煤礦職業(yè)病防治中遠(yuǎn)期規(guī)劃

職業(yè)病危害防治中遠(yuǎn)期規(guī)劃的通知

礦屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，保護(hù)職工健康，根據(jù)《中華人

民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》，

以及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國(guó)

行動(dòng)（2019-2030年）》等規(guī)定，特制定《職業(yè)病危害防治中遠(yuǎn)期規(guī)

劃》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

職業(yè)病危害防治中遠(yuǎn)期規(guī)劃

為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，加強(qiáng)礦井職

業(yè)衛(wèi)生與健康管理,改善勞動(dòng)條件，保障職工的身體健康，促進(jìn)煤

礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病

防治法》文件，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃旨在闡明2022年?2025年期間，礦井在職業(yè)病防治領(lǐng)域的

指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)，明確主要任務(wù)，落實(shí)保障措施，

動(dòng)員全員共同參與,保障職工的健康權(quán)益，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展、和

諧發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平“以人民為中心”的發(fā)展思想，以保護(hù)勞動(dòng)者健

康為根本目的，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)要

求，落實(shí)各級(jí)責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科技進(jìn)步，突出重

點(diǎn)，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)礦井生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

(-)基本原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，綜合治理的方針，按照源頭治理、

科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督的要求開展工作?？刂坡殬I(yè)病危害

源頭，采取工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)和健康管理等綜合治理措施，預(yù)防

職業(yè)病危害。

2.突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤?/p>

礦井按照“源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理”的基本要求，以防

治塵肺病為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高

礦井職業(yè)健康管理水平。

3.依法依規(guī)，規(guī)范落實(shí)

全面落實(shí)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)關(guān)于職業(yè)病

防治和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害的有關(guān)部署和要求，規(guī)范職業(yè)病危害防治

工作。

4.宣傳動(dòng)員，全員參與

廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，增強(qiáng)各部門的法律意識(shí)和社會(huì)

責(zé)任感，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮職工工會(huì)等監(jiān)督作

用。

(三)規(guī)戈”目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)的

要求，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，依靠科學(xué)進(jìn)步，立足

礦井實(shí)際，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)礦井持續(xù)健康發(fā)展。目

標(biāo)：新增職業(yè)病患者控制在1人以內(nèi)，消滅重大職業(yè)病危害事故。

為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)分解如下：

(1)新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在1人以內(nèi)。

(2)礦井基層單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到100%。

礦井職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率

和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到96%。

(3)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%,有毒有害氣

體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測(cè)合格

率達(dá)到95%以上。

(4)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到

100%o

(5)保持有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

(6)礦井主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率均達(dá)

到100%。

(7)職工個(gè)人防護(hù)用品配備率達(dá)到1()0%。

(8)二流體噴霧系統(tǒng)各作業(yè)地點(diǎn)使用率達(dá)90%以上。

(9)全面應(yīng)用職業(yè)衛(wèi)生示范礦井建設(shè)成果。

2.2023年工作目標(biāo)：

(1)新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在最低限。

(2)礦井負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到100%。礦井職

業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示

標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到97%。

(3)更新膠帶輸送機(jī)集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)膠帶輸送機(jī)無人值守。

(4)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%,有毒有害氣

體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測(cè)合格

率達(dá)到95%以上。

(5)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到

100%o

(6)保持有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

(7)礦井主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率均

達(dá)到100%。

(8)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)到100%。

(9)職工個(gè)人防護(hù)用品配備率達(dá)到100%。

(10)二流體噴霧系統(tǒng)各作業(yè)地點(diǎn)使用率達(dá)90%以上。

(11)總結(jié)應(yīng)用職業(yè)病防治新技術(shù)。

3.2024年工作目標(biāo)：

(1)新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在最低限。

(2)存在職業(yè)病危害負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到

100%o職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)至IJ100%,工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告

知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到98%。

(3)更新設(shè)備集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)膠帶輸送機(jī)無人值守。

