源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃 （2021-2030 年）

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃

（2021—2030年）

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

1發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

1.1森林資源現(xiàn)狀

1.1.1森林資源數(shù)量

（1）森林資源面積

根據(jù)2019年森林資源檔案數(shù)據(jù)，源城區(qū)土地總面積為

34081.59公頃，本次森林經(jīng)營規(guī)劃范圍土地總面積30846.33公

頃（不含河源市國有桂山林場，以下簡稱桂山林場，下同）；全

區(qū)林業(yè)用地13780.72公頃，占40.43%；非林業(yè)用地17065.61公

頃，占50.08%。

全區(qū)森林總面積14546.58公頃，占全區(qū)土地總面積的

42.68%；其中林地森林13177.66公頃，占38.66%；非林地森林

1368.92公頃，占4.02%；森林覆蓋率為47.16%。

在林業(yè)用地中，按地類劃分：有林地面積13113.29公頃（其

中喬木林地13054.78公頃、竹林地58.51公頃），占林業(yè)用地

面積的95.16%；疏林地140.68公頃，占1.02%；灌木林地

65.68公頃（國家特別規(guī)定灌木林地64.37公頃、其它灌木林地

1.31公頃），占0.48%；未成林地15.51公頃，占0.11%；無

立木林地354.14公頃（包括采伐跡地、臨時(shí)占用林地，地震、

塌方、泥石流占用林地和其它無立木林地等），占2.57%；宜林

地87.59公頃，占0.64%；苗圃地3.64公頃，占0.03%；林業(yè)

輔助生產(chǎn)用地0.19公頃，占0.001%。

非林地森林按地類劃分：有林地面積1331.58公頃（其中

喬木林地1313.87公頃、竹林地17.71公頃），灌木林地37.35

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公頃（國家特別規(guī)定灌木林地）。

表2-1各類土地、林地面積統(tǒng)計(jì)表

占土地面積

各類土地面積(公頃)占林地比例（%）

比例（%）

總計(jì)34081.59100%

河源市國有桂山林場3235.269.49%

合計(jì)30846.3390.51%

小計(jì)13780.7240.43%100%

喬木林13054.7838.30%94.73%

有林地

竹林地58.510.17%0.42%

疏林地140.680.41%1.02%

林業(yè)灌木國家特別規(guī)定灌木林地64.370.19%0.47%

用地林地其它灌木林地1.310.004%0.01%

未成林地15.510.05%0.11%

無立木林地354.141.04%2.57%

宜林地87.590.26%0.64%

苗圃地3.640.01%0.03%

林業(yè)輔助生產(chǎn)用地0.190.001%0.001%

非林合計(jì)17065.6150.08%

業(yè)用非林業(yè)用地森林小計(jì)1368.924.02%

地其它用地小計(jì)15696.6946.06%

森林覆蓋率(%)47.16%（不含桂山林場）

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圖2-1源城區(qū)森林資源分布圖

（2）森林資源蓄積

全區(qū)活立木總蓄積為1073273立方米，其中喬木林蓄積

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1072338立方米，占99.91%；疏林地蓄積935立方米，占

0.01%。

在林地森林蓄積1052536立方米中，公益林蓄積為826283

立方米、占喬木林蓄積的77.05%；商品林蓄積為226253立方

米、占喬木林蓄積的21.10%。非林地森林蓄積為19802立方米，

全部為商品林蓄積，占活立木總蓄積的1.85%。

1.1.2森林資源結(jié)構(gòu)

（1）權(quán)屬結(jié)構(gòu)

集體林地多，國有林地少。林業(yè)用地按林地所有權(quán)（土地權(quán)

屬）分，國有247.93公頃，占林業(yè)用地面積的1.80%；集體

13532.79公頃，占林業(yè)用地面積的98.20%。按林地使用權(quán)分，

國有179.26公頃，占林業(yè)用地面積的1.30%；集體11623.19公

頃，占84.34%；個(gè)人1978.27公頃，占14.36%。

（2）起源結(jié)構(gòu)

天然林多，人工林少。在林業(yè)用地中，喬木林按起源分，天

然林（含人工促進(jìn)天然更新）面積9112.52公頃、占喬木林面

積69.80%，蓄積870682立方米、占82.72%；人工林（含飛

播、人工、人工萌生、直播和植苗）面積3942.26公頃、占

30.20%，蓄積181854立方米、占17.28%。

（3）森林類別結(jié)構(gòu)

全區(qū)森林公益林多，商品林少。林業(yè)用地中，公益林（地）

8477.3公頃、占61.52%；商品林（地）5303.42公頃、占38.48%。

（4）林種結(jié)構(gòu)

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在林業(yè)用地中，公益林分風(fēng)景林547.12公頃，水土保持林

307.68公頃，水源涵養(yǎng)林3738.57公頃，自然保護(hù)區(qū)林3875.74

公頃，自然保護(hù)小區(qū)林8.19公頃。商品林分短輪伐期工業(yè)原料

用材林140.45公頃，果樹林465.89公頃，其他經(jīng)濟(jì)林18.37

公頃，食用原料林26.24公頃，速生豐產(chǎn)用材林982.45公頃，

薪炭林0.83公頃，藥用林0.22公頃，一般用材林3668.97公

頃。

（5）樹種結(jié)構(gòu)

