雙減政策下中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與布置

雙減政策下中小學(xué)作業(yè)設(shè)計與布置

學(xué)校教育最突出的問題無疑是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，它不

僅增加了學(xué)生學(xué)業(yè)壓力，擠壓了學(xué)生正常睡眠時間，還間接

影響了學(xué)生體質(zhì)健康與心理健康。盡管減負(fù)問題一直是學(xué)校

教育改革的重點議題，但長期以來，該問題并沒有得到根本

解決，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒有減輕，還被轉(zhuǎn)移到了校外培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)，且此類現(xiàn)象對校內(nèi)教育產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，同時

也引發(fā)了各類社會問題與家庭問題。2021年7月24日中共

中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)

負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，積極回應(yīng)了社會關(guān)切與期盼,

并受到了社會各界的廣泛關(guān)注。

學(xué)校是落實“雙減”政策的主陣地，《意見》從作業(yè)設(shè)

計與管理、提升學(xué)生課后服務(wù)水平、提升教育教學(xué)質(zhì)量三個

方面就如何強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位、如何落實“雙減”工作

進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，每一個方面都值得認(rèn)真研究和探索。

一、作業(yè)設(shè)計在教學(xué)中的作用

中小學(xué)教師為什么要給學(xué)生布置作業(yè)，怎樣布置有效合

理的作業(yè)，學(xué)生為什么要做作業(yè)，人們對這樣的問題都有著

自己的認(rèn)識。但目前作業(yè)在學(xué)理上的研究還比較薄弱，在實

踐中還存在“就作業(yè)談作業(yè)”的現(xiàn)象，并沒有從育人的高度

認(rèn)識作業(yè)功能。如果我們從學(xué)科的視角來認(rèn)識作業(yè)，它屬于

教學(xué)論的重要領(lǐng)域，是教師課堂教學(xué)的重要組成部分。作業(yè)

從不同的來源主體，可以分為教師布置的作業(yè)，學(xué)生自主作

業(yè)，家長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作業(yè)。學(xué)生自主作業(yè)是學(xué)生個人根據(jù)

學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和興趣愛好給自己布置的作業(yè)，這種作業(yè)對學(xué)生本

人構(gòu)不成負(fù)擔(dān)，因為這是學(xué)生自己的興趣和愛好，是他們自

己喜歡的。家長和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也會給孩子布置作業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

的作業(yè)是學(xué)生負(fù)擔(dān)的重要來源，“雙減”政策嚴(yán)禁校外培訓(xùn)

作業(yè)，并且把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要

內(nèi)容。教師布置的作業(yè)既包括課堂教學(xué)上的作業(yè)，也包括課

堂教學(xué)外的作業(yè)，也就是課后作業(yè)。課后作業(yè)是學(xué)生課業(yè)負(fù)

擔(dān)重的重要來源，也是作業(yè)設(shè)計和管理的重點內(nèi)容，我們?nèi)?/p>

常所說的作業(yè)就是指課后作業(yè)。

“雙減”政策從教育是國之大計、黨之大計的高度，從

落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的要

求對作業(yè)進(jìn)行部署，將減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為關(guān)系到培養(yǎng)什

么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，體現(xiàn)了作業(yè)的育人功能。作

業(yè)對于學(xué)生的全面發(fā)展、教師的教學(xué)和學(xué)校的教學(xué)管理都具

有重要的價值。一是有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。減負(fù)減的是

學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，但科學(xué)合理有效規(guī)范的作業(yè)，可以幫

助學(xué)生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣。在教學(xué)中，學(xué)生在

教師指導(dǎo)下學(xué)習(xí)，既要學(xué)好，也要學(xué)會，通過學(xué)習(xí)掌握知識、

培養(yǎng)能力、養(yǎng)成正確的價值觀。學(xué)習(xí)是個循序漸進(jìn)的過程,

聽會了不等于學(xué)會了，既要有學(xué)，又需要適當(dāng)?shù)木毩?xí)和實踐,

要通過適當(dāng)?shù)木毩?xí)進(jìn)行鞏固和強(qiáng)化。心理學(xué)研究也表明，適

當(dāng)?shù)木毩?xí)對學(xué)生的學(xué)習(xí)具有積極的促進(jìn)作用。作業(yè)就是重要

的鞏固和檢測手段。二是作業(yè)有利于改進(jìn)教師的教學(xué)。作業(yè)

可以幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法。

教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)開展教學(xué)，教師教了不

等于學(xué)生學(xué)了，學(xué)生學(xué)了也不等于學(xué)會了，通過作業(yè)可以有

效檢驗教師的教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。作業(yè)能夠反映出

哪些內(nèi)容學(xué)生學(xué)會了，哪些還沒有學(xué)會，還需要加強(qiáng)和鞏固,

這樣就能精準(zhǔn)分析學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)教學(xué)改革，提高教

