《核設(shè)施退役計劃格式和內(nèi)容（試行）》（NNSA-HAJ-0003-2023）

附件

核安全法規(guī)NNSA-HAJ-0003-2023

技術(shù)文件

核設(shè)施退役計劃格式和內(nèi)容

（試行）

國家核安全局

1

1引言

1.1概述

本節(jié)應(yīng)描述退役計劃的編制目的、適用范圍以及編制和維護(hù)退役計劃

的責(zé)任主體、編制時間和定期修訂考慮等。

1.2依據(jù)和參考文件

本節(jié)應(yīng)描述退役計劃編制所依據(jù)的國內(nèi)主要法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他

參考文件，包括文件名稱、版本號、發(fā)布日期等。如：

（1）《中華人民共和國核安全法》；

（2）《中華人民共和國放射性污染防治法》；

（3）《核動力廠、研究堆、核燃料循環(huán)設(shè)施安全許可程序規(guī)定》（生

態(tài)環(huán)境部部令第8號）；

（4）最終安全分析報告等。

本節(jié)也可適當(dāng)描述編制過程中所參考的國外相關(guān)技術(shù)文件。如：

《DecommissioningofFacilities》（設(shè)施退役）（IAEANo.GSRPart6）、

《StandardFormatandContentforSafetyRelatedDecommissioning

Documents》（安全相關(guān)退役文件的標(biāo)準(zhǔn)格式和內(nèi)容）（IAEASafetyReports

SeriesNo.45）等。

2設(shè)施運行歷史

2.1設(shè)施概況

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施概況，包括設(shè)施的名稱、地理位置、類型、所有權(quán)歸

屬情況以及總體技術(shù)特點等。

同時，還應(yīng)描述設(shè)施運行期間實施的重大設(shè)計變更和改造等。

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2.2設(shè)施許可

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施許可情況，包括設(shè)施擁有的許可證數(shù)量、類型（如核

設(shè)施安全許可、核材料許可、輻射安全許可等）、狀態(tài)（如現(xiàn)行有效、變

更、失效），以及主要許可內(nèi)容等。

2.3事件或事故

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施發(fā)生過的放射性物質(zhì)泄漏、污染等事件或事故，包括

泄漏、污染的區(qū)域、泄漏物料特性和總量、事件或事故處理情況以及污染

殘留水平等。

2.4放射性廢物填埋

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施發(fā)生過的放射性廢物填埋活動，包括放射性廢物的填

埋區(qū)域（如廢物坑、廢液池等）、廢物特性和總量、清理活動以及污染殘

留水平等。

2.5場址內(nèi)相關(guān)退役治理活動

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施所在場址內(nèi)已開展的退役治理活動，包括退役治理的

區(qū)域、污染來源、污染水平、主要治理活動、廢物管理以及污染殘留水平

等。

3場址及周圍環(huán)境

3.1場址位置及重要場址特征

本節(jié)應(yīng)描述場址位置和重要場址特征，包括場址所在行政區(qū)域，場址

面積和標(biāo)高，場址周圍的居民區(qū)、城鎮(zhèn)和城市，場址周圍的取水口、海洋、

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河流、湖泊和灘涂，以及場址周圍的重要工業(yè)設(shè)施等。

3.2人口分布

本節(jié)應(yīng)描述場址周圍的人口分布和組成，包括當(dāng)前和未來預(yù)期的人口

數(shù)量等。

3.3土地用途

本節(jié)應(yīng)描述場址及周圍土地未來預(yù)期的用途。

3.4氣象和氣候

本節(jié)應(yīng)描述場址所在區(qū)域的氣象和氣候，包括該區(qū)域氣象和氣候的總

體情況、惡劣天氣現(xiàn)象的季節(jié)、年頻率、持續(xù)時間和強度等。

3.5地質(zhì)與地震

本節(jié)應(yīng)描述場址區(qū)域的地質(zhì)與地震，包括基本地質(zhì)和地震特征及有關(guān)

資料。

3.6地表水

本節(jié)應(yīng)描述場址周圍的地表水，包括場址周圍的地表水體特征、重要

地表水用戶、水利設(shè)施、水災(zāi)記錄和場址排水設(shè)計等。

3.7地下水

本節(jié)應(yīng)描述場址周圍的地下水，包括地下水深度、流向、流速和監(jiān)測

井等。

3.8自然資源

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本節(jié)應(yīng)描述場址周圍的自然資源以及預(yù)期的利用計劃。

