脫貧攻堅政策培訓(xùn)知識解讀

脫貧攻堅政策培訓(xùn)知識解讀匯報人：文小庫2025-05-02CATALOGUE目錄01020304政策背景與目標(biāo)體系地方實踐經(jīng)驗總結(jié)精準(zhǔn)實施策略要點核心政策框架解析0506長效機制建設(shè)方向成效評估與問題應(yīng)對政策背景與目標(biāo)體系01國家脫貧攻堅戰(zhàn)略定位全面建成小康社會脫貧攻堅是全面建成小康社會的重要組成部分，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。01社會主義本質(zhì)要求消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。02重大政治任務(wù)脫貧攻堅是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是各級黨委和政府必須完成的重大政治任務(wù)。03貧困標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展歷程貧困標(biāo)準(zhǔn)貧困人口大幅減少發(fā)展歷程我國貧困標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高而逐漸提高，包括收入、教育、醫(yī)療、住房等多方面的綜合考量。我國脫貧攻堅經(jīng)歷了救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧等不同的階段，取得了顯著成效。通過扶貧開發(fā)和社會保障等措施，我國貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率顯著降低。總體目標(biāo)與階段規(guī)劃總體目標(biāo)到2020年底，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。階段規(guī)劃后續(xù)發(fā)展按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，制定了詳細(xì)的階段規(guī)劃和實施方案，包括建檔立卡、駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等具體措施。脫貧攻堅完成后，將全面轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興和鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，繼續(xù)做好脫貧人口的監(jiān)測和幫扶工作，確保脫貧不返貧、振興不掉隊。123核心政策框架解析02產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵措施特色產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，提高貧困人口自我發(fā)展能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。02040301扶貧車間建設(shè)在貧困地區(qū)設(shè)立扶貧車間，吸引企業(yè)入駐，帶動貧困人口就近就業(yè)。貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品價值。技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)扶持加強貧困人口技能培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)扶持，增強其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。教育醫(yī)療保障機制教育扶貧加大貧困地區(qū)教育投入，改善教育條件，提高貧困人口素質(zhì)。醫(yī)療扶貧加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。健康扶貧工程實施健康扶貧工程，加強疾病預(yù)防和健康管理，減少因病致貧因病返貧。社保兜底保障完善社會保障體系，對特殊貧困人口進行兜底保障，確保其基本生活。易地搬遷與生態(tài)補償易地搬遷與生態(tài)補償易地搬遷后續(xù)發(fā)展支持生態(tài)補償政策安置區(qū)配套建設(shè)對生活在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生產(chǎn)生活條件的貧困人口進行易地搬遷。通過生態(tài)補償機制，對生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)作出貢獻(xiàn)的貧困人口給予補償。加強易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，確保搬遷人口能夠“穩(wěn)得住、能致富”。完善易地搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高搬遷人口生活質(zhì)量。精準(zhǔn)實施策略要點03貧困人口精準(zhǔn)識別方法貧困人口摸底調(diào)查通過入戶調(diào)查、信息采集等方式，掌握貧困人口的基本情況、致貧原因、幫扶需求等信息。01扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的扶貧對象識別標(biāo)準(zhǔn)。02識別方法與技術(shù)手段采取定量與定性相結(jié)合的方式，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，提高識別的準(zhǔn)確性和效率。03資源整合與資金管理建立政府、市場、社會協(xié)同推進的扶貧資源整合機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。資源整合機制加大財政扶貧投入力度，確保貧困人口得到有效的扶持。財政投入保障建立健全扶貧資金監(jiān)管制度，實行嚴(yán)格的審計監(jiān)督，確保資金安全、高效使用。資金監(jiān)管與審計貧困人口動態(tài)監(jiān)測制定嚴(yán)格的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保貧困人口真實脫貧。脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)與程序脫貧后續(xù)扶持政策脫貧不脫政策，繼續(xù)對脫貧人口進行幫扶，鞏固脫貧成果。對貧困人口進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握其脫貧情況，為扶貧工作提供決策依據(jù)。