2020全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治報告

2020大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

前言

PREFACE

黨中央、國務(wù)院高度重視固體廢物污染環(huán)境防治工作。黨的十八大以來，以習

近平同志為核心的黨中央圍繞生態(tài)環(huán)境保護作出一系列重大決策部署，國務(wù)院先后

頒布實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生

了歷史性、全局性變化。特別是2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強

生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對全面禁止洋垃圾入境，開展“無

廢城市”建設(shè)試點等工作作出了全面部署。固體廢物管理與大氣、水、土壤污染防治

密切相關(guān)，是整體推進生態(tài)環(huán)境保護工作不可或缺的重要一環(huán)。固體廢物產(chǎn)生、收

集、貯存、運輸、利用、處置過程，關(guān)系生產(chǎn)者、消費者、回收者、利用者、處置者

等利益方，需要政府、企業(yè)、公眾協(xié)同共治。統(tǒng)籌推進固體廢物“減量化、資源化、

無害化”，既是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的客觀要求，又是深化生態(tài)環(huán)境工作的重要內(nèi)容，

更是建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)實需要。

2014年以來，為促進環(huán)境信息公開、增進社會公眾參與，生態(tài)環(huán)境部每年定期

以年報形式發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息?！?020年全國大、中城市固體廢物污

染環(huán)境防治年報》從大、中城市信息發(fā)布、重點工作進展以及地方工作實踐等方面，

系統(tǒng)介紹了2019年我國固體廢物污染環(huán)境防治工作的相關(guān)情況。

目錄（三）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理

（四）危險廢物出口核準

CONTENTS

（五）加強危險廢物“三個能力”建設(shè)

（六）持續(xù)推動鉛蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度

第一部分全國大、中城市固體廢物信息發(fā)布情況

四、廢棄電器電子產(chǎn)品管理

2

一、一般工業(yè)固體廢物（一）處理企業(yè)基本情況

4

二、工業(yè)危險廢物（二）拆解處理量

7

三、醫(yī)療廢物（三）基金補貼審核

四、城市生活垃圾9五、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用

第二部分全國固體廢物污染防治相關(guān)工作進展情況（一）尾礦

一、重要改革任務(wù)11（二）粉煤灰

（一）禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革11（三）煤矸石

（二）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂12（四）冶煉廢渣

（三）“無廢城市”建設(shè)試點工作12（五）爐渣

二、專項整治行動13（六）脫硫石膏

（一）“清廢行動2019”13六、侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀

（二）危險廢物專項治理13第三部分地方固體廢物污染防治工作實踐

（三）打擊進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動13一、川渝建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度

（四）“三磷”專項排查整治行動14二、海南深入推進禁塑工作

（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治14三、浙江紹興建立小微企業(yè)危險廢物收運“直營”模式

（六）尾礦庫環(huán)境信息排查與治理15

附表一2020年大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況

三、危險廢物環(huán)境管理15

附表二2019年我國發(fā)布的固體廢物污染防治主要政策文件

（一）危險廢物許可證管理15

附表三2019年我國發(fā)布的固體廢物污染防治主要標準規(guī)范

（二）醫(yī)療廢物許可證管理18

（三）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理20

（四）危險廢物出口核準20

（五）加強危險廢物“三個能力”建設(shè)20

（六）持續(xù)推動鉛蓄電池生產(chǎn)者責任延伸制度21

第一部分全國大、中城市固體廢物信息發(fā)布情況

四、廢棄電器電子產(chǎn)品管理21

一、一般工業(yè)固體廢物（一）處理企業(yè)基本情況21

二、工業(yè)危險廢物（二）拆解處理量22

三、醫(yī)療廢物（三）基金補貼審核24

四、城市生活垃圾五、大宗工業(yè)固體廢物資源化利用25

第二部分全國固體廢物污染防治相關(guān)工作進展情況（一）尾礦25

一、重要改革任務(wù)（二）粉煤灰26

（一）禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革（三）煤矸石26

（二）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂（四）冶煉廢渣27

（三）“無廢城市”建設(shè)試點工作（五）爐渣27

二、專項整治行動（六）脫硫石膏28

（一）“清廢行動2019”六、侵權(quán)假冒商品環(huán)境無害化銷毀28

（二）危險廢物專項治理第三部分地方固體廢物污染防治工作實踐

（三）打擊進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動一、川渝建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度30