在林地森林中，主要經(jīng)營的喬木林按優(yōu)勢樹種（組）分，主

要為桉樹1119.55公頃、占喬木林面積的8.58%，蓄積54980

立方米、占喬木林蓄積的5.22%；闊葉混交林3489.3公頃、占

26.73%，蓄積401450立方米、占38.14%；黎蒴154.74公頃、

占1.19%，蓄積18293立方米、占1.74%；馬尾松（廣東松）

2014.7公頃、占15.43%，蓄積107460立方米、占10.21%；

其它軟闊2638.48公頃、占20.21%，蓄積228601立方米、占

21.72%；其它硬闊262.13公頃、占2.01%，蓄積30779立方

米、占2.92%；杉木4.9公頃、占0.04%，蓄積452立方米、

占0.04%；濕地松（國外松）562.55公頃、占4.31%，蓄積47902

立方米、占4.55%；速生相思16.91公頃、占0.13%，蓄積1328

立方米、占0.13%；針闊混交林2210.39公頃、占16.93%，蓄

積154413立方米、占14.67%；針葉混交林141.05公頃、占

1.08%，蓄積6846立方米、占0.65%；其它木本果樹70.33公

頃、占0.54%，蓄積32立方米、占0.003%。此外，全區(qū)范圍

內(nèi)還分布和經(jīng)營有少量的荔枝(龍眼)357.05公頃、占2.74%，其

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它食用原料樹2.35公頃、占0.02%，其它經(jīng)濟(jì)樹種10.35公頃、

占0.08%，無蓄積。

（6）齡組結(jié)構(gòu)

中齡林和過熟林多，幼齡林比例小。在林地森林中，喬木林

按齡組分，幼齡林1628.16公頃、占喬木林面積的12.47%，蓄

積84772立方米、占木林蓄積的8.06%；中齡林4727.68公頃、

占36.21%，蓄積368684立方米、占35.03%；近熟林1988.47

公頃、占15.23%，蓄積125698立方米、占11.94%；成熟林

1203.51公頃、占9.22%，蓄積111708立方米、占10.61%；過

熟林3067.37公頃、占23.50%，蓄積361674立方米、占

34.36%；其它各產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林面積439.37公頃、占3.37%，無

蓄積量。

1.1.3森林資源質(zhì)量

全區(qū)喬木林森林蓄積1072338立方米，喬木林面積

14368.65公頃（其它各產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林面積1327.36公頃，無蓄積

量），喬木林平均公頃蓄積量為74.63立方米；在喬木林中混

交林面積5921.04公頃、占41.2%，蓄積565378立方米、占

52.72%。

（1）單位面積蓄積量：林業(yè)用地中，喬木林森林蓄積

1052536立方米，喬木林面積13054.78公頃（其它各產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)

林面積439.37公頃，無蓄積量），喬木林平均公頃蓄積量為

80.62立方米，其中公益林為100.06立方米，商品林為47.16

立方米。

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表2-6喬木林中各優(yōu)勢樹種單位面積蓄積量統(tǒng)計(jì)表

面積(公蓄積(立方公頃蓄積(立方米/

優(yōu)勢樹種

頃)米)公頃)

合計(jì)13054.78105253680.62

黎蒴154.7418293118.22

闊葉混交林3489.3401450115.05

其它硬闊262.1330779117.42

杉木4.945292.24

濕地松（國外松）562.554790285.15

其它軟闊2638.4822860186.64

針闊混交林2210.3915441369.86

速生相思16.91132878.53

馬尾松（廣東松）2014.710746053.34

桉樹1119.555498049.11

針葉混交林141.05684648.54

其它木本果樹70.33320.45

其它食用原料樹2.3500

荔枝(龍眼)357.0500

其它經(jīng)濟(jì)樹種10.3500

在林地森林中，喬木林按優(yōu)勢樹種計(jì)黎蒴具有最大單位面積

蓄積量（118.22立方米/公頃），闊葉混交林和其它硬闊次之（分

別為115.05立方米/公頃和117.42立方米/公頃），其次為杉木、

濕地松（國外松）、其它軟闊、針闊混交林、速生相思、馬尾松

（廣東松）公頃蓄積量均達(dá)50立方米以上，桉樹、針葉混交林

單位面積蓄積量較小，分別為49.11立方米/公頃和48.54立方

米/公頃。

（2）單位面積株數(shù)：全區(qū)林地森林中喬木林平均單位面積

株數(shù)為1266株/公頃（其它經(jīng)濟(jì)林林木平均單位面積株數(shù)為

834株/公頃），其中公益林為1475株/公頃，商品林為1094株

/公頃。

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（3）平均胸徑：全城區(qū)林地森林中喬木林平均胸徑為11.2

厘米，其中公益林為13.1厘米，商品林為9.7厘米。

（4）平均樹高：全區(qū)林地森林中喬木林平均樹高為8.1米，

其中公益林為9.6米，商品林為6.6米。

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圖1-1源城區(qū)林地質(zhì)量等級(jí)圖

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1.1.4森林生態(tài)功能

（1）生態(tài)功能等級(jí)：全區(qū)林地森林中，生態(tài)功能等級(jí)Ⅰ級(jí)

（好）的面積為3926.39公頃，占林業(yè)用地面積的29.80%；Ⅱ

級(jí)（中）為8408.69公頃，占63.81%；Ⅲ級(jí)（差）為843.89公

頃，占6.39%。

在現(xiàn)有森林資源中，林地森林絕大部分處在生態(tài)功能好的占

93.61%（Ⅰ、Ⅱ級(jí)），還有6.39%處于生態(tài)功能差（Ⅲ級(jí)）。

（2）森林健康：全區(qū)林地森林中，森林健康等級(jí)為健康的

面積11183.53公頃，占林地面積的84.86%；亞健康為295.36公

頃，占2.24%；中健康為1605.87公頃，占12.19%；不健康為94.21

公頃，占0.71%。

（3）森林自然度：在林地森林中，無自然度為Ⅰ級(jí)的面積；

Ⅱ級(jí)為6151.26公頃，占46.67%；Ⅲ級(jí)為900.84公頃，占

6.84%；Ⅳ級(jí)為1416.52公頃，占10.75%；Ⅴ級(jí)為4710.35公

頃，占35.74%。

（4）森林景觀等級(jí)：在林業(yè)用地中，森林景觀等級(jí)無Ⅰ級(jí)