4設(shè)施污染狀況

4.1受污染的建（構(gòu)）筑物

本節(jié)應(yīng)描述受污染的建（構(gòu)）筑物，包括建（構(gòu)）筑物的放射性本底

水平、受污染建（構(gòu)）筑物清單、放射性污染的類型（表面污染或體污染）、

范圍、深度和污染水平以及受污染建（構(gòu)）筑物的輻射水平等。

4.2受污染的系統(tǒng)和設(shè)備

本節(jié)應(yīng)描述受污染的系統(tǒng)和設(shè)備，包括系統(tǒng)和設(shè)備的放射性本底水

平、受污染系統(tǒng)和設(shè)備清單及位置、放射性污染的類型（表面污染或體污

染）、范圍、深度和污染水平以及受污染系統(tǒng)和設(shè)備的輻射水平等。

4.3受污染的土壤

本節(jié)應(yīng)描述受污染的土壤，包括土壤的放射性本底水平、受污染土壤

所在區(qū)域、放射性污染的范圍、深度和污染水平以及受污染土壤的輻射水

平等。

4.4受污染的地表水和地下水

本節(jié)應(yīng)描述受污染的地表水和地下水，包括地表水和地下水的放射性

本底水平、受污染地表水和地下水所在區(qū)域、污染范圍和污染水平等。

5退役范圍和目標(biāo)

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5.1退役范圍

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施退役范圍，包括退役的建（構(gòu)）筑物、系統(tǒng)和設(shè)備，

治理的土壤和水體，以及退役范圍的邊界和接口等。

5.2工程目標(biāo)

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施退役的工程目標(biāo)，包括系統(tǒng)和設(shè)備去污拆除、建（構(gòu)）

筑物去污拆毀、污染土壤治理、廢物處理和處置等。

5.3場址終態(tài)目標(biāo)

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施所在場址的退役終態(tài)目標(biāo)，包括場址的無限制開放或

有限制使用、場址土壤殘留放射性核素活度濃度控制水平，以及場址剩余

建（構(gòu)）筑物去污后放射性表面污染控制水平等。

6退役策略

6.1退役策略影響因素評估

本節(jié)應(yīng)描述退役策略影響因素評估，包括對退役技術(shù)可行性（技術(shù)成

熟性、專用技術(shù)裝備研發(fā)能力、輻射防護(hù)最優(yōu)化、廢物最小化）、退役資

金支持、退役廢物去向、公眾健康與環(huán)境安全、退役經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)人文社

會環(huán)境等退役策略影響因素的綜合評估。

6.2退役策略選擇

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施退役策略選擇及其合理性，應(yīng)對所選的退役策略進(jìn)行

評估與論證，按選擇的退役策略，在所有階段，設(shè)施均應(yīng)維持在安全狀態(tài)，

并能達(dá)到規(guī)定的退役終態(tài)，且不會給后代造成不適當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)。

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7源項調(diào)查

7.1設(shè)施初步源項調(diào)查

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施初步源項調(diào)查，包括調(diào)查對象（如建（構(gòu)）筑物、系統(tǒng)

設(shè)備、土壤、水體、沉積物等）、調(diào)查內(nèi)容（γ劑量率、表面污染水平、放

射性核素種類及其活度濃度等）、測量方案、不可達(dá)區(qū)域或物項的調(diào)查方案、

測量儀表和設(shè)備、實驗室分析測量方法、源項調(diào)查結(jié)果以及放射性污染分布

圖等。

7.2過程源項調(diào)查

本節(jié)應(yīng)描述退役過程源項調(diào)查，包括源項調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、測量

方案、測量儀表和設(shè)備、實驗室分析測量方法以及源項調(diào)查結(jié)果等。

7.3場址終態(tài)調(diào)查

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施所在場址的終態(tài)調(diào)查，包括調(diào)查對象（如土壤、水體

等）、調(diào)查內(nèi)容（如γ劑量率、表面污染水平、放射性核素種類及其活度

濃度等）、測量方案（包括調(diào)查樣本數(shù)的確定、異常情況處理、調(diào)查水平

等）、測量儀表和設(shè)備、實驗室分析測量方法、源項調(diào)查結(jié)果、終態(tài)驗收

準(zhǔn)則等。

7.4場址終態(tài)調(diào)查報告

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)施所在場址的終態(tài)調(diào)查報告，包括終態(tài)調(diào)查方案（包括

