～4190～

4140～170部\陜西南部\江蘇和安徽南部\黑龍

22005016

江

1000～3344～

5110～140四川和貴州省

14004190

3.2.1.2.廣東省太陽能資源

廣東省全省各地太陽總輻射年變化趨勢(shì)有單峰型和雙峰型兩

種，單峰型太陽總輻射以7月份最大，2月份最小，除雷州半島

的徐聞和雷州以外，全省其他地區(qū)都表現(xiàn)為這種類型。這主要是

由于廣東6月份正處于前訊期后期，陰雨天較多，日照較少，雖

然6月份天文總輻射最大，但受陰雨天的影響，總輻射受到削弱，

而7月份正處于夏季風(fēng)最盛行時(shí)期,副熱帶高壓穩(wěn)定控制廣東，多

晴好天氣，天文總輻射也僅次于6月份，因此太陽總輻射最大。2

月廣東處于冬春轉(zhuǎn)換季節(jié)，北方冷空氣頻頻南下，而海洋暖濕空

氣也開始活躍北上，兩股氣流對(duì)峙，使廣東經(jīng)常出現(xiàn)低溫陰雨天

氣。統(tǒng)計(jì)資料表明，2月份出現(xiàn)低溫陰雨的幾率粵北達(dá)50%～

100%，粵中達(dá)30%～60%，粵東達(dá)20%～40%，粵西南也有10%～

20%。出現(xiàn)低溫陰雨天氣時(shí)，低云多、云層厚、日照時(shí)數(shù)往往小

第16頁

于2h。因此，雖然天文總輻射以12月最小，但到達(dá)地面的太陽

總輻射以2月最小。雙峰型變化除7月出現(xiàn)一次高值外，5月也

有一個(gè)次高值，而6月份為一相對(duì)低值。這種類型主要出現(xiàn)在雷

州半島的徐聞和雷州，這和海口太陽總輻射的分布特征是一致的，

主要是由于地處北回歸線以南，太陽高度相對(duì)較低形成的。

廣東省太陽能資源空間分布總體上分布趨勢(shì)為東部和沿海

多，北部、西部和內(nèi)陸少，東部地區(qū)年總輻射達(dá)4600MJ/m2～

5270MJ/m2，其中南澳5273MJ/m2為最大，澄海、饒平、潮陽

也都在5100MJ/m2以上，雷州半島的雷州、徐聞年總輻射在

4790MJ/m2以上。西部和北部年太陽總輻射較少，連山和云浮為

2個(gè)低值中心，年太陽總輻射分別為3758.8MJ/m2和

3926.3MJ/m2。

圖3.2-2廣東省太陽能資源分布（單位：MJ/m2）

3.2.1.3.河源市太陽能資源

河源市年平均氣溫20.7℃，1月平均氣溫最低，為11.6℃；

第17頁

7月平均氣溫最高，達(dá)28.0℃。根據(jù)全市氣象站50多年觀測(cè)記錄，

全市極端最高氣溫為39.6℃，出現(xiàn)于1990年7月10日的龍川；

極端最低氣溫為-5.4℃，出現(xiàn)于1963年1月15日的連平。高溫

日數(shù)呈增加趨勢(shì)，低溫日數(shù)呈減少趨勢(shì)。河源年平均日照時(shí)數(shù)

1687.0小時(shí)，日照最多的年份為2552.2小時(shí)，最少的年份為

1179.8小時(shí)，空間分布上自南向北逐漸減少。全年中2～4月的

日照時(shí)數(shù)相對(duì)較少，7月的日照時(shí)數(shù)為全年最多，平均207.4小

時(shí)。

圖3.2-3河源市太陽能資源分布（單位：MJ/m2）

3.2.2.周邊氣象站概況

河源市內(nèi)氣象站為一般氣候站，其觀測(cè)項(xiàng)目包含各項(xiàng)常規(guī)氣

象要素，含日照時(shí)數(shù)、日照百分率等，但沒有太陽輻射觀測(cè)數(shù)據(jù)，

因此河源市太陽資源情況需從其他渠道獲取。

場(chǎng)址周邊具備太陽能輻射觀測(cè)項(xiàng)目的氣象站有廣州氣象站和

第18頁

贛州氣象站。其中廣州氣象站地理坐標(biāo)為北緯23°10ˊ、東經(jīng)

