流動人口管理五個制度

流動人口管理五個制度

一、外來人員到本轄區(qū)的，本著誰留宿，誰負責(zé)報告的原則，留住戶必須

在留宿之前，向戶口所在地的社區(qū)報告，若暫住兩日以上的，留住戶領(lǐng)帶暫住人

在—日內(nèi)，持居民—和其他有效證件，到暫住地社區(qū)登記備案，居住—日以

上的到公安派出所申報暫住戶口登記。

二、凡雇傭或者留宿暫住人員的，單位和個人、外來經(jīng)商、務(wù)工、文化交

流團隊等負責(zé)人，應(yīng)向當?shù)毓才沙鏊陥蟮怯?，并簽訂治安管理?zé)任書，履行

和落實下列治安防范責(zé)任：

1、對所屬人員經(jīng)常性的法律、法規(guī)，職業(yè)道德和安全知識教育；

2、建立群眾性安保、落實各項安全保衛(wèi)措施，檢查臨時雇用人員的身

份，并負責(zé)督促到暫住地公安派出所辦理相關(guān)登記手續(xù)；

3、不得雇用無有效—件、來歷不明以及不申報登記的人員；

三、社區(qū)堅持每日對流動人口、出租房屋情況向鎮(zhèn)綜治辦匯報一次的同時,

每月對轄區(qū)內(nèi)流動人口、出租房屋情況進行登統(tǒng)計，并向鎮(zhèn)綜治辦匯報。

四、暫住人員離開暫住地、應(yīng)及時向登記機關(guān)申報并上繳注銷暫住證，并

有暫住地公安派出所通知常住戶口所在地戶口登記機—銷其戶口。

五、外來人員到本轄區(qū)留宿，留住戶對留宿人員在留宿之前不及時到社區(qū)

登記匯報的或瞞報的，處以—至—元罰款，情節(jié)嚴重的處以—至—元罰款，

是低保戶的降低低保金或取消的保資格。

—人民政府

—外出人口管理制度

一、對外出人員必須以社區(qū)單位為依托實行有效登記，將外出人員的姓名、

性別、—號、外出時間、外出事由、去何處、做何事、、家庭成員情況，現(xiàn)

實表現(xiàn)等基本情況進行詳細登記備案0

二、任何外出人員外出三日以上，都必須及時向社區(qū)匯報進行登記，單位

家屬外出的應(yīng)向單位匯報或向社區(qū)匯報，進行登記，若是外出打工、經(jīng)商等務(wù)工

就業(yè)人員，向社區(qū)流動人口服務(wù)管理站申報登記，并上報鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中

心，由鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心向申請人簽發(fā)外出人員聯(lián)系卡，并提出相關(guān)要求

和注意事項。

三、重點監(jiān)控人員外出按照公安機關(guān)列管的規(guī)定進行管理。

四、外出人員要定期向當?shù)毓芾聿块T匯報情況和戶口所在地管理部門匯報

思想情況、工作情況。

五、外出人員在外出時不及時向社區(qū)匯報登記的或不匯報登記的，處—

至—元罰款，不予辦理外出相關(guān)手續(xù)。是低保戶的，降低低保金或取消低保資

格。

—人民政府

—外出人口聯(lián)系卡管理制度

一、外出人員在外出之前必須向社區(qū)匯報登記，社區(qū)將外出人員的姓名、

性別、—號、外出時間、外出事由、去何處、做何事、―、家庭成員情況，現(xiàn)

實表現(xiàn)等基本情況進行詳細登記備案。

二、任何外出人員外出三日以上，都必須及時向社區(qū)流動人口服務(wù)管理站

申報登記，并上報鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心，由鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理中心向申請

