施工安全風(fēng)險辨識及預(yù)防措施

施工安全風(fēng)險辨識及預(yù)防措施

一、危（wei）險源識別與評價

（一）工程特點與安全控制重點

1.環(huán)保工程施工有三大特點，一是產(chǎn)品固定，人員流動；二是露天

高處作業(yè)多，手工操作體力勞動繁重；三是施工變化大，規(guī)則性差，

不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變化。基于上述特點，施工現(xiàn)場必須

隨著工程進(jìn)度的發(fā)展、變化，及時調(diào)整安全防護(hù)設(shè)施，方能消除隱

患，保證安全。

2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441的規(guī)定，我國將

職業(yè)傷害事故分成20類，主要有：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、

起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、

透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆

炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、

機(jī)械傷害、坍塌是市政公用工程施工項目安全生產(chǎn)事故的主要風(fēng)險

源：

(1)高處墜落。作業(yè)人員從臨邊、洞口、電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞

口等處墜落；從腳手架上墜落；在安裝、拆除龍門架(井字架)、物

料提升機(jī)和塔吊過程中墜落；在安裝、拆除模板時墜落；吊裝結(jié)構(gòu)

和設(shè)備時墜落。

⑵觸電。對經(jīng)過或者挨近施工現(xiàn)場的外電路線沒有或者缺少防護(hù)，

作業(yè)

人員在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或者起重吊裝過程中，碰觸這些路線，

造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化等原因觸

電。

(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口

處墜落物體的打擊。

(4)機(jī)械傷害。主要是垂直運輸設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機(jī)和場內(nèi)駕

駛(操作)機(jī)械對人的傷害。

(5)坍塌。隨著城市地下工程的建設(shè)發(fā)展，施工坍塌事故正在成為另

一大傷害事故。施工中發(fā)生的坍塌事故主要表現(xiàn)為：現(xiàn)場澆混凝土

梁、板的模板支撐失穩(wěn)崩塌，基坑溝槽邊坡失穩(wěn)引起上石方坍塌，

施工現(xiàn)場的圍墻及擋墻質(zhì)量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌,

拆除工程中的坍塌。

3.施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因

素和管理缺陷是項目職業(yè)健康安全控制的重點，必須采取有針對性

的控制措施。項目施工中必須把好安全生產(chǎn)〃六關(guān)〃，即措施關(guān)、

交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。

（二）危（wei）險源辨識

1.按照國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危（wei）險和有害因素分類和代碼

>GB/T1386J,

危（wei）險源可分為六大類：物理性危（wei）險和有害因素，

化學(xué)性危（wei）險和有害因素，生物性危（wei）險和有害因素，

心理、生理性危（wei）險和有害因素，行

為性危（wei）險和有害因素以及其他危（wei）險和有害因素等。

2.危（wei）險源主要包括物的障礙、人的失誤和環(huán)境因素：

（1）物的障礙是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)

預(yù)定功能的現(xiàn)象。

（2）人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有完成規(guī)

定功能的現(xiàn)象。

（3）環(huán)境因素指施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或

者

通風(fēng)等方面的問題，會促使人的失誤或者物的故障發(fā)生。

3.危（wei）險源辨識必須根據(jù)生產(chǎn)活動和施工現(xiàn)場的特點進(jìn)行。

主要方法有：問詢交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、

工作任務(wù)分析、安全檢查表、危（wei）險與可操作性研究、事故

樹分析、故障數(shù)分析等。為使工程項目危（wei）險源得到全面、

客觀辨識，企業(yè)和項目應(yīng)

組織全員參預(yù)，采用綜合評價等方法。（三）風(fēng)險評價

1.風(fēng)險評價的關(guān)鍵是環(huán)繞可能性和后果兩方面來確定風(fēng)險。對于辨

識后的危（wei）險源項目部應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價。估計其潛在傷害的嚴(yán)

重程度和發(fā)生的可能性，然后對風(fēng)險進(jìn)行分級。評價方法主要有

定性分析法和定量分析法（LEC）。當(dāng)條件變化時，項目部應(yīng)對風(fēng)

險重新進(jìn)行評

審。

2.定性分析法

主要根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行風(fēng)險分級的方法。

風(fēng)險評價表

輕微傷害

傷害

嚴(yán)重傷害

極不可能

可忽略風(fēng)險

較大風(fēng)險

中度風(fēng)險

不可能

較大風(fēng)險

中度風(fēng)險

重大風(fēng)險

可能

中度風(fēng)險

重大風(fēng)險

巨大風(fēng)險

3.定量分析法

定量計算每一種危（wei）險源所帶來的風(fēng)險可采用以下方法;

D-IEC式中D-風(fēng)險值；

L-發(fā)生事故的可能性大??；

E_二一暴露于危（wei）險環(huán)境的頻繁程度；

C-發(fā)生事故的后果。

二、預(yù)防與防范主要措施

（一）安全技術(shù)管理措施

1.必須在安全危（wei）險源識別、評估基礎(chǔ)上，編制施工組織設(shè)

計和施工方案，制定安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場暫時用電方案；對危

（wei）險性較大

分部份項工程，編制專項安全施工方案。

2.項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員應(yīng)按分工負(fù)責(zé)安全技術(shù)措

