憲法復(fù)習(xí)筆記

第一章憲法的基本理論

一、憲法的概念、特征及本質(zhì)

憲法的概念：

憲法是規(guī)定民主制國家的艱本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)

系，保障公民基本權(quán)利，具有最高法律效力的國家根本法。

憲法的特征：

（一）憲法是國家的根本法

1、在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家是根本，最重要的問題。

2、在法律效力上，憲法的效力最高。

①憲法是制定普通法律的依據(jù)。

②憲法是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和全體公民的最高準(zhǔn)則。

3、在制定和修改程序上，憲法比一般法律更為嚴(yán)格。

①制定和修改憲法的機(jī)關(guān)不是普通立法機(jī)關(guān)。

②通過或批準(zhǔn)憲法的程序嚴(yán)于普通法律（2/3或3/4多教）。

（二）憲法是公民權(quán)利的請愿書

1、從憲法歷史上看：憲法與公民權(quán)利之間有密切的聯(lián)系。資產(chǎn)階級憲法和社會

主義憲法都體現(xiàn)為公民權(quán)利的保障書。

2、從憲法內(nèi)容看：憲法的出發(fā)點(diǎn)就是為了保障公民的權(quán)利與自由，公民權(quán)利的

保障居于支配地位。

（三）憲法是民主事實法律化的基本形式

1、資產(chǎn)階級憲法是伴隨資產(chǎn)階級民主事實的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，是民主事實法律化

的基本形式。

2、沒有無產(chǎn)階級民主事實，社會主義憲法就無從產(chǎn)生，社會主義憲法是無產(chǎn)階

級民主事實的法律化。

3、民主事實：普通化是憲法產(chǎn)生的前提。

憲法的本質(zhì)：憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中體現(xiàn)。

（一）在政治力量對比中，階級力量對比居于首要地位。

1、憲法只能由掌握國家權(quán)力的統(tǒng)治階級制定。

2、憲法會隨統(tǒng)治階級力量對比關(guān)系的變化而變化。

（二）在政治力量對比中，還有在同一階級內(nèi)部不同階層、派別和集團(tuán)之間的力

量對比。

（三）憲法集中和全面地表現(xiàn)了政治力量的對比關(guān)系。

二、憲法的基本原則

憲法的基本原則指：人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則；是

貫穿于立法和行憲的基本清神。

（一）人民主權(quán)原則

1、資：規(guī)定人民主權(quán)，是資產(chǎn)階級民主的首要原則。起有制構(gòu)成人民主權(quán)的陣

礙。

2、社：規(guī)定一切權(quán)力屬于人民。是對人民主權(quán)原則的釗造性發(fā)展，實質(zhì)上就是

主權(quán)在民。

（二）基本人權(quán)原則

1、資：稱“天賦人權(quán)”。人生而享有自由、平等、財產(chǎn)、追求幸福的權(quán)利，以

財產(chǎn)權(quán)力核心，以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級性。

2、社：稱“公民基本權(quán)利”，是對基本人權(quán)的確定。公開限制少數(shù)敵對分子的

部分人權(quán)，以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。

（三）法治原則

1、資：依法治理國家，法律面前人人平等，反對法律之外特權(quán)，是資本特權(quán)的

法治。

2、社：憲法至上性，立法權(quán)屬于人民代表機(jī)關(guān)；以消滅特權(quán)為目的的法治。

（四）權(quán)力制約原則

權(quán)力制約原則的含義：國家權(quán)力部分之間的相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)

利的原則，它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力之間的制約。

分權(quán)

1、資：表現(xiàn)為分權(quán)原則

平衡

2、社：表現(xiàn)為監(jiān)督原則，全國人大和人民對國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

三、憲法規(guī)范的概念、特點(diǎn)

（一）定義：憲法規(guī)范是由民主制國家制定或認(rèn)可的，憲法主體參與國家和社會

生活最基本社會關(guān)系的行為規(guī)范。

（二）憲法規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系的兩個特點(diǎn)：

1、涉及國家和社會生活最基本的社會關(guān)系。

2、所調(diào)整的社會關(guān)系的一方總是國家或國家機(jī)關(guān)。

1、根本性;