人簽發(fā)外出人員聯(lián)系卡，并提出相關(guān)要求和注意事項后方可外出。

三、外出人員要定期向當?shù)毓芾聿块T匯報情況和戶口所在地管理部門匯報

思想情況、工作情況。

四、社區(qū)應(yīng)及時與外出人員外出所在地管理部門取得聯(lián)系，定期了解工作、

生活情況。掌握思想動態(tài)（范本）情況。

五、外出人員不及時向社區(qū)取得聯(lián)系，匯報思想動態(tài)（范本）情況的，通

知家人處—至—元罰款，再有外出一年內(nèi)不予辦理外出相關(guān)手續(xù)。是低保戶

的，降低低保金或取消低保資格。

人民政府

—社區(qū)治保主任流動人口、出租房屋管理聯(lián)系匯報制度

一、社區(qū)治保主任按照鎮(zhèn)流動人口、房屋出租管理的有關(guān)規(guī)定認真抓好落

實。

二、社區(qū)治保主任對外出、外來人員，出租戶和承租戶定期進行檢查，詳

細了解情況，做好登統(tǒng)計，建檔立卡。做到底數(shù)清。

三、社區(qū)治保主任對外出、外來人員，出租戶和承租戶情況，認真進行登

統(tǒng)計，并在每月—日前上報鎮(zhèn)綜治辦。

四、如出現(xiàn)緊急情況可以隨時報告。

五，社區(qū)治保主任對該社區(qū)外出，外來人員，出租戶和承租戶情況不按時

上報或不上報鎮(zhèn)綜治辦的，處—元罰款，造成嚴重后果的，國家干部按照干部

管理條例懲處，聘用干部罰款一元，取消聘用合同，不得再錄用。

—人民政府

―居民房屋出租管理程序

按照《—治安處罰法》、《—自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》和其他有關(guān)

法律、法規(guī)，結(jié)合—實際，特制定—房屋出租管理程序。

一、申請房屋出租程序

1、房屋出租戶以書面形式申請房屋出租，并由十戶長、居民小組長初審

合格后在申請書上簽字同意，再向社區(qū)申請房屋出租（轄區(qū)單位需持有單位房

屋出租許可證明）。

2、社區(qū)收到出租戶申請后，與派出所片區(qū)民警一起在一日之內(nèi)，對申請

出租的房屋進行檢查，檢查內(nèi)容：房屋結(jié)構(gòu)、水、電、氣、防火、防盜等是否

存在安全隱患，符合條件后填寫《一居民房屋出租許可通知單》。

3、符合出租條件的房屋，房屋出租戶持《—居民房屋出租許可通知單》

到社區(qū)填寫《—租賃房屋登記表》一式兩份，并攜帶戶口本、—原件、—復(fù)

印件一張、1寸相片一張。

4、房屋出租戶持《—租賃房屋登記表》到派出所辦理《房屋出租許可證》,

簽訂《社會治安綜合治理責(zé)任書》、《暫住人口管理責(zé)任書》，領(lǐng)取《房屋出租許

可證》、房屋出租門牌。

二、申請租賃房屋程序

1、房屋出租戶在房屋出租—日內(nèi)，由十戶長、居民小組長初審合格后在

申請書上簽字同意，持《房屋出租許可證》與租賃戶一同到社區(qū)以書面形式申

請租賃房屋，填寫《暫住人口登記表》，租賃戶持一原件、—復(fù)印件—張、1

寸相片—張。（轄區(qū)單位必須先到單位登記，由單位出具證明）

2、房屋出租戶及租賃戶持《房屋出租許可證》、《暫住人口登記表》到派

出所辦理《暫住證》，同時出租戶、租賃戶、派出所簽訂《社會治安綜合治理責(zé)

任書》。

3、房屋出租戶在租賃戶解除租賃—日內(nèi)，到社區(qū)、派出所辦理注銷手續(xù),

與租賃戶解除租賃關(guān)系。

三、有關(guān)規(guī)定

1、房屋出租戶必須按照《—自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》第十二條規(guī)

定，履行好職責(zé)，落實治安防范責(zé)任。

2、房屋出租戶要嚴格按照以上程序申請辦理相關(guān)證件，遵守租賃房屋治

安管理規(guī)定，否則將按《一自治區(qū)暫住人口治安管理辦法》第二十五條規(guī)定予

以處罰。

3、對暫住人員不按規(guī)定辦理暫住證，嚴格按照《—自治區(qū)暫住人口治安

管理辦法》第二十四條規(guī)定予以處罰。

4、轄區(qū)單位、招商引資開發(fā)區(qū)要有專人負責(zé)房屋出租、暫住人口管理工

作，配合、支持好社區(qū)管理工作，否則將上報縣政法委進行通報批評或經(jīng)濟處

罰。

5、對在出租房內(nèi)進行一些非法房主知情不報，將按社會治安綜合治

理的有關(guān)規(guī)定，給予嚴厲的處罰，造成犯罪的移送公安司法部門追究法律責(zé)任。

6、房屋出租戶有義務(wù)對出租房進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，防止安全生產(chǎn)

