《旅游學(xué)概論》課件-模塊五 發(fā)展旅游

3、旅游要發(fā)展，規(guī)劃當(dāng)先行4、規(guī)劃是資源，規(guī)劃是財(cái)富，旅游的現(xiàn)代化，需要規(guī)劃的現(xiàn)代化5.旅游規(guī)劃是提升旅游地競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措16．旅游規(guī)劃是政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理的需要7．旅游規(guī)劃是有效地引導(dǎo)和控制旅游發(fā)展、規(guī)避旅游投資開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的需要8．旅游規(guī)劃是優(yōu)化配置、合理開發(fā)利用旅游資源的需要9．旅游規(guī)劃是促進(jìn)區(qū)域旅游持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)國(guó)（省、市）目標(biāo)的重要手段2二、中國(guó)旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問(wèn)題（一）現(xiàn)狀：1．對(duì)旅游規(guī)劃的普遍重視和全面展開2．從景區(qū)、景點(diǎn)、旅游城市規(guī)劃進(jìn)一步向省級(jí)和大區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃拓展3．對(duì)旅游規(guī)劃理論的研究和旅游規(guī)劃規(guī)范的制定正在走向深入4．旅游規(guī)劃的內(nèi)容、類型不斷豐富，方法手段不斷更新5．規(guī)劃單位、人員不斷增多，規(guī)劃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈3（二）問(wèn)題：1．重視旅游有形因素規(guī)劃，對(duì)市場(chǎng)、形象、政策、信息、媒介等因素相對(duì)忽視；2．對(duì)旅游發(fā)展對(duì)環(huán)境和社會(huì)的不利影響分析較少；3．對(duì)旅游運(yùn)行機(jī)制、支持系統(tǒng)規(guī)劃重視不夠，造成規(guī)劃失去依據(jù)，難以實(shí)施；4．受規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)與規(guī)劃者水平、專業(yè)結(jié)構(gòu)制約，旅游規(guī)劃存在淺、弱、缺、偏、僵等問(wèn)題，規(guī)劃創(chuàng)新不足；5．規(guī)劃部門各自為政，缺乏聯(lián)合所產(chǎn)生的綜合優(yōu)勢(shì)。4三、旅游規(guī)劃的概念和類型（一）概念旅游規(guī)劃是指對(duì)旅游地區(qū)位、資源與市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，以滿足游客需求和擴(kuò)大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益為目的，對(duì)旅游點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施以及其他相關(guān)條件進(jìn)行合理的時(shí)空布局，選擇并制定合適的未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)程。5（二）類型1．按規(guī)劃范圍分（1）國(guó)際旅游規(guī)劃（2）國(guó)家旅游規(guī)劃（3）區(qū)域旅游規(guī)劃（省際、省、地區(qū)）（4）市縣級(jí)旅游規(guī)劃（5）旅游區(qū)規(guī)劃62．按規(guī)劃性質(zhì)分（1）旅游發(fā)展規(guī)劃根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排。（2）旅游區(qū)規(guī)劃為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。

7（3）專項(xiàng)規(guī)劃——資源（環(huán)境）保護(hù)規(guī)劃——旅游資源（產(chǎn)品）開發(fā)規(guī)劃（策劃）——旅游市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃——旅游形象規(guī)劃（策劃）——旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃——綠地系統(tǒng)規(guī)劃——旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃…………83、按規(guī)劃內(nèi)容分（1）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃（2）旅游度假區(qū)規(guī)劃（3）森林（濕地）公園規(guī)劃（4）地質(zhì)公園規(guī)劃（5）主題公園規(guī)劃（6）歷史城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃（7）城市旅游規(guī)劃（8）鄉(xiāng)村旅游（觀光農(nóng)業(yè)）規(guī)劃

…………9一、可持續(xù)性的含義“可持續(xù)性”（SUSTAINABILITY）：“滿足當(dāng)代人的需要而又不損害子孫后代滿足其自身需要的能力”?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”既要以滿足當(dāng)代人的需要為目的，同時(shí)也要以不損害后代人為滿足其自身需要而進(jìn)行發(fā)展的能力為原則。就其所主張的社會(huì)發(fā)展觀而言，可持續(xù)發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)的是代際公平分配，以使當(dāng)代及未來(lái)人類的需要都能夠有條件得到滿足；就其經(jīng)濟(jì)觀而盲，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)必須建立在維護(hù)地球自然系統(tǒng)這一基礎(chǔ)之上；就其生態(tài)環(huán)境觀而言，強(qiáng)調(diào)人類應(yīng)與大自然和諧相處，使人類賴以生存的自然環(huán)境能夠切實(shí)得以保護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀念的提出是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，是為謀求新的發(fā)展模式而創(chuàng)立的新的發(fā)展觀。任務(wù)二旅游的可持續(xù)發(fā)展二、可持續(xù)旅游的內(nèi)容