(4)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%,有毒有害氣

體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測(cè)合格

率達(dá)到96%以上c

(5)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到

100%o

(6)保持有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

(7)礦井主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率均

達(dá)到100%o

(8)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)到100%。

(9)職工個(gè)人防護(hù)用品配備率達(dá)到100%。

(10)二流體噴霧系統(tǒng)各作業(yè)地點(diǎn)使用率達(dá)95%以上。

(11)總結(jié)應(yīng)用職業(yè)病防治新技術(shù)。

4.2025年工作目標(biāo)：

(1)新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率控制在最低限。

(2)存在職業(yè)病危害的基層單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)

率達(dá)至U100%?；鶎訂挝宦殬I(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)至IJ100%,工作場(chǎng)

所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到98%。

(3)更新設(shè)備集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)膠帶輸送機(jī)無人值守。

(4)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%,有毒有害氣

體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到10()%以上。粉塵、噪音等主要危害因素檢測(cè)合格

率達(dá)到97%以上。

(5)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)到

100%o

(6)保持有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

(7)礦井主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員職業(yè)健康培訓(xùn)率均

達(dá)到100%c

(8)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)到100%。

(9)職工個(gè)人防護(hù)用品配備率達(dá)到100%o

(10)二流體噴霧系統(tǒng)各作業(yè)地點(diǎn)使用率達(dá)96%以上。

(11)總結(jié)應(yīng)用職業(yè)病防治新技術(shù)

三、主要任務(wù)及要求

礦井要高度重視職業(yè)病危害治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)

習(xí)宣傳《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035

年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國(guó)2030“規(guī)劃綱要》和《健康中國(guó)行動(dòng)

（2019-2030年）》根據(jù)文件提出的任務(wù)、要求和以上目標(biāo)，結(jié)合實(shí)

際，認(rèn)真研究確定“十四五”期間本地區(qū)本單位職業(yè)病危害治理任務(wù)、

階段性目標(biāo)、工作分工、保障措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)工作

任務(wù)、治理工程和工作要求落實(shí)到位，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

（一）健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)

1.根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，組織、配備專

職專業(yè)人員。

2.加強(qiáng)各級(jí)管理人員培訓(xùn)，配備必要的設(shè)備，創(chuàng)造必要的工作

條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

3.制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制

度，采取切實(shí)可行的管理措施。

4.健全職業(yè)危害防治管理機(jī)構(gòu)。委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為礦井提供服務(wù)。

（二）著力抓好職業(yè)危害源頭控制

從源頭控制職業(yè)危害，對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所，必須采取

綜合防護(hù)措施，使作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的濃度或強(qiáng)度符合相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)要求，減少和降低對(duì)作業(yè)人員健康的損害。配備足夠的監(jiān)測(cè)儀器

設(shè)備和專職人員，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)掌握作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危

害因素的濃度或強(qiáng)度，以監(jiān)測(cè)促防治；委托有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)與評(píng)價(jià)。

（三）加強(qiáng)對(duì)作業(yè)環(huán)境中職業(yè)危害管理和控制

1.通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，使有害作業(yè)和無害作業(yè)分開,

確保從事無害作業(yè)的職工避免接觸職業(yè)危害因素，盡可能減少接觸

職業(yè)危害因素的職工數(shù)量。

2.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，為勞動(dòng)者

提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。

3.產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場(chǎng)所要在醒目位置設(shè)置公告欄，公布

有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危

害因素檢測(cè)結(jié)果；在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示

說明。

4.使用有毒物品作業(yè)要依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

5.配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備，制定應(yīng)急救援

預(yù)案。

6.依法如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，確保申報(bào)率達(dá)至打00%。

（四）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)者職業(yè)健康管理工作

1.加強(qiáng)勞動(dòng)者上崗前的職業(yè)病危害防治培訓(xùn)和在崗期間的職業(yè)