113°20ˊ，觀測(cè)場(chǎng)海拔高度41.0m。該站的主要業(yè)務(wù)有地面觀

測(cè)、氣象輻射、酸雨、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)觀測(cè)。目前已

收集到該站2005～2020年15年的太陽輻射觀測(cè)資料，距離河源

市中心位置約240km。贛州氣象站地理坐標(biāo)約為北緯25°48ˊ、

東經(jīng)114°54ˊ，觀測(cè)場(chǎng)海拔高度100m。該站的主要業(yè)務(wù)有地

面觀測(cè)、氣象輻射、酸雨、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)觀測(cè)。目

前已收集到該站2007～2020年13年的太陽輻射觀測(cè)資料，距離

河源市中心位置約160km。

3.2.3.參考?xì)庀笳具x取

河源市與廣州氣象站、贛州氣象站地理位置均在100km以

上，其中距離廣州氣象站為240km，距離贛州氣象站為160km；

河源市與各個(gè)氣象站太陽輻射的影響因素（太陽高度角、天氣狀

況、海拔高度及日照時(shí)數(shù)）接近程度基本一致。故可選擇采用廣

州、贛州氣象站的氣象資料作為本項(xiàng)目太陽輻射分析研究的基礎(chǔ)。

3.2.4.太陽能資源評(píng)價(jià)

河源市平均太陽總輻射量為1250kWh/m2（水平面），根據(jù)

GBT37526-2019《太陽能資源評(píng)估方法》，河源市太陽能資源等

級(jí)屬于“豐富”。

表3.2-2年水平面總輻照量（GHR）等級(jí)

等級(jí)名稱分級(jí)閾值（kW.h/m2）等級(jí)符號(hào)

最豐富GHR≥1750A

很豐富1400≤GHR<1750B

豐富1050≤GHR<1400C

一般GHR<1050D

第19頁

表3.2-3水平面總輻射穩(wěn)定度（GHRS）等級(jí)

等級(jí)名稱分級(jí)閾值等級(jí)符號(hào)

很穩(wěn)定GHRS≥0.47A

穩(wěn)定0.36≤GHRS<0.47B

一般0.28≤GHRS<0.36C

欠穩(wěn)定GHRS<0.28D

經(jīng)計(jì)算，河源市GHRS=0.4344，表明場(chǎng)址區(qū)的總輻射均處于

第三等級(jí)一般（B）中，說明其總輻射在年內(nèi)穩(wěn)定變化。

直射比是指直接輻射曝輻量在總輻射曝輻量中所占的比例，

用百分比或小數(shù)表示，實(shí)際大氣中，其數(shù)值在[0,1）區(qū)間變化。

采用直射比作為衡量指標(biāo)，將全國(guó)太陽能資源分為四個(gè)等級(jí)：直

接輻射主導(dǎo)A，直接輻射較多B，散射輻射較多C以及散射輻射

主導(dǎo)D。

等級(jí)名稱分級(jí)閾值等級(jí)符號(hào)等級(jí)說明

很高DHRR≥0.6A直接輻射主導(dǎo)

高0.5≤DHRR<0.6B直接輻射較多

中0.35≤DHRR<0.5C散射輻射較多

低DHRR<0.35D散射輻射主導(dǎo)

DHRR表示年直射比，計(jì)算DHRR時(shí)，首先計(jì)算水平面直接輻射和總輻射年輻照量的多

年平均值，然后求二者之比。

場(chǎng)址區(qū)多年平均直射比為0.3407，場(chǎng)址區(qū)地區(qū)輻射形式等級(jí)

處于D級(jí)，即散射輻射主導(dǎo)。

綜上所述，河源市年太陽總輻射量約為1250kWh/m2。從資

源利用的角度來講，適合建設(shè)大型光伏電站工程，但考慮到河源

市周邊缺乏長(zhǎng)序列太陽輻射資料，建議下階段增加光資源數(shù)據(jù)來

源，按照《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕329

第20頁

號(hào)）光伏電站項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行備案管理的相關(guān)要求，在場(chǎng)址區(qū)域收

集更長(zhǎng)時(shí)間的太陽能輻射數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析場(chǎng)址周邊太陽能資源

水平，為電站建設(shè)提供準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)。

3.3.土地資源概況

3.3.1.河源土地面積及地形地貌概況

河源市位于廣東省東北部，地處東江中上游，東靠梅州市，

南接惠州市，西連韶關(guān)市，北鄰江西省贛州市。下轄源城區(qū)、東

源縣、和平縣、龍川縣、紫金縣、連平縣,設(shè)有河源國(guó)家高新區(qū)、

河源江東新區(qū)、燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6

個(gè)街道辦事處，1251個(gè)村委會(huì)、190個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全市面積1.57

