做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易實(shí)施方案

做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易實(shí)施方案

推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，是推進(jìn)健康絲綢之路

建設(shè)的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是推進(jìn)共建

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共

同體的重要載體。

一、做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易

加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體

系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健

機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。加快中醫(yī)藥服務(wù)與

旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，吸引境內(nèi)外消費(fèi)者，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)健

康服務(wù)業(yè)發(fā)展6鼓勵(lì)海外患者來(lái)華接受中醫(yī)藥服務(wù)，依法依規(guī)為相關(guān)

人員提供簽證便利。

二、基本原則

統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作，更好發(fā)揮中央、

地方和各方面積極性，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，充分發(fā)揮

中醫(yī)藥特色和多元價(jià)值優(yōu)勢(shì)，以健康為核心增加高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)供

給。

因地制宜、注重實(shí)效。立足共建“一帶一路”國(guó)家不同國(guó)情和當(dāng)

地民眾醫(yī)療保健需求，開展各具特色、多種形式的中醫(yī)藥國(guó)際交流與

合作，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施合作策略、模式與項(xiàng)目，互惠互利，增強(qiáng)綜合

效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)外協(xié)同、開放合作Q整合優(yōu)勢(shì)資源，與共建“一帶一路”國(guó)家

深入開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流與合作，共商傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展大計(jì)，共建傳統(tǒng)醫(yī)

學(xué)合作平臺(tái)，共享傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展成果。

傳承發(fā)展、造福人類。傳承中醫(yī)藥寶庫(kù)精華，加快推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)

新發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥全球應(yīng)用范圍，增

進(jìn)八類健康福祉。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，與共建“一帶一路”國(guó)家合作建設(shè)30個(gè)高質(zhì)量

中醫(yī)藥海外中心，頒布30項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造10個(gè)中醫(yī)藥文化

海外傳播品牌項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，建設(shè)一批國(guó)家中

醫(yī)藥服務(wù)出口基地，加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品海外注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組派中

醫(yī)援外醫(yī)療隊(duì)，鼓勵(lì)社會(huì)力量采用市場(chǎng)化方式探索建設(shè)中外友好中醫(yī)醫(yī)

院。到2025年，中醫(yī)藥政府間合作機(jī)制進(jìn)一步完善，醫(yī)療保健、教育

培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化傳播等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)

際化水平不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成

效。

展望2035年，中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路"國(guó)家主流醫(yī)學(xué)體

系，在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升，在衛(wèi)生健康、

經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價(jià)值充分發(fā)揮，中醫(yī)藥高質(zhì)量

融入共建“一帶一路”格局基本形成。

四、背景

推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，是推進(jìn)健康絲綢之路

建設(shè)的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是推進(jìn)共建

“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共

同體的重要載體。

“十三五”期間，中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展。

一是政策溝通持續(xù)深化。中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為中

國(guó)與東盟、歐盟、非盟、拉共體以及上海合作組織、金磚國(guó)家、中國(guó)-

中東歐國(guó)家合作、中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇等地區(qū)和機(jī)制合作的重

要領(lǐng)域。第七十二屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過(guò)了《國(guó)際疾病分類第十一

次修訂本(ICD—11)》，首次納入以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，中

醫(yī)藥歷史性地進(jìn)入世界主流醫(yī)學(xué)體系，中醫(yī)藥在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的

話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升。二是貿(mào)易暢通卓有成效,中醫(yī)藥內(nèi)容納入

16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，建設(shè)17個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中藥類產(chǎn)品

進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)到28L9億美元，中醫(yī)藥服務(wù)與產(chǎn)品應(yīng)用范圍

進(jìn)一步擴(kuò)大。三是資源互通有序推進(jìn)。建設(shè)30個(gè)較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海

外中心和56個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，為共建“一帶一路”國(guó)家民眾提

供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)，推動(dòng)中藥類產(chǎn)品在更多國(guó)家注冊(cè)。四是科技聯(lián)通

成昊豐碩。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作制定頒布64項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)

方青蒿素快速清除瘧疾項(xiàng)目幫助非洲逾百萬(wàn)人口地區(qū)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從

高度瘧疾流行區(qū)向低度瘧疾流行區(qū)的轉(zhuǎn)變，建成中醫(yī)藥領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家

級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。五是民心相通日益加強(qiáng)。中醫(yī)藥納入多

個(gè)政府間人文交流合作機(jī)制，藏醫(yī)藥浴法列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，打造了一批中醫(yī)藥國(guó)際文化傳播品牌，

