（高清版）DG∕TJ 08-2165-2015 建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準

上海市工程建設(shè)規(guī)范建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準Technicalstandardsoft主編單位：上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海市公安局交通警察總隊批準部門：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會施行日期：2015年9月1日同濟大學(xué)出版社上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院主編上海市公安局交通警察總隊策劃編輯張平官責(zé)任校對徐春蓮封面設(shè)計陳益平出版發(fā)行同濟大學(xué)出版社(地址：上海市四平路1239號郵編：200092電話經(jīng)銷全國各地新華書店印刷浦江求真印務(wù)有限公司版次2015年5月第1版2015年5月第1次印刷定價25.00元上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會文件滬建管[2015]220號上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會關(guān)于批準《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》為上海市工程建設(shè)規(guī)范的通知各有關(guān)單位：由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海市公安局交通警察總隊主編的《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》,經(jīng)我委審核，現(xiàn)批準2015年9月1日起實施。本規(guī)范由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負責(zé)管理，上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)解釋。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會二○一五年四月七日根據(jù)上海市建設(shè)和交通委員會滬建交[2008]470號文的要求，由上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海市公安局交通警察總隊會同相關(guān)單位經(jīng)深入調(diào)查研究，總結(jié)上海的實踐經(jīng)驗，并在廣泛本標準的主要內(nèi)容包括：1總則；2術(shù)語；3一般規(guī)定；4建設(shè)項目分類及出行率；5交通影響評價啟動閾值；6交通影響評價范圍、年限、評價時段與評價日；7交通需求分析；8交通影響程度評價；9交通改善措施與評價。各單位及相關(guān)人員在執(zhí)行本標準過程中，如有意見和建議請及時反饋至上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院(地址：上海市銅仁路331上海市公安局交通警察總隊主要起草人員：蘇紅娟肖濱郎益順許儉儉滕生強黃肇義訾海波朱春節(jié)趙晶心周小鵬主要審查人員：夏麗卿彭國雄楊東援陳聲洪葉貴勛上海市建筑建材業(yè)市場管理總站2015年4月1日—1— 1 3一般規(guī)定 44建設(shè)項目分類及出行率 55交通影響評價啟動閾值 6交通影響評價范圍、年限、評價時段與評價日 6.1交通影響評價范圍 6.2交通影響評價年限 6.3交通影響評價時段與評價日 7交通需求分析 228交通影響程度評價 9交通改善措施與評價 附錄A交通影響評價報告的主要內(nèi)容 附錄B出行方式劃分比例參考值 31附錄C機動車服務(wù)水平分級 35本標準用詞說明 條文說明 41—2— 2 44Classificationofconstructionprojectsandtriprate 5Thresholdsoftraffici 22 24 AppendixAOutline AppendixBModesplitrefe 31AppendixCLevelofserviceofvehicle 39Explanationofprovision 1.0.1為促進上海市土地使用與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范上1.0.2本標準適用于上海市城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項目交1.0.3建設(shè)項目交通影響評價應(yīng)以上海市批準的上位規(guī)劃為2.0.1建設(shè)項目constructionpro建設(shè)項目投入使用后所生成(包括產(chǎn)生和吸引)的新增交通需求。新建項目新生成交通需求包括建設(shè)項目生成的全部交通交通影響評價范圍內(nèi)剔除被評價建設(shè)項目新生成交通需求2.0.4建設(shè)項目交通影響評價trafficimpactanalysisofcon-分析和評價建設(shè)項目投入使用后新生成交通需求對周邊交2.0.5建設(shè)項目分類classificationofconstructionproject交通需求特征對建設(shè)項目進行的分類。