萬平方公里，在廣東省排名第四。

河源市處于粵東北山區(qū)與珠江三角洲平原地區(qū)的接合部，地

形以山地、丘陵為主，其中山地占53%，丘陵占36%，谷地和平

原占11%。全市山勢(shì)分別向東江、新豐江傾斜，主要山脈有北西

部九連山脈，斜貫中部的羅浮山脈及南東邊緣的蓮花山脈。東江、

新豐江縱貫全境，山嶺與盆地相間，在山間和東江邊分布著沖積

小平原和寬廣的谷地。

河源有三大臺(tái)地平原：燈塔盆地，位于東源縣中部、連平縣

東南部、和平縣西南部，面積1941平方公里；川南盆地位于龍

川縣南部、東源縣東北部，面積1000平方公里；源城盆地位于

源城區(qū)及紫金縣西北部，面積1230平方公里，丘陵主要分布在

三大盆地四周。

第21頁

圖3.3-1河源市地勢(shì)圖

3.3.2.土地類型選擇

根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）,采用一級(jí)、

二級(jí)兩個(gè)層次的分類體系，共分12個(gè)一級(jí)類，57個(gè)二級(jí)類，其

中一級(jí)類包括耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用

第22頁

地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸

用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。

表3.3-1土地利用現(xiàn)狀分類表

一級(jí)類二級(jí)類

類別類別類別三大類備注

類別名稱

編號(hào)名稱編號(hào)

指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪

歇地、休作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或

其它樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包

括南方寬<1.0m，北方寬<2.0m固定的溝、渠、路和地坎（埂）；臨時(shí)種

植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。

指用于種植水稻、蓮藕等水生作物的

011水田農(nóng)用地耕地。包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪

01耕地種的耕地。

指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年

景能正常灌溉，種植旱生作物的耕

012水澆地農(nóng)用地

地。包括種植蔬菜等的非工廠化的大

棚用地。

指無灌溉設(shè)施，主要依靠天然降水種

013旱地農(nóng)用地植旱生作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)

施，僅靠引洪淤灌的耕地。

指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本

作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地。包括用于育

苗的土地。

021果園農(nóng)用地指種植果樹的園地。

02園地

022茶園農(nóng)用地指種植茶樹的園地。

指種植桑樹、橡膠、可可、咖啡、油

023其它園地農(nóng)用地棕、胡椒、藥材等其它多年生作物的

園地。

指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木的土地，及沿海生長(zhǎng)紅樹林的土地。包括跡地，

不包括居民點(diǎn)內(nèi)部綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河

流、溝渠的護(hù)堤林。

指樹木郁閉度≥0.2的喬木林地，包

031有林地農(nóng)用地

03林地括紅樹林地和竹木林地。

032灌木林地農(nóng)用地指灌木覆蓋度>40%的林地。

包括疏林地（指樹木郁閉度≥0.1、

033其他林地農(nóng)用地﹤0.2的林地）、為成林地、跡地、

苗圃等林地。

指生長(zhǎng)草本植物為主的土地。

指以天然草本植物為主，用于放牧或

041天然草地農(nóng)用地

04草地割草的草地。

人工牧草

042農(nóng)用地人工種植牧草的草地。

地

第23頁

一級(jí)類二級(jí)類

類別類別類別三大類備注

類別名稱

編號(hào)名稱編號(hào)

指樹木郁閉度﹤0.1，表層為土質(zhì)，

043其他草地農(nóng)用地生長(zhǎng)草本植物為主，不用于畜牧業(yè)的

草地。

指主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。

指主要用于商品批發(fā)、零售的用地。

批發(fā)零售包括商場(chǎng)、商店、超市、各類批發(fā)（零

051建設(shè)用地

用地售）市場(chǎng)，加油站等及其附屬的小型

倉(cāng)庫、車間、工場(chǎng)等用地。

指主要用于提供住宿、餐飲服務(wù)的用

住宿餐飲

052建設(shè)用地地。包括賓館、酒店、飯店、旅館、

用地

招待所、度假村、餐廳、酒吧等。

05商服用地

指企業(yè)、服務(wù)業(yè)等辦公用地，以及經(jīng)

