醫(yī)院應急演練應急疏散預案

醫(yī)院應急演練應急疏散預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于醫(yī)院內部各類突發(fā)公共事件、生產安全事故及緊急情況下的應急疏散行動。具體包括但不限于以下情況：

（1）火災、爆炸、中毒等可能導致人員傷亡或財產損失的事件；

（2）自然災害如地震、洪水、臺風等對醫(yī)院設施及人員造成威脅的情況；

（3）恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件等可能影響醫(yī)院正常運營的事件；

（4）其他可能對醫(yī)院造成重大影響的安全事故。

1.2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和醫(yī)院控制事態(tài)的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應：針對特別重大、重大事故或可能造成重大人員傷亡、財產損失的事件。醫(yī)院立即啟動應急預案，全院各部門和全體員工必須立即行動，全力投入到應急處理工作中。

（2）二級響應：針對較大事故或可能造成較大人員傷亡、財產損失的事件。醫(yī)院啟動應急預案，相關責任部門和人員迅速行動，全力控制事態(tài)發(fā)展。

（3）三級響應：針對一般事故或可能造成一定人員傷亡、財產損失的事件。醫(yī)院啟動應急預案，相關責任部門和人員按照預案要求，采取有效措施，減輕事故損失。

（4）四級響應：針對較小事故或可能對醫(yī)院造成輕微影響的事件。醫(yī)院啟動應急預案，相關責任部門和人員采取必要的應急措施，確保醫(yī)院正常運行。

各響應等級的具體啟動條件、響應流程、人員職責等詳見本預案后續(xù)章節(jié)。各級響應啟動后，應遵循以下原則：

（1）信息共享原則：各部門之間、上下級之間應及時、準確、全面地共享信息，確保應急響應的有效性。

（2）協(xié)同作戰(zhàn)原則：各相關部門和人員應密切配合，形成合力，共同應對突發(fā)事件。

（3）安全第一原則：在應急處理過程中，確保人員安全是首要任務。

（4）科學決策原則：依據事故實際情況，科學合理地制定應急響應措施。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

醫(yī)院應急演練應急疏散預案的應急組織機構采取矩陣式管理結構，由以下核心構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為應急響應的最高決策機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調應急演練的全過程。

（2）應急辦公室：負責預案的日常管理、信息收集與處理、物資保障等工作。

（3）應急指揮中心：負責接收、分析、評估事故信息，制定應急響應計劃，并協(xié)調各工作小組的行動。

（4）現場指揮組：負責現場應急指揮，協(xié)調各救援隊伍和部門的行動。

（5）醫(yī)療救護組：負責傷員的現場救護和轉送，確保傷員得到及時有效的救治。

（6）疏散引導組：負責組織、指揮和協(xié)調患者的疏散工作，確保人員安全有序地撤離。

（7）安全保障組：負責現場安全評估，防止次生災害發(fā)生，維護現場秩序。

（8）通訊聯絡組：負責應急演練過程中的通訊聯絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（9）后勤保障組：負責應急演練所需的物資、設備、設施等的保障工作。

（10）宣傳報道組：負責應急演練的宣傳報道，確保內外信息溝通暢通。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1應急指揮部

