政府與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議

政府與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議

中國(guó)?鄂爾多斯

年月日

XX市人民政府

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司XX省分行

政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議

甲方：________________________________

市長(zhǎng)：

地址：

聯(lián)系人：_______________________________

乙方：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司分行

法定代表人：

地址：________________________________

聯(lián)系人：_______________________________

為推動(dòng)“十四五”期間XX省XX市新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,

促進(jìn)XX市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)XX市人民政府

和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司XX分行之間的緊密合作，甲

乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，本著自愿、平等、互利、守信的原則，

以共同發(fā)展和長(zhǎng)期合作為目標(biāo)，簽訂本合作協(xié)議。

—1—

雙方合作背景：

甲方

XX年全市地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，扣除價(jià)格因素，

比去年增長(zhǎng)7.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值107.6億

元，增長(zhǎng)3.2%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.0%,拉動(dòng)GDP增

長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2461.4億元，增長(zhǎng)

7.5%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.7%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)

百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1848.9億元，增長(zhǎng)7.5%,對(duì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.3%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)。

三次產(chǎn)業(yè)增加值比例調(diào)整為2.4:55.7:41.9o地方經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)

型發(fā)展中取得了優(yōu)異的成績(jī)，表現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

乙方：

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司XX市分行（以下簡(jiǎn)稱“XX

農(nóng)行”）為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司直屬分行，從1979

年成立以來的30多年里，始終與特區(qū)共同成長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)

體制機(jī)制改革，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，已經(jīng)發(fā)展成為信譽(yù)

卓著、管理規(guī)范、銳意創(chuàng)新、服務(wù)多元的現(xiàn)代大型商業(yè)銀行,

在XX地區(qū)擁有領(lǐng)先的市場(chǎng)地位、優(yōu)質(zhì)的客戶基礎(chǔ)和卓越的

品牌價(jià)值。截至2020年末，XX農(nóng)行資產(chǎn)總額4267億元，負(fù)

債總額4183億元;本外幣各項(xiàng)存款余額3323億元，本外幣

各項(xiàng)貸款余額2489億元，有力支持了XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)

繁榮。.

第一章總則

第一條甲乙雙方以政府組織優(yōu)勢(shì)和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行金

融服務(wù)優(yōu)勢(shì)的互利互惠為基礎(chǔ)，一致同意建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作

關(guān)系。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)XX市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中國(guó)農(nóng)

業(yè)銀行事業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)XX市經(jīng)濟(jì)和金融的可持續(xù)協(xié)

調(diào)發(fā)展。

第二條甲方視乙方為重要的長(zhǎng)期合作伙伴，結(jié)合甲方

的實(shí)際情況選擇乙方為金融業(yè)務(wù)的主要合作銀行之一，選擇

并統(tǒng)籌安排使用乙方提供的產(chǎn)品和服務(wù)，積極推薦乙方作為

其新興產(chǎn)業(yè)客戶、政府招商引資項(xiàng)目和政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的

業(yè)務(wù)合作伙伴，并在立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃、配套資金和擔(dān)保

等方面給予大力支持和配合。

乙方將甲方作為最重要客戶之一，在國(guó)家政策、法律法

規(guī)允許的范圍內(nèi)，充分利用乙方的服務(wù)資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積

極支持甲方新興產(chǎn)業(yè)、招商引資企業(yè)的資金配套和政府重大

建設(shè)項(xiàng)目融資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)有資產(chǎn)管理與

國(guó)有企業(yè)改革等，為甲方提供全方位、便捷優(yōu)惠的金融服務(wù),

全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三條本合作協(xié)議為框架性文件，是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)

的原則性約定，甲乙雙方簽訂的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)協(xié)議、合同均

應(yīng)遵照本協(xié)議所確立的原則訂立。

第四條本合作協(xié)議框架下涉及的具體業(yè)務(wù)，均須另行

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簽訂業(yè)務(wù)合同，并在符合國(guó)家法律法規(guī)且符合雙方的業(yè)務(wù)審

批條件和辦理程序的前提下進(jìn)行。本協(xié)議約定事項(xiàng)與業(yè)務(wù)合

同不一致的，以業(yè)務(wù)合同為準(zhǔn)；業(yè)務(wù)合同中沒有約定的事項(xiàng)

則適用于本協(xié)議。

第二章業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域

第五條雙方同意在XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)XX

市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)XX市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)

展的總體規(guī)劃框架下，由乙方對(duì)XX市具有重要意義的新興

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目、具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ闹?/p>