的面積；Ⅱ級(jí)為0.63公頃，占0.005%；Ⅲ級(jí)為6747.12公頃，

占51.20%；Ⅳ級(jí)為6431.22公頃，占48.80%。生態(tài)公益林森

林景觀整體上優(yōu)于商品林。

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圖1-2生態(tài)功能等級(jí)圖

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1.2面臨形勢與存在問題

1.2.1生態(tài)環(huán)境敏感，森林資源管理難度大，生態(tài)保護(hù)壓

力與日俱增

河源市源城區(qū)位于東江上游，是廣東省重要的生態(tài)屏障和水

源地，生態(tài)地位十分重要。一方面，全區(qū)土地資源有限，可用于

綠化的土地越來越少，今后以造林增加森林面積難度大，森林覆

蓋率提升困難，森林蓄積量增長慢，個(gè)別企業(yè)、單位、個(gè)人對(duì)林

地法律法規(guī)不了解，意識(shí)不清，非法占用林地、毀林開墾現(xiàn)象時(shí)

有發(fā)生，林地保護(hù)的壓力持續(xù)增加；山林權(quán)屬爭議時(shí)有發(fā)生，解

決難度大；另一方面，山區(qū)交通不便，林道建設(shè)較差，居民分

布零散，林火監(jiān)測系統(tǒng)不完善，森林資源管護(hù)存在較大壓力。

森林一旦被破壞，將造成一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。必須嚴(yán)

格保護(hù)現(xiàn)有水資源和森林資源，加大森林防火監(jiān)管力度，不斷增

強(qiáng)森林水土保持、水源涵養(yǎng)功能。

1.2.2態(tài)系統(tǒng)支撐能力不強(qiáng)，森林結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化

全區(qū)森林質(zhì)量總體不高，森林覆蓋率為47.16%（不含桂山

林場）與廣東省平均水平（森林覆蓋率58.88%）相差較大。樹

種結(jié)構(gòu)較單一，多為單層林，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，森林抗逆

性較低。針葉純林較多，松材線蟲病、薇甘菊等林業(yè)有害生物威

脅大，森林生態(tài)系統(tǒng)支撐能力不強(qiáng)，提供野生動(dòng)植物繁衍生息的

生境，保護(hù)物種多樣性及其進(jìn)化過程的能力不足。目前，林業(yè)用

地中尚有無立木林地354.14公頃和宜林地87.59公頃占土地面

積的1.3%，可用于造林綠化；同時(shí)對(duì)未成林地和疏林地進(jìn)行撫

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育補(bǔ)植，加快成林，可進(jìn)一步提高森林覆蓋率；另一方面應(yīng)增

加闊葉林和闊葉混交林比重，進(jìn)一步優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增加樹種多

樣性。非林地中，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊綠化情況以及森林小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)

村公園等大部分鎮(zhèn)村周邊山體植被良好，但仍有部分空地及隙地

可用于造林綠化，具備一定的造林潛力，也可提高森林覆蓋率。

1.2.3提升公益林生態(tài)服務(wù)的供給能力不足

源城區(qū)公益林的面積8477.30公頃，占林業(yè)用地總面積

61.52%，所占林地面積比重較大。由于生態(tài)公益林以發(fā)揮生態(tài)效

益為主，在開發(fā)利用的自由度上有一定的限制，再加上補(bǔ)償不

足，經(jīng)營者利益得不到較好平衡，使得經(jīng)營者積極性不高，導(dǎo)致

提升生態(tài)服務(wù)的供給能力較難。

1.2.4林業(yè)建設(shè)的經(jīng)營管理方式相對(duì)粗放

林業(yè)經(jīng)營主體中集體林面積占林業(yè)用地面積為98.20%，由

于集體林權(quán)制度改革，集體林經(jīng)營的主體分散到千家萬戶，林

農(nóng)組織化程度較低，經(jīng)營的規(guī)模較小，且林業(yè)具有周期長見效慢

的特點(diǎn)，林農(nóng)自覺經(jīng)營、自主經(jīng)營的意愿不強(qiáng)、積極性不高，森

林經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，任其自然生長，經(jīng)營方式仍停留在較為粗放型

狀態(tài)。

1.2.5林病蟲害防治力度有待加強(qiáng)

全區(qū)馬尾松林分面積2014.7公頃，占比達(dá)15.43%，大部分

為飛播后期自然更新的優(yōu)勢樹種，但近期受松材線蟲病威脅較

大，破壞了原有生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，帶來了較大的危害。其分

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布在粵贛高速、萬綠湖大道沿線第一重山可視范圍，海拔較高和

坡度大，一旦松材線蟲病發(fā)生，交通區(qū)位的不便及地域條件的限

制都給治理帶來了較高的難度，加上松材線蟲病傳播速度較快，

防治任務(wù)越來越重。

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2總體要求及發(fā)展目標(biāo)

2.1指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于“著力提高森

林質(zhì)量”的重要指示精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹立和踐行

綠水青山就是金山銀山的理念，以多功能森林經(jīng)營理論與技術(shù)為

指導(dǎo)，采用科學(xué)先進(jìn)的森林經(jīng)營技術(shù)體系，以培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)

高效的森林生態(tài)系統(tǒng)、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)

可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，貫徹落實(shí)《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050

年）經(jīng)營理念和《廣東省森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050年）》、

《河源市源城區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃（2019—2050年）》的技術(shù)措施

和目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合源城區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及森林資

源特點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行森林經(jīng)營分區(qū)，并將森林作業(yè)法和經(jīng)營措施落

實(shí)到具體小班，為指導(dǎo)源城區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃的編制，實(shí)施多功能，

全周期森林經(jīng)營，加快構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)提

供保障。

2.2基本原則

（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，多功能經(jīng)營的原則

森林是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生態(tài)安全

保障，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系要堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先為原則，重視生態(tài)環(huán)

