社會消防技術服務管理規(guī)程

社會消防技術服務管理規(guī)定

目錄

第一章總則

第二章資質(zhì)條件

第三章資質(zhì)許可

第四章消防技術服務活動

第五章監(jiān)督管理

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條為規(guī)范社會消防技術服務活動，建立公平競爭的消防技

術服務市場秩序，增進提高消防技術服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國

消防法》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事社會消防技術服務活動、對

消防技術服務機構實行資質(zhì)許可和監(jiān)督管理，合用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱消防技術服務機構是指從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消

防安全評估等消防技術服務活動的社會組織。

第三條消防技術服務機構及其從業(yè)人員開展社會消防技術服

務活動應當遵照客觀獨立、合法公正、誠實信用的原則。

本規(guī)定所稱消防技術服務從業(yè)人員，是指依法獲得注冊消防工程師

資格并在消防技術服務機構中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術人員，以及按照有關規(guī)定

獲得對應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格，在消防技術服務機構中從事消防

設施維護保養(yǎng)檢測的一般操作人員。

第四條國家對消防技術服務機構實行資質(zhì)許可制度。消防技術

服務機構應當獲得對應消防技術服務機構資質(zhì)證書（如下簡稱資質(zhì)證

書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務范圍內(nèi)從事消防技術服務活動。

第五條鼓勵依托消防協(xié)會成立消防技術服務行業(yè)協(xié)會。消防技

術服務行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，組織制定并公布消防技術服務

行業(yè)自律管理制度和執(zhí)業(yè)準則，弘揚誠信執(zhí)業(yè)、公平競爭、服務社會理

念，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，增進提高服務質(zhì)量，反對不合法競爭和壟斷，維護

行業(yè)、會員合法權益，增進行業(yè)健康發(fā)展。

消防協(xié)會、消防技術服務行業(yè)協(xié)會不得從事營利性社會消防技術服

務活動，不得從事或者通過消防技術服務機構進行行業(yè)壟斷。

第二章資質(zhì)條件

第六條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構的資質(zhì)分為一級、二級和三

級，消防安全評估機構的資質(zhì)分為一級和二級。

第七條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構三級資質(zhì)應當具有下列條

件：

（一）企業(yè)法人資格，注冊資本三十萬元以上；

（二）維修用房滿足維修滅火器品種和數(shù)量日勺規(guī)定，且建筑面積一

百平方米以上；

（三）與滅火器維修業(yè)務范圍相適應的儀器、設備、設施；

（四）注冊消防工程師一人以上，具有滅火器維修技能的人員五人

以上；

（五）健全的質(zhì)量管理制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構二級資質(zhì)應當具有下列條

件:

（一）企業(yè)法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積二百

平方米以上；

（二）與消防設施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務范圍相適應口勺儀器、設備、設

施；

（三）注冊消防工程師六人以上，其中一級注冊消防工程師至少三

人；

（四）操作人員獲得中級技能等級以上建（構）筑物消防員職業(yè)資

格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十；

（五）健全的（質(zhì)量管理體系；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構一級資質(zhì)應當具有下列條

件:

（一）獲得消防設施維護保養(yǎng)檢測機構二級資質(zhì)三年以上，且申請

之日前三年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄；

（二）注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積三百平方米以上；

（三）與消防設施維護保養(yǎng)檢測業(yè)務范圍相適應口勺儀器、設備、設

施；

（四）注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少六

人；

（五）操作人員獲得中級技能等級以上建（構）筑物消防員職業(yè)資

格證書，其中高級技能等級以上至少占百分之三十；

（六）健全的質(zhì)量管理體系；

（七）申請之日前三年內(nèi)從事過至少二十項設有自動消防設施的單

體建筑面積二萬平方米以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防設施維護保養(yǎng)

檢測活動；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條消防安全評估機構二級資質(zhì)應當具有下列條件：

（一）法人資格，注冊資本二百萬元以上，場所建筑面積一百平方

米以上；

（二）與消防安全評估業(yè)務范圍相適應H勺設備、設施和必要的技術

支撐條件；

（三）注冊消防工程師八人以上，其中一級注冊消防工程師至少四

人；

（四）健全的（消防安全評估過程控制體系；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條消防安全評估機構一級資質(zhì)應當具有下列條件:

（一）獲得消防安全評估機構二級資質(zhì)三年以上，且申請之日前三

年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為記錄；

（二）注冊資本四百萬元以上，場所建筑面積二百平方米以上；

（三）與消防安全評估業(yè)務范圍相適應的設備、設施和必要的技術

支撐條件；

（四）注冊消防工程師十二人以上，其中一級注冊消防工程師至少

八人；

（五）健全W、J消防安全評估過程控制體系；

（六）申請之日前三年內(nèi)從事過至少十項單體建筑面積三萬平方米

以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評估活動；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條一種消防技術服務機構可以同步獲得兩項以上消防

技術服務機構資質(zhì)。同步獲得兩項以上消防技術服務機構資質(zhì)的，應當

具有下列條件：

（一）注冊資本不少于擬同步獲得的各單項資質(zhì)條件的注冊資本之

和的百分之八十，且不得低于五百萬元；

（二）場所建筑面積三百平方米以上；

（三）注冊消防工程師數(shù)量不少于擬同步獲得的各單項資質(zhì)條件規(guī)

定的注冊消防工程師人數(shù)之和的百分之八十，且不得低于任一單項資質(zhì)

條件的人數(shù)；

（四）擬同步獲得的各單項資質(zhì)W、J其他條件。

第十三條在本規(guī)定實行前已經(jīng)從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消

防安全評估活動三年以上，且符合本規(guī)定第九條、第十一條規(guī)定的資質(zhì)

條件的（二級資質(zhì)從業(yè)時間除外），可以自本規(guī)定實行之日起六個月內(nèi)

申請臨時一級資質(zhì)。

臨時一級資質(zhì)有效期為二年，期限屆滿后，可以根據(jù)本規(guī)定申請對

應的資質(zhì)。

第十四條一級資質(zhì)的消防安全評估機構可以在全國范圍內(nèi)執(zhí)

業(yè)。其他消防技術服務機構可以在許可所在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)

執(zhí)業(yè)。

第十五條具有下列條件的一級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測

機構可以跨省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)業(yè)，但應當在擬執(zhí)業(yè)的省、自治區(qū)、

直轄市設置分支機構：

(-)獲得一級資質(zhì)二年以上，申請之日前二年內(nèi)無違法執(zhí)業(yè)行為

記錄；

(二)注冊消防工程師十人以上，其中一級注冊消防工程師至少八

人，不包括擬轉到分支機構執(zhí)業(yè)的注冊消防工程師及已設置的分支機構

的注冊消防工程師。

擬設置的分支機構注冊消防工程師數(shù)量，應當不少于所申請的消防

技術服務機構資質(zhì)條件規(guī)定的注冊消防工程師人數(shù)的百分之八十，且符

合對應消防技術服務機構資質(zhì)的其他條件。

消防技術服務機構的分支機構應當在分支機構獲得的資質(zhì)范圍內(nèi)

執(zhí)業(yè)。

第三章資質(zhì)許可

第十六條消防技術服務機構資質(zhì)由省級公安機關消防機構審

批；其中，對擬同意消防安全評估機構一級資質(zhì)H勺，由公安部消防局書

面復核。

第十七條申請消防技術服務機構資質(zhì)的，應當向機構所在地的

省級公安機關消防機構提交下列材料：

（一）消防技術服務機構資質(zhì)申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照等法人身份證明文獻復印件；

（三）法人章程，法定代表人身份證復印件；

（四）從業(yè)人員名目及其身份證、注冊消防工程師資格證B及其社

會保險證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動協(xié)議復印件；

（五）驗資證明，場所權屬證明復印件，重要儀器、設備、設施清

單；

（六）有關質(zhì)量管理文獻；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

申請一級資質(zhì)的，還應當提交二級資質(zhì)證書和申請之日前三年內(nèi)承

擔的消防技術服務項目目錄。

第十八條消防技術服務機構申請設置分支機構，應當向擬設置

分支機構地W、J省級公安機關消防機構提交下列材料：

（一）設置消防技術服務分支機構申請表；

（二）資質(zhì)證書復印件；

（三）所屬注冊消防工程師狀況匯總表、注冊消防工程師資格證書

及其社會保險證明和身份證復印件;