（四）“三磷”專項排查整治行動二、海南深入推進禁塑工作32

（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治三、浙江紹興建立小微企業(yè)危險廢物收運“直營”模式33

（六）尾礦庫環(huán)境信息排查與治理

附表一2020年大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況34

三、危險廢物環(huán)境管理

附表二2019年我國發(fā)布的固體廢物污染防治主要政策文件36

（一）危險廢物許可證管理

附表三2019年我國發(fā)布的固體廢物污染防治主要標準規(guī)范38

（二）醫(yī)療廢物許可證管理

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

第一部分

PART1

全國大、中城市固體廢物信息發(fā)布情況1

原《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）

第十二條明確規(guī)定，“大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)

布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息”。按照《大、中城市固體廢物

污染環(huán)境防治信息發(fā)布導(dǎo)則》要求，各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）應(yīng)規(guī)范

和嚴格信息發(fā)布制度，在每年6月5日前發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的大、中城市固體廢物污染

環(huán)境防治信息，6月30日前向生態(tài)環(huán)境部匯總上報。

2020年，全國共有196個大、中城市向社會發(fā)布了2019年固體廢物污染

環(huán)境防治信息。其中，應(yīng)開展信息發(fā)布工作的47個環(huán)境保護重點城市和53個環(huán)

境保護模范城市均已按照規(guī)定發(fā)布信息，另外還有96個城市自愿開展了信息發(fā)

布工作（詳見附表一）。經(jīng)統(tǒng)計，此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體廢

物產(chǎn)生量為13.8億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4498.9萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量

為84.3萬噸，城市生活垃圾產(chǎn)生量為23560.2萬噸。2014-2020年信息發(fā)布

城市數(shù)量見表1-1。

1本章數(shù)據(jù)為全國196個大、中城市數(shù)據(jù)，不代表全國數(shù)據(jù)。

1

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

表1-12014-2020年信息發(fā)布城市數(shù)量2（單位：個）

強制發(fā)布城市

發(fā)布年份自愿發(fā)布城市總數(shù)

重點城市模范城市

20144754162263

20154756141244

20164756143246

20174757110214

2018475798202

2019475598200

2020475396196

一、一般工業(yè)固體廢物3

2019年，196個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達13.8億噸，綜合利用量

8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬噸。一般工業(yè)固體廢物

綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，處置和貯存分別占比20.4%和23.6%，

綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑，部分城市對歷史堆存的一般工業(yè)

固體廢物進行了有效的利用和處置4。一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況見圖1-1。

圖1-1一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況

2每年自愿發(fā)布信息城市的范圍不完全重合。

3一般工業(yè)固體廢物，系指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的除危險廢物之外的工業(yè)固體廢物。2

4根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報的信息發(fā)布數(shù)據(jù)，部分城市一般工業(yè)固體廢物綜合利用量包含了對往年貯存量的利用。

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

2019年各?。▍^(qū)、市）大、中城市發(fā)布的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況見圖1-2。

一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排在前三位的?。▍^(qū)、市）是陜西、山東、江蘇。

圖1-22019年各?。▍^(qū)、市）一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

196個大、中城市中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-2。前10

位城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為3.7億噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的