境保護(hù)和建設(shè)，注重生物多樣性保護(hù)，把握森林經(jīng)營承擔(dān)生態(tài)產(chǎn)

品供給和生態(tài)服務(wù)的公益特性，將森林本身的多功能屬性與生態(tài)

增總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板有機(jī)結(jié)合，樹立多功能森林經(jīng)營理念，

充分發(fā)揮森林的多種功能和多重效益，努力構(gòu)建人與自然和諧的

21

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

森林生態(tài)系統(tǒng)。

（2）可持續(xù)發(fā)展原則

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在保障生態(tài)環(huán)境健康良好的前提下，科

學(xué)合理地調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、提高林產(chǎn)品科技含量、發(fā)展景觀林業(yè)、生

態(tài)林業(yè)和城市林業(yè)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才、資金、法

律保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和利用，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展實(shí)

現(xiàn)良性循環(huán)。

（3）堅(jiān)持分區(qū)施策，分類經(jīng)營的原則

遵循生態(tài)系統(tǒng)原理，將城市林業(yè)與城郊林業(yè)視為一個(gè)整體，從

系統(tǒng)性、整體性高度來構(gòu)建森林生態(tài)體系，按照區(qū)域主體功能、生態(tài)區(qū)

位和森林類型和存在的突出問題，統(tǒng)籌安排森林植被，合理劃定森林經(jīng)

營小班和森林經(jīng)營類型，科學(xué)制定各森林經(jīng)營方向、目標(biāo)林相、經(jīng)營策略

和技術(shù)措施。

（4）堅(jiān)持合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)的原則

與國家和全省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜

接，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)和規(guī)模。統(tǒng)籌森林資源狀況和經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的要求，合理布局重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃，先急后緩、

先易后難，規(guī)?；€(wěn)步推進(jìn)。

（5）堅(jiān)持造撫并重，突出全過程經(jīng)營的原則

保護(hù)和培育相結(jié)合，造林和撫育兩手抓，加強(qiáng)森林撫育和退化

林修復(fù)，加快推進(jìn)新造林撫育管護(hù)，保護(hù)和修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)，促

進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)森林全過程經(jīng)營，

提高森林質(zhì)量，擴(kuò)大生態(tài)容量，提升森林效益，增強(qiáng)生態(tài)承載力。

（6）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)的原則

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的政府意志，力爭做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策

的匹配，做好績效考核，確保在規(guī)劃期內(nèi)做好任務(wù)工作。綜合運(yùn)用法律、

經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，組織各方力量，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和投融資

模式構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)、多元化協(xié)同推進(jìn)生態(tài)

建設(shè)新格局，培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)經(jīng)營主體自覺、自主開展森林經(jīng)

營，共同營建宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。

2.3發(fā)展目標(biāo)

以十四五規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)新要求，深入推進(jìn)森林資源發(fā)

展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加快森林結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和林相升級(jí)改造；

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，拓展生態(tài)旅游等服務(wù)功能多樣

化，完善森林防災(zāi)減災(zāi)體系與林業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分利用

綠色資源發(fā)展惠民工程，力爭使森林覆蓋率達(dá)到48%以上，逐步

優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和

城鄉(xiāng)人居環(huán)境，最終將全區(qū)森林資源營造成為集生態(tài)安全保障、

生態(tài)觀光、森林休閑、森林運(yùn)動(dòng)等多功能服務(wù)于一體的特色森林

資源，鞏固粵北生態(tài)安全屏障，融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵。

規(guī)劃到2030年，現(xiàn)代森林培育、保護(hù)和管理的體制機(jī)制改

革持續(xù)推進(jìn)，森林多功能經(jīng)營的政策、制度、技術(shù)、組織管理和

隊(duì)伍建設(shè)等支撐體系更加健全，森林撫育全面推進(jìn)，森林經(jīng)營取

得重大進(jìn)展。森林資源得到全面保護(hù)，森林總量持續(xù)增加，森林

質(zhì)量明顯提升，森林的生態(tài)功能、生態(tài)產(chǎn)品供給和碳匯能力顯著

提升，森林綜合效能不斷增強(qiáng)。全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在48.0％以

上，森林蓄積達(dá)到146.6萬立方米以上。每公頃喬木林蓄積量達(dá)

到100.8立方米以上，每公頃喬木林年均生長量達(dá)到3.5立方米

23

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

以上?；旖涣置娣e占喬木林面積比例達(dá)到48.0％以上。森林植被

總碳儲(chǔ)量達(dá)到71.7萬噸以上，森林每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價(jià)

值增加46.8億元。

表2-1規(guī)劃目標(biāo)一覽表

年指

序號(hào)分項(xiàng)指標(biāo)名稱2021-2030

標(biāo)

1森林覆蓋率（%）47.98

2森林蓄積（萬立方米）146.6

3喬木林公頃蓄積量（立方米/公頃）100.8

4喬木林年均公頃生長量(立方米)3.5

5喬木林中混交林面積比例（%）48.0

7森林植被總碳儲(chǔ)量（萬噸）71.7

森林每年提供的主要生態(tài)服務(wù)價(jià)值（億元）46.8

注：根據(jù)廣東省河源市源城區(qū)2017年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)及成果統(tǒng)計(jì)，按全