（四）分支機構H勺從業(yè)人員名目及其身份證、注冊消防工程師資格

證書及其社會保險證明、消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書、勞動協(xié)議復

印件；

（五）分支機構的驗資證明，場所權屬證明復印件，重要儀器、設

備、設施清單；

（六）有關質(zhì)量管理文獻，對分支機構的管理措施；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的I其他材料。

第十九條省級公安機關消防機構收到申請后，對申請材料齊全、

符合法定形式的，應當出具受理憑證；不予受理日勺，應當出具不予受理

憑證并載明理由；申請材料不齊全或者不符合法定形式日勺，應當當場或

者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的I所有內(nèi)容，逾期不告知日勺，自收

到申請材料之日起即為受理。

第二十條省級公安機關消防機構受理申請后，應當自受理之日

起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定H勺，經(jīng)省級公安

機關消防機構負責人同意，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申

請人。

對擬頒發(fā)消防安全評估機構一級資質(zhì)證書的，省級公安機關消防機

構應當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，并將審查意見以及申請材

料報公安部消防局。公安部消防局應當自收到審查意見之日起十日內(nèi)完

畢復核工作。

作出許可決定的，應當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送

達資質(zhì)證書；不予許可的，應當出具不予許可決定書并載明理由。

第二十一條公安機關消防機構在審批期間應當組織專家評審，

對申請人的場所、設備、設施等進行實地核查。

專家評審時間不計算在審批時限內(nèi)，但最長不得超過三十日。專家

評審區(qū)I詳細措施由公安部消防局制定并公布。

第二十二條資質(zhì)證書分為正本和副本，式樣由公安部統(tǒng)一制定,

正本、副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為三年。

申請人領取消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估一級資質(zhì)證書時,

應當將二級資質(zhì)證書交回原發(fā)證機關予以注銷。

第二十三條消防技術服務機構的資質(zhì)證書有效期屆滿需要續(xù)

期出J,應當在有效期屆滿三個月前向原許可公安機關消防機構提出申請。

原許可公安機關消防機構應當按照本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定的程

序進行復審；必要時，可以進行實地核查。

經(jīng)復審，消防技術服務機構不再符合資質(zhì)條件，或者在資質(zhì)證書有

效期內(nèi)有三次以上違反本規(guī)定第四十七條、第五十條第一款規(guī)定行為的,

不予辦理續(xù)期手續(xù)。

第二十四條消防技術服務機構的名稱、地址、注冊資本、法定

代表人等發(fā)生變更FJ,應當在十日內(nèi)向原許可公安機關消防機構申請辦

理變更手續(xù)。

消防技術服務機構遺失資質(zhì)證書的，應當向原許可公安機關消防機

構申請補發(fā)。

原許可公安機關消防機構受理變更、補發(fā)資質(zhì)證書申請后，應當進

行審查，并自受理之日起五日內(nèi)辦理完畢。

第四章消防技術服務活動

第二十五條消防技術服務機構及其從業(yè)人員應當根據(jù)法律法

規(guī)、技術原則和執(zhí)業(yè)準則，開展下列社會消防技術服務活動，并對服務

質(zhì)量負責：

（一）三級資質(zhì)日勺消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事生產(chǎn)企業(yè)授