構成單位：院長、副院長、相關部門負責人。

職責分工：

院長擔任總指揮，負責應急演練的全面決策和指揮。

副院長協(xié)助院長工作，負責具體任務的執(zhí)行和協(xié)調。

各相關部門負責人負責本部門應急演練的組織實施。

行動任務：

啟動應急響應，下達應急指令。

組織指揮各工作小組的協(xié)同行動。

定期向相關部門匯報應急演練進展情況。

2.2.2應急辦公室

構成單位：應急管理部門人員、信息管理人員。

職責分工：

負責預案的日常管理、更新和維護。

負責信息收集、整理、分析和報告。

負責物資保障和應急演練的后勤支持。

行動任務：

組織應急演練的籌備工作。

負責應急演練的資料收集和歸檔。

2.2.3應急指揮中心

構成單位：指揮長、副指揮長、情報分析員、通信保障人員。

職責分工：

指揮長負責應急演練的現場指揮。

副指揮長協(xié)助指揮長工作，負責應急響應的具體執(zhí)行。

情報分析員負責收集、分析事故信息。

通信保障人員負責通訊聯絡的暢通。

行動任務：

快速響應事故信息，制定應急響應計劃。

協(xié)調各工作小組的行動，確保應急演練的順利進行。

（以下各小組的構成、職責分工及行動任務可參照上述格式依次列出，此處省略）

三、信息接報

3.1應急值守電話

醫(yī)院應急演練應急疏散預案的應急值守電話應設置專用號碼，并確保24小時有人值守，以便及時接收事故信息。應急值守電話為：（專用應急電話號碼）。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

當發(fā)生突發(fā)事件時，事故信息接收程序如下：

現場發(fā)現事故的員工應立即向最近的安全值班室報告。

安全值班室接到報告后，應立即通知應急指揮中心。

應急指揮中心確認事故信息后，啟動應急預案，并向應急指揮部報告。

3.2.2程序和責任人

安全值班室：負責接收和初步處理事故信息，責任人為安全值班室負責人。

應急指揮中心：負責事故信息的核實、分析，并向應急指揮部報告，責任人為應急指揮中心主任。

應急指揮部：負責決定啟動應急響應的等級，并向全院通報，責任人為應急指揮部總指揮。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1流程

應急指揮部在確認事故信息后，立即啟動報告流程。

由應急指揮中心主任負責將事故信息通過緊急通訊系統(tǒng)報告給上級主管部門和上級單位。

報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要情況、已采取的措施和預期影響等。

3.3.2內容、時限和責任人

報告內容應詳盡、準確，包括事故基本情況、人員傷亡、財產損失等。

報告時限為事故發(fā)生后（例如：30分鐘）內。

責任人為應急指揮中心主任。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1方法

應急指揮部根據事故性質和影響范圍，決定是否需要向外部通報。

若需通報，可通過電話、網絡、公文等形式進行。

3.4.2程序和責任人

由應急指揮部決定通報范圍和內容。

負責人由應急指揮中心主任指定，負責與外部單位進行溝通和協(xié)調。

通報內容應客觀、真實，確保信息傳遞的準確性和及時性。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動程序和方式

4.1.1響應啟動條件

應急響應的啟動基于對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性的綜合研判。以下為響應啟動的明確條件：

事故可能導致重大人員傷亡或財產損失。

事故可能對醫(yī)院正常醫(yī)療秩序造成嚴重影響。

事故可能引發(fā)環(huán)境污染或社會安全風險。

事故可能引發(fā)連鎖反應，擴大事故影響范圍。

4.1.2響應啟動決策

應急領導小組：根據事故信息，結合響應分級條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若事故信息實時監(jiān)測系統(tǒng)檢測到事故信息達到響應啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動應急響應。

4.1.3預警啟動決策

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)惡化。

4.2響應啟動流程

4.2.1信息收集與研判

應急指揮中心負責收集事故信息，并進行初步研判。

研判內容包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

4.2.2響應啟動決策

應急領導小組根據研判結果，決定是否啟動應急響應。

決策過程應遵循科學、嚴謹的原則，確保決策的合理性和有效性。

4.2.3響應啟動宣布

應急指揮部宣布啟動應急響應，并下達相應級別的響應指令。

指令內容包括應急組織機構的職責分工、行動任務及時間要求。

4.3響應調整與監(jiān)控

4.3.1跟蹤事態(tài)發(fā)展

應急指揮部應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。

跟蹤內容應包括事故進展、救援進展、人員傷亡、財產損失等。

4.3.2科學分析處置需求

應急指揮部應根據事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求，評估現有資源的充足性。

分析內容應包括救援力量、醫(yī)療資源、物資保障等。

4.3.3及時調整響應級別

根據事態(tài)發(fā)展和處置需求，應急指揮部應及時調整響應級別。

調整過程應確保響應的靈活性和適應性，避免響應不足或過度響應。

4.3.4避免響應不足或過度響應

應急指揮部應制定明確的響應標準，避免因主觀判斷導致響應不足或過度響應。

通過模擬演練和風險評估，不斷優(yōu)化應急響應機制。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發(fā)布渠道