區(qū)林分生長量及生長率4.89%和“十三五”期間年采伐限額使用及“十四五”采

伐限額計(jì)劃進(jìn)行測算。本規(guī)劃范圍不含大桂山林場，森林面積包括非林地森林。

2.4總體布局與建設(shè)思路

2.4.1科學(xué)經(jīng)營，合理規(guī)劃布局

在省級(jí)森林經(jīng)營亞區(qū)下，依據(jù)森林主導(dǎo)功能，將全區(qū)林地進(jìn)行

森林經(jīng)營分區(qū)。各經(jīng)營區(qū)按照生態(tài)區(qū)位、森林類型和經(jīng)營狀況，因地制

宜確定經(jīng)營方向，制定經(jīng)營策略，明確經(jīng)營目標(biāo)，實(shí)行科學(xué)經(jīng)營，逐年

將低質(zhì)低效的針葉純林、闊葉純林改造修復(fù)為針闊混交林、闊葉混交林。

2.4.2精準(zhǔn)經(jīng)營，提升森林質(zhì)量

加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種及適宜困難立地造林的抗逆性樹種的

繁育力度，積極培育良種壯苗，提倡使用容器苗造林，確保造林成

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

活率和保存率。進(jìn)一步加大商品林建設(shè)的資金和技術(shù)投入，對(duì)采伐

跡地綜合考慮立地適應(yīng)性、區(qū)位功能要求等因素，科學(xué)確定造林樹

種和植被恢復(fù)方式，推行營建多樹種混交、復(fù)層異齡林。對(duì)高速公

路及省道兩旁可視范圍內(nèi)的林地，按照近自然經(jīng)營技術(shù)，采取補(bǔ)植

珍貴樹種等形式，實(shí)施景觀林經(jīng)營作業(yè)法，進(jìn)行林相改造；對(duì)于石漠化

嚴(yán)重等難利用地，造林難度大，堅(jiān)持“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”

的原則恢復(fù)植被；屬石壁山、土層瘠薄生態(tài)脆弱的林地實(shí)行封山育林。

依據(jù)不同森林類型的主導(dǎo)功能和培育目標(biāo)，針對(duì)不同林種、樹種

的生長發(fā)育特點(diǎn)，制定森林經(jīng)營技術(shù)路線，開展森林經(jīng)營工作。對(duì)

中幼齡林過密、過純等情況，綜合采取撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、促進(jìn)天

然更新等措施，調(diào)整樹種組成，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，逐步培育為針闊混交

林或闊葉混交林。對(duì)于立地條件較差、生態(tài)極度脆弱，不具備改造條

件的低質(zhì)低效林進(jìn)行封育保護(hù)；對(duì)于立地條件較好、具備改造條件的，

采取補(bǔ)植、撫育、封育、更替等綜合措施進(jìn)行修復(fù)。按照恒續(xù)林經(jīng)營

的理念，推動(dòng)皆伐作業(yè)向徑級(jí)擇伐或單株木擇伐轉(zhuǎn)變，提升森林的多

種功能效益。

2.4.3強(qiáng)化管理，保護(hù)森林資源

加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。按照人民政府經(jīng)審批的整合優(yōu)

化預(yù)案，對(duì)整合優(yōu)化后的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行邊界細(xì)化，開展補(bǔ)充勘界

立標(biāo)工作。自然保護(hù)地范圍的林地，應(yīng)優(yōu)先納入省級(jí)以上生態(tài)公

益林，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償；將保護(hù)方案實(shí)際落地、明確保護(hù)對(duì)象；針對(duì)

不同保護(hù)對(duì)象、不同保護(hù)區(qū)類型、不同人類活動(dòng)實(shí)行分區(qū)（核心保

護(hù)區(qū)、一般控制區(qū)）分類科學(xué)有效的管控措施管理；嚴(yán)格按照《中

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》及自然保護(hù)區(qū)管理辦法規(guī)定，加強(qiáng)

野生動(dòng)物保護(hù)類型自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作，建立完善的保護(hù)

管理機(jī)制，開展野生動(dòng)物棲息地保護(hù)與恢復(fù)，營建生態(tài)廊道，促

進(jìn)野生動(dòng)物遷徙，保護(hù)生物多樣性。

加強(qiáng)林地保護(hù)，劃定保護(hù)紅線，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林

違法犯罪行為。完善生態(tài)公益林、天然林保護(hù)制度，加大公益林建

設(shè)經(jīng)營力度，逐步將生態(tài)公益林培育成健康穩(wěn)定的混交、復(fù)層、異

齡林。加大野生動(dòng)植物、濕地資源宣傳保護(hù)力度，實(shí)施以野生動(dòng)植

物綜合保護(hù)項(xiàng)目的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程。開展生物多樣性本底調(diào)查與

評(píng)估，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)，優(yōu)先實(shí)施極度瀕危野生動(dòng)

物和極小種群野生植物保護(hù)工程，嚴(yán)禁亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食

濫用野生動(dòng)植物的行為。加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治，最大

限度地減少森林資源損失，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。

2.4.4合理采伐，保障資源增長

處理好森林利用與森林培育的關(guān)系，研究建立有利于培育健康

穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效森林生態(tài)系統(tǒng)、有利于推行多功能全周期經(jīng)營的森林

采伐管理制度?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格按照森林經(jīng)營方案開展森林撫育，

嚴(yán)格控制皆伐，推行徑級(jí)擇伐、單株木擇伐方式。實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)、

放管結(jié)合的采伐監(jiān)管政策，簡化林木采伐審批程序，做到公開透明、

便民高效。加大監(jiān)管力度，防止破壞森林資源行為。對(duì)國有林，依

據(jù)森林經(jīng)營方案，科學(xué)進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為通過方案

逐步引導(dǎo)林農(nóng)有序、規(guī)范經(jīng)營森林。

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

2.4.5堅(jiān)持創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)森林經(jīng)營理論、技術(shù)模式、組織形式、

社會(huì)化服務(wù)、政策機(jī)制、管理制度、成效監(jiān)測等方面的探索創(chuàng)新。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理森林經(jīng)營中短期利益與長期利益關(guān)系，全

面提升森林等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。堅(jiān)持綠色發(fā)展，

保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快可持續(xù)經(jīng)營、多功能經(jīng)營、近自然