權的滅火器檢查、維修、更換滅火藥劑及回收等活動；一級資質(zhì)、二級

資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事建筑消防設施檢測、維修、

保養(yǎng)活動；

（二）消防安全評估機構可以從事區(qū)域消防安全評估、社會單位消

防安全評估、大型活動消防安全評估、特殊消防設計方案安全評估等活

動，以及消防法律法規(guī)、消防技術原則、火災隱患整改等方面的征詢活

動。

第二十六條一級資質(zhì)、臨時一級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測

機構可以從事各類建筑的建筑消防設施的檢測、維修、保養(yǎng)活動。一級

資質(zhì)、臨時一級資質(zhì)H勺消防安全評估機構可以從事多種類型的消防安全

評估以及征詢活動。

二級資質(zhì)的消防設施維護保養(yǎng)檢測機構可以從事單體建筑面積四

萬平方米如下的建筑、火災危險性為丙類如下的廠房和庫房的建筑消防

設施的檢測、維修、保養(yǎng)活動。二級資質(zhì)的消防安全評估機構可以從事

社會單位消防安全評估以及消防法律法規(guī)、消防技術原則、一般火災隱

患整改等方面的征詢活動。

第二十七條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構應當按照國標、行業(yè)原

則規(guī)定的工藝、流程開展檢測、維修、保養(yǎng)，保證經(jīng)維修、保養(yǎng)H勺建筑

消防設施、滅火器的質(zhì)量符合國標、行業(yè)原則。

第二十八條消防技術服務機構應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動

協(xié)議，加強對所屬從業(yè)人員的管理。注冊消防工程師不得同步在兩個以

上社會組織執(zhí)業(yè)。

消防技術服務機構所屬注冊消防工程師發(fā)生變化的，應當在五日內(nèi)

通過社會消防技術服務信息系統(tǒng)予以立案。

第二十九條消防技術服務機構應當設置技術負責人，對本機構

H勺消防技術服務實行質(zhì)量監(jiān)督管理，對出具的書面結論文獻進行技術審

核。技術負責人應當具有注冊消防工程師資格，一級資質(zhì)、二級資質(zhì)的

消防技術服務機構的技術負責人應當具有一級注冊消防工程師資格。

第三十條消防技術服務機構承接業(yè)務，應當與委托人簽訂消防

技術服務協(xié)議，并明確項目負責人。項目負責人應當具有對應日勺注冊消

防工程師資格。

消防技術服務機構不得轉包、分包消防技術服務項目。

第三十一條消防技術服務機構出具的書面結論文獻應當由技

術負責人、項目負責人簽名，并加蓋消防技術服務機構印章。

消防設施維護保養(yǎng)檢測機構對建筑消防設施、滅火器進行維修、保

養(yǎng)后，應當制作包括消防技術服務機構名稱及項目負責人、維修保養(yǎng)日

期等信息的標識，在消防設施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公告。

第三十二條具有消防設施維護保養(yǎng)檢測資質(zhì)的施工企業(yè)為其

施工項目出具的竣工驗收前的消防設施檢測意見，不得作為建設單位申

請建設工程消防驗收H勺合格證明文獻。

第三十三條消防技術服務機構應當在消防技術服務項目完畢

之日起五日內(nèi)，通過社會消防技術服務信息系統(tǒng)將消防技術服務項目目

錄以及出具的書面結論文獻予以立案。

第三十四條消防技術服務機構應當對服務狀況作出客觀、真實、

完整記錄，按消防技術服務項目建立消防技術服務檔案。

特殊消防設計方案安全評估檔案保管期限為長期，滅火器維修檔案

保管期限為五年，其他消防技術服務檔案保管期限為二十年。

第三十五條消防技術服務機構應當在其經(jīng)營場所的醒目位置

公告資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費原則、收費根據(jù)、執(zhí)業(yè)守則、

注冊消防工程師資格證書、投訴等事項。

第三十六條消防技術服務機構收費應當遵守價格管理法律法

規(guī)的規(guī)定。

第三十七條消防技術服務機構在從事社會消防技術服務活動

中，不得有下列行為:

（一）未獲得對應資質(zhì)，私自從事消防技術服務活動；

（二）出具虛假、失實文獻；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書；

（四）泄露委托人商業(yè)秘密；

（五）指派無對應資格從業(yè)人員從事消防技術服務活動；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章嚴禁的其他行為。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級以上公安機關消防機構根據(jù)有關法律、法規(guī)和

本規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)出J社會消防技術服務活動實行監(jiān)督管理。

消防技術服務機構及其從業(yè)人員對公安機關消防機構依法進行的

監(jiān)督管理應當協(xié)助和配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條縣級以上公安機關消防機構應當結合平常消防監(jiān)

督檢查工作，對消防技術服務質(zhì)量實行監(jiān)督抽查。

公民、法人和其他組織對消防技術服務機構及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行

為進行舉報、投訴/J,公安機關消防機構應當及時進行核查、處理。

第四十條公安機關消防機構對發(fā)現(xiàn)的消防技術服務機構違法

執(zhí)業(yè)行為，應當責令立即改正或者限期改正，并依法查處，將違法執(zhí)業(yè)