建設(shè)項目分類是出行率等)在單位時間內(nèi)所生成的交通需求，住宅用地以發(fā)生量為主，非住宅用地以吸引量為主。2.0.7交通影響評價啟動閾值thresholdof建設(shè)項目需要進行交通影響評價的門檻值。2.0.8交通影響程度評價指標assessmentindexoftrafficim-pactdegree衡量建設(shè)項目新生成交通需求對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響程度的指標。2.0.9長路段longcontinuouslink路段長度超過1.5km,交通幾乎不受交叉口影響的道路2.0.10公共交通線路剩余載客容量theredundantcapacityofpublictransportsystemaroundproject在一定的公交服務(wù)水平條件下，建設(shè)項目周圍的公共交通線路可為建設(shè)項目提供服務(wù)的富余運力。2.0.11正常使用初年thefirstyearofformaloperation建設(shè)項目建成后基本實現(xiàn)其使用功能的年份，一般以入住率達到或超過70%為評判標準，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的分類和區(qū)位，在項目投入使用后的第2年至第5年內(nèi)某一年確定為正常使用3.0.1建設(shè)項目交通影響評價應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所在地區(qū)的土地4分析項目影響評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀、各評價年限的土地使用7對建設(shè)項目報審方案和評價范圍內(nèi)的交通設(shè)施提出可行的方案優(yōu)化、改善建議等，并對優(yōu)化后的方案和改善措施進行3.0.4建設(shè)項目交通影響評價報告應(yīng)內(nèi)容完整、結(jié)論明確。報4建設(shè)項目分類及出行率4.0.1建設(shè)項目交通影響評價應(yīng)根據(jù)土地使用類型、建筑物使用性質(zhì)、交通出行特征和出行強度，對建設(shè)項目進行分類。4.0.2大類應(yīng)依據(jù)土地使用類型和建筑物使用功能確定，類別的劃分應(yīng)符合表4.0.2的規(guī)定。醫(yī)療4.0.3建設(shè)項目中類劃分的名稱及代碼應(yīng)符合表4.0.3的中類說明公寓、普通住宅四類住宅市場續(xù)表4.0.2中類說明郵電、金融保險、修理等服務(wù)網(wǎng)點或營業(yè)網(wǎng)點賓館與酒店中高檔賓館、酒店園林電影院、劇場、音樂廳等比賽訓(xùn)練用體育場館、綜合性場館、區(qū)等區(qū)、縣級以上各類綜合醫(yī)院、急救中中類說明中專及成教學(xué)校中專、職高、特殊學(xué)校及各類成人與以走讀為主的高中、初中以走讀為主的小學(xué)、幼兒園、托兒所場(庫)以第三方物流為主的倉儲用地4.0.4建設(shè)項目交通影響評價的區(qū)域劃分，應(yīng)符合表4.0.4的規(guī)定。區(qū)域類別區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)內(nèi)市級中心(含副中心)以外地區(qū)、世博會地區(qū)內(nèi)外環(huán)間一類以外區(qū)域、新城、虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)外環(huán)外一類和二類以外地區(qū)4.0.5建設(shè)項目出行率應(yīng)取值到中類，不同區(qū)域的日單向出行率可按表4.0.5-1～表4.0.5-4取值，并結(jié)合居住人員和從業(yè)人員的出行率水平及同類地區(qū)已建項目的類比調(diào)查綜合取值。中類人次/m2建筑面積四類住宅市場服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店續(xù)表4.0.5-1中類人次/m2建筑面積園林醫(yī)療中專及成教學(xué)校中類人次/m2建筑面積四類住宅市場服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店辦公商務(wù)辦公與園林醫(yī)療中類人次/m2建筑面積中專及成教學(xué)校中類人次/m2建筑面積四類住宅中類人次/m2建筑面積市場服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店與園林醫(yī)療中專及成教學(xué)校中類人次/m2建筑面積中類人次/m2建筑面積四類住宅市場中類人次/m2建筑面積服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店園林醫(yī)療中專及成教學(xué)校續(xù)表4.0.5-4中類人次/m2建筑面積4.0.6建設(shè)項目可在中類的基礎(chǔ)上劃分至小類。每個小類的出行率應(yīng)在分析匯總同類地區(qū)不少于2個樣本調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上5交通影響評價啟動閾值5.0.1建設(shè)項目交通影響評價的啟動閾值應(yīng)根據(jù)上海市交通系統(tǒng)的運行狀況，以及建設(shè)項目的分類、規(guī)模和區(qū)位進行確定。