應急指揮中心：作為預警信息的中心發(fā)布平臺，負責通過內部廣播系統(tǒng)、電子顯示屏、網絡公告等方式發(fā)布預警信息。

應急信息管理系統(tǒng)：通過該系統(tǒng)向醫(yī)院各部門、科室及全體員工推送預警通知。

應急聯絡平臺：利用短信、微信等移動通訊工具，快速觸達相關人員。

5.1.2預警信息發(fā)布方式

通知性發(fā)布：通過預先設定的預警信息模板，格式化發(fā)布預警信息。

通告性發(fā)布：對于重大或緊急預警，采用口頭通告、緊急會議等形式進行。

指示性發(fā)布：針對特定部門或崗位，發(fā)布具體的行動指示和準備要求。

5.1.3預警信息內容

預警類型：如自然災害預警、公共衛(wèi)生事件預警、安全事故預警等。

預警級別：根據事故潛在危害程度，分為不同級別。

預警時間：預計預警狀態(tài)可能持續(xù)的時間。

應急措施：初步的應急準備和響應措施建議。

聯系方式：應急聯絡人和應急指揮中心的聯系方式。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

組織應急隊伍，包括醫(yī)療救援隊、疏散引導隊、安全保障隊等。

對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對預警事件的能力。

5.2.2物資準備

檢查和補充應急物資，如急救藥品、防護用品、疏散標志等。

確保物資儲備充足，能夠滿足應急響應的基本需求。

5.2.3裝備準備

確保應急裝備處于良好狀態(tài)，包括救援設備、通訊設備、照明設備等。

對裝備進行定期維護和檢查，確保其隨時可用。

5.2.4后勤準備

確保應急演練所需的場地、設施和后勤保障到位。

制定后勤保障計劃，包括餐飲、住宿、交通等。

5.2.5通信準備

確保應急通信系統(tǒng)正常運行，包括有線和無線通信設備。

制定通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

預警事件得到有效控制，不再對醫(yī)院及周圍環(huán)境構成威脅。

事態(tài)發(fā)展穩(wěn)定，不再需要采取應急響應措施。

5.3.2解除要求

應急指揮中心發(fā)布預警解除通知，通知內容應包括解除原因、影響評估和后續(xù)工作要求。

各部門、科室應按照通知要求，恢復正常工作秩序。

5.3.3責任人

應急指揮中心主任負責預警解除的決策和發(fā)布。

各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作安排和落實。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。應急指揮部根據事故情況確定響應級別。

6.1.2響應啟動程序

應急指揮部根據事故信息，確定響應級別。

啟動應急響應，發(fā)布響應指令。

召開應急會議，明確各小組的任務和職責。

信息上報，向上級主管部門和單位報告事故信息。

資源協(xié)調，調配所需的人力、物資和設備。

信息公開，向內部和外部通報事故信息。

后勤及財力保障，確保應急響應的物資和資金供應。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

確定警戒區(qū)域，設立警戒線，禁止無關人員進入。

組織疏散引導組，確保人員安全有序疏散。

6.2.2人員搜救

搜救小組根據事故情況，迅速開展人員搜救工作。

采用聲光信號、生命探測儀等設備進行搜救。

6.2.3醫(yī)療救治

醫(yī)療救護組對傷員進行現場救治，并根據傷情進行分類轉運。

確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。

6.2.4現場監(jiān)測

現場監(jiān)測組對事故現場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，包括空氣質量、水質、輻射水平等。