事實、處理成果、史理提議及時告知原許可公安機關消防機構。

第四十一條公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)消防技術服務機構獲得資

質(zhì)后不再符合對應資質(zhì)條件的，應當責令限期改正，改正期間不得從事

對應社會消防技術服務活動。

第四十二條公安機關消防機構的工作人員濫用職權、玩忽職守

作出準予消防技術服務機構資質(zhì)許可的I,作出許可的公安機關消防機構

或者其上級公安機關消防機構，根據(jù)利害關系人的祈求或者依職權，可

以撤銷消防技術服務機構資質(zhì)。

公安機關消防機構及其工作人員不得設置消防技術服務機構，不得

參與消防技術服務機構的經(jīng)營活動，不得指定或者變相指定消防技術服

務機構，不得濫用行政權力排除、限制競爭。

第四十三條消防技術服務機構有下列情形之一的，作出許可的

公安機關消防機構應當注銷其資質(zhì)：

（一）自行申請注銷的；

（二）自行停止執(zhí)業(yè)一年以上歐I;

（三）自愿解散或者依法終止收J;

（四）資質(zhì)證書有效期屆滿未續(xù)期的；

（五）資質(zhì)被依法撤銷或者資質(zhì)證書被依法吊銷的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十四條省級公安機關消防機構應當建立和完善社會消防

技術服務信息系統(tǒng)，公布消防技術服務機構及其注冊消防工程師的有關

信息，公布執(zhí)業(yè)、誠信和監(jiān)督管理信息，并為社會提供有關信息查詢服

務。

第六章法律責任

第四十五條申請人隱瞞有關狀況或者提供虛假材料申請資質(zhì)

的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可，并予以警告；申請人在

一年內(nèi)不得再次申請。

申請人以欺騙、賄賂等不合法手段獲得資質(zhì)的，原許可公安機關消

防機構應當撤銷其資質(zhì)，并處二萬元以上三萬元如下罰款；申請人在三

年內(nèi)不得再次申請。

第四十六條消防技術服務機構違反本規(guī)定，有下列情形之一的,

責令改正，處二萬元以上三萬元如下罰款：

（一）未獲得資質(zhì)，私自從事社會消防技術服務活動的；

（二）資質(zhì)被依法注銷，繼續(xù)從事社會消防技術服務活動的;

（三）冒用其他社會消防技術服務機構名義從事社會消防技術服務

活動的。

第四十七條消防技術服務機構違反本規(guī)定，有下列情形之一的,

責令改正，處一萬元以上二萬元如下罰款：

（一）超越資質(zhì)許可范圍從事社會消防技術服務活動的I;

（二）不再符合資質(zhì)條件，經(jīng)責令限期改正未改正或者在改正期間

繼續(xù)從事對應社會消防技術服務活動的I;

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書

的；

（四）所屬注冊消防工程師同步在兩個以上社會組織執(zhí)業(yè)的；

（五）指派無對應資格從業(yè)人員從事社會消防技術服務活動改I;

（六）轉包、分包消防技術服務項目的。

對有前款第四項行為的注冊消防工程師，處五千元以上一萬元如下

罰款。

第四十八條消防技術服務機構違反本規(guī)定，有下列情形之一於J,

責令改正，處一萬元如下罰款：

（一）未設置技術負責人、明確項目負責人的I;

（二）出具的書面結論文獻未簽名、蓋章的；

（三）承接業(yè)務未依法與委托人簽訂消防技術服務協(xié)議的；

（四）未立案注冊消防工程師變化狀況或者消防技術服務項目目錄、

出具的書面結論文獻W、J；

（五）未申請辦理變更手續(xù)的；

（六）未建立和保管消防技術服務檔案的；

（七）未公告資質(zhì)證書、注冊消防工程師資格證書等事項的。

第四十九條消防技術服務機構出具虛假文獻的，責令改正，處

五萬元以上十萬元如下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接負責

人員處一萬元以上五萬元如下罰款；有違法所得W、J,并處沒收違法所得;

情節(jié)嚴重的，由原許可公安機關消防機構責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷對應資

質(zhì)證書。

消防技術服務機構出具失實文獻，導致重大損失口勺，由原許可公安

機關消防機構責令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷對應資質(zhì)證書。

第五十條消防設施維護保養(yǎng)檢測機構違反本規(guī)定，有下列情形

之一的，責令改正，處一萬元以上三萬元如下罰款：