2、最高權(quán)威性；

（三）憲法規(guī)范的特點(diǎn)：3、原則性：

4、綱領(lǐng)性；

5、相對穩(wěn)定性。

四、憲法與憲政

（一）憲政的概念：亦稱“民主憲政”、“立憲政體”。憲政是以憲法為前提，

以民主為核心，以保障人雙為目的的政治形態(tài)或政治過程。

（二）憲政的特征

1、憲法實施是建立憲政的基本途徑。憲法是憲政的前提，但有憲法不一定有憲

政；實施憲法的過程，就是建立憲政的過程，它體現(xiàn)為兩個憲法原則。

2、建立有限政府是憲政的基本精神。

①公共權(quán)力通過憲法授予的。

②公共權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民權(quán)利。

3、樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中體現(xiàn)。樹立起憲法權(quán)威、公共權(quán)力的限制、

公民權(quán)利的實現(xiàn)就有了堅實的保障。

（三）憲法與憲政的關(guān)系

1、關(guān)系密切：憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命c(diǎn)憲法是靜態(tài)的憲政，憲

政是動態(tài)的憲法，沒有憲法就談不上憲政：離開憲政憲法就成了一紙空文。

2、相同點(diǎn)：兩者都是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物：都是民主政治與法治國家的重要表

現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為目的。

（四）建設(shè)中國特色社會主義憲政條件

依法治國實質(zhì)就是依憲治國，社會主義法治國家建設(shè)實質(zhì)上就是社會主義憲政建

設(shè)。

1、必須大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是權(quán)利經(jīng)濟(jì)，它本能地、內(nèi)在地要

求建立憲政。

2、必須有真實、科學(xué)的憲法。憲法要真實反映社會的需要。

3、必須有相應(yīng)的憲政文化。

4、必須安定而有秩序。

5、必須有穩(wěn)定而有效的憲法實施機(jī)制。

五、憲法實施的含義與憲法實施保障

（一）憲法實施的含義：

1、憲法的執(zhí)行和適用執(zhí)行：指代議機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)落實憲法內(nèi)容的活動

運(yùn)用：司法機(jī)關(guān)在司法活動中落實憲法的活動

2、憲法的遵守根據(jù)憲法享有行使權(quán)利

根據(jù)憲法承擔(dān)履行義務(wù)

（二）憲法實施保障的基本內(nèi)容（憲法監(jiān)督與違憲審查）

1、保障法律、法規(guī)和法律文憲的合憲性。

2、保障國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)來單位和

全體公民的行為合憲性。

（三）憲法實施保障的體制

1、由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)體制。美國最高法院的司法審查權(quán)C

2、由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)體制。英國“議會至上”、中國全國人大及常委會。

3、由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)體制。憲法法院。

（四）憲法實施保障的基本方式

1、事先審查（預(yù)防性審查）和事后審查。

2、附帶性審查（司法機(jī)關(guān)）和審法控訴（公民個人）

（五）我國的憲法實施保庫體制：

1、政治保障：中共帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法。

2、法律保障：明確規(guī)定憲法是國家根本法，具有最高法律效力和修憲的特別秩

序。

3、組織保障：全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)，專門委員會協(xié)助

監(jiān)督。

4、依靠人民群眾。

第二章我國國家制度

一、人民民主專政制度（國體制度）

（一）國體與中國的國體：國體指國家性質(zhì)或國家的階級本質(zhì)，即社會各階級在

國家生活中的地位和作用。人民民主專政是我國的國體。

（二）人民民主專政論是無產(chǎn)階級專政理論在中國具體歷史條件下的產(chǎn)物。

1、從中國革命的道路看：不可能只依靠無產(chǎn)階級一個階級，必須團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民

無產(chǎn)階級和其它革命階級,

2、從革命隊伍的階級構(gòu)成看：存在兩個聯(lián)盟：工人階級同農(nóng)民階級聯(lián)盟；工人

階級同民族資產(chǎn)階級的聯(lián)盟。

（三）人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政

1、兩者在國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上一致：工人階級掌握國家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，成為領(lǐng)導(dǎo)力量。