5.0.2建設(shè)項目的規(guī)模或指標達到或超過規(guī)定的交通影響評價啟動閾值時，應(yīng)進行交通影響評價。5.0.3符合表5.0.3任一款要求的建設(shè)項目均應(yīng)開展上海市建設(shè)項目的交通影響評價工作。區(qū)域類別區(qū)域范圍建筑面積(萬m2)一類地區(qū)市級中心(市級中心、副中心)內(nèi)環(huán)內(nèi)市級中心以外地區(qū)、世博會二類地區(qū)商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)外環(huán)外一類、二類以外地區(qū)停車泊位數(shù)一類地區(qū)200個、其他地區(qū)300個及以上的所有新建項目所有大型交通設(shè)施類項目(T08)所有單獨報建的學(xué)校(T07)所有二級及以上醫(yī)院的新建、改建和擴建項目續(xù)表5.0.3用地面積10hm2及以上的所有工業(yè)項目用地面積5hm2或建筑面積5萬m2及以上的倉儲類項目(TS093)用地面積5hm2或建筑面積5萬m2及以上的物流類項目(TS094)依據(jù)政府管理部門相關(guān)規(guī)定需要進行交通影響評價的其他項目5.0.4當(dāng)相鄰建設(shè)項目開發(fā)建成時間接近，出入口相近或者共6交通影響評價范圍、年限、評價時段與評價日6.1交通影響評價范圍6.1.1建設(shè)項目交通影響評價范圍應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目新生成的交通需求的影響程度以及評價年建設(shè)項目周邊交通系統(tǒng)的運行狀況確定。6.1.2建設(shè)項目交通影響評價的最小評價范圍應(yīng)按表6.1.2劃定。啟動閾值之比(R)交通影響評價范圍以上內(nèi)河航道、地面鐵路干線等天然屏障圍合的范圍下一條)或快速路、黃浦江、蘇州河、其他四級以上內(nèi)6.1.3對于啟動閾值不以建筑規(guī)模來度量的其他必做項目，最小評價范圍可按表6.1.2中建設(shè)項目規(guī)模指標與啟動閾值之比小于5的條件執(zhí)行。對于T08類建設(shè)項目和其他政府管理部門認為需要進行交通影響評價的建設(shè)項目，其最小評價范圍應(yīng)按表6.1.2中建設(shè)項目規(guī)模指標與啟動閾值之比大于等于5的條件執(zhí)行。6.1.4位于交通復(fù)雜地區(qū)或交通影響比較大的建設(shè)項目，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的具體情況和周邊交通狀況，適當(dāng)擴大評價范圍，評價范圍的形狀宜規(guī)整，長距與短距之比宜小于2。6.2交通影響評價年限6.2.1建設(shè)項目交通影響評價的評價年限應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的交通影響程度確定。6.2.2有明確啟動閾值的建設(shè)項目評價年限應(yīng)符合表6.2.2要求，無明確啟動閾值的建設(shè)項目評價年限應(yīng)為正常使用初年和正常使用第5年。1.正常使用初年注：當(dāng)建設(shè)項目正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的上海市城市總體規(guī)劃目標年限時，可用總體規(guī)劃目標年限作為交通影響評價年限。6.3交通影響評價時段與評價日6.3.1交通影響評價時段的選擇應(yīng)符合下列規(guī)定：1當(dāng)建設(shè)項目新生成交通需求的高峰時段與背景交通高峰時段基本重合時，建設(shè)項目新生成交通需求高峰時段應(yīng)為交通影響評價時段。2當(dāng)建設(shè)項目新生成交通需求的高峰時段與背景交通高峰時段不重合時，建設(shè)項目新生成交通需求高峰時段與背景交通高峰時段均應(yīng)為交通影響評價時段。6.3.2高峰比率和早高峰比率(7:30—8:30)可按表6.3.2綜合確定。中類四類住宅市場服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店與園林續(xù)表6.3.2中類醫(yī)療中專及成教學(xué)校交通影響評價日。7.0.1交通需求分析應(yīng)與評價范圍內(nèi)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相應(yīng)層面交通專項規(guī)劃的交通需求相銜接。7.0.2交通需求預(yù)測應(yīng)分別計算評價年限建設(shè)項目新生成的交通量和評價范圍內(nèi)的背景交通量，并進行疊加分析。7.0.3背景交通量是指在評價年無該建設(shè)項目情況下評價范圍內(nèi)的交通量，主要由評價年過境交通量、評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀已建成項目評價年交通量和評價范圍內(nèi)其他新建項目評價年交通量組成。7.0.4評價年評價范圍內(nèi)過境和現(xiàn)狀已建成項目的交通量，可采用類比法、趨勢分析法、回歸分析法和四階段交通預(yù)測法等進行預(yù)測。7.0.5評價年評價范圍內(nèi)被評價建設(shè)項目和其他新建項目所產(chǎn)生的交通量均應(yīng)采用四階段交通需求預(yù)測方法進行交通生成量的預(yù)測。