園地分等定級規(guī)程

TD/TXXXXX—XXXX

園地分等定級規(guī)程

1范圍

本文件規(guī)定了園地分等定級的總體原則、工作對象、技術(shù)方法、技術(shù)流程、工作程序、技術(shù)要點和

成果編繪等。

本文件適用于現(xiàn)狀園地的分等定級。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T28407-2012農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程

TD/T1060自然資源分等定級通則

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

園地orchardandperennialplantations

種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于

合理株數(shù)70%的土地，包括用于育苗的土地。

3.2

園地等別plantationgrade

在全國尺度下，對園地的自然屬性綜合差異的量化排序，通常用一定數(shù)目表達。

3.3

園地級別plantationclass

在縣域內(nèi)，對園地的自然、社會經(jīng)濟、區(qū)位等屬性綜合差異的量化排序，通常用一定數(shù)目表達。

3.4

園地分等gradationofplantation

在全國范圍內(nèi)，按照全國自然資源分等定級分區(qū)，綜合分析影響園地質(zhì)量的氣候、土壤、地形、水

文等自然因素，揭示園地自然質(zhì)量的全國差異，劃分園地質(zhì)量等別的活動。

3.5

園地定級classificationofplantation

在縣域內(nèi)，根據(jù)園地的自然因素、社會經(jīng)濟因素和區(qū)位因素，對園地質(zhì)量進行綜合分析，揭示其縣

域內(nèi)部的差異，評定園地質(zhì)量級別的活動。

4總體原則

4.1分類分區(qū)原則

園地分等定級按照園地二級地類開展。園地二級地類為果園、茶園、橡膠園和其他園地1)。

1)果園是指種植果樹的園地；茶園是指種植茶樹的園地；橡膠園是指種植橡膠的園地；其他園地是指種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡

椒、藥材等其他多年生作物的園地，包括用于育苗的土地。

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園地分等按全國自然資源分等定級分區(qū)開展。全國自然資源分等定級分區(qū)按照TD/T1060附錄A的相

關(guān)要求。

4.2綜合分析原則

園地分等定級是對影響園地質(zhì)量的各種因素進行綜合分析，建立指標(biāo)體系時應(yīng)充分反映園地的自然、

社會經(jīng)濟、區(qū)位等綜合屬性。園地分等側(cè)重園地自然質(zhì)量，園地定級側(cè)重園地綜合質(zhì)量。

4.3主導(dǎo)因素原則

園地分等定級重點分析對園地質(zhì)量起重要作用的因素，突出主導(dǎo)因素的影響。

4.4定量定性相結(jié)合原則

園地分等定級以定量評價為主，對現(xiàn)階段難以量化的因素進行必要的定性分析，將定性分析的結(jié)果

進行量化，提高工作精度。

5園地分等

5.1分等對象

園地分等對象為全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查的現(xiàn)狀園地。

5.2分等技術(shù)方法

園地分等采用因素法。

5.3分等技術(shù)流程

分等技術(shù)流程具體內(nèi)容如下：

a)建立園地分等指標(biāo)體系，確定權(quán)重及評價標(biāo)準(zhǔn)；

b)收集相關(guān)資料，進行外業(yè)調(diào)查，并整理、量化；

c)確定分等單元；

d)計算分等單元分值、單元分值的校驗與確定；

e)初步劃分園地等別；

f)等別調(diào)整與確定；

g)面積匯總；

h)編制分等成果。

5.4分等工作程序及技術(shù)要點

5.4.1工作準(zhǔn)備

5.4.1.1編寫實施方案

實施方案應(yīng)包括：

a)園地分等區(qū)域和范圍；

b)工作程序及方法；

c)技術(shù)路線和基礎(chǔ)資料；

d)組織領(lǐng)導(dǎo)和人員安排；

e)工作進度及經(jīng)費預(yù)算；

f)預(yù)期成果。

5.4.1.2資料收集與整理

應(yīng)收集最新的成果資料并整理，原則上收集近3年資料。

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a)基本資料：全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料、土壤普查資料、氣候資料、地形資料、

園地作物資料等。

b)圖件資料：國土利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖、地形圖、土壤圖及其他相關(guān)圖件等。

c)要素資料主要包括：

1）氣候資料：年日照時數(shù)、積溫、年均降水量、相對濕度、年極端低溫、10級以上風(fēng)次數(shù)

等；

2）地形資料：坡度、坡向、海拔等；

3）土壤資料：有效土層厚度、土壤pH值、土壤有機質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、鹽漬化程度等；

4）水文資料：地下水位等；

5）其他資料：園地作物生態(tài)習(xí)性等。

d)工作資料的整理主要包括：

1）現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)園地類別和全國自然資源分等定級分區(qū)，統(tǒng)一編碼、分類；

2）對不能滿足分等工作要求的資料做好記錄，以便進行外業(yè)補充調(diào)查；

3）對分等數(shù)據(jù)進行整理，按照分等的工作需要進行逐項分析；

4）現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保管，在分等工作結(jié)束后匯編成冊，存入檔案。

5.4.2外業(yè)補充調(diào)查

5.4.2.1調(diào)查范圍與對象

在園地分等工作范圍內(nèi)，根據(jù)工作需要開展外業(yè)補充調(diào)查，完善數(shù)據(jù)。調(diào)查對象為氣候、土壤、地

形、水文等自然因素。

5.4.2.2調(diào)查方案設(shè)計

補充調(diào)查的路線應(yīng)布設(shè)在所有需要補充資料的分等區(qū)域。在選定的路線上，依據(jù)實際情況進行調(diào)查

樣點設(shè)置，在因素特征變化明顯的地帶可加密布點。

調(diào)查中，可實地觀測或會同當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員對園地的質(zhì)量狀況進行定性描述，作為分等結(jié)果檢驗