商務(wù)金融營(yíng)性的辦公場(chǎng)所用地。包括寫字樓、

053建設(shè)用地

用地商業(yè)性辦公場(chǎng)所、金融活動(dòng)場(chǎng)所和企

業(yè)廠區(qū)外獨(dú)立的辦公場(chǎng)所等用地。

指上述用地以外的其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)

其他商服用地。包括洗車場(chǎng)、洗染店、廢舊物

054建設(shè)用地

用地資回收站、維修網(wǎng)點(diǎn)、照相館、理發(fā)

美容店、洗浴場(chǎng)所等用地。

指主要用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。

指工業(yè)生產(chǎn)及直接為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

061工業(yè)用地建設(shè)用地

的附屬設(shè)施用地。

工礦倉(cāng)儲(chǔ)

06指采礦、采石、采砂（砂）場(chǎng)，鹽田，

用地

062采礦用地建設(shè)用地磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放

地。

063倉(cāng)儲(chǔ)用地建設(shè)用地指用于物資儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)的場(chǎng)所用地。

指主要用于人們生活居住的房基地及其附屬設(shè)施的土地。

指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用

城鎮(zhèn)住宅

071建設(shè)用地地及其附屬設(shè)施用地。包括普通住

07住宅用地用地

宅、公寓、別墅等用地。

農(nóng)村宅基

072建設(shè)用地指農(nóng)村用于生活居住的宅基地。

地

指用于機(jī)關(guān)團(tuán)體、新聞出版、科教文衛(wèi)、風(fēng)景名勝、公共設(shè)施等的用地。

機(jī)關(guān)團(tuán)體指用于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾自

081建設(shè)用地

用地治組織等的用地。

指用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電影廠、

公用管理新聞出版

08082建設(shè)用地報(bào)社、雜志社、通訊社、出版社等的

與公共服工地

用地。

務(wù)用地

指用于各類教育、獨(dú)立科研、勘探、

083科教用地建設(shè)用地

設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、科普等的用地。

醫(yī)衛(wèi)慈善指用于醫(yī)療保健、衛(wèi)生防疫、急救康

084建設(shè)用地

用地復(fù)、醫(yī)檢藥檢、福利救助等的用地。

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一級(jí)類二級(jí)類

類別類別類別三大類備注

類別名稱

編號(hào)名稱編號(hào)

文體娛樂指用于各類文化、體育、娛樂及公共

085建設(shè)用地

用地廣場(chǎng)等的用地。

指用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的用地。包括排

公共設(shè)施

086建設(shè)用地水、供電、供熱、供氣、郵政、電信、

用地

消防、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施維修等用地。

指城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部的公園、動(dòng)物園、

公園與綠

087建設(shè)用地植物園、街心花園和用于休憩既美化

地

環(huán)境的綠化用地。

指風(fēng)景名勝（包括名勝古跡、旅游景

風(fēng)景名勝點(diǎn)、革命遺志等）景點(diǎn)及管理機(jī)構(gòu)的

088建設(shè)用地

設(shè)施用地建筑用地。景區(qū)內(nèi)的其他用地按現(xiàn)狀

歸入相應(yīng)的土地。

指用于軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)教、殯葬等的土地。

軍設(shè)施用

091建設(shè)用地指直接用于軍事目的的設(shè)施用地。

地

使領(lǐng)館用指用于外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使

092建設(shè)用地

地領(lǐng)館、辦事處等的用地。

09特殊用地

監(jiān)教場(chǎng)所指用于監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教

093建設(shè)用地

用地所、戒毒所等的建筑用地。

指專門用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、

094宗教用地建設(shè)用地

道觀、教堂等宗教自用地。

095殯葬用地建設(shè)用地指陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所用地。

指用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等土地。包括民用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、

地面運(yùn)輸管道和各種道路用地。

指用于鐵道線路、輕軌、場(chǎng)站的用地。

101鐵路用地建設(shè)用地包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、橋

梁、林木等用地。

指用于國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的用

地。包括設(shè)計(jì)內(nèi)的路堤、路塹、道溝、

102公路用地建設(shè)用地

汽車停靠站、林木及直接為其服務(wù)的

附屬用地。

交通運(yùn)輸指用于城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部公用道路（含

10

用地立交橋）及行道樹的用地。包括公共

103街巷用地建設(shè)用地

停車場(chǎng)，汽車客貨運(yùn)輸點(diǎn)及停車場(chǎng)等

用地。

指公路以外的南方寬度≥1.0m、北

105機(jī)場(chǎng)用地建設(shè)用地方≥2.0m的村間、田間道路（含機(jī)

耕道）。