26.8%。

表1-22019年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱產(chǎn)生量（單位：萬噸）

1四川省攀枝花市6283.7

2遼寧省遼陽市5037.6

3廣西壯族自治區(qū)百色市4196.6

4陜西省榆林市4113.5

5云南省昆明市3674.8

6山西省太原市2901.9

7遼寧省本溪市2866.3

8山東省煙臺市2852.5

9江蘇省蘇州市2763.7

10陜西省安康市2678.7

合計37369.3

3

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

2009-2019年，重點城市及模范城市的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、

處置量及貯存量詳見圖1-3。

圖1-32009-2019年重點城市及模范城市的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、

處置、貯存情況（單位：萬噸）

二、工業(yè)危險廢物5

2019年，196個大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達4498.9萬噸，綜合利用量

2491.8萬噸，處置量2027.8萬噸，貯存量756.1萬噸。工業(yè)危險廢物綜合利用量占

利用處置及貯存總量的47.2%，處置量、貯存量分別占比38.5%和14.3%，綜合利用

和處置是處理工業(yè)危險廢物的主要途徑，部分城市對歷史堆存的危險廢物進行了有效

的利用和處置6。工業(yè)危險廢物利用、處置等情況見圖1-4。

5本節(jié)工業(yè)危險廢物數(shù)據(jù)，個別城市統(tǒng)計時包含了非工業(yè)源危險廢物的產(chǎn)生量。

6根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報的信息發(fā)布數(shù)據(jù)，部分城市工業(yè)危險廢物綜合利用量包括綜合利用往年貯存量；部分城市工業(yè)危險廢物處置4

量包括處置往年貯存量。

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圖1-4工業(yè)危險廢物利用、處置、貯存情況

2019年各?。▍^(qū)、市）大、中城市發(fā)布的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況見圖1-5。工業(yè)

危險廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是山東、江蘇、浙江。

圖1-52019年各?。▍^(qū)、市）工業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

196個大、中城市中，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-3。前10名城

市產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物總量為1409.6萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的31.3%。

5

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表1-32019年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱產(chǎn)生量（單位：萬噸）

1山東省煙臺市294.3

2四川省攀枝花市200.2

3江蘇省蘇州市161.8

4湖南省岳陽市147.0

5上海市124.8

6浙江省寧波市119.4

7江蘇省無錫市103.4

8山東省日照市91.4

9山東省濟南市84.9

10廣西壯族自治區(qū)梧州市82.4

合計1409.6

2009-2019年，重點城市及模范城市的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、處置

量及貯存量詳見圖1-6。

圖1-62009-2019年重點城市及模范城市的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置、

貯存情況（單位：萬噸）

6

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三、醫(yī)療廢物

2019年，196個大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量84.3萬噸，產(chǎn)生的醫(yī)療廢物都得到了

及時妥善處置。

各?。▍^(qū)、市）大、中城市發(fā)布的醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況見圖1-7。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量

排在前三位的省是廣東、四川、浙江。

圖1-72019年各?。▍^(qū)、市）醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況（單位：噸）

196個大、中城市中，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-4。醫(yī)療廢物產(chǎn)生

量最大的是上海市，產(chǎn)生量為55713.0噸，其次是北京、廣州、杭州和成都，產(chǎn)生量

分別為42800.0噸、27300.0噸、27000.0噸和25265.8噸。前10位城市產(chǎn)生的醫(yī)療

廢物總量為27.7萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的32.9%。

7

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

表1-42019年醫(yī)療廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱醫(yī)療廢物產(chǎn)生量（單位：噸）

1上海市55713.0

2北京市42800.0

3廣東省廣州市27300.0

4浙江省杭州市27000.0

5四川省成都市25265.8

6重慶市25210.8

7河南省鄭州市21701.6

8湖北省武漢市19500.0

9廣東省深圳市16500.0

10江蘇省南京市16100.0

合計277091.2

2009-2019年，重點城市及模范城市的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量及處置量詳見圖1-8。

圖1-82009-2019年重點城市及模范城市的醫(yī)療廢物產(chǎn)生

及處置情況（單位：萬噸）

8

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四、城市生活垃圾

2019年，196個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸，處理量23487.2

萬噸，處理率達99.7%。各?。▍^(qū)、市）大、中城市發(fā)布的生活垃圾產(chǎn)生情況見圖

1-9。

圖1-92019年各?。▍^(qū)、市）城市生活垃圾產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