調(diào)查方案的變更）、終態(tài)調(diào)查結(jié)果（包括調(diào)查單元分布、每個調(diào)查單元抽

取的樣本數(shù)量和測量結(jié)果、異常數(shù)據(jù)分析、測量結(jié)果統(tǒng)計評估）以及與終

態(tài)驗收準(zhǔn)則要求的符合性等。

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8退役方案

8.1退役技術(shù)路線及主要任務(wù)

本節(jié)應(yīng)描述退役技術(shù)路線及主要任務(wù)，包括退役技術(shù)路線、退役主要

任務(wù)和進(jìn)度計劃等。

8.2退役輔助設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)與投運

本節(jié)應(yīng)描述退役輔助設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)與投運，包括運行階段使用的

輔助設(shè)施在退役階段使用的考慮及其功能保持、退役所需其他輔助設(shè)施和

系統(tǒng)的建設(shè)與投運等。

8.3退役技術(shù)和裝備的研發(fā)

本節(jié)應(yīng)描述退役技術(shù)和裝備的研發(fā)，包括退役新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、

驗證和應(yīng)用情況等。

8.4系統(tǒng)和設(shè)備去污拆除

本節(jié)應(yīng)描述受污染系統(tǒng)和設(shè)備去污拆除，包括系統(tǒng)和設(shè)備的去污拆除

順序、去污拆除具體任務(wù)、去污拆除技術(shù)、輻射防護(hù)措施等。

8.5建（構(gòu)）筑物去污拆毀

本節(jié)應(yīng)描述受污染建（構(gòu)）筑物去污拆毀，包括建（構(gòu)）筑物房間或

區(qū)域的去污拆毀順序、去污拆毀具體任務(wù)、去污技術(shù)、輻射防護(hù)措施等。

8.6土壤治理

本節(jié)應(yīng)描述受污染土壤治理，包括污染區(qū)域土壤的治理順序、主要任

務(wù)、治理技術(shù)、輻射防護(hù)和污染控制措施等。

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8.7地表水和地下水治理

本節(jié)應(yīng)描述受污染地表水和地下水治理，包括地表水和地下水治理任

務(wù)、治理技術(shù)、輻射防護(hù)和污染控制措施等。

9廢物管理

9.1放射性廢液管理

本節(jié)應(yīng)描述放射性廢液的管理，包括停閉期存留廢液情況，退役預(yù)期

產(chǎn)生的放射性廢液的來源、類型、廢液量、放射性水平，以及廢液收集、

處理、貯存、液態(tài)流出物監(jiān)測、排放控制以及排放量統(tǒng)計等。

9.2放射性廢氣管理

本節(jié)應(yīng)描述放射性廢氣的管理，包括停閉期存留廢氣情況，退役預(yù)期

產(chǎn)生的放射性廢氣的來源、類型、廢氣量、放射性水平，以及廢氣收集、

處理、氣態(tài)流出物監(jiān)測、排放控制以及排放量統(tǒng)計等。

9.3放射性固體廢物管理

本節(jié)應(yīng)描述放射性固體廢物的管理，包括停閉期存留固體廢物情況，

退役預(yù)期產(chǎn)生的放射性固體廢物的來源、類型、廢物量、放射性水平，以

及固體廢物收集、處理整備、貯存、測量、解控、再循環(huán)再利用或處置等。

9.4有毒有害廢物管理

本節(jié)應(yīng)描述有毒有害廢物（如石棉、鉛塊、鎘棒等）的管理，包括停

閉期存留有毒有害廢物情況，退役預(yù)期產(chǎn)生的有毒有害廢物的來源、類型、

理化和生物特性、廢物量、放射性水平、收集、處理、貯存和處置等。

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9.5廢物最小化

本節(jié)應(yīng)描述廢物最小化一般要求、廢物最小化管理措施以及退役階段

廢物最小化技術(shù)，應(yīng)涵蓋源項調(diào)查、去污、切割解體和拆除、放射性廢物

管理等活動。

10輻射防護(hù)

10.1輻射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

本節(jié)應(yīng)描述退役輻射防護(hù)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、接口等，包括輻射防護(hù)組