7.0.6評價范圍內(nèi)被評價建設(shè)項目和其他新建項目所產(chǎn)生的交通量方式劃分比例可按本標準附錄B進行計算，并可根據(jù)類比調(diào)查和周邊交通設(shè)施供應(yīng)程度進行適當(dāng)調(diào)整。7.0.7交通調(diào)查應(yīng)包括評價范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地使用調(diào)查、交通設(shè)施調(diào)查、交通管理與交通運行狀況(各種交通方式)調(diào)查等。交通運行狀況調(diào)查應(yīng)包括背景交通的高峰時段，各時段的連續(xù)調(diào)查時間不應(yīng)少于2h。7.0.8交通需求分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：1各種交通方式的動、靜態(tài)新生成交通需求和背景交通需求。2評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀及各評價年限的交通需求與運行狀況。7.0.9對于綜合開發(fā)項目，應(yīng)綜合分析同一項目不同使用功能之間的內(nèi)部交通出行對交通需求的影響。8交通影響程度評價8.0.1應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目新生成交通加入前后道路上機動車服務(wù)水平的變化確定機動車交通顯著影響判定標準。當(dāng)建設(shè)項目新生成交通使評價范圍內(nèi)機動車交通量增加，導(dǎo)致項目出入口、道路交叉口任一流向服務(wù)水平發(fā)生變化，背景交通服務(wù)水平和項目新生成交通加入后的服務(wù)水平符合下列任一款的規(guī)定時，應(yīng)判定建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。各類交叉口機動車服務(wù)水平分級應(yīng)符合本標準附錄C的規(guī)定。1信號交叉口、信號環(huán)形交叉口以及無信號單環(huán)道環(huán)形交叉口，其機動車交通顯著影響判定標準應(yīng)符合表8.0.1-1的規(guī)定。ABCDEFFF2除無信號環(huán)形交叉口以外的無信號交叉口，其機動車交通顯著影響判定標準應(yīng)符合表8.0.1-2的規(guī)定。3背景交通服務(wù)水平為三級的無信號交叉口，應(yīng)首先進行信號燈設(shè)計，并按照信號燈交叉口交通影響判定標準重新計算后判定。4無信號多環(huán)道環(huán)形交叉口，其機動車交通顯著影響判定標準應(yīng)符合表8.0.1-3的規(guī)定。四級四級四級8.0.2當(dāng)建設(shè)項目機動車交通對評價范圍內(nèi)的長路段、高速公路交織區(qū)、匝道的交通影響程度符合表8.0.1-3的規(guī)定時，應(yīng)判定建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。各類長路段、高速公路交織區(qū)、匝道機動車服務(wù)水平分級應(yīng)符合本標準附錄C的規(guī)定。8.0.3當(dāng)建設(shè)項目出入口步行范圍內(nèi)的所有公共交通站點，在評價時段，?？烤€路背景交通剩余載客容量為負值或建設(shè)項目新生成公共交通出行量超過背景公共交通線路剩余載客容量時，應(yīng)判定建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。8.0.4步行范圍應(yīng)根據(jù)實際情況在200m～500m之間取值，對于城市中心區(qū)等公共交通覆蓋率較高的區(qū)域，宜取步行范圍的下8.0.5公共交通線路剩余載客容量Pr應(yīng)按下式確定：式中S;——線路i為可接受服務(wù)水平時的載客率(%),應(yīng)取額定載客量的70%;f;——線路i評價時段發(fā)車頻率(車次/min);C,——線路i單車載客量(人);O;——線路i在項目最近公共交通站點的評價時段載客率(%)。8.0.6當(dāng)建設(shè)項目新生成停車需求超過其配建停車設(shè)施能力時，應(yīng)判定建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。8.0.7當(dāng)建設(shè)項目新生成交通需求導(dǎo)致評價范圍內(nèi)公共交通、自行車或步行等交通設(shè)施需要改、擴建或新建時，應(yīng)判定建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響。9.0.1建設(shè)項目對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)有顯著影響時，必須對9.0.2應(yīng)提出建設(shè)項目內(nèi)部交通系統(tǒng)、出入口以及評價范圍內(nèi)9.0.3當(dāng)提出的交通改善措施可行且評價范圍內(nèi)改善后的交通1機動車交通系統(tǒng)的評價指標低于本標準表8.0.1-1、表8.0.1-2和表8.0.1-3規(guī)定的顯著影響指標。當(dāng)背景交通服務(wù)2建設(shè)項目出入口步行范圍內(nèi)的所有公共交通站點?？