2、兩者在國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)相同：都以工農(nóng)聯(lián)盟為息礎(chǔ)。

3、兩者的國家職能相同：維護(hù)人民當(dāng)家作主，保衛(wèi)社會主義制度，組織經(jīng)濟(jì)和

精神文明建設(shè)；維護(hù)世界和平。

4、兩者的歷史使命相同：建設(shè)社會主義、消滅剝削、消滅階級，最終實現(xiàn)共產(chǎn)

主義。

（四）人民民主專政是對人民實行民主，對敵人實行專政的統(tǒng)一。

1、在人民內(nèi)部實行民主是實現(xiàn)對敵人專政的前提和基礎(chǔ)。

2、對敵人實行專政是人民民主的有力保障。

（五）我國人民民主專政的兩大特色

1、中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作：

①中共是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；

②各民主黨派受中共領(lǐng)導(dǎo)，是參政黨：

③堅持中共領(lǐng)導(dǎo)和四項基本原則是合作的政治基礎(chǔ)：

④長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共是合作的基本方針；

⑤中共是政治領(lǐng)導(dǎo)，各民主黨派享有法定的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。

2、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

①愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個聯(lián)盟：大陸范圍內(nèi)勞動者愛國者的聯(lián)盟：港、澳、臺、

海外僑胞的聯(lián)盟。

②中國政協(xié)是中國統(tǒng)戰(zhàn)的俎織形式。

③政協(xié)不同于一般的人民團(tuán)體。

二、人民代表大會制度

（一）政體與國體

1、政體的含義：掌握國家權(quán)力的階級實現(xiàn)國家權(quán)力的政權(quán)體制，是形成和表現(xiàn)

國家意志的方式。政體主要有君主制和共和制兩種形式。

2、政體與國體的關(guān)系：①政體從屬于國體。但同一類型的國體，政體并不必然

相同。②政體對國體有反作用。

（二）人民代表大會制度的概念

人大制度是人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人大和地方各級人

大，并以人大為基礎(chǔ)，建立全部國家機(jī)構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人

民當(dāng)家作主的政治制度。

1、國家的一切權(quán)力屬于人民是人大制度的邏輯起點(diǎn)。它是人大制度與資產(chǎn)階級

議會制的根本區(qū)別。它使人民能夠形成統(tǒng)一意志，集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。

2、選民民主選舉代表是人大制度的前提。選民民主選出代表，由其代表人民組

成各級人大，行使國家權(quán)力。

3、以人民代表大會為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人大制度的核心。人民通過兩種

途徑行使國家權(quán)力：一是人大直接行使憲法上的職權(quán)；二是由人大選舉產(chǎn)生“一

府兩院”。

4、對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督是人大制度的關(guān)鍵。

（三）人大制度是實現(xiàn)我國民主的基本形式

1、人大制度是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本民主形式。

①從人大組成來看：各級人大由人民代表組成，而人民代表又通過民主選舉產(chǎn)生。

②從人大的職權(quán)看，人大代表人民行使廣泛國家權(quán)力。

③從人大責(zé)任看，它要向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

2、人大制度在各種社會主義民主形式中居于重要的地位。其它民主形式都有一

定的限制，只有人大制度無限制地、全面地保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力。

3、人大制度是我國的根本政治制度。它是中國政治制度的核心，反映了我國政

治生活的全貌。

（四）我國人大制度的優(yōu)越性

1、適合國國情，具有很強(qiáng)的生命力。蘇維埃-參議院-人大制度。

2、便于人民參加國家管理。人大代表的權(quán)利與義務(wù)。

3、便于集體統(tǒng)一地行使國家權(quán)力?！耙桓畠稍骸庇扇舜螽a(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)。

4、既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮。全國人大

的職權(quán)與地方人大的職權(quán)。

（五）堅持與完善人大制度

1、理順各級人大及其常委會與其他機(jī)關(guān)組織的關(guān)系

①與同級黨委的關(guān)系；

②與同級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系：

③與同級法院、檢察院的關(guān)系。

2、加強(qiáng)人大制度的自身建設(shè)