的依據(jù)。外業(yè)調(diào)查工作要求詳見附錄A。

5.4.3內(nèi)業(yè)處理

5.4.3.1確定分等區(qū)域所在全國自然資源分等定級分區(qū)

確定分等區(qū)域所在全國自然資源分等定級分區(qū)，全國自然資源分等定級分區(qū)按照TD/T1060附錄A

相關(guān)要求。在分等工作開展中，區(qū)域內(nèi)自然條件差異較大的區(qū)域，可劃分二級區(qū)。

5.4.3.2確定分等單元和編制分等底圖

分等單元為全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查的園地圖斑。

園地分等應(yīng)以全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查成果圖為底圖。底圖應(yīng)包括園地圖斑、編號、地類、

面積等信息。

5.4.3.3確定分等指標(biāo)體系和指標(biāo)分值

園地分等指標(biāo)體系包括因素層和因子層。園地分等指標(biāo)體系主要考慮自然因素，包括氣候因子、土

壤因子、地形因子和水文因子。園地分等指標(biāo)體系包括必選指標(biāo)和備選指標(biāo)，原則上必選指標(biāo)應(yīng)全部納

入分等指標(biāo)體系，備選指標(biāo)可根據(jù)實際情況酌情納入分等指標(biāo)體系。園地分等指標(biāo)體系詳見附錄B.1。

果園、茶園和橡膠園分等指標(biāo)在全國自然資源分等定級一級分區(qū)的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值表見附錄

B.2。其他園地的分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值，應(yīng)結(jié)合主要作物類型自行確定。

5.4.3.4確定分等指標(biāo)權(quán)重

采用特爾斐法、層次分析法、因素成對比較法等方法確定各指標(biāo)的相對重要性，即權(quán)重值。園地分

等因子權(quán)重之和等于1，其中，果園、茶園和橡膠園必選指標(biāo)權(quán)重之和應(yīng)不得低于0.9；其他園地必選指

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標(biāo)權(quán)重之和應(yīng)不得低于0.8。氣候因子推薦權(quán)重為0.30～0.40，土壤因子推薦權(quán)重為0.30～0.40，地形

因子推薦權(quán)重為0.20～0.30。水文因子中的分等指標(biāo)均為備選指標(biāo)，權(quán)重范圍不做推薦。

5.4.3.5計算分等單元分值

采用多因素加權(quán)求和法計算各分等單元分值，其數(shù)學(xué)模型為：

∑·······································································(1)

式中：

——第i個分等單元分值；

——分等單元編號；

——分等指標(biāo)個數(shù)；

——分等指標(biāo)編號；

——第j個分等指標(biāo)的權(quán)重；

——第i個分等單元第j個分等指標(biāo)的分值。

5.4.3.6單元分值的抽檢、調(diào)整與確定

5.4.3.6.1單元分值抽檢

對初步確定的分等單元分值，通過總體分析和抽樣調(diào)查的方法進行校驗。

a)校驗內(nèi)容：分等指標(biāo)及權(quán)重、分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值、分等單元分值。

b)抽檢方法：在所有分等單元中隨機抽取不少于5%的分等單元進行內(nèi)業(yè)檢驗，并對抽檢單元中

不少于1%的分等單元進行外業(yè)核查。

c)抽檢標(biāo)準(zhǔn)：內(nèi)業(yè)檢驗分等單元分值的正確率應(yīng)為100%，低于100%的，則按工作步驟進行全面

核查、校正。對外業(yè)核查分等單元進行野外實測，將實測的分等單元分值與計算結(jié)果進行比

較，如果與實測不符的單元數(shù)小于外業(yè)核查單元總數(shù)的5％，則認為計算結(jié)果總體上合格，但

應(yīng)對不合格單元的相應(yīng)內(nèi)容進行校正；如果大于等于5％，則按工作步驟進行全面核查、校正。

5.4.3.6.2單元分值的調(diào)整與確定

園地分等單元分值的高低與園地自然質(zhì)量相對優(yōu)劣的對應(yīng)關(guān)系基本一致。

對不合格的分等單元，按照實測情況和分等工作程序重新計算分等單元分值，將該分值確定為最終

結(jié)果。詳細記錄調(diào)整過程，并與原有計算資料一并整理，歸入檔案。

5.5等別劃分

5.5.1初步分等

省級自然資源行政主管部門對行政轄區(qū)內(nèi)縣級分等成果進行復(fù)核、平衡和協(xié)調(diào)，使分等成果在行政

轄區(qū)內(nèi)可比，并進行匯總。

根據(jù)分等單元分值，采用等間距法進行園地等別的初步劃分。

園地等別面積按圖斑進行統(tǒng)計，將各等別面積按行政單位和地類進行匯總。匯總表格詳見附錄C。

5.5.2等別調(diào)整與確定

國務(wù)院自然資源行政主管部門對園地分等結(jié)果進行復(fù)核、平衡和協(xié)調(diào)，劃分園地等別。使用極差標(biāo)

準(zhǔn)化法將全國的分等單元分值進行標(biāo)準(zhǔn)化，其數(shù)學(xué)模型為：

?????????

?········································································(2)

??????????

