臨空經(jīng)濟(jì)政策臨空經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論授課柯麗菲18課件

臨空經(jīng)濟(jì)政策《臨空經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》第五章第3節(jié)授課教師：柯麗菲0102032學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)：理解臨空經(jīng)濟(jì)政策的相關(guān)概念能力目標(biāo)：學(xué)會理解臨空產(chǎn)業(yè)政策、金融稅收政策、人才政策能力目標(biāo)：學(xué)會分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展條件3·臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一、臨空產(chǎn)業(yè)政策（一）第五航權(quán)升級臨空產(chǎn)業(yè)新格局

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，提出推進(jìn)開放通道建設(shè)，支持自貿(mào)試驗區(qū)所在城市有關(guān)的國際機(jī)場利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國航空公司承載該城市到第三國的客貨業(yè)務(wù)。全國各地臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)利用政策紅利，釋放政策優(yōu)勢，以第五航權(quán)落地為契機(jī)，完善臨空產(chǎn)業(yè)布局，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展。

什么是第五航權(quán)？第五航權(quán)在各種航權(quán)中屬于比較復(fù)雜的，也是內(nèi)容最豐富、最具經(jīng)濟(jì)實質(zhì)意義的航權(quán)。它是對航權(quán)對等原則的顛覆性突破，航權(quán)對等是指交換彼此的資源，從本國出來到達(dá)他國某地，獲得兩點之間的客源和貨源，第五航權(quán)相當(dāng)于允許他國飛機(jī)還可以獲得本國與第三國之間的航線客源與貨源，讓本國航空公司飛往第三國的航線客源與貨源受到了分流與競爭。第五航權(quán)，第三國運輸權(quán)。市場準(zhǔn)入權(quán)授權(quán)國允許承運人的定期國際航班在授權(quán)國下載來自第三國的客、貨，或從授權(quán)國裝載客、貨飛往第三國6·臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一、臨空產(chǎn)業(yè)政策

在國內(nèi)17家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)中，首都機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，自開通首條第五航權(quán)航線以來，不僅為北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)帶來發(fā)展新動力，也為北京雙樞紐建設(shè)再添助力。目前，首都機(jī)場口岸快件中心已入駐聯(lián)邦快遞、DHL等14家快件企業(yè)，進(jìn)口分撥庫內(nèi)入駐有46家貨運代理企業(yè)，出口拼裝庫內(nèi)入駐有8家貨代企業(yè)，一級貨站入駐了近百家航空公司和貨代物流企業(yè)，國際寄遞物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn)。截至“十三五”末，示范區(qū)實現(xiàn)年收入5500億元，年工業(yè)總產(chǎn)值365億元，年出口交貨值60億元，屬地稅收達(dá)160億元，臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國前列，率先進(jìn)入港產(chǎn)城融合發(fā)展階段。（二）推動民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策例如：福州市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快福州民航高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》一、支持貨運發(fā)展措施

（一）支持設(shè)立航空物流樞紐中心

對在福州航空城新設(shè)立的航空物流樞紐中心，航空貨運處理能力10萬噸以上且配備檢驗、檢疫必要功能，給予一次性建安投資的10%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過3000萬元。

中心投入運營后，給予運營補(bǔ)貼0.1元/公斤，補(bǔ)貼期三年。

（二）鼓勵設(shè)立貨運航空公司

在福州注冊成立的貨運航空公司，獲得民航局經(jīng)營許可時，給予一次性補(bǔ)貼3000萬元。

（三）支持新增貨運航線航班

1.給予新開或加密境內(nèi)及港澳臺地區(qū)的全貨機(jī)航線航班二年補(bǔ)貼，不超過4萬元/班。年度補(bǔ)貼總額不超過2000萬元。

2.給予首開福州直達(dá)國際的全貨機(jī)航線航班三年補(bǔ)貼。第一自然年內(nèi)，亞洲航線航班補(bǔ)貼按照不超過1萬元/飛行小時執(zhí)行，洲際航線航班補(bǔ)貼按照不超過2萬元/飛行小時執(zhí)行。第二、第三自然年分別按第一自然年標(biāo)準(zhǔn)的90%、80%執(zhí)行。（四）支持航空相關(guān)企業(yè)發(fā)展

1.貫徹落實《福州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，推動航空貨運企業(yè)與福州都市圈企業(yè)的合作，福州都市圈企業(yè)從福州進(jìn)出口的貨品或跨境電商貨品從福州報關(guān)，由航空貨運企業(yè)提供承運服務(wù)的，以開票貨品重量為依據(jù)，對航空貨運企業(yè)予以獎勵，通往洲際的獎勵4元/公斤，通往亞洲的獎勵2元/公斤。該項獎勵年度總額不超過7000萬元。

2.給予境內(nèi)及港澳臺地區(qū)客機(jī)腹艙貨量補(bǔ)貼，對客機(jī)腹艙進(jìn)出港年度貨量達(dá)到1000噸的航空貨運代理企業(yè)或貨主企業(yè)給予補(bǔ)貼0.5元/公斤。單個運營主體同比上一年增量3000噸以內(nèi)部分增加補(bǔ)貼0.1元/公斤。年度補(bǔ)貼總額不超過5000萬元。二、支持客運發(fā)展措施

