招標總部招標項目操作規(guī)程

招標總部招標項目操作規(guī)程

（試行）

為了規(guī)范招標總部招標項目操作，制訂本操作規(guī)程，請全體人員遵

照實施。

一、文件審批和蓋章

以下文件必需以內(nèi)部請示匯報形式經(jīng)部門領導審核后報企業(yè)領導

審批：

1、委托代理協(xié)議；

2、多種協(xié)議;

3、授權委托書；

4、企業(yè)要求應由企業(yè)領導審批和簽署其它文檔。

以下文件必需填寫業(yè)務審批單（格式見附件1J經(jīng)部門領導審批后

才能對外發(fā)出。業(yè)務審批單應打印生成，不得手寫。

1、代理申請書、資格預審文件、招標文件、澄清文件、評標匯報、

在網(wǎng)上公布招標公告、中標（成交）公告、更正公告；

2、中標（成交）通知書、評標結果通知書；

3、以企業(yè)名義對外發(fā)出信函、匯報；

4、其它需要加蓋企業(yè)印章材料。

二、委托代理協(xié)議

簽署委托代理協(xié)議應使用企業(yè)范本（北京市政府采購項目應使用北

京市財政局范本）。委托代理協(xié)議內(nèi)容有改變，應首先取得部門領導同

意方可提交委托方。委托代理協(xié)議內(nèi)容經(jīng)雙方協(xié)商一致后，以內(nèi)部請示

匯報形式報企業(yè)領導簽署。

委托協(xié)議簽署后，員工應將協(xié)議正本移交辦公室檔案管理人員，員

工保留副本或復印件在實施卷中，同時將委托協(xié)議副本交財會部。辦公

室檔案管理人員將部門仝部委托協(xié)議正本或復卬件統(tǒng)一立案保留。

委托協(xié)議交部門領導簽字時需按財務部門要求一同遞交《項目收

入、支出預算審批表》（附件13）報部門領導立案，相關內(nèi)容、數(shù)據(jù)應

盡可能具體、正確，作為部門和項目成本核實依據(jù)。

三、招標編號

員工應到辦公室檔案管理人員處登記和填寫招燈恁部招標編號記

錄表（格式見附件2）后，由辦公室檔案管理人員按《招標工作管理措

施》統(tǒng)一編號、發(fā)放招標編號。

四、開標和評標組織

1、開標和評標會場選定

開標和評標會場應本著節(jié)省夠用標準依據(jù)項目實際情況考慮安排。

通常項目開標和評標應安排在航天信息大廈企業(yè)會議室。特殊項目經(jīng)部

門領導同意能夠安排在其它地點。

為了節(jié)省費用，同時也為了方便工作，應盡可能利用會議室。有些

項目能夠考慮早晨開標，下午評標措施。考慮到開評標會議嚴厲性，會

場只準備簡單茶水，不準備水果、點心等，有特殊情況需提前請示部門

領導。

2、評標會議用餐

在航天信息大廈會議室評標項目，員工可依據(jù)實際情況考慮外賣送

餐形式，標準不超出每人50元（含業(yè)主方、教授、相關工作人員）。情

況特殊，經(jīng)部門領導同意，能夠安排在航天信息大廈周圍飯館用餐，用

餐標準為人均不超出80元（酒水除外），如需酒水需提前爭得部門領導

同意。在企業(yè)外開評標，需經(jīng)企業(yè)領導、部門領導同意，開評標過程掌

握節(jié)省、圓滿、高效、務實標準，盡可能達成業(yè)主方滿意。

3、開標和評標會議準備

通常項目開標應由各組三名以上工作人員完成。三名工作人員分別

負責主持、接標登記、拆封、唱標、錄入等項工作。通常項目評標應由

各組一名以上工作人員完成。一名工作人員分別負責主持、投標義件發(fā)

放、電腦操作等項工作。開標前一天，員工應向部門領導具體匯報開標

和評標會議準備和人員安排情況。重大項目開評標需要工作人員較多

時，需要提前向部門領導匯報，由領導協(xié)調其它各組人員配合工作。

開標會議前，應做好以下準備工作:

準備工作完成情況

1完成開標場地部署，準卷好開標程序所需文件、表格工具、設備

2依據(jù)需要制作和懸掛橫嗝（突出企業(yè)名稱、項目名稱、招標編號）

3提前接通調試計算機、投影儀、打印機、麥克風等設備

4部署主席臺、簽到臺、桌簽、貴賓席、會場指示路標

5準備紙、筆、剪刀、膠帶等開標工具

和招標人落實貴賓、領導等參與開標人員和單位情況：落實招標人、投標

6廠商和招標企業(yè)參與開標儀式代表名單，做好相關領導、關鍵貴賓座位安

排、乘坐車輛入門手續(xù)、停放位置和接待工作安排

7準備好會議議程、貴賓介紹次序，必需時幫助準備領導講話稿

8必需時邀請相關監(jiān)督機閔或公證機構到場監(jiān)督

假如開標會場條件許可，應采取投影方法公開顯示北京標按時間

（）,并以顯示北京標按時間為準截標。

開標會議議程以下:

議程說明

1宣告截標

2核實投標商授權代表身汾和授權書工程招標項目適用

3介紹領導和貴賓，介紹開標工作人員

4請領導講話大部分情況能夠省略

5簡單介紹招標文件發(fā)售、澄清情況、遞交文件情況

機電產(chǎn)品國際招標項目只核實遞

請投標商和監(jiān)督人員檢驗投標文件密封情況

6交投標文件情況，不檢驗密封

7唱標和統(tǒng)計

8請投標商確定和簽字

9開確保金收據(jù)、收條，宣告注意事項

評標會議前，應做好以下準備工作:

準備工作完成情況

1完成評標會場部署

2依據(jù)需要制作和懸掛橫嗝（突出企業(yè)名稱、項目名稱、招標編號）

3攜帶《政府采購法規(guī)文件匯編》或《北京市政府采購法規(guī)文件匯編》

4根據(jù)教授人數(shù)準備足夠招標文件、簽字筆、計算器、初稿紙

5提前接通調試計算機、投影儀、打印機、麥克風等設備

6落實（如有）錄音、錄象、攝影

7和會人員座位安排、桌卷制作和擺放

8準備好評標所需全部相關表格，安排好投標文件擺放位置

9準備好教授費

10向財會借收據(jù)，準備好支票收條(提前蓋好企業(yè)公章)

11準備好會議議程和評標注意事項

評標會議議程以下:

議程說明

1宣告評標會議開始

2介紹評標委員會組成情況，介紹領導和采購方代表

3宣告評標紀律、統(tǒng)一保管通信工具

4宣告投標商名單，回避程序

5評標委員會組員簽署申明書

6采購方介紹項目背景情況

簡單介紹招標文件發(fā)售、澄清情況、投標情況、開

7

標結果，介紹評標工作安排

國際招標項目通常由招標企業(yè)代

8指定評標委員會組長或由教授推薦

表擔任組長

9開始評標

10匯總結果

11撰寫評審意見

12發(fā)放教授費

五、投標確保金管理

員工收到投標確保金后，應根據(jù)以下程序處理：

1、開具現(xiàn)金收據(jù)：對于以下形式提交投標確保金，應開具現(xiàn)金收

據(jù)。

1)銀行即期匯票，經(jīng)審查無誤；

2)經(jīng)過銀行電匯和郵局匯款，經(jīng)核實已經(jīng)到帳；

3)現(xiàn)金；

4)已入帳轉帳支票。

2、開具收條：對于以下形式提交投標確保金，如投標商要求，能

夠開具收條（格式見附件3）0

1）轉帳支票；

2）遠期銀行匯票；

3）銀行保函。

3、制作投標確保金記錄表：開標結束后，員工應制作投標確保金

記錄卷（格式見附件4）,作為實施卷內(nèi)容保管。

4、投標確保金入帳：以下投標確保金必需入帳。

1）金額達成5000元以上；

2）中標商投標確保金；

3）投標人4個及以上項目；

4）現(xiàn)金和匯票形式提交。

未入帳支票應裝入專門信封，信封標明項目名稱和標號，密封后將

信封存入財務處保險柜，并進行登記。

5、評標結果公告后，員工應于五個工作日內(nèi)通知未中標投標人領

取投標確保金（保函）。投標人辦理領取投標確保金手續(xù)時（保函除外），

應由其企業(yè)財務部門開具對應金額收據(jù)或資金往來發(fā)票，交我企業(yè)財務

部門。投標人領取投標確保金（保函）時，應退回我企業(yè)開具收條，并

在投標確保金記錄表上簽字。

五、收據(jù)管理

收據(jù)應專員專用、專題專用。員工應于開標前兩日內(nèi)向財會部借收

據(jù)。開標后兩日內(nèi)向財會部歸還收據(jù)。

員工所借收據(jù)應妥善保管，不得轉借其它組員工使用。具體借還、

保管由各組組長親自負責。

六、成交結果登記和收取中標服務費

員工在每個項目評標完成后（談判完成后），應立即填寫成交結果

和收取服務賽通知單（格式見附件53交辦公室檔案管理人員。

收取中標服務費由員工負責（包含制單、開具服務費發(fā)票、退還多

出投標確保金、通知中標人辦理手續(xù)等）。中標服務費收取時間由員工

通知財務人員和各組組長。

項目實施結束后（當案存檔后），員工（項目責任人）將根據(jù)《招

標員工業(yè)績統(tǒng)計表》（附件14）填寫相關信息，向部門經(jīng)理匯報。各組

組長每個月5日前，制作部門當年累計招標任務逐度表（格式見附件6）,

報部門經(jīng)理匯總。

七、教授費管理

1、使用教授數(shù)量（包含采購方教授）

1）政府采購項目招標評標教授，項目金額300萬元以下為5人，

300萬元以上為7人。特殊情況請示部門領導同意后按例外處理。

2）政府采購項目競爭性談判、詢價和單一起源談判小組教授為3

人。特殊情況請示部門領導同意后按例外處理。

3）招標文件評審教授為2-3人（國際標為3人）。

2、教授費標準：依據(jù)國家相關要求，教授費統(tǒng)一按以下標準發(fā)放。

1）、在建筑市場進行資格預審和評標，半天400元/人，一天800

元/人，超出半天但不足一天在400-800元/人之間的情處理。

2）、其它項目以會議形式進行招標文件評審、資格預審和評標，不

足半天最多400元/人，超出半天但不足一天500元/人，超出一天合適

增加，最多800元/人。

半天指早上開始午餐以前結束或下午開始晚餐以前結束；一天指早

上開始晚餐以前結束或下午開始晚上10：00以前結束。

3）、因投標商不足未能開標項目，如教授已經(jīng)到場，按200元/人發(fā)

放交通費。

4）、備選教授已經(jīng)到場但未能參與評標，根據(jù)300元/人發(fā)放。

5）、機電產(chǎn)品國際招標審核招標文件，依據(jù)技術難度合適掌握。通

常審核文件內(nèi)容2頁以下300元/人，3-5頁400元，最多500元/人。

6）、對采購方工作人員不發(fā)放教授費。特殊情況經(jīng)事先請示部門領

導同意后，根據(jù)指示辦理。

7）、我企業(yè)專門聘用技術人員，根據(jù)聘用手續(xù)簽署臨時聘用協(xié)議后,

支付技術咨詢費。聘用技術人員領取技術咨詢費時，應根據(jù)財務要求辦

理相關手續(xù)。

8）、教授領取教授費時，應填寫領取教授費記錄表（格式見附件7a人

機電產(chǎn)品國際招標審核招標文件教授領取教授費時，應填寫領取教授會

記錄表（格式見附件7b人領取教授費記錄表應將教授姓名和領取金額

填寫完整，教授只填寫身份證號碼和簽字。

9）、經(jīng)部門領導同意向采購方工作人員發(fā)放教授費，應由員工代其

填寫領取教授費記錄表，并如實登記相關信息。

10）、以上教授費實際發(fā)放標準應事先或在實際發(fā)放前取得部門領

導同意。

八、文件格式管理

1、招標公告、更正公告、中標公告、成交結果公告格式

政府采購項目招標公告、更正公告、中標公告、成交結果公告等一

律根據(jù)北京市財政局要求格式實施。

機電產(chǎn)品國際招標項目和建設工程項目標上述公告，根據(jù)商務部和

建筑市場要求格式實施C

2、中標通知書和評標結果通知書格式r格式見附件8、附件9)