小企業(yè)提供本外幣結(jié)算、銀行授信、直接債務(wù)融資工具、投

資銀行業(yè)務(wù)等全方位、綜合化的金融服務(wù)，乙方在授信額度、

貸款方式、審批流程等方面給予重點(diǎn)支持。

第六條綜合授信和融資服務(wù)

乙方根據(jù)國(guó)家進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)

目標(biāo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、區(qū)域發(fā)展政

策和地方政府規(guī)劃，在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及乙方的信貸

審批條件的前提下，以加快XX市“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為重點(diǎn)，向XX市高端制造、機(jī)械加工、家電電子、輕工紡

織、化學(xué)化工、光伏能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供授

信支持。

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授信品種包括但不限于流動(dòng)資金貸款、中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸

款、技術(shù)改造貸款、票據(jù)融資、進(jìn)出口貿(mào)易融資、外國(guó)政府

轉(zhuǎn)貸款、保函等，具體使用方式由資金使用方和乙方協(xié)商決

定。

第七條資金結(jié)算和現(xiàn)金管理服務(wù)

甲方同意在同等條件下積極推薦乙方作為政府財(cái)政部

門及其預(yù)算單位、財(cái)政專項(xiàng)資金專戶的開戶銀行和結(jié)算銀

行。

乙方將積極利用海內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用網(wǎng)上銀行及

蘊(yùn)通賬戶電子系統(tǒng)，為甲方地方財(cái)政及甲方重點(diǎn)支持的大型

企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供一站式、高質(zhì)量、個(gè)性化的資金結(jié)算和

現(xiàn)金管理服務(wù)。

第八條代理地方財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付服務(wù)

甲方優(yōu)先考慮乙方以高效安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、覆蓋全國(guó)的

營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和綜合性的服務(wù)功能為保障，為XX市地方財(cái)政提

供代理國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入收繳服務(wù)，包括代理工資支

出、代理政府采購(gòu)支出和代理工程采購(gòu)支出、財(cái)政專項(xiàng)資金

支付及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出等。

甲方優(yōu)先考慮乙方將借助完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的電子

服務(wù)平臺(tái)、安全快捷的實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)以及專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)

隊(duì)，為XX市國(guó)家和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供多元化稅款收繳服務(wù)。

甲方將積極推薦使用乙方的“繳稅通”系列產(chǎn)品。

-6-

第九條國(guó)際金融服務(wù)

乙方將充分利用稀缺牌照資源，充分發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和

綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，利用眾多的海外分支機(jī)構(gòu)，支持甲方進(jìn)出口

企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。服務(wù)內(nèi)容包括但不限于為

客戶提供外匯存款、外匯貸款、國(guó)際結(jié)算、同業(yè)拆借、外匯

擔(dān)保、外匯買賣、咨詢顧問業(yè)務(wù)等國(guó)際金融服務(wù)。

第十條政府財(cái)務(wù)顧問與投資銀行服務(wù)

乙方將充分利用在信息、知識(shí)、人才、產(chǎn)品、渠道等方

面的綜合優(yōu)勢(shì)，為XX市重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)中優(yōu)質(zhì)企業(yè)和

重點(diǎn)項(xiàng)目在資本運(yùn)作、項(xiàng)目融資、銀團(tuán)貸款、企業(yè)改制、資

產(chǎn)重組、收購(gòu)兼并、發(fā)行企業(yè)債、直接債務(wù)融資工具、資產(chǎn)

托管等方面提供財(cái)務(wù)顧問與投資銀行服務(wù)，有效支持甲方進(jìn)

行戰(zhàn)略調(diào)整、資產(chǎn)管理改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。服務(wù)內(nèi)容包括

但不限于資信調(diào)查、項(xiàng)目融資策劃、銀團(tuán)貸款顧問、財(cái)務(wù)制

度顧問、財(cái)務(wù)重組顧問、收購(gòu)兼并顧問、赴港及海外上市顧

問、信息咨詢、資信證明等。

乙方將協(xié)助甲方完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、理順政企關(guān)系、提高管理效率，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和

增值，全面提升地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

第十一條理財(cái)服務(wù)

在符合財(cái)政政策的前提下，乙方借助強(qiáng)大的資金管理能

力和廣泛的資金運(yùn)用渠道，協(xié)同基金、證券、保險(xiǎn)、信托等

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金融合作伙伴，為XX市地方財(cái)政國(guó)庫(kù)資金提供本外幣、長(zhǎng)

短期、低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)性化金融產(chǎn)品理財(cái)方案，確保財(cái)政資金安

全性、流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的保值增值。

第十二條綜合金融服務(wù)