經(jīng)營、森林健康經(jīng)營等先進(jìn)森林經(jīng)營理論和技術(shù)應(yīng)用步伐。堅(jiān)持開

放發(fā)展，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極吸收借鑒國際先進(jìn)森林經(jīng)

營理念。堅(jiān)持共享發(fā)展，探索更有效的制度安排，使參與森林經(jīng)營的

各方有更多獲得感，使資源增長、生態(tài)良好、林業(yè)增效、林農(nóng)增收、林

區(qū)和諧穩(wěn)定成為民生福祉，使廣大民眾分享森林經(jīng)營帶來的成果，將綠

水青山變成金山銀山。

2.4.6優(yōu)化技術(shù)，完善經(jīng)營措施

爭取林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，制定主要樹種經(jīng)營技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開展造林育林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，建立實(shí)用的森林

質(zhì)量提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)撫育、退化林修復(fù)、采伐、更新、保護(hù)等技

術(shù)措施優(yōu)化組合，建立健全森林作業(yè)法體系。將森林作業(yè)法的技術(shù)

要求、工藝流程細(xì)化落實(shí)到森林經(jīng)營活動(dòng)的技術(shù)規(guī)程、作業(yè)設(shè)計(jì)、

施工監(jiān)管、質(zhì)量檢查全過程，確保森林經(jīng)營行為科學(xué)規(guī)范。加強(qiáng)與森林

經(jīng)營科研院校的合作，以林業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)森林質(zhì)量全面提升。

2.4.7綠化美化，提升景觀質(zhì)量

以廣東省鄉(xiāng)村綠化美化工程和景觀林帶建設(shè)工程為契機(jī)，按

照建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村要求，進(jìn)一步加大河流兩岸、道路兩

27

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

旁以及水庫和城鄉(xiāng)周邊的綠化、香化、美化力度。充分挖掘當(dāng)?shù)?/p>

的森林旅游資源，全面完善生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)森林旅游與

生態(tài)文化的發(fā)展。

2.4.8重點(diǎn)建設(shè)，做好示范帶動(dòng)

加強(qiáng)森林經(jīng)營創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，充實(shí)和穩(wěn)定

基層林業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)森林質(zhì)

量提升。全區(qū)按照森林經(jīng)營分區(qū)，重點(diǎn)篩選一批精品示范點(diǎn)。根據(jù)

其經(jīng)營目的，進(jìn)一步加大經(jīng)營管理力度，進(jìn)一步完善基層設(shè)施建設(shè)，

建立健全森林質(zhì)量提升樣板示范體系。特別是森林經(jīng)營樣板基地建

設(shè)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，實(shí)行先進(jìn)的集約化經(jīng)營管理技術(shù)，進(jìn)一

步提高森林質(zhì)量，建成健康穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)行

森林可持續(xù)經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)“越采越多，越采越好”良性循環(huán)。

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

圖2-1森林資源保護(hù)與經(jīng)營規(guī)劃圖

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

3森林類型劃分與森林經(jīng)營分類

3.1森林類型劃分

為促進(jìn)因林施策，科學(xué)經(jīng)營，對(duì)不同森林類型采取有針對(duì)性的經(jīng)營措

施，根據(jù)《廣東省森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050年）》，按照森林起源、

樹種組成、近自然程度和經(jīng)營特征等，結(jié)合森林資源現(xiàn)狀，針對(duì)每

個(gè)森林地塊（小班）的林分特征，按廣東省兩大類六種森林類型劃分

標(biāo)準(zhǔn)，源城區(qū)林業(yè)用地中13177.66公頃現(xiàn)狀森林（包括喬木林地、

竹林地、國家特別規(guī)定灌木林地），將森林類型分為天然林和人

工林兩大類：天然林以天然次生林為主，人工林細(xì)分為人工混交

林、人工闊葉純林、人工針葉純林。

（1）天然次生林

原始林經(jīng)過高強(qiáng)度采伐、火燒等人為干擾或嚴(yán)重的自然災(zāi)害破

壞后，大部分原生植被消失，主要依靠自然力由大量萌生林木和部

分實(shí)生林木形成，其森林群落結(jié)構(gòu)較為完整，具有一定的天然更新

能力，源城區(qū)天然次生林面積9197.43公頃，蓄積871351立方米。

該類森林通過人工輔助經(jīng)營措施促進(jìn)正向演替，提高林分質(zhì)量和

價(jià)值，恢復(fù)地帶性頂級(jí)群落的潛力較大。主要有以紅錐、木荷、

黎蒴、馬尾松、杉木等主要樹種組成的闊葉混交天然次生林、針

闊混交和針葉混交天然次生林，以及部分馬尾松林及地帶性的

軟、硬闊樹種組成的天然次生林；由毛竹、雜竹等竹類組成的竹

林。

（2）人工混交林

由2個(gè)以上樹種組成，起源于人工造林，主要包括人工闊葉

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

混交林、人工針闊混交林和人工針葉混交林。這種類型的林分在

源城區(qū)分布面積為605.50公頃，蓄積30851立方米。該類森林

經(jīng)過各種優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)育過程的撫育措施，實(shí)施近自然