織機(jī)構(gòu)圖。

10.2輻射工作場所分區(qū)和出入口控制

本節(jié)應(yīng)描述退役輻射工作場所分區(qū)和出入口控制，包括分區(qū)要求、分

區(qū)方法、分區(qū)圖、控制區(qū)出入口控制措施等。

10.3工作場所輻射監(jiān)測

本節(jié)應(yīng)描述退役工作場所輻射水平監(jiān)測、氣溶膠監(jiān)測和表面污染監(jiān)測

等。

10.4職業(yè)照射監(jiān)測

10.4.1內(nèi)照射監(jiān)測

本節(jié)應(yīng)描述退役工作人員內(nèi)照射監(jiān)測，包括內(nèi)照射監(jiān)測計劃、監(jiān)測方

法、監(jiān)測頻率、放射性核素攝入量控制值、內(nèi)照射劑量估算等。

10.4.2外照射監(jiān)測

本節(jié)應(yīng)描述退役工作人員外照射監(jiān)測，包括外照射監(jiān)測計劃、外照射

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監(jiān)測設(shè)備的種類、適用場景、靈敏度和準(zhǔn)確度、外照射劑量估算等。

10.5劑量約束值和管理目標(biāo)值

本節(jié)應(yīng)描述退役劑量約束值和管理目標(biāo)值的確定，包括公眾照射劑量

約束值、職業(yè)照射個人劑量約束值，以及為加強退役過程輻射安全管理而

在職業(yè)照射個人劑量約束值以下設(shè)定的劑量管理目標(biāo)值。

10.6職業(yè)照射記錄

本節(jié)應(yīng)描述職業(yè)照射記錄的編制和保存，應(yīng)滿足電離輻射防護(hù)與輻射

源安全基本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

10.7輻射監(jiān)測儀表和設(shè)備

本節(jié)應(yīng)描述輻射監(jiān)測儀表和設(shè)備，包括輻射監(jiān)測儀表和設(shè)備的名稱、

用途、數(shù)量、測量范圍、探測限（95％置信水平）、警報整定值、校準(zhǔn)和

檢定等。

10.8職業(yè)照射檢查

本節(jié)應(yīng)描述職業(yè)照射檢查計劃、檢查頻率、輻射安全事件評估和處理、

檢查記錄（如檢查日期、檢查人員、被訪談人員、被檢查區(qū)域、檢查結(jié)果、

糾正措施以及事項跟蹤記錄等）的編制和保存等。

11項目組織管理

11.1項目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

本節(jié)應(yīng)描述退役項目組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，包括項目組織機(jī)構(gòu)圖、相關(guān)部

門和單位職責(zé)與權(quán)限（包括停工權(quán)）、事項報告制度、安全相關(guān)問題的管

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理措施等。

11.2退役關(guān)鍵崗位及資質(zhì)要求

本節(jié)應(yīng)描述退役關(guān)鍵崗位及資質(zhì)要求，包括工程管理、輻射防護(hù)、職

業(yè)安全、廢物管理等崗位的職責(zé)和資質(zhì)要求等。

11.3對退役具體工作的管理

本節(jié)應(yīng)描述對退役具體工作的管理，包括對退役具體工作的管理方

式、評估方式，以及對工作程序文件的管理等。

11.4培訓(xùn)

本節(jié)應(yīng)描述培訓(xùn)計劃，包括工作人員入職培訓(xùn)、輻射安全專題培訓(xùn)、

日常操作培訓(xùn)以及培訓(xùn)記錄編制和保存等。

11.5承包商

本節(jié)應(yīng)描述對承包商的管理，包括承包商的工作任務(wù)、工作區(qū)域、承

包商與相關(guān)單位的現(xiàn)場接口管理，以及對承包商人員的監(jiān)督和培訓(xùn)等。

12質(zhì)量保證

12.1組織結(jié)構(gòu)

本節(jié)應(yīng)描述退役質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)，包括質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)圖以及各

部門或單位的職責(zé)等。

12.2文件控制

本節(jié)應(yīng)描述退役文件控制，包括退役工程相關(guān)文件的編制、審核、批

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準(zhǔn)、發(fā)布、分發(fā)和變更等。

12.3設(shè)計控制

本節(jié)應(yīng)描述設(shè)計控制，包括設(shè)計接口、設(shè)計驗證和設(shè)計變更等。

12.4采購控制

本節(jié)應(yīng)描述采購控制