乙方將充分利用自身及交銀子公司的平臺(tái)資源，為甲方

重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)中優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供短期融資

券承銷發(fā)行、中期票據(jù)主承銷、金融債券主承銷、信托計(jì)劃、

融資租賃等多種金融業(yè)務(wù)支持。并根據(jù)XX市地方特色，加

大創(chuàng)新力度，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品服務(wù)。

第十三條預(yù)算單位公務(wù)卡和個(gè)人業(yè)務(wù)

甲方將根據(jù)發(fā)展需要，積極與乙方合作開發(fā)和使用地方

財(cái)政預(yù)算單位公務(wù)卡等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

第十四條住房公積金業(yè)務(wù)

甲方在同等條件下，優(yōu)先與乙方進(jìn)行住房公積金相關(guān)業(yè)

務(wù)合作，包括住房公積金存款、理財(cái)服務(wù)、委托貸款等，充

分發(fā)揮資金的使用效率。

第三章服務(wù)與承諾

第十五條甲方承諾在雙方合作過程中本著誠(chéng)實(shí)信用

的原則全面適當(dāng)?shù)芈男腥缦铝x務(wù)：

（一）將乙方作為金融業(yè)務(wù)往來的主辦行之一。積極向

乙方推薦優(yōu)質(zhì)客戶和優(yōu)秀融資項(xiàng)目，推薦和使用乙方的各項(xiàng)

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金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）發(fā)揮協(xié)調(diào)和組織優(yōu)勢(shì)，不斷深化投融資體制改革,

推進(jìn)和完善治理結(jié)構(gòu)和信用體系建設(shè)，完善政策支持體系，

進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（三）向乙方及時(shí)提供本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)

業(yè)政策、重大改革、政策法規(guī)等方面的信息。必要時(shí)，邀請(qǐng)

乙方列席甲方及所屬有關(guān)職能部門召開的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行

業(yè)規(guī)劃、融資需求的會(huì)議。

第十六條乙方承諾在雙方合作過程中本著誠(chéng)實(shí)信用

的原則全面適當(dāng)?shù)芈男腥缦铝x務(wù)：

（一）積極發(fā)揮金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，促進(jìn)

金融信用和政府信用更緊密地融合，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行品

牌、服務(wù)、產(chǎn)品等綜合優(yōu)勢(shì)，積極支持城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)

設(shè)施項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先審批和安排甲方推薦的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)

業(yè)客戶和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的融資申請(qǐng)，在政策許可的前提下給

予優(yōu)惠的貸款利率或費(fèi)率。

（二）充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)和人員優(yōu)勢(shì)，積極為

甲方財(cái)政、稅務(wù)、社保等職能部門的資金收繳、支付、結(jié)算、

代征等提供優(yōu)質(zhì)便捷安全的金融服務(wù)，為各職能部門資金管

理體制改革的不斷完善提供銀行端的配套服務(wù)。

（三）大力推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提供個(gè)性化、差異化的

金融服務(wù)和產(chǎn)品支持，促進(jìn)甲方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

-9-

（四）按照約定的業(yè)務(wù)合作范圍，為甲方提供優(yōu)質(zhì)高效

的金融服務(wù)，并對(duì)甲方就所提供服務(wù)的監(jiān)督、質(zhì)詢、批評(píng)和

投訴，給予高度重視和迅速妥善處理。

（五）關(guān)心XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式，積極為XX市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融政策、重大改革等

提供咨詢和建議。

第四章聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制

第十七條為落實(shí)上述議定事項(xiàng)，甲乙雙方同意建立聯(lián)

席會(huì)議制度，原則上每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)貫徹本合

作協(xié)議項(xiàng)下的約定，并加強(qiáng)信息溝通和交流。

第十八條雙方建立對(duì)口聯(lián)系制度，本著務(wù)實(shí)、高效、

誠(chéng)信的原則，逐步落實(shí)上述業(yè)務(wù)合作內(nèi)容，保證雙方日常聯(lián)

系和業(yè)務(wù)交流的順利進(jìn)行。甲方明確市政府金融辦、乙方指

定中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行XX分行作為合作的對(duì)口聯(lián)系單位。

雙方對(duì)口單位間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、及時(shí)溝通，就項(xiàng)目開發(fā)、

項(xiàng)目評(píng)審、貸款管理、資產(chǎn)保全、招商引資以及金融服務(wù)等

方面的問題進(jìn)行通報(bào)和研究，并對(duì)需要解決的重大問題確定

工作方案，各自負(fù)責(zé)督促和落實(shí)。

第五章附則