196個大、中城市中，城市生活垃圾產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-5。城市生活

垃圾產(chǎn)生量最大的是上海市，產(chǎn)生量為1076.8萬噸，其次是北京、廣州、重慶和深

圳，產(chǎn)生量分別為1011.2萬噸、808.8萬噸、738.1萬噸和712.4萬噸。前10位城市

產(chǎn)生的城市生活垃圾總量為6987.1萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的29.7%。

9

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

表1-52019年城市生活垃圾產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱城市生活垃圾產(chǎn)生量（單位：萬噸）

1上海市1076.8

2北京市1011.2

3廣東省廣州市808.8

4重慶市738.1

5廣東省深圳市712.4

6四川省成都市685.9

7江蘇省蘇州市595.0

8浙江省杭州市473.7

9廣東省東莞市449.0

10廣東省佛山市436.2

合計6987.1

2009-2019年，重點城市及模范城市的城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理量詳見圖1-10。

圖1-102009-2019年重點城市及模范城市的城市生活垃圾

產(chǎn)生及處理情況（單位：萬噸）

10

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第二部分

PART2

全國固體廢物污染防治相關(guān)工作進展情況

一、重要改革任務(wù)

（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治

2016年，為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境污染行為，提升環(huán)境治理水平，引導(dǎo)行業(yè)持

（一）禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革續(xù)健康發(fā)展，推動行業(yè)穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境部將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)列為首批達標整

此項改革是黨中央、國務(wù)院在新時期新形勢下作出的一項重大決策部署，是我國生治重點行業(yè)，先行實施全面達標排放計劃的標志性工程。2017年，生態(tài)環(huán)境部要求全國

態(tài)文明建設(shè)的標志性舉措。2019年，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門堅決貫徹落實習近平總所有已投運的278座垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成“裝、樹、聯(lián)”，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行

書記重要指示批示精神，全面落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實業(yè)的環(huán)境管理整體水平。2018年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治正式納入污染

施方案》，嚴格固體廢物進口審批，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署防治攻堅戰(zhàn)“7+4”行動。2019年，為進一步加強行業(yè)管理，維護百姓環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)公

聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整<進口廢物管理目錄>的公告》（公告2018年第6號）、《關(guān)于調(diào)平守法環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（生

11

態(tài)環(huán)境部令第10號)，要求落實垃圾焚燒廠污染防治主體責任和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責

任，明確提出顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和一氧化碳等5項污染物自動監(jiān)測數(shù)

據(jù)超標和焚燒爐爐溫不達標的判定和處理方法；并根據(jù)行業(yè)實際及國家控制標準，提

出了特殊工況下，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)處罰應(yīng)用情形。配套發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動

監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》(生態(tài)環(huán)境部公告第50號)。經(jīng)過專項整治，截至2019年底，“裝、

樹、聯(lián)”已覆蓋了全國405家垃圾焚燒廠。

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整<進口廢物管理目錄>的公告》（公告2018年第68號），有序減少固體廢物進口種

類和數(shù)量。2019年7月1日起，廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物由

《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《限制進口類可用作原料的固體廢物

目錄》，實施進口審批制度。2019年12月31日起，不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料

等16個品種固體廢物從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進口類可用

作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進口固體廢物目錄》，禁止進口。2019年，全國固體

廢物實際進口數(shù)量1348.0萬噸，同比下降約40.4%，政策調(diào)整效果顯著，順利完成了

階段性調(diào)控目標任務(wù)。

（二）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂

2019年6月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《固廢法》修訂草案，并提請全國人大常委

會審議。2020年4月29日，十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通

過新修訂《固廢法》,自2020年9月1日起施行。

（三）“無廢城市”建設(shè)試點工作（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治

2019年，生態(tài)環(huán)境部會同18個部際協(xié)調(diào)小組成員單位認真落實《“無廢城市”建設(shè)2016年，為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境污染行為，提升環(huán)境治理水平，引導(dǎo)行業(yè)持