中標通知書和評標結果通知書應根據(jù)標準格式制作。

已經(jīng)上網(wǎng)公告結果項目不再向未中標投標商發(fā)評標結果通知書。未

上網(wǎng)公告結果項目可向未中標投標商發(fā)評標結果通知書。

3、招標文件格式

政府采購項目招標文件應根據(jù)統(tǒng)一范本制作。編寫時應依據(jù)項目特

點和采購方需求合適調整。再次為一個單位編寫招標文件時，應使用我

部門原始范本招標文件改編。

機電產(chǎn)品國際招標項目和建設工程項目標招標文件，根據(jù)商務部和

建筑市場要求格式實施C

4、評標匯報格式

政府采購項目評標匯報應根據(jù)統(tǒng)一范本制作。評標匯報應全方面敘

述評標過程，對評標委員會作出決定應如實反應，評標匯報應以評標委

員會名義編寫和落款。

機電產(chǎn)品國際招標項目和建設工程項目標評標匯報，根據(jù)商務部和

建筑市場要求格式實施C

九、費用報銷管理

1、業(yè)務招待費僅用于招待業(yè)務單位使用。員工因業(yè)務需要招待用

戶時，應事先取得部門領導同意。業(yè)務招待費應本著勤儉節(jié)省和少花錢、

多辦事標準使用。業(yè)務招待費報銷時，應在報銷單據(jù)上注明招待對象單

位、姓名、職務、原由等。

2、其它請款、報銷均根據(jù)企業(yè)財務要求標準實施。

十、項目存檔統(tǒng)計

員工應根據(jù)程序要求，將相關業(yè)務活動信息立即錄入電腦，作為個

人業(yè)務統(tǒng)計和企業(yè)業(yè)績統(tǒng)計統(tǒng)計，每個月向各組組長匯總，并由各組組

長向部門領導匯報。

十一、檔案管理

1、員工應建立業(yè)務實施卷，妥善保留和保管全部和項目實施相關

文件、來往信函、協(xié)議文本、會議資料等。實施卷應保留內(nèi)容見業(yè)務實

延卷檔案目錄（附件10）。

2、項目招標（如實施協(xié)議還包含實施工作）工作完成后，應認真

整理業(yè)務實施卷資料，制作業(yè)務檔案目錄。

3、業(yè)務實施卷由員工交辦公室檔案管理人員保管十二個月，根據(jù)

企業(yè)檔案管理要求入庫，并辦理交接手續(xù)。依據(jù)政府采購法要求，業(yè)務

實施卷最少保留十五年C

4、未中標人投標義件保留一份正本（如采購人保留正本時可保留

副本），存放在企業(yè)檔案庫。未中標人投標文件最少保留二年。

十二、辦公用具管理

辦公室辦公用具管理人員統(tǒng)一負責招標總部辦公用具管理，包含筆

記本計算機、打印機、投影儀、打印機耗材、開標箱、計算器、多種文

具和招標總部購置其它用具。員工在開標前借用筆記本計算機、打印機

和投影儀、開標箱或領取文具時.，應填寫借條（格式見附件1D在辦公

室辦公用具管理人員處登記，用完后應立即歸還。如所借工含有丟失、

破損等問題，均由借用人照章賠償。

十三、文件印刷裝訂管理

招標總部統(tǒng)一指定文件承印單位。員工印刷文件前，應填寫文件印

刷裝訂申請單（格式見附件123經(jīng)部門領導簽字后方可通知承印單位

印刷和裝訂。

文件印刷應盡可能選擇經(jīng)濟實用方法。通常文件應采取70g一般紙

雙面印刷和一般裝訂方法。供評標和評審用一次性文件可不裝訂。

本操作規(guī)程從二。O八年九月一口起在招標總部試行。

附件1:

業(yè)務審批單

（卷內(nèi)存檔聯(lián)）

員工姓名日期：月日

口代理申請書口招標文件□資格預審文件

□澄清文件□評標匯報□多種公告

審批文檔類別

□中標（成交）通知書口信函、匯報

□其它文件

文檔名稱

是否用印□是□否用印份數(shù)一份

審批意見

領導簽字日期

業(yè)務審批單

（經(jīng)理辦公室存檔聯(lián)）

員工姓名日期：月日

口代理申請書口招標文件口資格預審文件

□澄清文件□評標匯報口多種公告

審批文檔類別

□中標（成交）通知書□信函、匯報

□其它文件

文檔名稱

是否用印□是口否用印份數(shù)一份

審批意見

領導簽字日期

附件2：

招標總部招標情況記錄表

組號:

組長:

項目名稱業(yè)主單位名稱資金起源采購內(nèi)容項目分包采購招標編號項目實施

金額數(shù)量方法責任人情況

注：實施情況填項目追蹤中、簽署協(xié)議、發(fā)公告、發(fā)招標文件、開標（計劃開標時間）、中標公告、已歸檔等。

附件3：

收條

現(xiàn)收到企業(yè)提交作為項目投標確保金（□支

票口匯票口保函口現(xiàn)金）一張（份）。（支票/匯票/保函/現(xiàn)金）金額

元，其中（支票/匯票/保函）編號為現(xiàn)金（口是口否）查驗。

特此證實。

中經(jīng)國際招投標企業(yè)（加蓋公章）

日期：

附件4：

中經(jīng)國際招投標企業(yè)投標確保金記錄表

項目名稱：

招標編號：開標時間：年月日

確保金

投標商確保金確保金確保金領取人

是否入應退金額

名稱金額形式對應包號簽字

帳

附件5：

成交結果和收取服務費通知單

項目名稱：

招標編號：項目性質：口貨物口服務口工程

中標服務

包號包內(nèi)容中標商名稱中標金額

費金額

￥元

累計金額

注：取費標準根據(jù)

□國家標準口國家標準下?。タ谄渌ǎ?/p>

員工:

附件6：

招標總部當年累計招標任務進度表

服務費收取情況

應收服務

項目金額中標金額

序號項目名稱/包名稱開標日期中標商名稱優(yōu)金額員工

（萬元）（萬元）已收金額待收金額擬收回

（元）

（元）（元）時間

累計

制表時間:員工:

附件7a：

中經(jīng)國際招投標企業(yè)領取教授費記錄表

項目名稱：

招標編號：時間:

教授工作內(nèi)容：（審核招標文件/資格預審/評標/其它）

教授姓名領取金額身份證號領取人簽字

注：教授姓名和領取金額應由工作人員提前錄入。

附件7b：

中經(jīng)國際招投標企業(yè)領取教授費記錄表

項目名稱：

招標編號：

教授工作內(nèi)容：（審核招標文件）

教授姓名領取金額身份證號領取人簽字領取時間

注：教授姓名和領取金額應由工作人員提前錄入。

附件8：

中標通知書

企業(yè):

在我企業(yè)組織_________________________項目

（招標編號：）招標中，經(jīng)評標委員會推薦

和招標人同意，你單位被確定為本項目標中標人。請據(jù)

此于二OO八年月日前，根據(jù)招標文件要求和招

標人簽署采購協(xié)議。

中標金額：￥元

質量標準：合格

工期：口歷天

中經(jīng)國際招投標企業(yè)

二八年月日

附件9：.

評標結果通知書

各相關單位:

由我企業(yè)組織招標項目（招標編

號：）,評標工作已經(jīng)完成。經(jīng)評標

委員會推薦和招標人同意，確定中標結果以下：

感謝貴單位主動參與本項目投標和為此而付出努

力。

中經(jīng)國際招投標企業(yè)

二OO年月日

附件10：

業(yè)務實施卷檔案目錄

序號檔案名稱

1立項批復

2委托代理協(xié)議

3采購人技術需求資料

4招標文件論證意見

5采購人對招標文件確實定資料

6招標文件

7招標公告（附打印網(wǎng)頁）

8招標文件發(fā)售/下載統(tǒng)計

9招標文件補充文件或澄清文件

10供給商收到補充或澄清文件確定資料

11評標實施細則/評標規(guī)則/評標工作手冊

12評標委員會組建資料（含備選教授）

13投標統(tǒng)計表

14中標供給商投標文件

15開標和唱標統(tǒng)計表

16評委簽到表

17評委對評標紀律承諾資料

18評標過程中中標供給商澄清文件

19評委個人打分表和評分匯總表

20評標匯報（附評標委員會意見）

21采購人對評標結果確實定文件

22中標結果公告（附打印網(wǎng)頁）

23中標通知書

24落標通知書

25供給商質疑材料、處理過程統(tǒng)計及回復

26供給商投訴書、投訴處理相關文書、投訴處理決定

27公證書（公證項目）

28政府采購協(xié)議

29投標確保金記錄表

30來往信函/電話統(tǒng)計

31內(nèi)部請示匯報

32代理費發(fā)票復印件

33評標過程表格

34教授費支出表

35其它相關文件

附件11:

借條

組號:

借用人：日期：月日

項目名稱

□開、評標□資格預審

用途□談判口答疑會