烤€路背景交通剩余載客總?cè)萘看笥诨虻扔诮ㄔO(shè)項目新生成公共交3建設(shè)項目新生成的停車需求能在項目內(nèi)部平衡或解決方4交通系統(tǒng)改善后能滿足公共交通、步行和自行車的運行9.0.4當(dāng)無法通過可行的交通改善措施使得評價范圍內(nèi)改善后的交通系統(tǒng)運行指標均符合本標準第9.0.3條1～4款的規(guī)定9.0.5對交通影響不可接受的建設(shè)項目，應(yīng)對建設(shè)項目報審方附錄A交通影響評價報告的主要內(nèi)容A.0.1交通影響評價報告內(nèi)容應(yīng)包括：1建設(shè)項目概況。2評價范圍與評價年限。3評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃情況分析。4現(xiàn)狀交通特征分析。5交通需求預(yù)測。6交通影響程度評價。7交通系統(tǒng)改善措施與評價。8結(jié)論與建議。A.0.2建設(shè)項目概況應(yīng)包括建設(shè)項目主要規(guī)劃設(shè)計條件、主要A.0.3評價范圍與評價年限應(yīng)按照本標準第6章的規(guī)定確定評價范圍與評價年限。A.0.4評價范圍內(nèi)現(xiàn)狀與規(guī)劃情況分析應(yīng)重點分析評價范圍內(nèi)的現(xiàn)狀用地特征、規(guī)劃用地特征及交通規(guī)劃方案。A.0.5現(xiàn)狀交通特征分析應(yīng)包括下列內(nèi)容：1交通調(diào)查方案說明。2現(xiàn)狀交通運行狀況評價，應(yīng)符合以下規(guī)定：1)應(yīng)對評價范圍內(nèi)各種交通方式的交通流特征、交通設(shè)施、交通管理政策及措施進行說明；停車等交通系統(tǒng)的管理措施、供需和運行狀況進行分析，提出現(xiàn)狀交通系統(tǒng)存在的主要問題。A.0.6交通需求預(yù)測應(yīng)包括下列內(nèi)容：行率、出行方式、高峰系數(shù)等參數(shù)調(diào)整說明。A.0.7交通影響程度評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：括機動車、公共交通、停車、自行車和行人等。A.0.8交通系統(tǒng)改善措施與評價應(yīng)包括下列內(nèi)容：符合下列規(guī)定：大小、位置以及交通組織的改善建議；滿足相關(guān)規(guī)范或技術(shù)標準的要求。1)各交通方式的交通組織優(yōu)化；路優(yōu)化，場站改善等。自行車、行人和無障礙交通系統(tǒng)5)停車設(shè)施改善，內(nèi)容宜包括機動車、非機動車停車設(shè)施，貨車裝卸點，出租車、社會車輛、學(xué)校家長接送車輛、無障礙和新能源車輛?？奎c等。3改善措施評價。A.0.9結(jié)論及建議應(yīng)包括下列內(nèi)容：1交通影響評價的結(jié)論及建議應(yīng)包括：評價結(jié)論、必要性措施和建議性措施。2評價結(jié)論應(yīng)明確建設(shè)項目建成后對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)的影響程度，明確交通改善后建設(shè)項目交通影響是否可接受，以及是否需要對建設(shè)項目的報審方案進行調(diào)整。3必要性措施是保證建設(shè)項目交通影響可接受的前提條件。建議性措施包括對建設(shè)項目內(nèi)部或評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)推薦采取的措施與方法。對評價范圍內(nèi)交通系統(tǒng)影響為顯著影響表B.0.1建設(shè)項目從業(yè)人員出行方式劃分比例參考值中類出行方式比例(%)自行車四類住宅市場285服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店7與園林878中類出行方式比例(%)自行車醫(yī)療62中專及成教學(xué)校5中類出行方式比例(%)自行車5四類住宅市場65服務(wù)網(wǎng)點賓館與酒店4789與園林859醫(yī)療55中類出行方式比例(%)自行車中專及成教學(xué)校882C.0.1信號交叉口機動車服務(wù)水平應(yīng)符合下列規(guī)定：1信號交叉口的機動車服務(wù)水平確定，應(yīng)符合表C.0.1的規(guī)定。當(dāng)交叉口現(xiàn)狀的飽和度大于0.85,必須計算延誤指標；當(dāng)延誤與飽和度對應(yīng)的服務(wù)水平不一致，則應(yīng)以延誤對應(yīng)的服務(wù)水平為準。計算規(guī)劃年交叉口服務(wù)水平時，信號周期時長不得大于150s。表C.0.1信號交叉口機動車服務(wù)水平交叉口飽和度S每車信控延誤T(s)ABCDEF2信號控制的環(huán)形交叉口應(yīng)采用信號交叉口的評價方法進行評價。C.0.2無信號交叉口的機動車服務(wù)水平，應(yīng)根據(jù)是否需增設(shè)標志/標線、信號燈分為三種等級，并應(yīng)按照表C.0.2的規(guī)定確定。規(guī)定確定。表C.0.2-1需增設(shè)停車控制標志的無信號交叉口車道高峰小時流量(條)(條)主要道路雙向11113流量較大次要道路單向高峰小時流量為次要道路兩個流向中高峰小時流量較大者。表C.0.2-2需增設(shè)行人過街標線的高峰小時流量行人過街雙向(人/h)需要增設(shè)行人過街標線3對無信號交叉口增設(shè)信號燈，應(yīng)按表C.0.2-3的規(guī)定確定。