動態(tài)監(jiān)測與退出機制地方實踐經(jīng)驗總結(jié)04東西部協(xié)作幫扶模式東西部協(xié)作幫扶模式協(xié)作機制建立人才和技術(shù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場開拓和營銷東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困地區(qū)建立結(jié)對幫扶關(guān)系，通過資源共享、優(yōu)勢互補實現(xiàn)共同發(fā)展。東部地區(qū)將勞動密集型、資源加工型等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。加強人才交流和技術(shù)支持，為西部地區(qū)提供人才和技術(shù)保障，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平。東部地區(qū)幫助西部地區(qū)開拓市場，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。駐村工作隊通過走訪、調(diào)查等方式，準(zhǔn)確識別貧困戶和貧困人口，為精準(zhǔn)幫扶打下基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源情況和貧困戶實際需求，制定切實可行的幫扶計劃，明確幫扶目標(biāo)和措施。駐村工作隊負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資源、落實幫扶措施，確保幫扶計劃順利實施，包括產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等。對幫扶效果進行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保幫扶工作取得實效。駐村工作隊職責(zé)案例精準(zhǔn)識別貧困戶制定幫扶計劃落實幫扶措施監(jiān)督評估效果特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑發(fā)掘當(dāng)?shù)刭Y源根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和市場需求，發(fā)掘具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，如旅游、農(nóng)產(chǎn)品等。02040301打造品牌體系加強品牌建設(shè)和宣傳，提高產(chǎn)品知名度和市場競爭力，打造具有地域特色的品牌。培育龍頭企業(yè)通過政策扶持和市場化運作，培育龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)銷模式探索適合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)銷模式，如電商銷售、會員制等，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品附加值。成效評估與問題應(yīng)對05貧困發(fā)生率下降反映貧困人口在總體人口中的比重，是衡量脫貧成效的重要指標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改善道路、水利、電力、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，提高貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。收入增長情況脫貧人口收入水平穩(wěn)定提升，超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，生活質(zhì)量得到明顯改善。貧困人口數(shù)量減少通過精準(zhǔn)識別、幫扶和退出機制，實現(xiàn)貧困人口數(shù)量大幅減少。脫貧成果量化指標(biāo)返貧風(fēng)險防控策略建立監(jiān)測和幫扶機制強化社會保障加強產(chǎn)業(yè)扶貧激發(fā)內(nèi)生動力對脫貧人口進行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施解決返貧風(fēng)險。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，提高脫貧人口自我發(fā)展能力和穩(wěn)定性。完善社會保障體系，提高脫貧人口基本生活保障水平，減少因病、因災(zāi)等導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象。加強思想引導(dǎo)，激發(fā)脫貧人口自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動力。精準(zhǔn)識別與幫扶因地制宜與統(tǒng)籌兼顧資金投入與監(jiān)管扶貧與扶志扶智結(jié)合如何準(zhǔn)確識別真正貧困的人口，并提供針對性的幫扶措施，是政策執(zhí)行中的難點之一。不同地區(qū)的貧困狀況、致貧原因和發(fā)展需求存在差異，如何因地制宜制定扶貧政策，同時統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展整體需求，是政策執(zhí)行中的難題。如何確保扶貧資金的足額投入和有效監(jiān)管，防止資金挪用和浪費，是政策執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既要注重物質(zhì)上的扶貧，也要注重精神上的扶貧和智力上的扶貧，將扶貧與扶志扶智相結(jié)合，提高脫貧人口的自我發(fā)展能力。政策執(zhí)行難點解析長效機制建設(shè)方向06提升農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過政策扶持和資金引導(dǎo)，推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展，增加農(nóng)民收入。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)水平，保障農(nóng)民基本生活需求。加強農(nóng)村公共服務(wù)鄉(xiāng)村振興銜接政策社會保障兜底體系完善最低生活保障制度確保貧困人口基本生活得到保障，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。加強醫(yī)療救助和扶貧建立教育扶貧長效機制對因病致貧、因病返貧的貧困人口實施醫(yī)療救助和扶貧，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育，阻斷貧困代際傳遞。123社會