施和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作內(nèi)容；應(yīng)

對全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并簽字保存記錄。

3.技術(shù)交底應(yīng)符合下列規(guī)定：

⑴單位工程開工前，項目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向有關(guān)人員進(jìn)行安全

技術(shù)交底。

⑵結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部份項工程施工前，項目部的安全（技術(shù)）負(fù)責(zé)人

應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底。

⑶項目部應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄。

（二）安全教育與培訓(xùn)

1.職業(yè)健康安全教育是項目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員

安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手

段。按照行業(yè)管理及法律規(guī)定：項目職業(yè)健康安全教育培訓(xùn)率實現(xiàn)

100%o

2.教育與培訓(xùn)對象包括以下五類人員：

(1)項目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)、項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人：必須經(jīng)

過當(dāng)?shù)卣蛘呱霞壷鞴懿块T組織的職業(yè)健康安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)，

培

訓(xùn)時間不得少于24h,經(jīng)考核合格后持“安全生產(chǎn)資質(zhì)證書”上崗。

(2)項目基層管理人員：項目基層管理人員每年必須接受公司職業(yè)健

康安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員：接受政府主管部門或者總包單位的

職

業(yè)健康安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

(4)特種作業(yè)人員：必須經(jīng)過專門的職業(yè)健康安全理論培訓(xùn)和技術(shù)實

際操作訓(xùn)練，經(jīng)理論和實際操作的雙重考核，合格后，持〃特種作

業(yè)操作證〃上崗作業(yè)。

⑸操作工人：新人場工人必須經(jīng)過三級職業(yè)健康安全教育，考試合

格后持證上崗。

3.教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能

和法制教育四個方面內(nèi)容為主。主要形式有：

⑴三級安全教育：對新工人進(jìn)行公司、項目、作業(yè)班組三級安全教

育，時間不少于40h。三級安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織，

經(jīng)考試合格者方可進(jìn)人生產(chǎn)崗位。

⑵轉(zhuǎn)場安全教育：新轉(zhuǎn)入現(xiàn)場的工人接受轉(zhuǎn)場安全教育，教育時間

不少于8h。

(3)變換工種安全教育：改變工種或者調(diào)換工作崗位的工人必須接受

教

育，時間不少于4h,考核合格后方可上崗。

(4)特種作業(yè)安全教育：從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技

術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作證后方準(zhǔn)獨立作業(yè)。

(5)班前安全活動交底：各作業(yè)班組長在每班開工前對本班組人員進(jìn)

行班前安全活動交底。將交底內(nèi)容記錄在專用記錄本上，各成員簽

名。

(6)季節(jié)性施工安全教育：在雨期、冬期施工前，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人組

織分包隊伍管理人員、操作人員進(jìn)行季節(jié)性安全技術(shù)教育，時間不

少于2h。

⑺節(jié)假日安全教育：普通在節(jié)假日到來前進(jìn)行，以穩(wěn)定人員思想情

緒，預(yù)防事故發(fā)生。

(8)特殊情況安全教育：當(dāng)實施重大安全技術(shù)措施、采用〃四新”技

術(shù)、發(fā)生重大傷亡事故、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化和安全技術(shù)操

作規(guī)程因故發(fā)生改變時，由項目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)組織有關(guān)部門對施工

人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，時間不少于2h。

4.職工教育與培訓(xùn)檔案管理應(yīng)由企業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)范，為每位職

工建立《職工安全教育卡小o職工的安全教育應(yīng)實行跟蹤管理。職工

調(diào)動單位或者變換工種時應(yīng)將《職工安全教育卡》轉(zhuǎn)至新單位。三級

安

全教育，換崗、轉(zhuǎn)崗安全教育應(yīng)及時做出相應(yīng)的記錄。

（三）設(shè)備管理

1.工程項目要嚴(yán)格設(shè)備進(jìn)場驗收工作。中小型機(jī)械設(shè)備由施工員會

同專業(yè)技術(shù)管理人員和使用人員共同驗收：大型設(shè)備、成套設(shè)備在

項目部自檢自查基礎(chǔ)上報請企業(yè)有關(guān)管理部門，組織企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)

人和有關(guān)部門驗收；塔式或者門式起重機(jī)、電動吊籃、垂直提升架

等重點設(shè)備應(yīng)組織第三方具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行驗收。檢查技

術(shù)文件包括各種安全保險裝置及限位裝置說明書、維修保養(yǎng)及運

輸說明書、產(chǎn)品鑒定及合格證書、安全操作規(guī)程等內(nèi)容，并建立

機(jī)械設(shè)備

檔案。

2.項目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場條件設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，配備設(shè)備管理人

員.設(shè)備出租單位應(yīng)派駐設(shè)備管理人員和維修人員。

3.設(shè)備操作和維護(hù)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后取得相

應(yīng)操作證后，持證上崗。機(jī)械設(shè)備使用實行定機(jī)、定人、定崗位責(zé)

任的“三定”制度。

4.按照安全操作規(guī)程要求作業(yè)，任何人不得違章指揮和作業(yè)。

5.施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查，確保機(jī)械設(shè)備

正常運行c

（四）應(yīng)急救援

1.實行施工總承包的由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案。

2.工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組

織，具備應(yīng)急