試點工作方案》，扎實推進“無廢城市”建設(shè)試點工作，取得階段性進展。生態(tài)環(huán)境部會同續(xù)健康發(fā)展，推動行業(yè)穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境部將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)列為首批達標整

有關(guān)部門成立部際協(xié)調(diào)小組和專家咨詢委員會，篩選確定深圳市等“11+5”個“無廢城治重點行業(yè)，先行實施全面達標排放計劃的標志性工程。2017年，生態(tài)環(huán)境部要求全國

市”建設(shè)試點城市和地區(qū)，編制印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點實施方案編制指南》《“無廢城所有已投運的278座垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成“裝、樹、聯(lián)”，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行

市”建設(shè)指標體系（試行）》等指導(dǎo)性文件。截至2019年底，“11+5”個試點城市和地區(qū)業(yè)的環(huán)境管理整體水平。2018年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治正式納入污染

的實施方案全部通過國家評審，并印發(fā)實施。防治攻堅戰(zhàn)“7+4”行動。2019年，為進一步加強行業(yè)管理，維護百姓環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)公

平守法環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（生

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6危險廢物經(jīng)營單位實際經(jīng)營規(guī)模是指持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、利用、貯存及處置危險廢物的實際數(shù)量，并不包括產(chǎn)生單位

自行利用處置的數(shù)量。

態(tài)環(huán)境部令第10號)，要求落實垃圾焚燒廠污染防治主體責任和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責

任，明確提出顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和一氧化碳等5項污染物自動監(jiān)測數(shù)

據(jù)超標和焚燒爐爐溫不達標的判定和處理方法；并根據(jù)行業(yè)實際及國家控制標準，提

出了特殊工況下，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)處罰應(yīng)用情形。配套發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動

監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》(生態(tài)環(huán)境部公告第50號)。經(jīng)過專項整治，截至2019年底，“裝、

樹、聯(lián)”已覆蓋了全國405家垃圾焚燒廠。

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

二、專項整治行動

（一）“清廢行動2019”

為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件多發(fā)

態(tài)勢，確保長江生態(tài)環(huán)境安全，2019年，生態(tài)環(huán)境部組織開展打擊固體廢物環(huán)境違法行

為專項行動（“清廢行動2019”），通過衛(wèi)星遙感等方式對長江經(jīng)濟帶11?。ㄊ校?26個

城市以及仙桃、天門、潛江等3個省直管縣級市的固體廢物堆存、傾倒和填埋等情況進

行排查，并將發(fā)現(xiàn)的疑似問題分八批交辦所在地市、縣兩級人民政府督促開展現(xiàn)場核查。

截至2019年底，前五批疑似問題經(jīng)各地現(xiàn)場核實和生態(tài)環(huán)境部審核，確認問題1254

個，已完成整改1163個。

（二）危險廢物專項治理

2019年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了危險廢物專項治理工作，全國共排查400余個化

工園區(qū)以及2萬多家重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和持有危險廢物許可證單位的危險廢物（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治

環(huán)境風險，消除環(huán)境風險隱患。2016年，為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境污染行為，提升環(huán)境治理水平，引導(dǎo)行業(yè)持

續(xù)健康發(fā)展，推動行業(yè)穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境部將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)列為首批達標整

（三）打擊進口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動

治重點行業(yè)，先行實施全面達標排放計劃的標志性工程。2017年，生態(tài)環(huán)境部要求全國

2019年，生態(tài)環(huán)境部繼續(xù)嚴格審查進口固體廢物申請，開展“打擊進口固體廢物加

所有已投運的278座垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成“裝、樹、聯(lián)”，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行

工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項行動”強化監(jiān)督工作，組織對廢金屬進口企業(yè)開展現(xiàn)場檢

業(yè)的環(huán)境管理整體水平。2018年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治正式納入污染

查，預(yù)防和控制進口廢金屬加工過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風險。全面完成了352家固體廢