式中：

?——第i個分等單元的標(biāo)準(zhǔn)化分值；

——分等單元編號；

——第i個分等單元的分值；

——所有分等單元中分等單元分值的最小值；

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——所有分等單元中分等單元分值的最大值。

使用分等單元的標(biāo)準(zhǔn)化分值，采用等間距法，劃分園地等別。全國園地等別數(shù)量不超過10個，一等

為最優(yōu)。

5.5.3面積匯總

園地等別面積按圖斑進行統(tǒng)計，將各等別面積按行政單位和地類進行匯總。園地分等工作中的面積

應(yīng)與國土（自然資源）調(diào)查的現(xiàn)狀園地面積相一致。

5.6分等成果編繪

5.6.1文字成果

文字成果主要包括工作報告和技術(shù)報告。

園地分等工作報告反映分等工作過程，包括分等工作的目的意義、任務(wù)來源、工作依據(jù)、工作組織、

工作過程、工作成果、保障措施、經(jīng)驗與體會等。

園地分等技術(shù)報告反映分等技術(shù)過程，包括分等對象所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟和社會概況，分等技術(shù)

過程、分等結(jié)果及其分析等內(nèi)容。

5.6.2圖件成果

5.6.2.1圖件成果類型

園地分等成果圖件為園地等別分布圖等。

5.6.2.2圖件成果編繪要求

5.6.2.2.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

a)平面坐標(biāo)系統(tǒng)：2000國家大地坐標(biāo)系；

b)投影方式：采用高斯-克呂格投影，若比例尺大于1:10000，按3°分帶；

c)高程系統(tǒng)：1985國家高程基準(zhǔn)；

d)比例尺：原則上與全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查圖的比例尺保持一致。

5.6.2.2.2上圖要素

園地等別圖應(yīng)能直觀反映園地自然質(zhì)量的優(yōu)劣，反映不同等別園地的分布、面積等狀況。上圖要素

包括省級、市級、縣級行政界線，重要的線狀地物或明顯地物點等。圖面配置包括圖名、圖廓、圖例、

指北針、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、面積匯總表、編圖單位、編圖時間、鄰區(qū)名稱界線等內(nèi)容。

5.6.2.2.3圖件內(nèi)容標(biāo)注

a)用大寫的羅馬數(shù)字（Ⅰ，Ⅱ，Ⅲ??）分別表示各等別（一等，二等，三等??）；

b)用實線表示各等別界線，詳見附錄D；

c)根據(jù)需要編繪彩色等別圖，等別圖以冷色調(diào)為主，等別色差明顯，圖面色調(diào)和諧。等別顏色

系統(tǒng)詳見附錄D。

5.6.3數(shù)據(jù)成果

主要包括園地分等數(shù)據(jù)庫、分等結(jié)果面積匯總表、其他相關(guān)成果數(shù)據(jù)表等。

園地分等數(shù)據(jù)庫根據(jù)國務(wù)院自然資源行政主管部門的統(tǒng)一要求建立。

5.6.4基礎(chǔ)資料匯編

園地分等基礎(chǔ)資料匯編包括：

a)原始數(shù)據(jù)與資料；

b)中間成果資料，主要包括補充調(diào)查、指標(biāo)權(quán)重確定等過程性資料；

c)相關(guān)工作文件、技術(shù)文件等。

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5.7分等成果驗收

5.7.1驗收條件

工作實施單位按照實施方案要求，全面完成分等任務(wù)形成完整成果，抽樣檢驗無誤后方可提出驗收

申請。

5.7.2驗收內(nèi)容

驗收內(nèi)容以本文件各項規(guī)定為準(zhǔn)，包括分等工作程序、技術(shù)方法和成果等方面。重點檢查園地分等

數(shù)據(jù)庫及成果的真實性、完整性、規(guī)范性和合理性。

省級自然資源行政主管部門組織內(nèi)業(yè)核查，并根據(jù)內(nèi)業(yè)核查情況選擇不少于10%的市縣開展外業(yè)核

查。內(nèi)業(yè)、外業(yè)核查均合格后，通過驗收。

5.7.3驗收程序和方法

工作實施單位向省級自然資源行政主管部門提出驗收申請，并提交驗收所需資料；驗收申請受理后，

省級自然資源行政主管部門下發(fā)驗收通知，提出驗收工作要求，組織驗收。

按照實施方案，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實地勘查相結(jié)合的方法進行驗收。

5.7.4驗收組織

省級自然資源行政主管部門組織驗收，也可根據(jù)需要委托設(shè)區(qū)的市級自然資源行政主管部門驗收。

5.7.5驗收項目與標(biāo)準(zhǔn)

園地分等驗收項目與標(biāo)準(zhǔn)如下:

a)分等因素選擇合理性檢查；

b)分等因素權(quán)重合理性檢查；

c)單元劃分合規(guī)性檢查；

d)計算方法、過程、結(jié)果的完整性、規(guī)范性、合理性檢查；

e)全面核查分等單元分值，正確率為100%；

f)統(tǒng)計面積與圖斑量算面積的正確性核查，統(tǒng)計面積、圖斑地類面積與國土（自然資源）調(diào)查

的現(xiàn)狀園地面積相一致；

g)外業(yè)核查，抽查不少于10%的市縣，抽查分等單元的錯誤率不超過5%；

h)文字成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果及基礎(chǔ)資料匯編的完整性、規(guī)范性檢查，檢查內(nèi)容是否全面、

論述是否清楚、工作中的技術(shù)問題處理是否得當(dāng)。

符合以上各項要求的，評為合格。驗收部門可根據(jù)需要增加驗收內(nèi)容。

5.8分等成果更新

為保持園地等別成果的現(xiàn)勢性，根據(jù)實際情況應(yīng)每5年更新1次，每10年進行全面更新。

成果更新按本文件規(guī)定的園地分等工作程序和要求開展。

5.9分等成果發(fā)布與應(yīng)用

5.9.1成果發(fā)布

國務(wù)院自然資源行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全國園地質(zhì)量等別信息。

5.9.2成果應(yīng)用

通過驗收并經(jīng)公布(公示)的成果才能應(yīng)用。

園地分等成果主要應(yīng)用于園地資源調(diào)查監(jiān)測、園地資源保護和合理開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、用途

管制、生態(tài)修復(fù)、耕地保護監(jiān)督等管理工作的相關(guān)方面。

6園地定級

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6.1定級對象

園地定級對象是縣域范圍內(nèi)全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查的現(xiàn)狀園地。

6.2定級技術(shù)方法

園地定級采用因素法或修正法。

根據(jù)園地分等工作進展，有園地分等成果的地區(qū)可采用因素法或修正法，沒有園地分等成果的地區(qū)