①組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；

②制度建設(shè)；

③成員素質(zhì)的提高。

三、我國選舉制度的基本原則

（一）選舉權(quán)的普通性原則

1、選舉權(quán)主體范圍的廣泛性：享有選舉權(quán)的基本條件：中國國籍、中國公民；

年滿18周歲；依法享有政治權(quán)利。

2、極少數(shù)人被依法剝奪選舉權(quán)。

（二）選舉權(quán)的平等性原則：每次選舉只能在一個地方享一個投票權(quán)。

（三）直接選舉和間接選舉并用的原則。直選：縣鄉(xiāng)兩級人大代表。

間選：市級以上人大代表。

（四）秘密投票原則。亦稱無記名投票。

四、我國民族區(qū)域自治制度

（一）我國實行單一制的原因

1、歷史原因：國家統(tǒng)一的局面占主流。

①各民族友好合作。

2、民族原因：②民族分布的“大雜居、小聚居”特點(diǎn)。

③資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

④所面對的國際環(huán)境的復(fù)雜性。

（二）民族區(qū)域自治制度的概念

1、各民族自治地方都是中國不可分割的一部分。自治機(jī)關(guān)是中央領(lǐng)導(dǎo)下的地方

政權(quán)機(jī)關(guān)。具體分為自治區(qū)、自治州、自治縣。

2、以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。

3、民族自治機(jī)關(guān)享有廣泛的自治權(quán)力。

（三）民族自治地方的自治權(quán)

1、制定自治條例和單行條例。

2、根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡鍖嶋H，貫徹執(zhí)行國家法律和政策。變通或停止。

3、自主管理地方財政。

4、自主管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

5、自主管理教、科、文、衛(wèi)事業(yè)。

6、組織維護(hù)社會治安的公安部隊。

7、使用本民族的語言文字。

五、特別行政區(qū)制度

（一）特別行政區(qū)的概念：在我國版圖內(nèi)，根據(jù)憲法和法律規(guī)定所設(shè)立的，具有

特殊的法律地位，實行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。它與一般行政區(qū)一樣,

都是中國不可分割的一部分。

（二）特別行政區(qū)的特點(diǎn)

①行政管理權(quán)；

1、享有高度自治權(quán)。②立法權(quán)（備案）；

③獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；

④自行處理有關(guān)對外事務(wù)（中央授權(quán)）。

2、保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。

3、行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由永久性居民按基本法的有關(guān)規(guī)定。

4、原有法律制度基本不變。

（三）特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針：一國兩制

1、有利于祖國統(tǒng)一，保持國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

一國兩制2、有利于用和平方式解決歷史遺留問題。

3、為和平解決爭端提供范例。

4、是對馬克思主義國家學(xué)說的發(fā)展。

（四）中央與特別行政區(qū)的關(guān)系

1、中央人民政府負(fù)責(zé)特別行政區(qū)的外交事務(wù)。

2、中央人民政府負(fù)責(zé)特別行政區(qū)的防務(wù)。

3、中央人民政府任命特別行政區(qū)的行政長官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。

4、全國人大常委會有權(quán)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)c

5、全國人大常委會享有對基本法的解釋權(quán)。

6、全國人大對基本法有修改權(quán)。

（五）特別行政區(qū)的政治體制

1、行政長官：對中央政府和特別行政區(qū)負(fù)責(zé)。年滿40歲，20年居住期，協(xié)商

產(chǎn)生，中央政府任命。

2、行政區(qū)政府：政務(wù)司、財政司、律政司，對立法會負(fù)責(zé)。

3、立法會：立法權(quán)。

4、司法機(jī)關(guān)：終審權(quán)。

第三章我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)