(條)(條)主要道路雙向ll11C.0.3無信號環(huán)形交叉口的機動車服務(wù)水平，應(yīng)按照飽和度進行分級。單環(huán)道環(huán)形交叉口，根據(jù)進口道飽和度判斷服務(wù)水平，應(yīng)按表C.0.1的規(guī)定確定；對于多環(huán)道環(huán)形交叉口，應(yīng)根據(jù)多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度判斷服務(wù)水平，按表C.0.3的規(guī)定確定。多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度S四級C.0.4各類長路段機動車服務(wù)水平應(yīng)按照表C.0.4的規(guī)定確定。表C.0.4各類長路段機動車服務(wù)水平高速公路和密度值(pcu/km/車道)延誤率(%)四級C.0.5高速公路交織區(qū)的機動車服務(wù)水平，應(yīng)按照表C.0.5的規(guī)定確定。表C.0.5高速公路交織區(qū)機動車服務(wù)水平四級C.0.6各類匝道的機動車服務(wù)水平，應(yīng)按照表C.0.6的規(guī)定以下為計算行車速度(km/h)的主線單向交通量(pcu/h)一一一一四級本標準用詞說明1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：2)表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：3)表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用詞：2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)按……建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準—43— 453一般規(guī)定 474建設(shè)項目分類及出行率 5交通影響評價啟動閾值 6交通影響評價范圍、年限、評價時段與評價日 566.1交通影響評價范圍 6.2交通影響評價年限 576.3交通影響評價時段與評價日 7交通需求分析 608交通影響程度評價 9交通改善措施與評價 —44— 45 474Classificationofconstructionprojectsandtriprate 495Thresholdsoftrafficimpactanal 1.0.1本條為編制本標準的目的。隨著上海城市開發(fā)強度的不何協(xié)調(diào)土地使用與交通系統(tǒng)的關(guān)系成為上海城市規(guī)劃管理的主要任務(wù)之一。開展建設(shè)項目交通影響評價已經(jīng)成為在城市規(guī)劃指導(dǎo)下城市建設(shè)階段協(xié)調(diào)交通與土地使用關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。2006年7月為了規(guī)范交通影響評價工作，充分發(fā)揮交通影響評價的作9月1日起開始執(zhí)行的《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標準》CJJ/T141-2010總體上是一致的，并根據(jù)上海市的具體情況進行了細1.0.2本條規(guī)定本標準的適用范圍。本標準適用于上海市行政1.0.3本條規(guī)定了建設(shè)項目交通影響評價編制依據(jù)。建設(shè)項目交通影響評價應(yīng)以法定城鄉(xiāng)規(guī)劃尤其是項目所在區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃及相關(guān)的交通專項規(guī)劃為依據(jù)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,如果交通影響評價建議的交通改善措施涉及對相關(guān)法定規(guī)劃的修改，必須遵循法定規(guī)劃調(diào)整和修改的相關(guān)程序。1.0.4本條闡述本技術(shù)標準與現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準的關(guān)系。建設(shè)項目交通影響評價處于規(guī)劃和建設(shè)程序之間，涉及的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范較多，在開展交通影響評價工作時，除執(zhí)行本技術(shù)標準外，應(yīng)同時執(zhí)行國家和上海市相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)標準的規(guī)定。3.0.1本條規(guī)定與中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)項址階段的建設(shè)項目進行交通影響評價內(nèi)容。主要原因在于規(guī)劃選址階段采用交通影響評價技術(shù)來協(xié)調(diào)交通與用地之間關(guān)系尚遠著眼，選擇盡快完善規(guī)劃階段交通分析評估工作的目標和程3.0.2本條規(guī)定對建設(shè)項目交通影響評價所采用基礎(chǔ)資料的要求建設(shè)項目交通影響評價所采用的技術(shù)資料(包括數(shù)據(jù)和圖紙)3.0.3本條規(guī)定了交通影響評價工作應(yīng)包含的基本內(nèi)容。