應(yīng)采用因素法。

6.3定級技術(shù)流程

定級技術(shù)流程具體內(nèi)容如下：

a)建立園地定級指標(biāo)體系（修正指標(biāo)），確定評價標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重；

b)收集相關(guān)資料，進行外業(yè)調(diào)查，并整理、量化；

c)劃分定級單元；

d)計算定級單元分值；

e)初步評定園地級別；

f)驗證、調(diào)整與確定園地級別；

g)編制定級成果。

6.4定級工作程序及技術(shù)要點

6.4.1工作準(zhǔn)備

6.4.1.1編寫實施方案

實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a)園地定級區(qū)域和范圍；

b)工作程序及方法；

c)技術(shù)路線和基礎(chǔ)資料；

d)組織領(lǐng)導(dǎo)和人員安排；

e)工作進度及經(jīng)費預(yù)算；

f)預(yù)期成果。

6.4.1.2資料收集與整理

應(yīng)收集最新的成果資料并整理，原則上收集近3年資料。

a)基本資料：全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料、土壤普查資料、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查

資料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與土地整治項目資料、農(nóng)田水利建設(shè)項目資料、農(nóng)業(yè)區(qū)劃與統(tǒng)計資料、

產(chǎn)品認證資料、土地利用條件、田間管理技術(shù)資料等。

b)圖件資料：國土利用現(xiàn)狀圖、地形圖、土壤圖及其他相關(guān)圖件等。

c)要素資料主要包括：

1）地形資料：坡度、坡向、海拔、微地貌等；

2）土壤資料：有效土層厚度、土壤pH值、土壤有機質(zhì)含量、土壤質(zhì)地、鹽漬化程度等；

3）水文資料：地下水位等；

4）社會經(jīng)濟資料：水源保證率、林網(wǎng)化程度、連片程度、產(chǎn)品認證、勞作距離、田間路網(wǎng)、

田塊平整度、田塊大小等；

5）區(qū)位資料：中心城市影響度、對外交通便利度、道路通達度、農(nóng)貿(mào)市場影響度等。

d)工作資料的整理主要包括：

1）現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)園地類別，統(tǒng)一編碼、分類；

2）對不能滿足定級工作要求的資料做好記錄，以便進行外業(yè)補充調(diào)查；

3）對定級數(shù)據(jù)進行整理，按照定級的工作需要進行逐項分析；

4）現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保管，在定級工作結(jié)束后匯編成冊，存入檔案。

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6.4.2外業(yè)補充調(diào)查

6.4.2.1調(diào)查范圍與對象

在園地定級工作范圍內(nèi)，現(xiàn)有資料不能滿足定級工作要求的區(qū)域和需要對資料進行準(zhǔn)確性校核的區(qū)

域，可開展外業(yè)補充調(diào)查完善數(shù)據(jù)。調(diào)查對象為自然、社會經(jīng)濟、區(qū)位等因素。

6.4.2.2調(diào)查方案設(shè)計

補充調(diào)查的路線應(yīng)布設(shè)在所有需要補充資料的定級區(qū)域。在選定的路線上，依據(jù)實際情況進行調(diào)查

樣點設(shè)置，在因素特征變化明顯的地帶可加密布點。

調(diào)查中，可實地觀測或會同當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員對調(diào)查的園地的質(zhì)量狀況進行定性描述，作為定級結(jié)

果檢驗的依據(jù)。外業(yè)調(diào)查工作要求詳見附錄A。

6.4.3內(nèi)業(yè)處理

6.4.3.1因素法內(nèi)業(yè)處理

6.4.3.1.1確定定級單元和編制定級底圖

定級單元為縣域內(nèi)全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查的園地圖斑。若園地圖斑均質(zhì)性差，可合理設(shè)

定相對均質(zhì)的定級單元。

在確定定級單元的基礎(chǔ)上，編制園地定級單元圖，主要編制要素包括定級單元、定級單元編號、地

類、面積等。

6.4.3.1.2確定定級指標(biāo)體系和指標(biāo)分值

園地定級指標(biāo)體系包括因素層和因子層。園地定級因素主要包括自然因素、社會經(jīng)濟因素和區(qū)位因

素。自然因素包含土壤因子、地形因子和水文因子。社會經(jīng)濟因素包含管理因子和勞作便利條件因子。

區(qū)位因素包含區(qū)位因子。園地定級指標(biāo)體系包括必選指標(biāo)和備選指標(biāo)，原則上必選指標(biāo)全部納入定級指

標(biāo)體系，備選指標(biāo)可根據(jù)實際情況酌情納入定級指標(biāo)體系。園地定級指標(biāo)體系詳見附錄E。

各地結(jié)合實際情況，自行確定定級指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值。

6.4.3.1.3確定定級指標(biāo)權(quán)重

采用特爾斐法、層次分析法或因素成對比較法等方法確定各指標(biāo)的相對重要性，即權(quán)重值。

6.4.3.1.4計算定級單元分值

確定各定級單元指標(biāo)分值，采用多因素加權(quán)求和法計算各定級單元分值，其數(shù)學(xué)模型為：

∑·······································································(3)