一、基本概念：公民、國籍與人民

1、公民：具有某個國家國籍的自然人。

2、國籍：憲法上一個人隸屬于某個國家的法律上的身份。

3、中國國籍取得方式：

①父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國。

出生國籍：②父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的。

③父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的。

繼有國籍：前提條件：①申請人愿意遵守中國憲法和法律。

②出于本人自愿。

①申請人為中國公民的近親屬。

法定條件：②本人定居在中國。

③有其它正當(dāng)理由（避難）。

4、公民與人民的區(qū)別：

①公民是法律概念，與國籍對應(yīng)；人民是政治概念，與敵人相對。

②法律地位不同：當(dāng)家作主的政治權(quán)利與具有中國國籍的法律權(quán)利。

③享有權(quán)利的差別：公民中的敵人不享有全部的法律權(quán)利。

④范圍不同：公民包括人民的敵人。

⑤公民是個體概念，人民是群體概念。

二、我國對人權(quán)問題的基本觀點(diǎn)

1、人權(quán)是人類普遍享有的權(quán)利。

2、基本人權(quán)范圍的確定和保護(hù)是主權(quán)國家的內(nèi)部事務(wù)，不受外部的干涉。

3、國際社會應(yīng)慎重制止他國侵犯人權(quán)問題。

4、中國政府尊重并保護(hù)本國公民的人權(quán)，積極促進(jìn)人權(quán)事業(yè)。

5、集體的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)是中國最重要的人權(quán)。

三、我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)

（一）公民權(quán)利和自由的廣泛性

1、享有權(quán)利的主體廣泛。

2、保障的權(quán)利與自由的范圍廣泛。

（二）權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實性

1、實事求是，以社會發(fā)展實際水平為基礎(chǔ)。

①非確認(rèn)不可的寫入。

②能做到什么程度就寫到葉么程度。

③長時間做不到的不予確認(rèn)。

2、規(guī)定法律和物質(zhì)保障。

（三）權(quán)利和義務(wù)的平等性

1、公民在權(quán)利的享有上一律平等。

①一律平等地享有權(quán)利和康行義務(wù)。

②平等對待，平等服務(wù)。

③不允許法外特權(quán)。

2、公民的權(quán)利和自由平等地受到司法保護(hù)。

（四）權(quán)利和義務(wù)的一致性

1、既享有權(quán)利，又必須履行義務(wù)。

2、權(quán)利與義務(wù)相互結(jié)合。

3、權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)。

4、權(quán)利享有上附有限制條件。

四、我國公民的基本權(quán)利

（一）平等權(quán)：法律面前人人平等。

1、守法上的平等。平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)C

2、司法上的平等。合法權(quán)益一律平等地受保護(hù)；違法行為一律依法追究。

3、反對特權(quán)。

△注意點(diǎn)：

1、在立法上人民與敵人不能講平等（54憲法與82憲法差別）。

2、平等指以法律規(guī)定的同等對待，不是指權(quán)利和義務(wù)的對等。

3、民族平等，男女平等是中國平等權(quán)重要內(nèi)容。

（二）言論自由的表現(xiàn)及界限

言論自由的表現(xiàn)：

1、堅持實踐是檢臉真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，人們在政治中暢所欲言。

2、在學(xué)術(shù)和藝術(shù)上實行“雙百方針”和“三不主義”°

3、保護(hù)公民對國家機(jī)關(guān)的批評、申訴、控告、檢舉、建議的權(quán)利。

4、人民在國家重大問題上有發(fā)表意見，進(jìn)行討論的權(quán)利。

言論自由的界限:

1、不得煽動，反對國家。

2、不得侵犯他人的人格尊嚴(yán)。

3、不得敗壞社會的善良風(fēng)俗。

4、不得泄露國家機(jī)密，商業(yè)秘密和他人隱私。

5、戰(zhàn)爭時不得有損國家戰(zhàn)備。

（三）宗教信自由的含義：

1、有信的自由，也有不信的自由。

2、有信這種宗教的自由，也有信那種宗教的自由。

3、有在同一宗教信仰里信仰這個教派的自由，也有信仰那種教派的自由。

4、有過去信教而現(xiàn)在不信的自由，也有過去不信現(xiàn)在信的自由。

5、有參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

（四）公民的訴愿權(quán)