事故的發(fā)生，對在出租房內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，將按有關(guān)法律、法規(guī)進

行處罰。

―人民政府—￥—月—日

―房屋出租管理辦法

為進一步抓好我鎮(zhèn)的房屋出租管理工作，推動房屋租賃健康發(fā)展，規(guī)范房

屋租賃管理程序，根據(jù)《—城市房地產(chǎn)管理法》、《治安管理處罰法》等有關(guān)法

律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，—房屋出租管理辦法

第一條―各社區(qū)轄區(qū)房屋租賃及其管理活動適用本辦法。

第二條房屋租賃應(yīng)當遵循合法、公平、自愿和誠實信用的原則。

第三條本辦法所稱房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用、收益，

由承租人向出租人以貨幣或者其他形式支付租金的行為。

第四條租賃管理

1、房屋租賃，當事人應(yīng)當依法簽訂書面租賃合同。

2、社區(qū)成立流動人口、房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與所有房屋出租戶

簽訂房屋出租責(zé)任書、社會治安綜合治理責(zé)任書、“門前五包責(zé)任書”，流動

人口在出租房發(fā)生的任何問題房屋出租戶都要負責(zé)任。

3、嚴格落實房屋出租許可制度。出租戶必須向社區(qū)居委會和派出所申請房

屋出租，填寫房屋出租申請表，簽訂流動人口管理責(zé)任書。

4、社區(qū)干部接到房屋出租戶的出租申請后，對房屋出租戶的房屋情況進

行調(diào)查，是否適合居住條件（主要看房屋是否屬危房），并向出租戶宣傳社區(qū)對

流動人口的管理辦法和措施，出租戶有義務(wù)對流動人口在計劃生育、保持環(huán)境

衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、“兩費”的收取、鎮(zhèn)流動人口，房屋出租管理服務(wù)中心和社

區(qū)流動人口、房屋出租管理服務(wù)站等社區(qū)管理體制向流動人口進行解釋以及社

區(qū)向流動人口提供的再就業(yè)、醫(yī)療保健、勞動保障，計劃生育等方面的服務(wù)。

5、出租方在接受承租方的房屋承租后在二個星期內(nèi)將承租方的“三證一

本”等相關(guān)材料報到社區(qū)登記、造冊，并報派出所辦理“暫住證”。

6、承租方請求解除出租關(guān)系離開本地之前，出租方應(yīng)到社區(qū)說明承租方

離開的原因，注銷租賃登記。

7、按照“誰出租、誰負責(zé)”和“誰用工，誰負責(zé)”原則，嚴格落實出租

房屋社會治安綜合治理“五包”職責(zé)（即：包治安、包—、包安全生產(chǎn)、包環(huán)

境衛(wèi)生、包計劃生育），不能只管收錢，而忽視了對房屋承租人的管理和服務(wù)。

房屋承租人要主動接受社會治安綜合治理職能部門和房屋出租人的監(jiān)督檢查。凡

是出租房發(fā)生各類安全事故、治安刑事案件，要追究單位、業(yè)主的責(zé)任。

第五條社區(qū)和轄區(qū)派出所在接到房屋租賃合同登記備案申請之日起—日

內(nèi)，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具《房屋租賃登記證明》；不

符合登記備案條件的，不予登記備案，并應(yīng)當書面說明理由。

第六條出租人應(yīng)當在登記備案后—日內(nèi)，持《房屋租賃登記證明》與出租

房屋所在地公安派出所、社區(qū)簽訂治安責(zé)任書。

第七條出租人應(yīng)當承擔(dān)下列治安責(zé)任：

（一）對承租人進行登記，并核對其—件，不得將房屋出租給無一件的

人員居住：

（二）督促承租的外來人員及時辦理暫住登記和申領(lǐng)暫住證；

（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者嫌疑的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)，