式中：

——第i個定級單元分值；

——定級單元編號；

——定級指標(biāo)個數(shù)；

——定級指標(biāo)編號；

——第j個定級指標(biāo)權(quán)重；

——第i個定級單元第j個定級指標(biāo)的分值。

6.4.3.1.5級別評定

采用總分頻率曲線法、總分數(shù)軸法、總分剖面圖法、聚類分析法或等間距法等初步評定園地級別。

級別數(shù)量根據(jù)管理需要確定，一般不宜超過5個。

6.4.3.1.6級別驗證、調(diào)整與確定

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TD/TXXXXX—XXXX

通過總體分析或抽樣調(diào)查的方法對級別劃分結(jié)果進行驗證與調(diào)整，確定級別評定結(jié)果。驗證定級指

標(biāo)體系和指標(biāo)權(quán)重的合理性、定級單元分值計算的正確性及定級結(jié)果的準(zhǔn)確性。園地級別的調(diào)整與確定

除符合園地定級相關(guān)原則外，還應(yīng)考慮管理需要。

園地級別的調(diào)整與確定應(yīng)按以下原則進行：

a)園地級別的高低與園地綜合質(zhì)量相對優(yōu)劣的對應(yīng)關(guān)系基本一致；

b)各級別之間漸變過渡；

c)保持自然地塊的完整性；

d)邊界盡量采用具有地域突變特征的自然邊界及人工邊界。

對于不合格的定級單元，按照定級程序重新計算定級單元分值。對調(diào)整過程進行詳細記錄，并與原

有計算資料一并整理，歸入檔案。經(jīng)校驗合格后確定為定級結(jié)果。

6.4.3.2修正法內(nèi)業(yè)處理

6.4.3.2.1確定定級單元和編制定級單元圖

確定定級單元和編制定級單元圖見6.4.3.1.1。

6.4.3.2.2確定修正指標(biāo)、指標(biāo)分值及權(quán)重

a)修正指標(biāo)選擇范圍：修正指標(biāo)指在分等指標(biāo)之外對園地級別有顯著影響的因素。修正指標(biāo)包

括：

1）管理條件：水源保證率、林網(wǎng)化程度、連片程度、產(chǎn)品認證等；

2）勞作便利條件：勞作距離、田間路網(wǎng)、田塊平整度、田塊大小等；

3）區(qū)位條件：中心城市影響度、農(nóng)貿(mào)市場影響度、對外交通便利度、道路通達度。

b)確定修正指標(biāo)：用特爾斐法、因素成對比較法、層次分析法等方法對修正指標(biāo)進行篩選和補

充，確定修正指標(biāo)。

c)確定修正指標(biāo)分值：各地結(jié)合實際情況，自行確定修正指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值。

d)確定修正指標(biāo)權(quán)重：采用特爾斐法、因素成對比較法、層次分析法等方法確定各修正指標(biāo)的

相對重要性，即權(quán)重值。

6.4.3.2.3計算修正系數(shù)

修正系數(shù)反映了修正因素在定級范圍內(nèi)的相對變化程度，其數(shù)學(xué)模型為：

??

··············································································(4)

?

式中：

——第i個定級單元第j個修正指標(biāo)修正系數(shù)；

——定級單元編號；

——定級指標(biāo)編號；

——第i個定級單元第j個修正指標(biāo)分值；

?——區(qū)域內(nèi)第j個修正指標(biāo)平均值。

6.4.3.2.4計算定級單元分值

以園地分等單元分值作為修正基礎(chǔ)，采用加權(quán)修正法計算園地定級單元分值，其數(shù)學(xué)模型為：

∑·····································································(5)

式中：

——第i個定級單元分值；

——定級單元編號；

——第i個定級單元的分等單元分值；

——修正指標(biāo)個數(shù)；

——定級修正指標(biāo)編號；

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——第j個修正指標(biāo)的權(quán)重；

——第i個定級單元第j個修正指標(biāo)修正系數(shù)。

6.4.3.2.5級別評定、驗證、調(diào)整與確定

級別評定、驗證調(diào)整與確定見6.4.3.1.5和6.4.3.1.6。

6.5定級成果編繪

6.5.1文字成果

文字成果主要包括工作報告和技術(shù)報告。

園地定級工作報告反映定級工作過程，包括定級工作的目的意義、任務(wù)來源、工作依據(jù)、工作組織、

工作過程、工作成果、保障措施、經(jīng)驗與體會等。

園地定級技術(shù)報告反映定級技術(shù)過程，包括定級對象所在區(qū)域的自然、經(jīng)濟和社會概況，定級技術(shù)

過程、定級結(jié)果及其分析等內(nèi)容。

6.5.2圖件成果

6.5.2.1圖件成果類型

園地定級成果圖件為園地級別分布圖等。

6.5.2.2圖件成果編繪要求

6.5.2.2.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)見5.6.2.2.1。

6.5.2.2.2上圖要素

園地級別分布圖應(yīng)能直觀反映園地綜合質(zhì)量的優(yōu)劣，反映不同級別園地的分布、面積等狀況。上圖

要素包括縣級、鄉(xiāng)級、村級行政界線，重要的線狀地物或明顯地物點等。

6.5.2.2.3圖件內(nèi)容標(biāo)注

用阿拉伯?dāng)?shù)字（1，2，3，?）分別表示級別（一級、二級、三級、??）；用黑色實線表示級別

界線；各地根據(jù)需要編繪彩色級別圖，級別圖以暖色調(diào)為主，級別色差明顯，圖面色調(diào)和諧

6.5.3數(shù)據(jù)成果

主要包括園地定級數(shù)據(jù)庫、定級面積匯總表、其他相關(guān)成果數(shù)據(jù)表等。

園地定級數(shù)據(jù)庫可根據(jù)國務(wù)院自然資源行政主管部門相關(guān)要求，由省級自然資源行政主管部門組織

建立。

6.5.4基礎(chǔ)資料匯編

園地定級基礎(chǔ)資料匯編包括：

a)原始數(shù)據(jù)與資料；

b)中間成果資料，主要包括補充調(diào)查、指標(biāo)權(quán)重確定等過程性資料；

c)相關(guān)的工作文件、技術(shù)文件等。

6.6定級成果驗收

6.6.1驗收條件

工作實施單位按照實施方案要求，全面完成定級任務(wù)，形成完整成果，并采用抽樣檢驗方法開展核

查與檢驗，通過后方可提出驗收申請。

抽檢時抽取不少于5%的定級單元進行內(nèi)業(yè)檢驗，并對抽檢單元中不少于1%的定級單元進行外業(yè)核查。

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6.6.2驗收內(nèi)容

驗收內(nèi)容以本文件各項規(guī)定為參考，包括園地定級工作程序、技術(shù)方法和成果等方面。重點檢查園

地定級數(shù)據(jù)庫及成果的真實性、完整性、規(guī)范性和合理性。各地可根據(jù)需要增加或細化相應(yīng)內(nèi)容。

6.6.3驗收程序和方法

工作實施單位向省級自然資源行政主管部門提出驗收申請，并提交驗收所需資料；驗收申請受理后，

省級自然資源行政主管部門下發(fā)驗收通知，提出驗收工作要求，組織驗收。

按照實施方案，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核算與實地勘查相結(jié)合的方法進行驗收。