1、批評權(quán)。

2、建議權(quán)。

3、申訴權(quán)：①對行政處罰不服。②對發(fā)生效力的判決、裁定不服。

4、控告權(quán)：①直接受到損害。②為了個人利益。

5、檢舉權(quán)。

6、取得賠償?shù)臋?quán)利。

（五）公民的財產(chǎn)權(quán)

①合法的收入；

1、保護(hù)公民的合法財產(chǎn)權(quán)：②儲蓄；

③房屋；

④其它合法財產(chǎn)：如生產(chǎn)資料。

2、保護(hù)私有財產(chǎn)的繼承權(quán)。

（六）特定主體的權(quán)利

1、婦女的權(quán)利。

2、保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人。

3、華僑歸僑和僑眷的權(quán)益。

第四章我國中央國家機(jī)關(guān)

一、中央國家機(jī)關(guān)的組織和活動原則

（一）民主集中制原則

1、在意志代表方面：全國人大代表人民的最高意志、制定法律、決定國家重大

問題。

2、在權(quán)限劃分方面：“一府兩院”由全國人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。

3、在中央與地方權(quán)力關(guān)系方面：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮地方的積極性、不動性。

4、在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系方面：實行集體領(lǐng)導(dǎo)制（全國人大及常委會）和首長個

人負(fù)責(zé)制（國務(wù)院和中央軍委）。

5、在具體工作方面：具體決策過程必須遵循民主集中制原則。

（二）法治原則

1、中央國家機(jī)關(guān)的設(shè)立和活動有法可依。

2、中央國家機(jī)關(guān)作出的決定、命令、裁判等工作秩序必須合法。

3、中央國家機(jī)關(guān)任何違反憲法和法律的行為必須予以追究。

（三）責(zé)任制原則

中央國家機(jī)關(guān)體系的責(zé)任制表現(xiàn)：

1、全國人大向人民負(fù)責(zé)，人大代表受原選舉單位監(jiān)督C

2、最高國家行政、審判、檢察、軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向全國人大及常委會負(fù)責(zé)。

中央國家機(jī)關(guān)內(nèi)部貪任制反現(xiàn)：

1、集體負(fù)責(zé)制：組成人員在決策問題上權(quán)利平等，集體討論，少數(shù)服從多數(shù)，

集體承擔(dān)責(zé)任。全國人大及常委會、最高院、最高檢適用之。

2、個人負(fù)責(zé)制：決策問題上由首長個人作出決定并承擔(dān)責(zé)任。國務(wù)院及各部委、

中央軍委運(yùn)用之。

二、全國人大的性質(zhì)、地位和職權(quán)

（一）性質(zhì)：最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家的立法機(jī)關(guān)。

（二）地位：在國家機(jī)關(guān)體系中居于首要地位。

（三）全國人大與中共的關(guān)系：

1、人大決策的內(nèi)容與方向必須符合黨的政治要求。

2、人大的組成人員應(yīng)當(dāng)來自于黨的推薦。

3、人大的立法活動必須自覺受黨的方針、政策的指導(dǎo)c

4、中共不能代替全國人大制定法律和向大眾下命令。

5、全國人大制定的法律，中共必須遵守。

（四）職權(quán)

1、修改憲法、監(jiān)督憲法的實施。全國人大常委會或1/5以上人大代表建議；全

體代表的2/3以多數(shù)通過。

2、制定和修改基本法律。

3、選舉、決定和罷免國家領(lǐng)導(dǎo)人。

選舉：人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員、國家主席、副主席、中央

軍委主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長。

決定：根據(jù)國家主席提名，決定國務(wù)院總理人選。根據(jù)總理提名，決定國務(wù)院人

選。

爰免：大會主席團(tuán)或3個代表團(tuán)或1/10以上人大代表可提出罷免案。

4、決定國家重大問題。審批國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、預(yù)算、決算、特別行政區(qū)的設(shè)

置、決定戰(zhàn)爭與和平問題。

5、最高監(jiān)督權(quán)。對人大常委會、國務(wù)院、“兩高”、中央軍委的監(jiān)督。

6、其他職權(quán)。

三、全國人大常委會的性質(zhì)、地位與職權(quán)