與共建“一帶一路”國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中醫(yī)藥的

國(guó)際認(rèn)可度和影響力持續(xù)提升。六是抗擊疫情作出重要貢獻(xiàn)。新冠肺

炎疫情暴發(fā)以來(lái)，發(fā)布多語(yǔ)種版本新冠肺炎中醫(yī)藥診療方案，與150

多人國(guó)家和地區(qū)分享中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗(yàn)，向28個(gè)國(guó)家派出中醫(yī)專家協(xié)助

抗疫，“三藥三方”等有效抗疫中藥方劑被多個(gè)國(guó)家借鑒和使用，為

全球抗擊疫情發(fā)揮積極作用。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中醫(yī)藥已獲得世界越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，中醫(yī)

藥醫(yī)療、教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國(guó)際合作取得積極進(jìn)展，為

中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路''奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中醫(yī)藥

服務(wù)人類衛(wèi)生健康潛能尚需深挖，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有待

暢通，中醫(yī)藥國(guó)際科技合作層次亟需提高，中醫(yī)藥國(guó)際教育整體水平

仍需提升，中醫(yī)藥促進(jìn)民心相通能力有待加強(qiáng)。

五、深化全球衛(wèi)生治理合作，著力構(gòu)建傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作伙伴關(guān)系

L深化政府間合作。落實(shí)現(xiàn)有中醫(yī)藥合作協(xié)議，推動(dòng)中醫(yī)藥納入

更多國(guó)家主流衛(wèi)生體系和政府間合作機(jī)制，與共建“一帶一路”國(guó)家

廣泛開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。重點(diǎn)推進(jìn)在上海合作組織、金磚國(guó)家、二十

國(guó)集團(tuán)框架下傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作，充分發(fā)揮“一帶一路”國(guó)際合作高峰論

壇、中非合作論壇、中國(guó)一中東歐國(guó)家合作、瀾滄江一湄公河合作、

中國(guó)一葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國(guó)一阿拉伯國(guó)家合作論壇、中國(guó)一

拉共體論壇等平臺(tái)機(jī)制作用，深化傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)新冠疫情防控、政策制定、

科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域合作，加大中醫(yī)藥對(duì)外援助力度6

2.深化國(guó)際組織框架下合作。落實(shí)世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議和

與世界衛(wèi)生組織合作諒解備忘錄，不斷提升與世界衛(wèi)生組織合作水平。

完善中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化

組織在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作，協(xié)調(diào)制定國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則.推

動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際組織建設(shè)，深化與其他國(guó)際組織、其他傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)交

流與合作，充分發(fā)揮華僑華人作用，推動(dòng)中醫(yī)藥在共建“一帶一路”

國(guó)家發(fā)展。

六、深化健康產(chǎn)業(yè)合作，著力擴(kuò)大中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)模

1.提升企業(yè)“走出去”水平。提升中醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中醫(yī)

藥產(chǎn)品國(guó)際影響力，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)海外投資、品牌收購(gòu)、兼并

重紐等方式，在共建“一帶一路”國(guó)家建立分公司、子公司，聘用當(dāng)

地員工，融入當(dāng)?shù)匚幕涌炫嘤a(chǎn)業(yè)鏈條完備的跨國(guó)公司和知名國(guó)

際品牌。鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)綜合保稅區(qū)開展中藥材加工。開展中醫(yī)藥企業(yè)國(guó)

際化指數(shù)研究。

2.推動(dòng)中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用中外合作產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策,

探索推進(jìn)中醫(yī)師海外行醫(yī)許可，推動(dòng)入園企業(yè)中藥類產(chǎn)品當(dāng)?shù)刈?cè)，

推動(dòng)建立中外合作產(chǎn)業(yè)園中國(guó)注冊(cè)中成藥認(rèn)可制度，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁?/p>

優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥項(xiàng)目更多納入中外合作產(chǎn)業(yè)園建

設(shè)，加強(qiáng)中外合作產(chǎn)業(yè)園同國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)

展格局。

3?加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家聯(lián)合開展

藥用植物的保護(hù)、開發(fā)與利用，加強(qiáng)專家和技術(shù)人員交流與合作。加

強(qiáng)全球中藥種質(zhì)資源合作，建立全球中藥種質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物

種質(zhì)資源庫(kù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持優(yōu)質(zhì)和緊缺的中藥對(duì)資源進(jìn)口