6.6.4驗收組織

省級自然資源行政主管部門組織驗收，也可根據(jù)需要委托設(shè)區(qū)的市級自然資源行政主管部門驗收。

6.6.5驗收項目與標(biāo)準(zhǔn)

驗收項目與標(biāo)準(zhǔn)如下:

a)定級因素或修正因素選擇合理性檢查；

b)定級因素權(quán)重合理性檢查；

c)單元劃分合規(guī)性檢查；

d)計算方法、過程、結(jié)果的完整性、合理性檢查；

e)全面核查定級單元分值，正確率為100%；

f)全面核查級別劃分結(jié)果，正確率為100%；

g)統(tǒng)計面積與圖斑量算面積的正確性核查，統(tǒng)計面積、圖斑地類面積與國土（自然資源）調(diào)查的

現(xiàn)狀園地面積相一致；

h)文字成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果及基礎(chǔ)資料匯編的完整性、規(guī)范性檢查，檢查內(nèi)容是否全面、

論述是否清楚、工作中的技術(shù)問題處理是否得當(dāng)。

符合以上各項要求的，評為合格。驗收部門可根據(jù)需要增加驗收內(nèi)容。

6.7定級成果更新

為保持園地級別成果的現(xiàn)勢性，園地質(zhì)量影響因素發(fā)生變化后，可根據(jù)實際情況對定級成果進行更

新。

成果更新按本文件規(guī)定的園地定級工作程序和要求開展。

6.8定級成果發(fā)布與應(yīng)用

6.8.1成果發(fā)布

縣級以上地方人民政府自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立園地級別信息發(fā)布制度。

6.8.2成果應(yīng)用

通過驗收并經(jīng)公布(公示)的成果才能應(yīng)用。

園地定級成果主要應(yīng)用于園地資源保護與合理開發(fā)利用、所有者權(quán)益管理及相關(guān)稅費管理等。

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附錄A

（規(guī)范性）

園地分等定級外業(yè)補充調(diào)查工作要求

A.1樣點選取

A.1.1樣點選取的基本原則

a)全面性原則：選擇的樣本應(yīng)全面覆蓋調(diào)查區(qū)域，涵蓋不同的地貌類型和園地二級地類。

b)客觀性原則：樣本的選擇宜避免主觀因素的影響，遵循隨機與等量規(guī)律，確保所有的園地地塊

有同等的概率被選取為樣點。

c)空間分異原則：同一類型區(qū)內(nèi)應(yīng)具有相同的地形特征，園地的各項特征具有相似性；不同類型

區(qū)之間地形特征分異明顯，園地各項特征存在差異。

d)可行性原則：樣本的選擇宜考慮實際的可行性狀況，綜合考慮交通、安全等因素，盡可能的保

證樣本具有充分的代表性，最大限度的節(jié)約人力物力成本。

A.1.2樣點布設(shè)要求

a)樣點數(shù)量符合統(tǒng)計學(xué)要求，原則上不少于圖斑總數(shù)的3%；

b)采取分層抽樣方式均勻布點，樣點在各圖斑間分布相對均勻，在因素特征變化明顯的地帶可適

當(dāng)增加樣點數(shù)量；

c)從空間分布上來看，樣點布設(shè)應(yīng)考慮不同的地貌類型區(qū)，樣點所在圖斑面積適中，空間分布相

對均勻，面積較小的分等定級單元不宜布設(shè)樣點；

d)樣點布設(shè)應(yīng)兼顧園地所有二級地類。

A.1.3樣點調(diào)查內(nèi)容

a)分等定級因素屬性值調(diào)查：現(xiàn)場核實、調(diào)查分等定級因素屬性值，主要用于計算園地分等單元

分值和定級單元分值。分等定級因素屬性值調(diào)查要求通過實地調(diào)查、土壤取樣分析對分等定級

因素屬性值進行更新，也可根據(jù)最新獲取的相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資料進行完善；