（一）性質(zhì)：全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。是全國人大閉會期

間行使國家權(quán)力，履行經(jīng)常性的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)。

（二）地位：隸屬于全國人大，服從全國人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向其負(fù)責(zé)并報告工

作。

1、宣傳解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)。

2、立法權(quán)和法律解釋權(quán)。

3、國家重大事項的決定權(quán)。締約、特赦、宣戰(zhàn)、戒嚴(yán)c

（三）職權(quán)4、任免權(quán)：法定部長、委員會主任、秘書長、審計長；“兩高”副

院長、副檢察長、省級檢察長。

5、監(jiān)督權(quán)：對法律監(jiān)督權(quán)：對國家機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)。

6、其他職權(quán)。

四、國家主席的性質(zhì)、地位和職權(quán)

（一）性質(zhì)：是國家元首，對內(nèi)對外代表國家，它是一個國家機(jī)關(guān)。

（二）地位：沒有個人決策權(quán)，其職權(quán)要同全國人大及其常委會的職權(quán)結(jié)合起來

行使。行使職權(quán)必須以全國人大或常委會的決定為依據(jù)。

1、公布權(quán)。公布法律、發(fā)布命令權(quán)。

（三）職權(quán)：2、任免權(quán)。

3、外交權(quán)。

4、榮典權(quán)。

五、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制與總理負(fù)費(fèi)制

1、由總理提名組成國務(wù)院。

2、由總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。

3、由總理主持召開國務(wù)院全體和常務(wù)會議，總理有最后決定權(quán)并承擔(dān)全部費(fèi)任。

4、由總理簽署國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)、決定和命令。

六、最高人民法院的職權(quán)及責(zé)任

1、審判全國性重大刑事案件、民事案件、經(jīng)濟(jì)糾紛案件。

2、直接提審認(rèn)為各級法院有錯誤的、且已生效的判決

（一）職權(quán)和裁定。

3、審查最高人民檢察院的抗訴案件。

4、司法解釋。

（二）責(zé)任：

①我國的司法獨(dú)立是指法院的獨(dú)立審判，不是法官個

人的獨(dú)立審判。

1、司法獨(dú)立：②不受行政機(jī)關(guān)的干涉。

③不受社會團(tuán)體（媒體）的干涉。

④不受個人干涉。

2、向全國人大負(fù)責(zé)，相對獨(dú)立。

①最高院要在全國人大會議上報告工作，閉會期間向人大常委會報告工作。

②可以全國人大常委會請求法律解釋并適用其解釋。

③全國人大及常委會可向最高院提出質(zhì)詢。

④全國人大及其常委會可對其司法活動進(jìn)行調(diào)查。

⑤全國人大常委會可對其進(jìn)行個案監(jiān)督。

七、最高人民檢察院的職權(quán)及責(zé)任

1、提出公訴權(quán)。

2、偵查權(quán)（職務(wù)犯罪）。

（一）職權(quán)：3、審判監(jiān)督權(quán)。

4、監(jiān)所監(jiān)督權(quán)。

5、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

①全檢察系統(tǒng)對其他國家磯關(guān)的獨(dú)立。

1、檢察獨(dú)立②不受行政磯關(guān)干涉。

③不受社會團(tuán)體干涉。

④不受個人干涉。

2、向全國人大負(fù)責(zé)，相對獨(dú)立（參見最高人民法院部分）。

憲法名詞解釋

01、憲法制度，它是憲法的制定、宣傳、解釋、補(bǔ)充、修改、監(jiān)督、實施，以及

違憲審查處理一系列規(guī)定和原則的總和。

02、憲法的解釋，對于憲法規(guī)范的內(nèi)涵和外延以及詞語用意，依據(jù)立法精神原則

及意圖加以準(zhǔn)確地詮釋或說明。

03、憲法修改，指國案的憲法在實施后，因為政治經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生重大變化或自身

條款的某種缺陷，致使繼續(xù)執(zhí)行遇到困難時，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)ζ?/p>

