《慈善紓困指南》制修說(shuō)明

1一、總體情況1.任務(wù)來(lái)源根據(jù)《陜西省慈善聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》陜慈聯(lián)年2月19日陜慈聯(lián)（2025）2號(hào)文件同意《慈善紓困指南》列入2025年陜西省慈善聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：SCLTBXM01-2025。本標(biāo)準(zhǔn)由主導(dǎo)單位牽頭，并及時(shí)成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2.標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義為了精準(zhǔn)實(shí)施慈善紓困項(xiàng)目，充分發(fā)揮區(qū)縣（市）慈善組織及其分會(huì)、社區(qū)慈善工作站的作用，省慈善聯(lián)合會(huì)、省公益慈善標(biāo)委會(huì)聯(lián)合有關(guān)單位，在認(rèn)真研究慈善紓困經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，起草了《慈善紓困指南》草案。2025年2月13日，省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨省慈聯(lián)專家智庫(kù)委員會(huì)工作會(huì)議討論同意將《慈善紓困指南》作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。3.制修單位陜西省慈善聯(lián)合會(huì)主導(dǎo)、陜西省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等參與。24.制修過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的制定屬于自主研制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在起草《慈善紓困指南》標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，參考了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)的修訂基于按照GB/T1.1-2020規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)文本及框架結(jié)構(gòu)，完善了標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義的解讀，創(chuàng)建慈善紓困指南等內(nèi)容。省公益慈善標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第八次全體會(huì)議暨省慈聯(lián)專家智庫(kù)委員會(huì)工作會(huì)議討論，我們對(duì)申報(bào)立項(xiàng)稿作了進(jìn)一步修改，形成“征求意見”稿。5.制修組成員二、制修原則和制修內(nèi)容1.制修原則按照GB/T1.1-2020規(guī)則中標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的相關(guān)要求，確定本標(biāo)準(zhǔn)的制修為自主研制。標(biāo)準(zhǔn)編寫過(guò)程中，在目標(biāo)及要求方面考慮到了“內(nèi)容完整、表達(dá)清楚和準(zhǔn)確、最新技術(shù)水平、為未來(lái)技術(shù)發(fā)展提供框架、能被未參加標(biāo)準(zhǔn)編制的專業(yè)人員所理解”；在統(tǒng)一性方面考慮到了“結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和文體的統(tǒng)一”，同時(shí)考慮到了標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、適用性和規(guī)范性等。2.制修內(nèi)容重點(diǎn)闡述了紓困基金、紓困對(duì)象、紓困造冊(cè)、紓困方案、3紓困方式、紓困援助、紓困終止、紓困評(píng)估、紓困檔案等內(nèi)容。紓困對(duì)象列舉了經(jīng)當(dāng)?shù)卣畮头鼍葷?jì)，依然困難的紓困對(duì)象；紓困方案在區(qū)縣（市）慈善組織根據(jù)摸底調(diào)查的情況的基礎(chǔ)上，研究制定紓困方案，確定幫扶的困難家庭和紓困方式，編制項(xiàng)目預(yù)算，籌集紓困資金，實(shí)施紓困計(jì)劃；紓困方式根據(jù)慈善組織幫扶困難家庭的經(jīng)驗(yàn)，列舉了公開募捐、給付救助金、給付實(shí)物、推薦就業(yè)、提供慈善服務(wù)、節(jié)日關(guān)愛慰問等六種；紓困援助規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市慈善組織援助區(qū)縣（市）慈善組織實(shí)施的慈善紓困項(xiàng)目，向區(qū)縣（市）慈善組織提供財(cái)力、物力支持；紓困終止即紓困對(duì)象存在弄虛作假等5種情形的，慈善組織終止幫扶；紓困評(píng)估項(xiàng)目結(jié)束后，慈善組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目決算，開展紓困項(xiàng)目評(píng)估，公開慈善紓困情況和項(xiàng)目評(píng)估情況。三、實(shí)證研究本標(biāo)準(zhǔn)為管理標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)期不作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不涉及具體的指標(biāo)制定，所以不需要指標(biāo)性的驗(yàn)證。但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的管理要求的合理性和可行性確定了驗(yàn)證方案。在標(biāo)準(zhǔn)制修過(guò)程中，由陜西省慈善聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在西安市雁塔區(qū)、銅川市、榆林神木市等地完成了本標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證工作。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度或與國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的比較本標(biāo)準(zhǔn)的修訂為自主研制，沒有采用任何標(biāo)準(zhǔn)。4本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)的先行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)沖突。符合《慈善法》、陜西省實(shí)施《慈善法》辦法的要求。本標(biāo)準(zhǔn)為慈善項(xiàng)目策劃和管理做了具體要求，提供了可操作的管理規(guī)范框架。本標(biāo)準(zhǔn)可作為支持和證明組織符合使用的法規(guī)要求的基礎(chǔ)。四、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)重大分歧意見。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明本標(biāo)準(zhǔn)不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。六、采標(biāo)情況本標(biāo)