b)樣點調(diào)查內(nèi)容可按園地分等定級外業(yè)調(diào)查表格式填寫，詳見表A.1—表A.2；

c)調(diào)查資料整理與檢驗：對補充調(diào)查資料進行整理，篩選有效樣點資料；按統(tǒng)計學(xué)要求對數(shù)據(jù)進

行檢驗，對不符合要求的數(shù)據(jù)進行處理；外業(yè)調(diào)查原始記錄的文字、表格，必須整理成冊，列

入基礎(chǔ)資料匯編、存入檔案。

A.2土壤采樣與農(nóng)化分析

A.2.1總體要求

每個樣本單元填寫1份外業(yè)調(diào)查表，拍攝1組現(xiàn)場照片，需要進行農(nóng)化分析的樣本單元（檢測土壤有

機質(zhì)含量、土壤pH值、土壤質(zhì)地等），應(yīng)采集1份土壤樣品。

A.2.2預(yù)備工作

a)備齊全部采樣工具（鐵鍬，土鉆，鋁盒，環(huán)刀，小刀，小鏟子，牛皮紙，布袋，自封袋，標(biāo)簽

紙，混樣盆，整理箱，墊板，記錄筆，記錄表，照相機，GPS，靴子等）；

b)打印外業(yè)調(diào)查表和工作底圖。

A.2.3土樣采集

農(nóng)化樣（土樣）按照五點法（梅花法）采集，即首先選擇一個中心點，剝離表層腐殖質(zhì)后，采集0-60cm

深度的1份子樣；然后分別在距離中心10m左右的東南西北4個方向各采集1份子樣，共計5份子樣在塑料

盆中混合均勻后，取1kg左右土樣放入密封袋保存，在對應(yīng)調(diào)查表和自封袋上做好記錄和標(biāo)簽。

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圖A.1五點取樣法示意圖

A.2.4填寫外業(yè)調(diào)查表并拍攝樣本單元相片

取樣過程中，同時填寫外業(yè)調(diào)查表，拍攝樣本單元相片，包括：土樣采集過程、裝袋、樣本單元所

在田塊景觀等相片。取樣現(xiàn)場景觀拍照，不少于4張，站在每塊取樣地塊北、東、南、西四個方向分別

向中心位置拍照，電子照片上需記錄當(dāng)?shù)亟?jīng)緯度、海拔、朝向等信息。

A.2.5土樣保存和化驗

土壤樣品應(yīng)采用密封袋妥善保存，防止樣品受到外界污染，影響檢驗結(jié)果。應(yīng)盡快將土樣交由具備

化驗分析條件的機構(gòu)進行土樣處理（風(fēng)干去雜、研磨過篩等）和完成檢驗，防止存放過程中微生物活動

和化學(xué)變化對檢驗結(jié)果造成影響。

A.2.6完善外業(yè)調(diào)查表

根據(jù)土樣化驗結(jié)果完善外業(yè)調(diào)查表，外業(yè)調(diào)查表詳見表A.1—表A.2。

表A.1園地分等外業(yè)調(diào)查表

縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：村莊：

樣點編號：樣點的經(jīng)緯度：園地作物：

調(diào)研人員調(diào)查時間：年月日

分等因素屬性

年日照時數(shù)（h）

積溫（℃·d）

年均降水量（mm）

氣候因子

年極端低溫（℃）

10級以上風(fēng)次數(shù)（次）

?

有效土層厚度（cm）

自然因土壤pH值

素土壤因子土壤有機質(zhì)含量（g/kg）

土壤質(zhì)地

?

坡度（°）

坡向

地形因子

海拔（m）

?

水文因子地下水位（m）

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表A.2園地定級外業(yè)調(diào)查表

縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：村莊：

樣點編號：樣點的經(jīng)緯度：園地作物：

調(diào)研人員調(diào)查時間：年月日

定級因素屬性

有效土層厚度（cm）

土壤pH值

土壤因子土壤有機質(zhì)含量（g/kg）

土壤質(zhì)地

自然因

?

素

坡度（°）

地形因子坡向

?

水文因子地下水位（m）

水源保證率

管理因子

社會經(jīng)?

濟因素

勞作便利條田間路網(wǎng)

件因子?

中心城市影響度

區(qū)位因?qū)ν饨煌ū憷?/p>

區(qū)位因子

素交通通達度

?

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附錄B

（規(guī)范性）

園地分等指標(biāo)體系

B.1園地分等指標(biāo)體系

B.1.1園地分等指標(biāo)體系表

表B.1園地分等指標(biāo)體系表

選擇要求

因素因子分等指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

果園茶園橡膠園其他園地

年日照時數(shù)必選—必選必選氣象資料

積溫必選必選必選必選氣象資料

年均降水量必選必選必選必選氣象資料

氣候因子

相對濕度—必選—備選氣象資料

年極端低溫必選必選必選備選氣象資料

10級以上風(fēng)次數(shù)——備選備選氣象資料

有效土層厚度必選必選必選必選土壤普查成果或?qū)嵉卣{(diào)查

土壤普查成果或典型調(diào)查和樣品實驗室

自然土壤pH值必選必選必選必選

因素分析

土壤普查成果或典型調(diào)查和樣品實驗室

土壤因子土壤有機質(zhì)含量必選必選必選必選

分析

土壤質(zhì)地必選必選必選必選土壤普查成果或?qū)嵉卣{(diào)查

鹽漬化程度備選——備選土壤普查成果或?qū)嵉卣{(diào)查

坡度必選必選必選必選全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料

地形因子坡向必選必選備選備選全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料

海拔—備選—備選全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料

水文因子地下水位備選——備選相關(guān)部門資料或?qū)嵉卣{(diào)查

注：表格中的“—”表示該項指標(biāo)不參與該類園地評價。

B.1.2園地分等指標(biāo)說明

表中數(shù)據(jù)來源應(yīng)作為主要參考數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不完整或現(xiàn)勢性差的，應(yīng)參考其他數(shù)據(jù)成果或通過調(diào)查測

算補充。

a)年日照時數(shù)：指一年中太陽直射光線照射地面的時間之和，以近30年平均值表示。年日照時

數(shù)數(shù)據(jù)可通過就近的氣象站或當(dāng)?shù)貧庀缶钟^測資料獲取。

b)積溫：逐日平均氣溫≥10℃持續(xù)期間日平均氣溫的總和，從強度和作用時間兩個方面表示溫度

對生物有機體生長發(fā)育的影響，以近30年平均值表示。積溫數(shù)據(jù)可通過就近的氣象站或當(dāng)?shù)?/p>

氣象局觀測資料獲取。

c)年均降水量：一年內(nèi)，從天空降落到地面上的液態(tài)（降雨）或固態(tài)（降雪）（經(jīng)融化后）降水，

未經(jīng)蒸發(fā)、滲透、流失而在水平面上積聚的深度，以近30年平均值表示。年均降水量數(shù)據(jù)可

通過就近的氣象站或當(dāng)?shù)貧庀缶钟^測資料獲取。

d)相對濕度：指空氣相對濕度，以近30年平均值表示。相對濕度數(shù)據(jù)可通過就近的氣象站或當(dāng)

