民間群團管理條例解讀

民間群團管理條例解讀匯報人：文小庫2025-05-04目錄245136條例概述活動監(jiān)管規(guī)范登記管理要求法律責(zé)任界定組織內(nèi)部治理條例實施展望01條例概述制定背景與意義社會組織快速發(fā)展隨著社會經(jīng)濟水平提高，民間群團組織日益增多，需要加強管理和規(guī)范。01制定民間群團管理條例，有助于與國家相關(guān)法律法規(guī)銜接，提高治理效能。02群眾利益保護規(guī)范民間群團活動，保障群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。03法律法規(guī)銜接需要民間群團管理條例屬于地方性法規(guī)，具有法律效力和約束力。法律地位明確涵蓋各類民間群團組織，包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等。適用范圍廣泛與《社會團體登記管理條例》等法律法規(guī)相銜接，形成管理合力。法規(guī)銜接法律地位與適用范圍民間群團組織的成立、運作和退出應(yīng)遵循自愿原則，不得強迫或變相強迫。自愿參與核心管理原則自我管理民間群團組織應(yīng)實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育，提高自治能力。合法合規(guī)民間群團組織的活動應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和章程規(guī)定，不得損害國家、社會、集體利益和其他公民合法權(quán)益。02登記管理要求登記條件與流程01登記條件民間群團應(yīng)當(dāng)具備固定的組織名稱、負責(zé)人、成員名單、章程、活動場所和活動內(nèi)容等。02登記流程申請登記、審核、發(fā)放證書和公告等環(huán)節(jié)，確保合法性和規(guī)范性。材料提交規(guī)范提交材料申請書、組織章程、成員名單、負責(zé)人身份證明等必要文件。01材料要求真實、準(zhǔn)確、完整，符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。02登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起規(guī)定時間內(nèi)作出決定。審批時限審批時限與公示規(guī)則對批準(zhǔn)登記的民間群團進行公告，對不予登記的應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。公示規(guī)則03組織內(nèi)部治理法人治理結(jié)構(gòu)要求決策機構(gòu)設(shè)置確保法人代表具有合法資格，能夠代表組織參與民事活動，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)督與執(zhí)行機制明確法人代表建立有效的決策機構(gòu)，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，確保決策得到有效執(zhí)行，并保障組織內(nèi)部秩序和穩(wěn)定。財務(wù)管理與審計制度財務(wù)報告制度建立完善的財務(wù)報告制度，定期向會員和相關(guān)部門報告財務(wù)狀況。01資金使用規(guī)范明確資金使用范圍和審批程序，防止資金濫用和不當(dāng)支出。02審計與監(jiān)督定期進行內(nèi)部審計和財務(wù)審計，確保財務(wù)活動的合規(guī)性和透明度。03會員權(quán)利保障機制會員權(quán)利與義務(wù)明確會員的權(quán)利和義務(wù)，確保會員能夠平等參與組織活動，享受相應(yīng)權(quán)益。01建立會員投訴和維權(quán)機制，及時解決會員的合理訴求和爭議。02會員參與和監(jiān)督鼓勵會員積極參與組織的管理和監(jiān)督，提高組織的民主程度和公信力。03投訴與維權(quán)渠道04活動監(jiān)管規(guī)范活動備案與報批流程備案程序民間群團組織在活動前，必須向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T進行備案，說明活動的目的、內(nèi)容、規(guī)模等情況。報批程序備案與報批的關(guān)系對于規(guī)模較大、影響較廣的活動，民間群團組織需要事先向主管部門申請批準(zhǔn)，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。備案是報批的基礎(chǔ)，報批是備案的后續(xù)程序，兩者相輔相成，確?；顒拥暮戏ㄐ院桶踩?。123活動內(nèi)容合規(guī)性審查安全審查民間群團組織的活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得涉及政治敏感話題或違背社會公德的內(nèi)容。內(nèi)容審核政治審查活動的場地、設(shè)施、人員等必須符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確?；顒舆^程中不發(fā)生安全事故。主管部門要對民間群團組織的活動內(nèi)容進行審核，確保活動符合社會主流價值觀和道德風(fēng)尚?？鐓^(qū)域活動管理細則跨區(qū)域備案民間群團組織跨區(qū)域開展活動，需要向活動所在地的多個主管部門進行備案。01信息共享跨區(qū)域活動的信息要及時在相關(guān)部門之間進行共享，確?；顒拥暮戏ㄐ院桶踩浴?2協(xié)同監(jiān)管跨區(qū)域活動需要多個部門共同監(jiān)管，各部門要協(xié)同配合，形成合力，確保活動的順利進行。0305法律責(zé)任界定違規(guī)行為分類違規(guī)行為分類未經(jīng)批準(zhǔn)開展活動財務(wù)管理違規(guī)違反章程規(guī)定危害國家安全未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自以社會組織名義開展活動，或者未按規(guī)定報備活動情況。違反章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進行活動，損害公共利益或會員利益。財務(wù)收支未公開透明，或者侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)。利用社會組織從事危害國家安全、社會穩(wěn)定或民族團結(jié)的活動。對輕微違規(guī)行為進行警告，責(zé)令改正并限期整改。對違規(guī)行為處以罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度和情節(jié)輕重確定。對嚴(yán)重違規(guī)的社會組織，撤銷其登記，取消其合法資格。在一定期限內(nèi)禁止違規(guī)社會組織開展活動，直至整改完畢。行政處罰措施警告罰款撤銷登記禁止活動被處罰的社會組織或個人可以向相關(guān)行政機關(guān)提出申訴，要求重新審查。申訴對行政機關(guān)的處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議，由復(fù)議機關(guān)作出裁決。行政復(fù)議對行政復(fù)議結(jié)果仍不服，可以依法向人民法院提起行政訴訟，維護自己的合法權(quán)益。行政訴訟申訴與救濟途徑06條例實施展望地方配套政策銜接制定實施細則各地方將根據(jù)條例出臺相應(yīng)實施細則，確保政策落實到位。01銜接現(xiàn)有政策對與條例相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理，做好銜接。02跨部門協(xié)調(diào)加強部門間的溝通與協(xié)調(diào)，形成政策合力，提高政策執(zhí)行效率。03社會組織適應(yīng)性調(diào)整依法自治社會組織應(yīng)依照條例規(guī)定，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。01鼓勵社會組織積極參與社會治理和公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。02人才培養(yǎng)加強社會組織從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。03轉(zhuǎn)型升級長期監(jiān)管機制優(yōu)化強化信息公開