病維護(hù)防治培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)C

2.從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，要依法組織其進(jìn)行上崗

前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知本

人。

3.按要求為職工配置個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品，并引導(dǎo)和督促其堅(jiān)

持正確規(guī)范使用。

4.要為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對(duì)遭受或可能遭受急性

職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，要及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

5.及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、

康復(fù)、定期檢查和妥善安置，確保職業(yè)病病人的權(quán)益。

（五）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的防治

1.塵肺病防治。礦井以防治煤工塵肺、矽肺為重點(diǎn)，實(shí)施粉塵

危害綜合治理工程；提高煤炭生產(chǎn)機(jī)械化水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)

的研發(fā)和推廣；全面推廣風(fēng)水聯(lián)動(dòng)二流體自動(dòng)降塵噴霧裝置，推進(jìn)

職業(yè)衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施技術(shù)革新。

2.職業(yè)中毒防治。加強(qiáng)礦井通風(fēng)，采用通風(fēng)的方法將各種有害

氣體濃度稀釋到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下；加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，

佩戴合格的個(gè)體防護(hù)用品。

3.噪聲防治。逐步更新機(jī)電設(shè)備，主通風(fēng)，主井提升機(jī)房設(shè)置

隔離間，主要通風(fēng)機(jī)圈筒內(nèi)壁敷設(shè)吸聲體。主要排水泵房水泵電機(jī)

采用隔音罩或選用低噪產(chǎn)品。采煤工作面使用氣動(dòng)設(shè)備、液壓泵等

措施降低噪聲。

4.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與預(yù)警。井下安裝安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng),

對(duì)井下有毒有害氣體、溫度、粉塵等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)安

全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

5.逐步實(shí)現(xiàn)變電所、壓風(fēng)機(jī)房、主副井絞車房、主通風(fēng)機(jī)房、

中央變電所無人值守。

6.更新膠帶輸送機(jī)集中控制系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)膠帶輸送機(jī)無人值

守。

（六）完善礦井勞動(dòng)合同告知等各項(xiàng)制度

1.加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為，在與勞動(dòng)者

簽訂勞動(dòng)合同時(shí)要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，依法參加工傷保險(xiǎn)。

2.勞動(dòng)合同中將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、防

護(hù)措施和相關(guān)待遇如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。

3.按照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育

1.制定職業(yè)病防治宣傳教育計(jì)劃，健全職業(yè)病防治宣傳教育體

系和網(wǎng)絡(luò)。

2.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)存在職業(yè)病危害主

要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動(dòng)者的培訓(xùn)，積極推進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所健康教育。

3.把職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)納入礦井普法教育范圍，列為健

康教育和職業(yè)教育的重要內(nèi)容。

4.深入開展多種形式的職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，在全礦形成

關(guān)心勞動(dòng)者健康、重視職業(yè)病防治的良好氛圍，發(fā)揮工會(huì)監(jiān)督作用，

鼓勵(lì)舉報(bào)職業(yè)病防治違法行為。

（八）相關(guān)要求

按要求完善本單位職業(yè)病危害防治發(fā)展規(guī)劃和保障措施，保障

職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職

業(yè)健康培訓(xùn)等費(fèi)用。突出煤礦職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)管理，建立健全

礦井全過程職業(yè)健康管理制度，做到職業(yè)健康責(zé)任、管理、投入、

培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。提升煤礦職業(yè)健康整體水平，落實(shí)礦井

職業(yè)病危害治理主體責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把職業(yè)健

康工作提上重要議事日程，并切實(shí)抓緊、抓好。礦長(zhǎng)是職業(yè)危害防

治的第一責(zé)任人，要建立健全職業(yè)危害防治工作體系，嚴(yán)格管理，

保障投入，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，確保作業(yè)

環(huán)境和防護(hù)達(dá)標(biāo)。要制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確具體措施，建立健

全責(zé)任追究制。要逐步建立先進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生與健康管理體系，形成