根據(jù)“GLOBE’90”國(guó)際大會(huì)以及1992年可持續(xù)旅游發(fā)展世界會(huì)議上所提出的目標(biāo)，可作如下歸納：（1）增進(jìn)人們對(duì)旅游所產(chǎn)生的環(huán)境影響與經(jīng)濟(jì)影響的理解，加強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)；（2）促進(jìn)旅游的公平發(fā)展；（3）改善旅游接待地區(qū)的生活質(zhì)量；（4）向旅游者提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；（5）保護(hù)未來(lái)旅游開發(fā)賴以存在的環(huán)境質(zhì)量。直接目標(biāo)：在可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)維護(hù)旅游環(huán)境質(zhì)量與保證游客經(jīng)歷質(zhì)量之間的均衡。最終目標(biāo)：從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。也就是說(shuō)，旅游業(yè)的發(fā)展要從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)效益上，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與和旅游收益的合理分配；在社會(huì)效益上，能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和居民生活質(zhì)量的改善；在環(huán)境效益上，做到旅游資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)和可持續(xù)性利用。三、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵

對(duì)于一個(gè)旅游目的地，可持續(xù)旅游發(fā)展的核心問(wèn)題：旅游承載力。旅游承載力：一個(gè)旅游目的地在不會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境和來(lái)訪游客旅游經(jīng)歷（體驗(yàn)）的質(zhì)量出現(xiàn)不可接受的下降這一前提之下，所能吸納外來(lái)游客的最大能力。旅游承載力由多個(gè)方面共同構(gòu)成和決定，主要包括：設(shè)施用地的承載力：允許用于建造旅游設(shè)施的土地?cái)?shù)量，以及這些旅游設(shè)施的最大綜合接待能力。物質(zhì)環(huán)境承載力：在不會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的對(duì)外吸引力出現(xiàn)下降的前提之下，所能接待來(lái)訪游客的最大數(shù)量。生態(tài)環(huán)境承載力：在不會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生不可接受的變化這一前提之下，所能吸納來(lái)訪游客的最大數(shù)量。社會(huì)承載力（社會(huì)心理承載力）：在不會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾的生活和活動(dòng)受到不可接受的影響這一前提之下，所能接待來(lái)訪游客的最大數(shù)量。旅游承載力概念的實(shí)質(zhì)：資源管理問(wèn)題。環(huán)境質(zhì)量下降到何種程度才是“不可接受的”，以及游客體驗(yàn)的質(zhì)量下降到何種程度才是“不可接受的”，最終需由目的地管理者認(rèn)定。這意味著，一個(gè)目的地的旅游承載力水平在一定程度上取決于該地管理者的決策。預(yù)防和控制旅游的消極影響擴(kuò)大化的措施：端正認(rèn)識(shí)不能單純從經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)看待旅游業(yè)的發(fā)展，在追求經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展思想。加強(qiáng)規(guī)劃，防止超負(fù)荷發(fā)展旅游開發(fā)應(yīng)量力而行，開發(fā)規(guī)模和接待量應(yīng)控制在承載力容許的范圍之內(nèi)。健全法制，加強(qiáng)管理建立和健全有關(guān)的法律和法規(guī)，將旅游企業(yè)和旅游者有害于環(huán)境的行為置于法律和法規(guī)的約束和旅游管理工作的監(jiān)督之下。加強(qiáng)宣傳教育，旅游倫理建設(shè)應(yīng)向旅游從業(yè)人員和當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，應(yīng)使他們明白，如果當(dāng)?shù)厝俗约翰蛔⒅睾蛺?ài)護(hù)環(huán)境，則無(wú)理由要求外來(lái)旅游者愛(ài)護(hù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境；旅游接待地區(qū)應(yīng)告知旅游者有關(guān)的法律法規(guī)和注意事項(xiàng)，使其能夠了解哪些事情不可為。返回任務(wù)三旅游新業(yè)態(tài)任務(wù)四未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)1．旅游市場(chǎng)開放程度進(jìn)一步提高，中國(guó)旅游業(yè)融入國(guó)際化旅游體系2．旅游產(chǎn)業(yè)地位從新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)加速躍進(jìn)3．以環(huán)境保護(hù)為取向的旅游、文化旅游、主題性旅游成為發(fā)展方向4．國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大幅度崛起，傳統(tǒng)的觀光旅游依然深受歡迎，休閑度假、商務(wù)會(huì)展旅游正在崛起，出境旅游成為新的潮流。5．旅游者的活動(dòng)模式、行為規(guī)律和興趣點(diǎn)將發(fā)生變化，出游次數(shù)增多，由團(tuán)體旅游向個(gè)體散客旅游轉(zhuǎn)變，家庭出游和伙伴出游成為主要方式，旅游者對(duì)自然及其保護(hù)的關(guān)切和興趣增強(qiáng)，希望有親身經(jīng)歷，旅游將從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)參與。6．旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨完善，旅游企業(yè)完成集約型生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，并向集團(tuán)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的方向發(fā)展。7．旅游創(chuàng)新成為主流，對(duì)多樣化的創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品的需求不斷增