地氣象局觀測資料獲取。

e)年極端低溫：一年中的最低氣溫，以近30年平均值表示。持續(xù)一段時間的極端低溫會影響園

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地作物的正常生長發(fā)育甚至導(dǎo)致死亡。年極端低溫數(shù)據(jù)可通過就近的氣象站或當(dāng)?shù)貧庀缶钟^測

資料獲取。

f)10級以上風(fēng)次數(shù)：指30年內(nèi)10級以上風(fēng)出現(xiàn)的次數(shù)。10級以上臺風(fēng)會造成橡膠樹的傾斜、

倒伏、生理傷害和排膠不正常現(xiàn)象。10級以上風(fēng)次數(shù)數(shù)據(jù)可通過就近的氣象站或當(dāng)?shù)貧庀缶?/p>

觀測資料獲取。

g)有效土層厚度：作物能夠利用的母質(zhì)層以上的土體總厚度。當(dāng)有作物根系不能穿越的障礙層時，

為障礙層以上的土體厚度。有效土層厚度數(shù)據(jù)通過土壤普查成果或?qū)嵉卣{(diào)查獲取。

h)土壤pH值：土壤溶液中氫離子濃度的負對數(shù)。土壤pH值數(shù)據(jù)可通過土壤普查成果或典型調(diào)查

和樣品實驗室分析獲取。

i)土壤有機質(zhì)含量：土壤中形成的和外部加入的所有動植物殘體不同階段的各種分解產(chǎn)物和合成

物的總稱。土壤有機質(zhì)含量數(shù)據(jù)可通過土壤普查成果或典型調(diào)查和樣品實驗室分析獲取。

j)土壤質(zhì)地：按土壤中不同粒徑顆粒相對含量的組成而區(qū)分的粗細度。土壤質(zhì)地數(shù)據(jù)可通過土壤

普查成果或?qū)嵉卣{(diào)查獲取。

k)鹽漬化程度：土壤底層或地下水的易溶性鹽分隨毛管水上升到地表水分散失后，使鹽分積累在

表層土壤中，當(dāng)土壤含鹽量過高時形成的鹽化危害。或受人類特殊活動影響，在使用高礦化度

水進行灌溉，及在干旱氣候條件下沒有排水功能、地下水位較淺的土壤上進行灌溉時產(chǎn)生的次

生鹽化危害。按照GB/T28407-2012相關(guān)要求，鹽漬化程度分為無、輕度鹽化、中度鹽化、重

度鹽化4個區(qū)間。鹽漬化程度數(shù)據(jù)可通過土壤普查成果或?qū)嵉卣{(diào)查獲取。

l)坡度：分等單元的平均坡度值。坡度對土壤的厚度、土壤的水肥條件及作物的生長有著很大的

影響。坡度數(shù)據(jù)可通過全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料或坡度圖計算等途徑獲取。

m)坡向：坡面法線在水平面上的投影方向。按照TD/T1060相關(guān)要求，坡向分為陽坡、半陽坡、

半陰坡、陰坡四級。坡向數(shù)據(jù)可通過全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查資料或坡度圖計算等途

徑獲取。

n)海拔：分等單元所在的高程。海拔數(shù)據(jù)可通過全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查等途徑獲取。

o)地下水位：潛水面至地表面的距離，一般用冬季地下水位。地下水位數(shù)據(jù)可通過相關(guān)部門資料

或?qū)嵉卣{(diào)查獲取。

B.2全國自然資源分等定級一級分區(qū)園地分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值表

B.2.1溫帶、寒溫帶濕潤區(qū)園地分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值表

表B.2果園分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值表

等級值

指標(biāo)

100分80分60分40分20分

年日照時數(shù)（h）≥28002600～28002400～26002200～2400＜2200

積溫（℃·d）2000～22002200～25001500～2000≥2500＜1500

年均降水量（mm）500～800—450～500—＜450或≥800

年極端低溫（℃）≥-32—-37～-32—＜-37

有效土層厚度（cm）≥80—40～80—＜40

土壤pH值6.0～7.5—5.5～6.0—＜5.5或≥7.5

土壤有機質(zhì)含量（g/kg）≥20—10～20—＜10

土壤質(zhì)地砂壤土壤質(zhì)土砂質(zhì)土黏質(zhì)土礫質(zhì)土

鹽漬化程度無輕度鹽化—中度鹽化重度鹽化

坡度（°）6～1515～25—＜6≥25

坡向陽坡半陽坡—半陰坡陰坡

地下水位（m）≥1.5—1～1.5—＜1

注：“—”表示該分值下的某項指標(biāo)不參與打分；如無明確規(guī)定，則分級界限下含上不含，下同。

16

TD/TXXXXX—XXXX

B.2.2暖溫帶濕潤、半濕潤區(qū)園地分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值表

表B.3果園分等指標(biāo)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及其分值表

等級值

指標(biāo)

100分80分60分40分20分

年日照時數(shù)（h）≥28002600～28002400～26002200～2400＜2200

積溫（℃·d）≥40003500～40003000～35002500～3000＜2500

年均降水量（mm）500～800—450～500—＜450或≥800

年極端低溫（℃）≥-15-20～-15-25～-20-30～-25＜-30

有效土層厚度（cm）≥80—40～80—＜40

土壤pH值6.0～7.5—5.5～6.0—＜5.5或≥7.5

土壤有機質(zhì)含量（g/kg）≥20—10～20—＜10

土壤質(zhì)地砂壤土壤質(zhì)土砂質(zhì)土黏質(zhì)土礫質(zhì)土

鹽漬化程度無輕度鹽化—中度鹽化重度鹽化

坡度（°）