不得包庇、縱容；

（四）積極協(xié)助社區(qū)和公安機關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)

現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門報告；

（五）對房屋進行經(jīng)常性安全檢查和維護，保證房屋使用安全。

第八條承租人應(yīng)當如實向出租人提供—明，及時辦理暫住證，不得利用

出租房屋從事違法犯罪活動。

第九條社區(qū)、派出所和鎮(zhèn)綜治辦應(yīng)當及時互通住宅房屋租賃信息，發(fā)現(xiàn)不

符合要求的要及時處理。

第十條各社區(qū)應(yīng)當協(xié)助做好出租房屋的治安管理工作，根據(jù)出租房屋分布

情況，成立群眾性管理—,建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。

第十一條社區(qū)和派出所應(yīng)當定期或者不定期對房屋租賃情況進行檢查，

房屋租賃管理工作人員對房屋租賃情況進行監(jiān)督檢查時，房屋租賃當事人

及物業(yè)管理等有關(guān)人員應(yīng)當予以配合，并如實提供有關(guān)資料，不得隱瞞或者弄虛

作假。第十二條懲處

1、房屋租賃未經(jīng)社區(qū)辦理登記備案手續(xù)和匯報的，進行說服教育、責(zé)令

限期辦理。逾期仍未辦理的，對住宅租賃當事人處以元以上元以下的罰款。

而多次不辦理登記備案手續(xù)和匯報的，對住宅租賃當事人處以元以上.元以

下的罰款。是低保戶的，對其降低低?；蛉∠捅５奶幜P。對態(tài)度惡劣、情節(jié)嚴

重_通知派出所、工商稅務(wù)部門按照有規(guī)定進行處理。

2、對在出租房內(nèi)出現(xiàn)重大違法犯罪活動，視情節(jié)嚴重，由公安部門處理。

3、對在出租房內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡的，依法追究責(zé)任。

—人民政府

流動人口管理制度

1、流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地要嚴格執(zhí)行《流動人口計劃生育管理辦法》

規(guī)定的，流動人口計劃生育工作實行“兩地管理的責(zé)任”共同管理。

2、流動人口戶籍地在成年流動人口外出前開展必要的、有效的計劃生育

宣傳教育，做好《流動人口婚育證明》的審核工作，對己外出的應(yīng)予補辦。負

責(zé)做好與現(xiàn)居住地的聯(lián)系和信息溝通工作。

3、流動人口現(xiàn)居住地要加強對《流動人口婚育證明》的查驗工作，負責(zé)

對流動人口日常管理工作。

4、對流動人口計劃生育行為，由現(xiàn)居住地或戶籍地依照《條例》予以處

理。

流動人口登記制度

1、常駐戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)對流出育齡人口與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府或社區(qū)對流入育齡人口應(yīng)當?shù)怯浗⒘鞒?、流入育齡人口管理檔案,

2、常駐戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對流出育齡人口進行登記的主要內(nèi)容應(yīng)

當包括：姓名、性別、年齡、流出時間、婚姻狀況、育齡婦女計劃生育證明核

發(fā)情況，計劃生育合同簽訂情況和現(xiàn)居住地等。

3、現(xiàn)住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對流入育齡人口登記的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：姓名、

年齡、性別、流入時間、婚姻狀況、生育狀況、育齡婦女計劃生育證明查驗情

況、避孕節(jié)育措施落實情況、計劃生育獎罰情況、常駐戶口所在地等。

4、常駐戶口所在地和現(xiàn)居住鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或社區(qū)應(yīng)當就流動人口變動情

況及時登記。

流動人口計劃生育服務(wù)制度

1、為流動人口登記戶卡，建立己婚育齡婦女檔案。

2、為流動人口每季度查驗一次《流動人口婚育證明》。

3、向育齡流動人口宣傳計劃生育的有關(guān)法律法規(guī)。

4、將流動人口本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳同

服務(wù)、同管理。

5、免費為流動人口已婚育齡婦女提供避孕藥具、搞好咨詢。

6、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理

服務(wù)的信息溝通和反饋工作。

《流動人口婚育證明》查驗程序

1、成年人口流入現(xiàn)居住地。

2、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)計生辦交驗《流動人口婚育證明》。

3、查驗合格后在證明上蓋驗訖章并出具《流動人口婚育證明查驗單》。

4、公安、工商、衛(wèi)生等部門在辦《暫住證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、

《健康證》等證明時，核查《流動人口婚育證明查驗單》，并將《流動人口婚育

證明查驗單》存檔。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)計生工作人員按規(guī)定時間查驗《流動人口婚育證明》，并免

