快遞暫行條例

匯報人：wingchun19902025-05-20快遞暫行條例目錄CONTENTS總則發(fā)展保障經(jīng)營主體快遞服務(wù)快遞安全快遞包裝監(jiān)督檢查法律責(zé)任附則01總則總則為促進快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護快遞用戶合法權(quán)益，加強對快遞業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《郵政法》等法律，制定本條例?？爝f業(yè)健康發(fā)展條例快遞業(yè)監(jiān)管條例快遞業(yè)發(fā)展原則在中華人民共和國境內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本條例?？爝f業(yè)發(fā)展應(yīng)當遵循市場主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展的原則，構(gòu)建普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系?？倓t地方政府職責(zé)快遞業(yè)監(jiān)管部門快遞安全責(zé)任地方政府應(yīng)創(chuàng)造良好營商環(huán)境，支持快遞企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)加強服務(wù)質(zhì)量管理，維護公平競爭，不得出臺違規(guī)政策造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。任何單位或個人不得利用快件危害國家安全、公共利益或他人權(quán)益；除法律檢查外，禁止非法檢查、開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。國務(wù)院郵政管理部門負責(zé)全國快遞業(yè)監(jiān)管，相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)相關(guān)的快遞監(jiān)督管理工作?？倓t快遞業(yè)安全監(jiān)管郵政管理部門應(yīng)與相關(guān)部門建立監(jiān)管機制，加強快遞業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警，共享信息，依法處理安全事件?？爝f業(yè)誠信建設(shè)依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)保護企業(yè)權(quán)益，加強行業(yè)自律，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，提升服務(wù)質(zhì)量。國家加強快遞業(yè)國家加強快遞業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評價制度，依法實施聯(lián)合懲戒措施，提高快遞業(yè)信用水平。綠色包裝倡導(dǎo)國家完善綜合性支持政策，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)；鼓勵企業(yè)和寄件人使用環(huán)保包裝材料。02發(fā)展保障發(fā)展保障制定快遞發(fā)展規(guī)劃國務(wù)院郵政管理部門應(yīng)制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進快遞業(yè)健康發(fā)展，縣級以上地方政府應(yīng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。支持快遞農(nóng)村偏遠發(fā)展鼓勵快遞技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用國家支持和鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善快遞末端網(wǎng)點布局，以推動快遞服務(wù)的全面覆蓋和高效發(fā)展。國家鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進技術(shù)，促進自動化分揀、機械化裝卸、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。123縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利。發(fā)展保障建立快遞運輸保障機制郵政管理部門會同公安等部門規(guī)范快遞服務(wù)車輛管理，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，加強統(tǒng)一編號和標識管理；企業(yè)需加強道路交通安全培訓(xùn)。規(guī)范快遞服務(wù)車輛管理企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)與實際經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合作，設(shè)置快件收寄投遞專門場所，鼓勵多家快遞企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，提供便捷快遞服務(wù)。提供快遞服務(wù)便利措施發(fā)展保障鼓勵快遞行業(yè)協(xié)同發(fā)展鼓勵快遞進出境業(yè)務(wù)加強快遞標準對接協(xié)作國家鼓勵快遞業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等行業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機制，推動快遞業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，加強信息溝通，共享設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)資源。國家引導(dǎo)和推動快遞業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等行業(yè)的標準對接，支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所。國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開展進出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點口岸建設(shè)進出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務(wù)機構(gòu)并設(shè)置快件處理場所。03經(jīng)營主體經(jīng)營主體經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)需依法取得許可，郵政管理部門核定業(yè)務(wù)及地域范圍并公布；企業(yè)及其分支機構(gòu)可開辦快遞末端網(wǎng)點，20日內(nèi)向郵政管理部門備案。經(jīng)營許可與備案商標與字號共用從業(yè)人員權(quán)益保護兩個以上快遞企業(yè)可使用統(tǒng)一商標、字號或運單經(jīng)營，需簽訂協(xié)議明確權(quán)責(zé)，遵守共同服務(wù)約定，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，保障用戶權(quán)益，提供統(tǒng)一查詢投訴服務(wù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)依法保護從業(yè)人員權(quán)益，加強職業(yè)操守、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)及車輛安全駕駛等方面的教育和培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量與安全。04快遞服務(wù)提醒閱讀合同條款寄件人交寄快件，應(yīng)當如實提供寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等信息。寄件人交寄貴重物品國家鼓勵快遞服務(wù)國家鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務(wù)，確保節(jié)假日期間快遞服務(wù)的正常進行。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前，應(yīng)當提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目?？爝f服務(wù)快遞服務(wù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當規(guī)范操作，防止造成快件損毀；法律法規(guī)對食品、藥品等特定物品的運輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收；快件無法投遞的，應(yīng)當退回寄件人或應(yīng)要求處理?？