學(xué)質(zhì)量。三是作業(yè)有利于學(xué)校完善教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量。

在現(xiàn)實的學(xué)校教育生活中，布置作業(yè)往往是教師個人的事情,

從學(xué)校層面對作業(yè)進(jìn)行管理的還比較少。《意見》將作業(yè)作

為學(xué)校教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，作為對教師的教學(xué)進(jìn)

行管理的重要內(nèi)容，通過作業(yè)管理，對教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)

開展科學(xué)評價，從而提高學(xué)校的教育質(zhì)量。這就從學(xué)校發(fā)展

和教育質(zhì)量提升的高度認(rèn)識作業(yè)管理，有利于作業(yè)統(tǒng)籌管理,

有利于實現(xiàn)作業(yè)的育人功能。

二、雙減要求提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量

1.實現(xiàn)作業(yè)的育人功能，需要教師進(jìn)行高質(zhì)量的作業(yè)設(shè)

計，作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量是作業(yè)是否成為學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的重要因

素。作業(yè)成為學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，往往有以下原因：教師的課

堂教學(xué)質(zhì)量不高，通過作業(yè)來彌補(bǔ)，造成作業(yè)隨意性較大；

從學(xué)校到年級組、教研組對作業(yè)缺乏有效的管理統(tǒng)籌，導(dǎo)致

作業(yè)數(shù)量過多;作業(yè)質(zhì)量不高，以數(shù)量代替質(zhì)量，作業(yè)難度偏

大;作業(yè)類型單一，個性化、針對性不足;教師對學(xué)生作業(yè)缺

乏及時有效的指導(dǎo)反饋;有些教師將作業(yè)作為對學(xué)生進(jìn)行處

罰的手段。這些原因都需要從育人的高度加以解決，提升作

業(yè)設(shè)計的質(zhì)量。

2,實現(xiàn)作業(yè)的育人功能，需要尊重教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生

成長規(guī)律，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能?？梢詮?/p>

以下幾個方面入手：一是要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計。各

個學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)對課程理念、學(xué)科核心素養(yǎng)及其課程目標(biāo)、

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)質(zhì)量要求及實施建議都進(jìn)行了詳細(xì)的描述，

是教師教學(xué)的基本依據(jù)，也是考試評價的依據(jù)。教師在進(jìn)行

作業(yè)設(shè)計時要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，不能超過國家課程標(biāo)準(zhǔn)的難度

要求，要通過作業(yè)實現(xiàn)教師的教、學(xué)生的練和考試的一致，

教學(xué)評一致。二是要創(chuàng)新作業(yè)的類型和方式，提高多樣化和

等形式布置作業(yè)，加重了學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)，也容易使學(xué)生

養(yǎng)成依賴的習(xí)慣C

作業(yè)實現(xiàn)育人功能，既需要教師高質(zhì)量地設(shè)計，也需要

學(xué)生高質(zhì)量地完成，因此學(xué)生作業(yè)過程中教師的有效指導(dǎo)就

顯得非常必要。首先是作業(yè)指導(dǎo)?！兑庖姟穼⒓訌?qiáng)作業(yè)完成

指導(dǎo)作為一項重要任務(wù)，適應(yīng)了“雙減”政策的需要。之前

學(xué)生主要在放學(xué)回家后完成教師布置的作業(yè)，“雙減”政策

下實行課后托管服務(wù)，教師可以利用課后托管服務(wù)時間進(jìn)行

作業(yè)指導(dǎo)。指導(dǎo)的形式可以是共性問題的指導(dǎo)，也可以是個

性化問題的指導(dǎo)，對學(xué)生作業(yè)中的問題進(jìn)行輔導(dǎo)、答疑，對

學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生還要通過輔導(dǎo)進(jìn)行幫扶。這樣在教師的指

導(dǎo)下小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成

大部分書面作業(yè)。其次是作業(yè)反饋評價。學(xué)生完成作業(yè)后，

教師還要進(jìn)行及時批改和反饋，沒有反饋就不能了解學(xué)生的

作業(yè)情況。針對一些學(xué)校的教師經(jīng)常讓學(xué)生自批自改，加重

學(xué)生的負(fù)擔(dān)，教師也不能及時了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的現(xiàn)象，《意

見》提出教師要對布置的作業(yè)全批全改，不得要求學(xué)生自批

自改作業(yè)。教師在批改作業(yè)中也不能只寫優(yōu)良中差等級，再

寫上批改日期就算完成批改。教師在批改中要指出學(xué)生作業(yè)

中的錯誤，規(guī)范批改，正確使用評語。對學(xué)生作業(yè)的反饋可

以采取集體講評，也可以對學(xué)生進(jìn)行個別講解，還可以利用

信息技術(shù)手段進(jìn)行作業(yè)分析診斷。只有通過教師有效的指導(dǎo)