費提供避孕藥具。

流動人口管理制度

1、流動人口戶籍地、現(xiàn)居住地要嚴格執(zhí)行《流動人口計劃生育管理辦法》

規(guī)定的，流動人口計劃生育工作實行“兩地管理的責(zé)任”共同管理

2、流動人口戶籍地在成年流動人口外出前開展必要的、有效的計劃生育

宣傳教育，做好《流動人口婚育證明》的審核工作，對己外出的應(yīng)予補辦.負

責(zé)做好與現(xiàn)居住地的聯(lián)系和信息溝通工作。

3、流動人口現(xiàn)居住地要加強對《流動人口婚育證明》的查驗工作，負責(zé)

對流動人口日常管理工作。

4、對流動人口計劃生育行為，由現(xiàn)居住地或戶籍地依照《條例》予以處

理。

流動人口登記制度

1、常駐戶口所在地或社區(qū)對流出育齡人口與現(xiàn)居住地或社區(qū)對流入育齡

人口應(yīng)當?shù)怯浗⒘鞒觥⒘魅胗g人口管理檔案，

2、常駐戶口所在地或社區(qū)對流出育齡人口進行登記的主要內(nèi)容應(yīng)當包括:

姓名、性別、年齡、流出時間、婚姻狀況、育齡婦女計劃生育證明核發(fā)情況，

計劃生育合同簽訂情況和現(xiàn)居住地等。

3、現(xiàn)住地或社區(qū)對流入育齡人口登記的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：姓名、年齡、

性別、流入時間、婚姻狀況、生育狀況、育齡婦女計劃生育證明查驗情況、避

孕節(jié)育措施落實情況、計劃生育獎罰情況、常駐戶口所在地等。

4、常駐戶口所在地和現(xiàn)居住或社區(qū)應(yīng)當就流動人口變動情況及時登記。

流動人口計劃生育服務(wù)制度

1、為流動人口登記戶卡，建立已婚育齡婦女檔案。

2、為流動人口每季度查驗一次《流動人口婚育證明》。

3、向育齡流動人口宣傳計劃生育的有關(guān)法律法規(guī)。

4、將流動人口本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實行與戶籍人口同宣傳同

服務(wù)、同管理。

5、免費為流動人口已婚育齡婦女提供避孕藥具、搞好咨詢。

6、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動人口計劃生育管理

服務(wù)的信息溝通和反饋工作。

《流動人口婚育證明》查驗程序

1、成年人口流入現(xiàn)居住地。

2、到社區(qū)計生辦交驗《流動人口婚育證明》。

3、查驗合格后在證明上蓋驗訖章并出具《流動人口婚育證明查驗單》。

4、公安、工商、衛(wèi)生等部門在辦《暫住證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、

《健康證》等證明時，核查《流動人口婚育證明查驗單》，并將《流動人口婚育

證明查驗單》存檔。

5、社區(qū)計生工作人員按規(guī)定時間查驗《流動人口婚育證明》，并免費提供

避孕藥具。

流動人口經(jīng)?；芾碇贫?/p>

一、在每年集中兩次常住人口和流動人口清理的基礎(chǔ)上，實行《流動人口

信息月報告單》制度，每月例會匯總，微機提示，指導(dǎo)督促流出人員辦證和做好

兩檢服務(wù)工作，使流動人口信息收集和管理服務(wù)工作經(jīng)常化。

二、對流出人員要求做到（1）填一張《流動人口婚育證明申請表》；

（2）確定一個聯(lián)系人；

（3）簽字一份流出已婚育齡婦女計劃生育管理合同；

（4）確定一處孕檢服務(wù)地點（孕檢對象）；

（5）辦一個《流動人口婚育證明》；

（6）建一套檔案（婚育證明申請表、計劃生育流動人口信息月通報單、避

孕節(jié)育情況報告單、合同書等）。

三、做好