內(nèi)容與條款作出的書面變更和修正。

04、君主制，國家最高權(quán)在實際上或名義上掌握在君主個人手中，君主終身任職

并且實行世襲的政權(quán)組織形式。

05、共和制，國家最高權(quán)掌握在由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的國家機(jī)關(guān)或公職人

員手中的政權(quán)組織形式。

06、議會制，即議會共和制，由在議會中占多數(shù)席位的政黨組織政府，并對議會

負(fù)費(fèi)的政權(quán)組織形式。

07、總統(tǒng)制，由選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)直接組織政府，不對議會負(fù)責(zé).而對產(chǎn)生它的人

民或組織負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式。

08、人民代表大會制度，指以民主集中制為組織和活動的原則，由人民選舉代表

組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國這權(quán)力的基本政治制度。

09、選舉制度，關(guān)于選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員的有關(guān)制度的總稱，

它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選

民和代表之間的關(guān)系。

10、等額選舉，候選人名額與應(yīng)選代表名額相等的選舉。

11、差額選舉，是指候選人名額多于應(yīng)選代表名額的選舉，我國從1979年選舉法

開始變等額選舉為差額選舉。

12、復(fù)合制，由兩個以上國家組成國家聯(lián)盟的國家形式。

13、邦聯(lián)，指兩個以上的獨(dú)立國家為了某種特定目的組成的國家聯(lián)合。

14、單一制，由若干不享有獨(dú)立主權(quán)的一般行政區(qū)域單位組成琉一主權(quán)國家的國

家形式。

15、中央集權(quán)制與中央近水樓臺相結(jié)合制，是指中央政府在擁有絕對國家權(quán)力的

前提下，根據(jù)統(tǒng)治需要將國家的權(quán)力從中央分投給地方部分權(quán)力，或從地方

收歸中央的投給的部分權(quán)力的制度或方式。

16、地方自治制，是指國家所確認(rèn)的由特定區(qū)域的公民所組成的自治單位，在國

家授權(quán)下，自主管理所轄區(qū)域事務(wù)的制度。

17、行政區(qū)劃，是一個國家按一定的原則和程序?qū)⑵漕I(lǐng)土分成若干不同層次的區(qū)

域，并設(shè)正相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)分別管理，以實現(xiàn)國家職能的法律制度。

18、民族區(qū)域自治，是指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，在國家統(tǒng)一偏下，以少數(shù)民族

聚居或多民族雜居區(qū)為基礎(chǔ)，建立民族自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治

權(quán)，實現(xiàn)各族人民當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部事務(wù)的一種政治形式。

19、特別行政區(qū)，中國家行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律規(guī)定，專門設(shè)定的具

有特殊法律地位，實行特殊社會政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。

20、選舉權(quán)，公民依法享有選舉和罷免代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利。

21、被選舉權(quán)，公民依法享有被選舉為代表機(jī)關(guān)代表和國家公職人員的權(quán)利。

22、物質(zhì)幫助權(quán)，公民在推動勞動能力或暫推動勞動能力而不能獲得必要的物質(zhì)

生活資料的情況下，有從國家和社會獲得生活保障，享受集體福利的一種權(quán)利。

23、休息權(quán)，勞動者在勞動過程中，為了保護(hù)身體健康，提高勞動效率，根據(jù)國

家法律和制度的有關(guān)規(guī)定，所享有的休息、休假和休養(yǎng)的權(quán)利。

24、國家機(jī)構(gòu)，國家依法按行政區(qū)域設(shè)立的行使法定職權(quán)的國家機(jī)關(guān)的總和。

25、總理負(fù)責(zé)制，國務(wù)院總理有權(quán)領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的各項工作，對屬于國務(wù)院職權(quán)范

圍內(nèi)的事務(wù)擁有完全決定權(quán)，同時總理對國務(wù)院的工作負(fù)全部責(zé)任的制度。

26、自治機(jī)關(guān).實行民族區(qū)域自治的民族行使自治權(quán)的國家機(jī)關(guān)，是我國后級

地方國家機(jī)關(guān)，包括自治區(qū)