本條3.0.4本條規(guī)定是對建設(shè)項目交通影響評價成果報告的要求。評價報告應(yīng)完整體現(xiàn)交通影響評價的任務(wù)和技術(shù)內(nèi)容要求，針對建設(shè)項目是否顯著影響、如何改善、改善后的效果、是否需要調(diào)整建設(shè)項目報審方案等給出明確結(jié)論。4建設(shè)項目分類及出行率人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)項目交通影響評價技術(shù)標和41個中類。本標準的建設(shè)項目大類劃分主要考慮因素是與國家頒布的中，建設(shè)項目劃分至中類甚至小類才更利于交通分析參數(shù)的細分出來。不同類型建設(shè)項目的出行特征差別較大，為科學(xué)、合理地指導(dǎo)交通影響評價工作，上海市將在建設(shè)項目大類和中類分類指導(dǎo)下逐步開展基于小類的交通出行特征參數(shù)調(diào)查，待調(diào)查樣本準備充分后，將根據(jù)上海城市規(guī)劃管理的需要和交通的實際狀況，適時推出小類劃分。4.0.4本條規(guī)定了上海市的區(qū)域劃分，為便于操作實施及與相應(yīng)的管理規(guī)定相銜接，本標準將上海市域范圍劃分了三類區(qū)域，一類區(qū)域主要是內(nèi)環(huán)內(nèi)地區(qū)，并適當(dāng)兼顧了四個城市副中心及世博會地區(qū)，為了突出市級中心和副中心的交通特性，在一類區(qū)域中又細分了兩款。二類區(qū)域主要是內(nèi)外環(huán)間地區(qū)，并適當(dāng)兼顧了新城、虹橋商務(wù)區(qū)和國際旅游度假區(qū)等重點開發(fā)地區(qū)。三類地區(qū)主要是外環(huán)外其他地區(qū)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃確定的重點地區(qū)及新城范圍如下：國際旅游度假區(qū)：北至迎賓高速(S1)、東至南六公路、南至周鄧公路及周祝公路(滬蘆高速(S2)一唐黃路之間段)、西至滬蘆高速(S2)紅線以西約1km。虹橋商務(wù)區(qū)：外環(huán)高速(S20)一京滬高速(G2)一沈海高速(G15)一滬渝高速(G50)圍合的區(qū)域。至嘉松北路。松江新城：西至繞城高速(G1501)、南至申嘉湖高速(S32)、東至鐵路金山支線、北至辰花公路。臨港新城：北至大治河，東南至海岸線、西至繞城高速(G1501)一浦東區(qū)界一浦東鐵路一三團港一五四支路一中港。城橋新城：經(jīng)二路一秀山路一岱山路一老南橫引河一三沙洪一湄洲路一外南引河路一老效港一瀛洲路一佘山島路一外南引河路一淡云路一濤聲路一老效港一海岸線一三沙洪一崇明新閘路一經(jīng)二路。南橋新城：北至大葉公路，東至浦星公路，南至繞城高速(G1501),西至南沙港和滬杭公路。青浦新城：西至青趙公路一區(qū)界限一淀山湖一滬青平公路一朱楓公路滬青平高速一老通波塘一福泉山路一油墩港一滬常高速一青趙公路。金山新城：北至沈海高速、西至新衛(wèi)公路一衛(wèi)六路，南至滬杭公路一衛(wèi)二路一海岸線一滬杭公路、東至龍泉港。寶山地區(qū)：繞城高速(G1501)以南行政區(qū)范圍內(nèi)。圖例4.0.5本條規(guī)定了上海不同區(qū)域的出行率參數(shù)，總體上與本標準第4.0.4條的區(qū)域分類一致，重點對一類區(qū)域進行了細分。由于現(xiàn)狀調(diào)查資料的局限，2015版的出行率均為單向，其中住宅用地以發(fā)生量為主，非住宅用地以吸引量為主。若需考慮建設(shè)項目的雙向交通量，可采用經(jīng)驗值。4.0.6本條規(guī)定了小類劃分的原則。小類的出行率確定最少調(diào)查樣本應(yīng)不少于2個，且應(yīng)滿足同類地區(qū)和同類使用性質(zhì)。5交通影響評價啟動閾值5.0.1建設(shè)項目開發(fā)對其周邊交通系統(tǒng)運行的影響程度大小主要取決于項目在城市所處區(qū)位以及項目的類別和規(guī)模。中心城尤其是市交通系統(tǒng)運行的實際情況進行確定。本標準根據(jù)建設(shè)項目所處的5.0.3參照國內(nèi)外城市建設(shè)項目交通影響評價啟動閾值的確定方法和研究成果，綜合考慮上海市的交通狀況、開發(fā)總量以及管理要求等，本條給出了在項目報審階段交通影響評價啟動閾值的取值范圍，具體可按圖2和圖3進行確定。設(shè)項目數(shù)量最多、分布最廣，是目前交通影響評價啟動閾值中使用最多的類型。本款按照上海不同區(qū)位確定了以項目建筑設(shè)計總規(guī)2對于場館與園林類(T05)建設(shè)項目，由于該類建設(shè)項目個體之間的交通特征差異很大，不宜按照項目的建筑規(guī)?；蛴玫匾?guī)模確定啟動閾值?？紤]到這類項目對停車泊位的需求普遍較大，因此，按照機動車停車泊位的配建標準確定其啟動閾值較為可行。當(dāng)建設(shè)項目的機動車配建停車泊位一類地區(qū)達到200個及以上、其他地區(qū)達到300個及以上時，應(yīng)進行交通影響評價。3單獨報建的學(xué)校一般規(guī)模較大，吸引人流多且出行高峰集中，對交通安全的要求較高，因此，對所有單獨報建的學(xué)校應(yīng)進行交通影響評價。