及時報告監(jiān)測結果，為應急處置提供依據。

6.2.5技術支持

技術支持組提供必要的技術設備和專業(yè)知識支持，協(xié)助應急處置。

6.2.6工程搶險

工程搶險組對受損設施進行搶修，確保關鍵設施正常運行。

采取有效措施，防止次生災害發(fā)生。

6.2.7環(huán)境保護

環(huán)境保護組采取措施，防止事故對環(huán)境造成污染。

監(jiān)測環(huán)境污染情況，及時處理污染問題。

6.2.8人員防護要求

應急人員需佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

定期進行健康檢查，確保應急人員的安全健康。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序

當事故規(guī)模超出醫(yī)院自身能力時，應急指揮部應啟動外部支援程序。

通過緊急通訊系統(tǒng)，向相關救援單位發(fā)送支援請求。

6.3.2聯動程序

與外部救援單位建立聯動機制，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

明確各救援單位的職責和任務，確保救援行動的有序進行。

6.3.3指揮關系

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。

應急指揮部負責對外部救援力量的總體協(xié)調和指揮。

6.4響應終止

6.4.1基本條件

事故得到有效控制，不再對醫(yī)院及周圍環(huán)境構成威脅。

傷員得到妥善救治，醫(yī)療救治工作基本結束。

環(huán)境污染得到控制，恢復正常環(huán)境質量。

6.4.2要求

應急指揮部根據實際情況，決定終止應急響應。

各部門、科室恢復正常工作秩序，進行災后評估和總結。

6.4.3責任人

應急指揮部總指揮負責應急響應終止的決策和宣布。

各部門負責人負責本部門災后恢復和總結工作。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與分類

對事故現場及其周邊環(huán)境進行詳細調查，識別污染物的種類、性質和分布。

根據污染物特性，將其分為有害氣體、液體、固體等類別。

7.1.2污染物清除與處理

采用專業(yè)的清除技術，如吸附、吸收、中和等方法，對污染物進行物理或化學清除。

對清除后的污染物進行分類收集，并按照國家相關法規(guī)和標準進行無害化處理或安全處置。

7.1.3環(huán)境監(jiān)測

在污染物處理過程中，持續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度達到安全標準。

對處理效果進行評估，必要時采取補充措施。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設施設備檢查與修復

對受事故影響的設施設備進行全面檢查，確定損壞程度和修復需求。

組織專業(yè)技術人員進行修復，確保設施設備盡快恢復正常運行。

7.2.2生產流程調整

根據設施設備修復進度，調整生產流程，確保生產活動的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

對受影響的生產線進行風險評估，制定相應的風險控制措施。

7.2.3供應鏈管理

對受事故影響的供應鏈進行評估，制定替代方案，確保原材料和產品的供應。

與供應商、客戶保持溝通，及時調整訂單和交貨計劃。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員評估

對受事故影響的人員進行健康評估，包括員工、患者及其家屬。

對受傷人員提供必要的醫(yī)療救治和心理支持。

7.3.2臨時安置

對于因事故導致無法回家的員工和患者，提供臨時住宿和飲食。

為受影響人員提供必要的生活保障和心理疏導。

7.3.3長期安置

根據受影響人員的具體情況，制定長期安置計劃。

協(xié)助受影響人員重新就業(yè)或尋求其他生活來源。

7.4災后評估與總結

7.4.1評估內容

應急響應的有效性評估，包括應急組織、資源配置、響應時間等。

事故原因分析，包括事故發(fā)生的原因、過程和后果。

應急預案的執(zhí)行情況評估，包括預案的適用性、可操作性等。

7.4.2總結報告

編制災后評估報告，總結事故處理的經驗教訓。

提出改進措施和建議，完善應急預案和應急管理體系。

向上級主管部門和單位匯報評估結果和總結報告。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，負責人為應急指揮中心主任，聯系方式為（專用通信號碼）。