旒哆f與驗收快件無法投遞又無法退回的，屬于信件的超過6個月無人認領(lǐng)銷毀，其他快件登記處理，進境快件交由海關(guān)依法處理；快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，依法賠償?？旒o法投遞的處理快遞服務(wù)鼓勵保險與投訴暫停服務(wù)的報告企業(yè)停止經(jīng)營的通知國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當實行快件寄遞全程信息化管理，公布聯(lián)系方式，提供業(yè)務(wù)咨詢、快件查詢等服務(wù)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫?？爝f服務(wù)的，應(yīng)當及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務(wù)的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。05快遞安全快遞安全寄件人交寄快件和經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件應(yīng)當遵守《中華人民共和國郵政法》第二十四條關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定?？爝f禁限寄規(guī)定禁遞物品目錄管理快遞驗視與協(xié)議禁止寄遞物品的目錄及管理辦法，由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定驗視內(nèi)件，并作出驗視標識。寄件人拒絕驗視的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄?？爝f安全長期批量快遞服務(wù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)受寄件人委托，長期、批量提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)?？旒踩珯z查與管理快遞禁限寄處理經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可自行或委托第三方進行快件安全檢查，并作出標識。委托檢查不免除委托方責(zé)任，需使用符合國標設(shè)備，加強人員背景審查和技術(shù)培訓(xùn)。拒收禁寄物品，發(fā)現(xiàn)疑似禁寄物品停止分揀、運輸、投遞，沒收銷毀違法物品，限制寄遞物品按法規(guī)處理，進境快件由海關(guān)處理。123快遞安全快件安全賠償責(zé)任快件延誤、丟失、損毀或內(nèi)件短少時，保價快件按約定規(guī)則賠償，未保價快件依民事法律賠償，國家鼓勵保險投保。01快遞信息安全管理企業(yè)需實行信息化管理，公布聯(lián)系方式，提供查詢服務(wù)，保障用戶聯(lián)絡(luò)暢通。用戶不滿可投訴，企業(yè)需在7日內(nèi)處理并告知用戶。02快遞企業(yè)停業(yè)規(guī)定經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)停止經(jīng)營的，應(yīng)當提前10日向社會公告，書面告知郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并依法妥善處理尚未投遞的快件。03快遞服務(wù)暫停報告經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或其分支機構(gòu)暫停服務(wù)時，需立即報告郵政管理部門并公告原因和期限，同時妥善處理未投遞快件。0406快遞包裝快遞包裝符合寄遞要求快遞包裝應(yīng)當符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境。01制定國家標準國務(wù)院標準化行政主管部門和郵政管理等部門組織制定快遞包裝的國家標準、行業(yè)標準。02鼓勵研發(fā)環(huán)保包裝國家鼓勵科技創(chuàng)新，支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)、生產(chǎn)符合綠色環(huán)保要求的快遞包裝。03快遞包裝經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在保障快遞安全的前提下，優(yōu)化快遞包裝方式和包裝結(jié)構(gòu)設(shè)計，節(jié)約使用包裝物。優(yōu)化快遞包裝設(shè)計推廣原裝直發(fā)制定包裝操作規(guī)范國家推動經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣商品原裝直發(fā)，減少寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當制定并實施快遞包裝操作規(guī)范，加強對其從業(yè)人員快遞包裝操作技能的培訓(xùn)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當制定并實施包裝物回收利用管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高包裝物的回收利用率?？爝f包裝制定回收管理制度鼓勵在快遞經(jīng)營場所和企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)等其他適當場所設(shè)置包裝物回收設(shè)施設(shè)備。設(shè)置回收設(shè)施設(shè)備經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門報告包裝物中一次性塑料制品的使用、回收情況。報告塑料使用回收情況快遞包裝開展宣傳教育活動行業(yè)組織自律引導(dǎo)重復(fù)使用包裝物國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展多種形式的宣傳教育活動，新聞媒體應(yīng)當開展公益宣傳。鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式引導(dǎo)用戶重復(fù)使用包裝物。依法成立的快遞行業(yè)組織應(yīng)當將經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用、回收包裝物等情況納入行業(yè)自律范圍，并及時向社會公布有關(guān)情況。07監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查監(jiān)督重點事項郵政管理部門應(yīng)加強對快遞業(yè)的監(jiān)督，重點檢查企業(yè)資質(zhì)、安全制度、用戶投訴處理及包裝管理制度執(zhí)行情況。隨機抽查制度建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。監(jiān)督檢查措施郵政管理部門有權(quán)采取《中華人民共和國郵政法》第六十一條規(guī)定的監(jiān)督檢查措施，查閱電子數(shù)據(jù)，企業(yè)需提供技術(shù)支持和協(xié)助。舉報處理郵政管理部門應(yīng)公布聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為，及時調(diào)查處理并為舉報人保密，對實名舉報應(yīng)將處理結(jié)果告知舉報人。08法律責(zé)任法律責(zé)任未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可從事快遞活動的，由郵政管理部門依法處罰；企業(yè)分支機構(gòu)有未備案、未妥善處理快件等行為，也將受到罰款等處罰。違規(guī)處罰違規(guī)高罰違規(guī)重罰多個快遞企業(yè)使用統(tǒng)一商標等經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未遵守服務(wù)約定等，將受到1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰；企業(yè)違規(guī)或非法扣留快件，將面臨高額罰款。法律責(zé)任違規(guī)嚴處快遞企業(yè)不建立或不執(zhí)行收寄驗視制度、違反禁寄規(guī)定、未查驗寄件人身份、未對快件進行安全檢查等行為，將受到郵政管理部門依法處罰。01信息違規(guī)罰快遞企業(yè)未建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度、未定期銷毀快遞運單、出售、泄露或非法提供用戶信息、未采取補救措施或報告，將面臨罰款等處罰。02安全違規(guī)罰快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在經(jīng)營活動中有危害國家安全行為的，依法追究法律責(zé)任；企業(yè)采用的快遞包裝不符合強制