防治攻堅戰(zhàn)“7+4”行動。2019年，為進一步加強行業(yè)管理，維護百姓環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)公

物加工利用企業(yè)現(xiàn)場檢查工作，涉及8個品種固體廢物，共發(fā)現(xiàn)35家企業(yè)存在79個環(huán)

平守法環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（生

境違法問題，環(huán)境違法率為10%。

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態(tài)環(huán)境部令第10號)，要求落實垃圾焚燒廠污染防治主體責任和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責

任，明確提出顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和一氧化碳等5項污染物自動監(jiān)測數(shù)

據(jù)超標和焚燒爐爐溫不達標的判定和處理方法；并根據(jù)行業(yè)實際及國家控制標準，提

出了特殊工況下，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)處罰應(yīng)用情形。配套發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動

監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》(生態(tài)環(huán)境部公告第50號)。經(jīng)過專項整治，截至2019年底，“裝、

樹、聯(lián)”已覆蓋了全國405家垃圾焚燒廠。

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

（四）“三磷”專項排查整治行動

為貫徹習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，落實

長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)的整體要求，解決長江經(jīng)濟帶部分河段水體總磷嚴重超標問題，消

除部分涉磷企業(yè)造成的突出水環(huán)境隱患，2019年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《長江“三磷”專

項排查整治行動實施方案》（以下簡稱《方案》），指導(dǎo)湖北、四川、貴州、云南、湖南、重慶、

江蘇等7?。ㄊ校╅_展集中排查整治。

《方案》明確了長江“三磷”專項排查整治行動的總體要求和工作安排，可概括為三項

重點、五個階段?！叭椫攸c”是指磷礦、磷化工和磷石膏庫的整治工作，“五個階段”即查

問題、定方案、校清單、督進展和核成效五個階段的整體任務(wù)安排，力爭用兩年左右的時

間基本摸清“三磷”行業(yè)底數(shù)，重點解決“三磷”行業(yè)中污染重、風險大、嚴重違法違規(guī)等

突出生態(tài)環(huán)境問題。

經(jīng)各地自查核實，7省市共存在701家（個）“三磷”企業(yè)（礦、庫)，其中281家（個）

存在生態(tài)環(huán)境問題。截至2019年底，172家企業(yè)已完成整治任務(wù)。

（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治

2016年，為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境污染行為，提升環(huán)境治理水平，引導(dǎo)行業(yè)持

續(xù)健康發(fā)展，推動行業(yè)穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境部將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)列為首批達標整

治重點行業(yè)，先行實施全面達標排放計劃的標志性工程。2017年，生態(tài)環(huán)境部要求全國

所有已投運的278座垃圾焚燒發(fā)電廠全部完成“裝、樹、聯(lián)”，全面提升垃圾焚燒發(fā)電行

業(yè)的環(huán)境管理整體水平。2018年，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治正式納入污染

防治攻堅戰(zhàn)“7+4”行動。2019年，為進一步加強行業(yè)管理，維護百姓環(huán)境權(quán)益，實現(xiàn)公

平守法環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》（生

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態(tài)環(huán)境部令第10號)，要求落實垃圾焚燒廠污染防治主體責任和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責

任，明確提出顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和一氧化碳等5項污染物自動監(jiān)測數(shù)

據(jù)超標和焚燒爐爐溫不達標的判定和處理方法；并根據(jù)行業(yè)實際及國家控制標準，提

出了特殊工況下，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)處罰應(yīng)用情形。配套發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動

監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則》(生態(tài)環(huán)境部公告第50號)。經(jīng)過專項整治，截至2019年底，“裝、

樹、聯(lián)”已覆蓋了全國405家垃圾焚燒廠。

（五）垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放專項整治

2016年，為規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)環(huán)境污染行為，提升環(huán)境治理水平，引導(dǎo)行業(yè)持

續(xù)健康發(fā)展，推動行業(yè)穩(wěn)定達標排放，生態(tài)環(huán)境部將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)列為首批達標整