（一）支持新增和加密客運航線航班

例如：給予新開福州直達(dá)至北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、昆明、西安、哈爾濱等重要定期航線航班補(bǔ)貼2萬元/班，加密上述航線航班補(bǔ)貼1.5萬元/班，補(bǔ)貼期一年。（二）支持客運基地航空公司發(fā)展

例如：在福州新注冊成立且穩(wěn)定運營滿一年的客運航空分（子）公司，投放過夜飛機(jī)不少于3架，給予不少于2000萬元補(bǔ)貼。（三）支持航空公司投放運力

例如：給予客運航空公司新增駐場過夜飛機(jī)補(bǔ)貼，累計10架以內(nèi)的，200座以下機(jī)型補(bǔ)貼200萬元/架，200座（含）以上機(jī)型補(bǔ)貼300萬元/架。其中累計5架以內(nèi)的增加補(bǔ)貼100萬元/架。在福州入關(guān)的飛機(jī)增加補(bǔ)貼100萬元/架。（四）支持引流航空客源

例如：

支持提升福州都市圈航空樞紐集散能力，對福州及平潭以外地區(qū)到福州機(jī)場乘機(jī)的旅客，給予交通補(bǔ)貼不超過50元/人次、早班機(jī)住宿補(bǔ)貼不超過100元/人次。二、臨空金融稅收政策北京大興機(jī)場臨空區(qū)發(fā)布金融新政支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）建立服務(wù)基金、其他金融及類金融機(jī)構(gòu)落地“綠色通道”關(guān)于金融支持臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法明確，本辦法適用于在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊并納稅的金融及類金融機(jī)構(gòu)，具體包括：銀行、保險、證券、期貨、信托、金融租賃、財務(wù)公司、消費金融、銀行理財子公司、公募基金、私募股權(quán)投資基金、券商私募基金、第三方支付機(jī)構(gòu)、金融科技機(jī)構(gòu)等。北京將加大對符合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位的金融產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立服務(wù)基金、其他金融及類金融機(jī)構(gòu)落地“綠色通道”，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦理時間。（二）對在臨空區(qū)注冊的外資法人金融機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)助在開辦補(bǔ)助方面，對在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊的外資法人金融機(jī)構(gòu)及其具有獨立結(jié)算功能的分支機(jī)構(gòu)，或經(jīng)或經(jīng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(大興)管理委員會(以下簡稱臨空區(qū)管委會)認(rèn)定的其他外資金融機(jī)構(gòu)，給予資金補(bǔ)助。按照外方入資實收資本規(guī)模，2000萬元(含)至2億元以內(nèi)的，最高補(bǔ)助400萬元；2億元(含)至4億元以內(nèi)的，最高補(bǔ)助500萬元；4億元(含)至10億元以內(nèi)的，最高補(bǔ)助1000萬元；10億元(含)至20億元以內(nèi)的，最高補(bǔ)助2000萬元；20億元(含)至30億元以內(nèi)的，最高補(bǔ)助3000萬元；30億元(含)以上的，最高補(bǔ)助6000萬元。（三）鼓勵私募股權(quán)投資基金支持臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在投資支持方面，鼓勵私募股權(quán)投資基金支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)其在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實際投資規(guī)模，對基金管理人給予激勵。據(jù)介紹，實際投資累計規(guī)模達(dá)到5000萬元(含)至1億元以內(nèi)的，給予資金支持50萬元；1億元(含)至5億元以內(nèi)的，給予資金支持100萬元；5億元(含)至10億元以內(nèi)的，給予資金支持150萬元；10億元(含)至30億元以內(nèi)的，給予資金支持200萬元；30億元(含)至50億元以內(nèi)的，給予資金支持500萬元；50億元(含)以上的，給予資金支持750萬元。三、臨空人才政策（一）北京大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)釋放發(fā)展動能打造人才高地全力推進(jìn)“新國門十六條”、“青年人才十四條”和“興十條”政策的穩(wěn)步落實，先后啟動了購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助、青年人才培訓(xùn)學(xué)院等多項支持條款的兌現(xiàn)工作。增添了對高層次人才的吸引力和聚集力，形成了全方位多角度的人才支撐培養(yǎng)體系。（二）重慶市渝北區(qū)印發(fā)《渝北區(qū)臨空英才培育引進(jìn)實施辦法》圍繞國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，有計劃、有重點地遴選支持一批海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊，為渝北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力人才支撐臨空英才實際工作時間滿1年及以上，可享受人才補(bǔ)貼、引才獎勵、購房補(bǔ)貼等支持政策案例：大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)充分利用北京大興國際機(jī)場國家發(fā)展新的動力源優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點作用，最大限度釋放國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)政策紅利，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”耦合發(fā)展，立足新發(fā)展階段，持續(xù)打造踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)、先行區(qū)、服務(wù)融入構(gòu)建新發(fā)展格局的開放新高地、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長極、全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地，打造全球創(chuàng)新資源接駁地，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺臨空區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，是大興機(jī)場臨空區(qū)在“十四五”期間重點打造的二四六產(chǎn)業(yè)空間載體的重點園區(qū)之一。據(jù)了解，圍繞大興機(jī)場臨空區(qū)“1+2+2”（以生命健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以航空服務(wù)保障和航空樞紐服務(wù)為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)和智能裝備為儲備）產(chǎn)業(yè)布局，“十四五”期間臨空區(qū)重點打造以“會展＋消費樞紐”為雙引擎的二四六產(chǎn)業(yè)空間載體，構(gòu)建四大產(chǎn)業(yè)區(qū)，