經(jīng)營，可逐步形成以天然更新林木為主、多功能、近自然度較高

的人工混交異齡林。主要有“馬尾松、濕地松+木荷”，“杉木+馬

尾松”，“桉樹+木荷”等人工針闊混交林、人工針葉混交林和

人工闊葉混交林。

（3）人工闊葉純林

由單一闊葉樹種組成，起源于人工造林，源城區(qū)人工闊葉純

林的面積為2127.83公頃，蓄積67852立方米。大部分闊葉純林

具有較完整的森林群落結(jié)構(gòu)，下部多茂密的雜木雜灌，生態(tài)系統(tǒng)相

對(duì)穩(wěn)定。但速生闊葉樹種人工純林的抗逆性、穩(wěn)定性較差，易受病

蟲危害，抗災(zāi)御災(zāi)能力弱，應(yīng)通過撫育采伐、林冠下補(bǔ)植等多措并

舉，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)穩(wěn)定性。主要有速生桉、黎蒴、速生相思

和地帶性的軟、硬闊樹種等單一闊葉樹種人工純林；荔枝(龍眼)、其

它木本果樹、其它經(jīng)濟(jì)樹種和其它食用原料樹等組成的經(jīng)濟(jì)林。

（4）人工針葉純林

由單一針葉樹種組成，起源于人工造林，包括由杉木、馬尾

松和濕地松等樹種組成的人工純林，源城區(qū)人工針葉林面積為

1246.90公頃，蓄積82482立方米。目前，源城區(qū)針葉樹種人工林，

經(jīng)長期多代連作，導(dǎo)致土壤退化、生產(chǎn)力下降、抗病蟲害能力降低

等問題突出，應(yīng)實(shí)施近自然經(jīng)營，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)復(fù)雜、樹種多樣的

異齡混交林。

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

表3-1各經(jīng)營分區(qū)森林類型統(tǒng)計(jì)表

森林類型及面積（公頃）

天然林人工林

森林經(jīng)營分區(qū)

天然次生林人工混交林人工闊葉人工針合計(jì)

純林葉

純林

東北部山地丘陵水

源涵養(yǎng)林與森林游1528.06261.63659.47703.473152.63

憩風(fēng)景林經(jīng)營區(qū)

西部山地丘陵自然

保護(hù)地林與生物多7335.03225.51329.39279.678169.60

樣性保護(hù)經(jīng)營區(qū)

東南部丘陵一般用

材林與特色經(jīng)濟(jì)林307.94144.761138.97263.761855.43

經(jīng)營區(qū)

合計(jì)9171.03631.902127.831246.9013177.66

32

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

圖3-1森林類型分布圖

33

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

3.2森林經(jīng)營主要樹種

源城區(qū)以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)，兼具森林游憩、珍貴樹種大徑材培

育為主的多功能森林經(jīng)營。為適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，提高森林生

態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有目的培育各類型森林，源城區(qū)將以培育珍貴樹

種、鄉(xiāng)土闊葉樹種和具有較高觀賞價(jià)值的樹種為主，主要經(jīng)營樹

種有近23種，包括有分別是紅錐、火力楠、香樟、土沉香、米

櫧、華潤楠、閩楠、木荷、青岡、楓香、米老排、黎蒴、山杜英、

非洲桃花心木、格木、鐵力木、錐栗、苦櫧、柚木、馬尾松、濕

地松、杉木和桉樹等。

3.3林地質(zhì)量等級(jí)劃分

源城區(qū)13780.72公頃林業(yè)用地，共劃分為Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)共3

個(gè)質(zhì)量等級(jí)，其中：Ⅱ級(jí)林地面積4320.17公頃，占31.35%；Ⅲ

級(jí)林地面積9319.12頃，占67.62%；Ⅳ級(jí)林地面積141.43公頃，

占1.03%。

3.4森林經(jīng)營分類

3.4.1森林經(jīng)營分類方法

堅(jiān)持多功能經(jīng)營、多效益統(tǒng)籌，兼顧林種、亞林種區(qū)劃的成果，

統(tǒng)籌森林經(jīng)營現(xiàn)狀與未來發(fā)展，依據(jù)森林主導(dǎo)功能和經(jīng)營目的，綜

合考慮森林類型、保護(hù)等級(jí)和立地條件等因素，在廣東省森林經(jīng)營

規(guī)劃的森林經(jīng)營分類基礎(chǔ)上，根據(jù)源城區(qū)現(xiàn)行的公益林、商品林分

類管理方式，將源城區(qū)森林經(jīng)營類型劃分為嚴(yán)格保育的公益林類型、

生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林、林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林、

集約經(jīng)營的商品林類型組四大類，再根據(jù)源城區(qū)森林所處的生態(tài)區(qū)

34

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

位、自然條件、主導(dǎo)功能和分類經(jīng)營的要求，將經(jīng)營林種、樹種、

森林培育目的、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營周期、經(jīng)營管理措施等相似的小班，

劃分為同一經(jīng)營類型。

3.4.2森林經(jīng)營分類結(jié)果

根據(jù)森林經(jīng)營分類方法，依照省級(jí)規(guī)劃以“樹種（樹種組）+

林種”的形式劃分森林經(jīng)營類型，同時(shí)考慮區(qū)內(nèi)的林分特征，立

地條件等因素細(xì)化森林經(jīng)營類型，將森林分類經(jīng)營分解到小班地

塊?？紤]到源城區(qū)森林資源的實(shí)際，根據(jù)主導(dǎo)功能和經(jīng)營目的，

將源城區(qū)13780.72公頃林地，劃分為5大類42種森林經(jīng)營類型。

（1）嚴(yán)格保育的公益林類型組

嚴(yán)格保育的公益林主要是指國家I級(jí)公益林，主要分布于徑

背林場（源城區(qū)南部大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)）、塔坑林場和新豐

江飲用水源保護(hù)區(qū)周邊等重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，對(duì)國土生態(tài)安全、

生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)保障作

用，發(fā)揮著森林的生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持

功能等主導(dǎo)功能。這類森林予以特殊保護(hù)，突出自然修復(fù)和撫育

經(jīng)營，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)。源城區(qū)嚴(yán)格保育的公益林面積