應急辦公室：負責內部通訊聯絡，負責人為應急辦公室主管，聯系方式為（專用通信號碼）。

應急隊伍：各應急隊伍負責人及關鍵成員的聯系方式均錄入應急通訊錄，確保緊急情況下能夠迅速聯系。

8.1.2通信方法

使用有線和無線通信設備，確保在緊急情況下信息傳遞的可靠性。

建立應急指揮信息平臺，實現信息的實時共享和傳輸。

8.1.3備用方案

在主通信系統(tǒng)失效時，啟用備用通信系統(tǒng)，如衛(wèi)星電話、便攜式無線電等。

設立應急聯絡點，確保在特定情況下能夠保持通信聯系。

8.1.4保障責任人

指定專人負責通信與信息保障的日常維護和管理，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：由醫(yī)院內部和外部相關領域的專家組成，負責提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：由醫(yī)院內部醫(yī)護人員和安保人員組成，負責現場救援和疏散工作。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠迅速獲得外部支援。

8.2.2隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業(yè)技能培訓和應急演練，提高其應對突發(fā)事件的能力。

建立應急隊伍數據庫，記錄隊員的培訓記錄和資質證明。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備類型

救援器材：包括擔架、急救包、生命探測儀等。

防護用品：如防化服、防塵口罩、防護眼鏡等。

通訊設備：包括對講機、衛(wèi)星電話、移動數據終端等。

交通工具：應急車輛，用于快速運輸人員和物資。

8.3.2數量、性能、存放位置

根據預案要求，確定各類物資和裝備的數量，確保滿足應急響應需求。

物資和裝備的性能應符合國家相關標準和規(guī)定。

物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地點。

8.3.3運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員正確使用。

8.3.4更新及補充時限

定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。

根據使用情況，定期更新和補充物資和裝備，以滿足應急需求。

8.3.5管理責任人及其聯系方式

指定專人負責物資和裝備的管理，確保其有效利用和維護。

管理責任人的聯系方式應記錄在案，以便在緊急情況下及時聯系。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源供應

確保醫(yī)院應急響應期間的關鍵設施和生命支持系統(tǒng)（如手術室、ICU、呼吸機等）的電力供應。

配備應急發(fā)電機和備用電源，以應對可能的主電源中斷。

9.1.2能源調度

制定能源調度方案，確保在緊急情況下優(yōu)先保障應急響應所需的能源供應。

與能源供應商建立溝通機制，確保在緊急情況下能夠快速響應能源需求。

9.2經費保障

9.2.1預算編制

在年度預算中預留應急響應專項資金，用于應對突發(fā)事件。

確保應急響應資金的使用透明、高效。

9.2.2經費審批

建立應急響應經費快速審批流程，以便在緊急情況下迅速調配資金。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通協(xié)調

與交通管理部門建立協(xié)調機制，確保應急救援車輛和人員能夠優(yōu)先通行。

制定交通管制方案，避免交通擁堵影響應急救援。

9.3.2交通運輸工具

配備應急車輛，包括救護車、指揮車、物資運輸車等，并確保其處于良好狀態(tài)。

9.4治安保障

9.4.1治安巡邏

在應急響應期間，加強醫(yī)院周邊的治安巡邏，維護醫(yī)院秩序。

配合公安機關，處理應急響應期間可能發(fā)生的治安問題。

9.4.2安全防范

加強醫(yī)院內部的安全防范措施，防止意外事件發(fā)生。

9.5技術保障

9.5.1技術支持

為應急響應提供必要的技術支持，包括數據分析、圖像處理、通信技術等。

與相關技術供應商建立合作關系，確保技術支持及時到位。

9.5.2系統(tǒng)維護

定期維護應急響應相關系統(tǒng)，確保其穩(wěn)定運行。

9.6醫(yī)療保障

9.6.1醫(yī)療資源

確保醫(yī)院內部醫(yī)療資源的充足，包括藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)護人員等。

與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，共享醫(yī)療資源。

9.6.2