對于居住區(qū)配套建設(shè)一同報建的中小學(xué)、幼兒園和托兒所等，其交通影響一般限于社區(qū)內(nèi)部，可與住宅類項目一同進行交通影響評價。4上海的二級及以上醫(yī)院一般規(guī)模較大，門診量較多，對機動車的使用十分頻繁，給周邊的交通系統(tǒng)帶所有二級及以上醫(yī)院的新建、改建和擴建應(yīng)進行交通影響評價。5交通類(T08)建設(shè)項目如公路客貨運站場、鐵路客貨運站社會停車場(庫)(其中，大型機動車社會停車場(庫)是指公共使用、規(guī)模在300個泊位以上的停車場和停車庫，不包括其他各類用地配建的停車場庫)、公共汽電車停車場庫和加油站等，通常交通生成量大，吸引范圍廣，交通構(gòu)成復(fù)雜，對周邊交通系統(tǒng)的影響大，該類項目均應(yīng)進行交通影響評價。準采用了10公頃用地面積作為該類建設(shè)項目的啟動閾值。7由于項目在實際建設(shè)中遇到的問題多種多樣，在實際工作中，除符合上述規(guī)定的建設(shè)項目外，政府管理部門認為有必要進行交通影響評價、并有相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行交通影響評價。如對交通安全有影響或政府管理部門認為處于交通、環(huán)境和歷史文化敏感地段的建設(shè)項目等。條文中的“政府管理部門”是指城市和鎮(zhèn)人民政府依法設(shè)立，并代表人民政府管理建設(shè)項目交通影響評價事務(wù)的職能機關(guān)，包括做出決策和共同商定做出決策的相關(guān)部門(以下同)。5.0.4當(dāng)相鄰的建設(shè)項目開發(fā)建成時間接近，出入口相近或者共用時，會對周圍的交通系統(tǒng)產(chǎn)生疊加的交通影響，為真實反映這種情況下的交通影響程度，可以根據(jù)實際情況將符合上述條件的相鄰建設(shè)項目合并進行交通影響評價。6.1.1建設(shè)項目對周圍交通系統(tǒng)的影響程度與周圍交通系統(tǒng)的運行狀況和建設(shè)項目新生成交通需求的規(guī)模及特征有關(guān)，因此，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目新生成交通的特征和建設(shè)項目周圍的交通系統(tǒng)6.1.2本條確定了方案報審階段進行交通影響評價的評價范圍。根據(jù)本標準第5.0.3條的規(guī)定，有明確啟動閾值的建設(shè)項目，根據(jù)項目建筑規(guī)模與啟動閾值的比值，按照本標準表6.1.2確定建設(shè)項目交通影響評價的評價范圍。其中以停車泊位數(shù)為啟動閾值的建設(shè)項目，建筑規(guī)模指標為配建停車泊位的規(guī)模(以6.1.3對于啟動閾值不以建筑規(guī)模來度量的其他必做項目，最小評價范圍可按本標準表6.1.2中建設(shè)項目規(guī)模指標與啟動閾值之比小于5的條件執(zhí)行。對于T08類建設(shè)項目和其他政府管應(yīng)按本標準表6.1.2中建設(shè)項目規(guī)模指標與啟動閾值之比大于等于5的條件執(zhí)行。6.1.4對于一些位于交通復(fù)雜地區(qū)或交通影響比較大的建設(shè)項目，可根據(jù)建設(shè)項目的具體情況和周邊交通狀況，在本標準表6.1.2規(guī)定基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大評價范圍。評價范圍的形狀宜規(guī)整，避免形成狹長或奇異形狀。界定評價范圍的道路采用評價年限對位于城市邊緣地區(qū)的建設(shè)項目，由于交通系統(tǒng)條件的限制，有可能難以按照本標準表6.1.2的規(guī)定圍合出評價范圍，或者按照本標準第6.1.2條所確定的評價范圍往往不能反映出建新增交通需求對城市交通系統(tǒng)的實際影響。當(dāng)在交通影響評價范圍附近存在比較明顯的交通瓶頸時，也應(yīng)適當(dāng)擴大評價范圍，6.2.1建設(shè)項目交通影響評價年限的確定是合理界定建設(shè)項目開展的基礎(chǔ)。建設(shè)項目交通影響評價年限的確定與建設(shè)項目本6.2.2本條規(guī)定了建設(shè)項目報審階段的交通影響評價年限。如住宅入住率達到70%及以上等。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的分類和區(qū)位，在建設(shè)項目投入使用后2～5年中選擇一年作為正常使用初年。1對于按照本標準第5.0.3條規(guī)定，有明確啟動閾值的建設(shè)項目，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模指標與啟動閾值之比按本標準表6.2.2確定評價年限。對于中小規(guī)模的建設(shè)項目一般影響較小，且這種影響將隨著周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施和居民出行水平的變化而系統(tǒng)和交通需求的變化情況，對建設(shè)項目正常使用后第5年的交通影響進行評價。為了保障進行交通影響評價的交通需求預(yù)測項目正常使用第5年超出了正在執(zhí)行的上海市城市總體規(guī)劃的2對于按照本標準第5.0.3條規(guī)定，無明確啟動閾值的建年和正常使用后的第5年。階段的。對于這類建設(shè)項目在方案報審階段的交通影響評價年6.3.1～6.3.3建設(shè)項目新生成交通的出行時間分布特征如出新生成交通和背景交通的特征，綜合考慮不同交通方式