做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院行動方案

做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院行動方案

把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，力口強服務(wù)體系和人

才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大

疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

一、深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革

1,建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。建立完善科學合理的中醫(yī)醫(yī)

療機構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī)

醫(yī)院績效考核機制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工

作。完善各類中醫(yī)臨床教學基地標準和準入制度。建立完善符合中醫(yī)

藥特點的人才評價體系，強化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、

看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵

制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的

評價指標。通過同行評議、引進第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī)

藥創(chuàng)新的科研評價機制。

2.健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度.建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管

理制度，落實黨委領(lǐng)導下的院長負責制，推動公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式

從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色發(fā)展，運行模式從粗放管

理轉(zhuǎn)向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)

要素。推進公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實

“兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)

醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管

理質(zhì)控中心建設(shè)。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，

改善中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛

圍。

3.完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。建立以臨床價值和技術(shù)勞務(wù)價值

為主要依據(jù)、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評估體系，優(yōu)

化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策。在醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī)

醫(yī)療服務(wù)項目。醫(yī)療機構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定

價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍c改善市場競爭環(huán)

境，引導形成以質(zhì)量為導向的中藥飲片市場價格機制。將符合條件的

中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符

合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行

中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療項目可繼續(xù)按項目付費。繼續(xù)深

化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī)

藥機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等

保險產(chǎn)品。

4.改革完善中藥注冊管理。優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥

理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積

極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。探索中藥飲片備案、審批管

理，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑注冊管理。推進古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā)

布，加快收載方劑的關(guān)鍵信息考證。

5.推進中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革。建設(shè)10個左右國家中醫(yī)藥綜合改

革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，

打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示

范市（縣）創(chuàng)建工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)

新發(fā)展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)

改政策。

二、發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)

1.促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展6促進中醫(yī)健康狀態(tài)辨識

與評估、咨詢指導、健康干預、健康管理等服務(wù)規(guī)范開展。推廣太極

拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項目，推動形成體

醫(yī)結(jié)合的健康服務(wù)模式。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供

技術(shù)支持，支持中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。

2.發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。強化中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)銜接，推進

中醫(yī)藥老年健康服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉。逐步在二級以上中醫(yī)

醫(yī)院設(shè)置老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和

康復護理。推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作共建，鼓勵有條件

的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥老年健康服務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師加入

老年醫(yī)學科工作團隊和家庭醫(yī)生簽約團隊，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)

提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動養(yǎng)老機構(gòu)開展中醫(yī)特色老年健康管理

服務(wù)。在全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目中培育一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)

合示范機構(gòu)，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)C

3.拓展中醫(yī)藥健康旅游市場。鼓勵地方結(jié)合本地區(qū)中醫(yī)藥資源特

色，開發(fā)更多體驗性強、參與度高的中醫(yī)藥健康旅游線路和旅游產(chǎn)品,

吸引境內(nèi)外消費者。完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標準體系，推動中醫(yī)藥

健康旅游高質(zhì)量發(fā)展。

4,豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給。以保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食

品、功能性化妝品、日化產(chǎn)品為重點，研發(fā)中醫(yī)藥健康產(chǎn)品。鼓勵圍

繞中醫(yī)養(yǎng)生保健、診療與康復，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、

監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。

三、加快中醫(yī)藥開放發(fā)展

1,助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。積極參與全球衛(wèi)生健康治理，

推進中醫(yī)藥參與新冠肺炎等重大傳染病防控國際合作，分享中醫(yī)藥防

控疫情經(jīng)驗。在夯實傳播應用基礎(chǔ)上，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入“一帶

一路”建設(shè)，實施中醫(yī)藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫(yī)藥海

外中心、中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)質(zhì)量，依托現(xiàn)有機構(gòu)建設(shè)傳統(tǒng)醫(yī)學

領(lǐng)域的國際臨床試驗注冊平臺。指導和鼓勵社會資本設(shè)立中醫(yī)藥“一

帶一路”發(fā)展基金。推進在相關(guān)國家實施青蒿素控制瘧疾項目。

2.深化中醫(yī)藥交流合作Q鞏固拓展與有關(guān)國家的政府間中醫(yī)藥合

作，加強相關(guān)政策法規(guī)、人員資質(zhì)、產(chǎn)品注冊、市場準入、質(zhì)量監(jiān)管

等方面的交流。鼓勵和支持有關(guān)中醫(yī)藥機構(gòu)和團體以多種形式開展產(chǎn)

學研用國際交流與合作。促進中醫(yī)藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相

結(jié)合。鼓勵和支持社會力量采用市場化方式，與有合作潛力和意愿的

國家共同建設(shè)一批友好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加強與港澳臺地區(qū)

的中醫(yī)藥交流合作，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地，打造高水平中醫(yī)

醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢?？?、人才培養(yǎng)基地和科技創(chuàng)新平臺。

3.擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)

國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。推動中醫(yī)藥海外本土化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)

作和國際貿(mào)易。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。逐步完善中醫(yī)藥

“走出去”相關(guān)措施，開展中醫(yī)藥海外市場政策研究，助力中醫(yī)藥企

業(yè)“走出去”。推動中藥類產(chǎn)品海外注冊和應用。

四、基本原則

堅持以人民為中心。把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,

加里服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)

藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，全方位全周期

保障人民健康。

堅持遵循發(fā)展規(guī)律。正確把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持中醫(yī)藥原

創(chuàng)思維，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，注重利用現(xiàn)代科學技術(shù)和方

法，深入發(fā)掘中醫(yī)藥精華，在創(chuàng)新中形成新特色新優(yōu)勢，促進中醫(yī)藥

特色發(fā)展。

堅持深化改革創(chuàng)新。破除體制機制和政策障礙，完善政策舉措和

評價標準體系，持續(xù)推進中醫(yī)藥領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點

的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)

和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。堅持中西醫(yī)并重，提升中西醫(yī)結(jié)合能力，促

進優(yōu)勢互補，共同維護人民健康。統(tǒng)籌謀劃推進中醫(yī)藥服務(wù)、人才、

傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、文化、開放發(fā)展、深化改革等工作，形成促進中醫(yī)

藥事業(yè)發(fā)展的合力。

五、做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院

加強各級各類中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，