反饋，才能真正發(fā)揮作業(yè)的診斷、鞏固和學(xué)情分析功能。

四、完善學(xué)校對作業(yè)的管理

健全作業(yè)的管理機(jī)制是“雙減”政策的重要創(chuàng)新，它從

制度層面對作業(yè)管理提出了明確的要求，有利于形成教育行

政部門、學(xué)校、督導(dǎo)部門、教育機(jī)構(gòu)等多方合力。學(xué)校是作

業(yè)管理的主體，要履行作業(yè)管理的主體責(zé)任。具體體現(xiàn)在以

下方面：一是完善學(xué)校的作業(yè)管理辦法。在教育行政部門的

指導(dǎo)下完善管理細(xì)則，明確學(xué)校、年級、班級以及任課教師

的具體工作要求c二是加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌管理。每學(xué)期初對學(xué)生

作業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)年級組、備課組和學(xué)科組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，

確立各科作業(yè)的比例結(jié)構(gòu)。通過統(tǒng)籌管理形成高質(zhì)量校本化

作業(yè)體系，建立校本化優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源庫。三是建立校內(nèi)公示

制度，定期對學(xué)生作業(yè)平均完成時間和作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成等情況

進(jìn)行公示。四是建立作業(yè)質(zhì)量評價機(jī)制。在學(xué)校層面、年級

層面和班級層面對作業(yè)情況進(jìn)行質(zhì)量評價，不斷改進(jìn)作業(yè)設(shè)

計和管理。除此之外，學(xué)校還要加強(qiáng)校內(nèi)的作業(yè)考核評價，

把教師的作業(yè)設(shè)計、批改和反饋情況納入專業(yè)發(fā)展和教學(xué)實

績的考核評價。

通過建立校內(nèi)的作業(yè)支持系統(tǒng)減輕了學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)

?？蓮淖鳂I(yè)管理、作業(yè)指導(dǎo)、作業(yè)編制等方面形成作業(yè)支持

系統(tǒng)。通過建立作業(yè)統(tǒng)籌制、作業(yè)設(shè)計制、作業(yè)公示制、作

業(yè)輔導(dǎo)批改制、檢查反饋制、考核評價制，實施全過程管理。

通過加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理，形成了作業(yè)編制、作業(yè)公示、作業(yè)

布置、作業(yè)評價與反思、作業(yè)分享、作業(yè)歸檔的全方位、系

統(tǒng)化、立體化的作業(yè)管理流程，確保了作業(yè)支持系統(tǒng)的高質(zhì)

量發(fā)展。

五、雙減對教師作業(yè)設(shè)計能力要求更高

作業(yè)都是由各個學(xué)科的任課教師布置給學(xué)生的，而這些

作業(yè)往往是通過選編、改編或者創(chuàng)編形成的，在這個過程中

教師要考慮題目的類型、難度、學(xué)生的完成時間等因素，布

置之后還要進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)和反饋評價，因此教師的作

業(yè)能力是影響作業(yè)質(zhì)量的重要因素。教師的作業(yè)能力包括作

業(yè)設(shè)計能力、指導(dǎo)能力和評價反饋能力。

作業(yè)設(shè)計能力是教師關(guān)鍵的能力，也是教師能力中比較

薄弱的環(huán)節(jié)。作業(yè)設(shè)計能力是教師依據(jù)一定的目的，在通過

選擇重組、改編完善或者自主開發(fā)等多種方式形成作業(yè)的過

程中需要具備的能力，它是一種綜合能力。學(xué)?？梢詮囊韵?/p>

方面提升教師的作業(yè)設(shè)計能力。

1.提高教師對作業(yè)的認(rèn)識。教師需要對作業(yè)的功能和價

值有清晰的認(rèn)識，從育人的高度認(rèn)識作業(yè)，才能增強(qiáng)作業(yè)意

識，有效克服“就作業(yè)論作業(yè)”的不足，從而立足于促進(jìn)學(xué)

生全面發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量研究作業(yè)、設(shè)計作業(yè)。

2.提升教師的作業(yè)研究意識。教師要在平常教學(xué)中加強(qiáng)

作業(yè)的研究，特別是要研究課程標(biāo)準(zhǔn)中對學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的要

求，做到作業(yè)設(shè)計有科學(xué)的依據(jù)。

3.加強(qiáng)作業(yè)各個要素和環(huán)節(jié)的設(shè)計。包括作業(yè)的目標(biāo)設(shè)

計、內(nèi)容設(shè)計和質(zhì)量評價設(shè)計。要努力做到既有基礎(chǔ)性要求,

又有個性化要求C

4.將作業(yè)設(shè)計列入學(xué)校校本教研的重點。教師在參與學(xué)

科組、年級組和備課組