為4643.69公頃，占林地面積的33.70%；該森林經(jīng)營類型組區(qū)劃

6種森林經(jīng)營類型。

35

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

表3-2嚴(yán)格保育的公益林類型組森林經(jīng)營類表

序號(hào)森林經(jīng)營類型面積（公頃）適用范圍

1馬尾松防護(hù)林（特用林）130.43

2濕地松防護(hù)林（特用林）3.98

3闊葉純林防護(hù)林（特用林）1044.00

4針闊混交林防護(hù)林（特用林）822.05國家Ⅰ級(jí)公益林

5闊葉混交林防護(hù)林（特用林）2640.33

6經(jīng)濟(jì)樹種防護(hù)林（特用林）2.90

（2）嚴(yán)格保育的自然保護(hù)林類型組

嚴(yán)格保育的自然保護(hù)林主要是指保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案調(diào)整

后，人民政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)地林（涉及部分商品林應(yīng)優(yōu)先調(diào)入公益

林，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償，逐步有序退出經(jīng)營），按《廣東省森林和陸生野

生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（以下簡稱“自然保護(hù)區(qū)管理

辦法”）管理，主要分布于源城區(qū)南部大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)、

西部桂山娃娃魚市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、東部廣東河源恐龍化石省級(jí)自

然保護(hù)區(qū)和河源源城桂山縣級(jí)森林公園、河源源城和福礤縣級(jí)森

林公園、河源源城望郎回縣級(jí)森林公園和河源源城白石嶂縣級(jí)森

林公園、河源源城七寨湖市級(jí)濕地公園和河源源城雙下縣級(jí)濕地公園

等9個(gè)自然保護(hù)地范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)價(jià)值高、生物多樣性豐富以及

保持生態(tài)系統(tǒng)完整性的區(qū)域。其核心價(jià)值是保護(hù)自然生命系統(tǒng)、保

護(hù)生物多樣性，包括對(duì)基因的保護(hù)、對(duì)動(dòng)植物的保護(hù)，特別是對(duì)瀕

危的動(dòng)植物的保護(hù)和恢復(fù)等等，區(qū)劃功能分區(qū)由核心區(qū)、緩沖區(qū)、

實(shí)驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)。這類森林予以特殊保護(hù)，突

出自然修復(fù)和撫育經(jīng)營，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)。源城區(qū)嚴(yán)格保育的

3337.87公頃，占林地面積的24.22%；該森林經(jīng)營類型組區(qū)劃9

種森林經(jīng)營類型。

36

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

表3-3嚴(yán)格保育的自然保護(hù)林類型組森林經(jīng)營類表

序號(hào)森林經(jīng)營類型面積（公頃）適用范圍

1馬尾松防護(hù)林（特用林）979.13

2杉木防護(hù)林(特用林）3.32

3濕地松防護(hù)林（特用林）14.87

4闊葉純林防護(hù)林（特用林）1209.42自然保護(hù)地林

5針闊混交林防護(hù)林（特用林）413.90

6針葉混交林防護(hù)林（特用林）25.99

7闊葉混交林防護(hù)林（特用林）580.27

8竹林防護(hù)林(特用林）49.54

9經(jīng)濟(jì)樹種防護(hù)林（特用林）61.43

（3）多功能經(jīng)營的兼用林類型組

多功能經(jīng)營的兼用林包括生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林和

林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林4222.27公頃，占源城區(qū)林地總面

積的30.64%，共劃分為兩類19種森林類型。

1）生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林

生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林包括國家Ⅱ、Ⅲ級(jí)公益林和地方

公益林，主要分布于源南鎮(zhèn)雙下村及源西街道黃子洞社區(qū)和東埔街

道高塘社區(qū)，龍河高速北面主要山體等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境較

為脆弱地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持等

主導(dǎo)功能，兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)。這類森林以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)

屏障為主要經(jīng)營目的，嚴(yán)控林地流失，強(qiáng)化森林管護(hù)，加強(qiáng)撫育經(jīng)

營，圍繞增強(qiáng)森林生態(tài)功能開展經(jīng)營活動(dòng)。源城區(qū)以生態(tài)服務(wù)為主

導(dǎo)功能的兼用林面積為1340.69公頃，占源城區(qū)林地總面積的

9.73%，，該森林經(jīng)營類型組區(qū)劃9種森林經(jīng)營類型。

2）林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林

林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林包括部分用材林和經(jīng)濟(jì)林，

以及國家和地方規(guī)劃發(fā)展的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，主要分布于源西、

37

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

源南和埔前街道等水熱條件較好區(qū)域，以保護(hù)和培育珍貴樹種、

大徑材用材林和特色經(jīng)濟(jì)林資源，兼顧生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化

服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能。這類森林以挖掘林地生產(chǎn)潛力，培育

高品質(zhì)、高價(jià)值木材，提供優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的，同時(shí)維

護(hù)森林生態(tài)服務(wù)功能，圍繞森林提質(zhì)增效開展經(jīng)營活動(dòng)。源城區(qū)

以林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林面積為2881.58公頃，占源城

區(qū)林地總面積的20.91%該森林經(jīng)營類型組區(qū)劃了9種森林經(jīng)營

類型。

表3-4多功能經(jīng)營的兼用林類型組森林經(jīng)營類型表

序號(hào)森林經(jīng)營類型面積（公頃）適用范圍

1桉樹林防護(hù)林兼用材林42.71

2馬尾松防護(hù)林兼用材林318.30

3濕地松防護(hù)林兼用材林138.77生態(tài)服

4闊葉純林防護(hù)林兼用材林335.44務(wù)為主

5針闊混交林防護(hù)林兼用材林236.80導(dǎo)功能

6針葉混交林防護(hù)林兼用材林7.82的兼用

7闊葉混交林防護(hù)林兼用材林241.91林

8竹林防護(hù)林兼用材林2.81

9經(jīng)濟(jì)樹種防護(hù)林兼經(jīng)濟(jì)林16.13

10濕地松用材林兼防護(hù)林389.62林產(chǎn)品

11速生相思用材林兼防護(hù)林14.11生產(chǎn)為

主導(dǎo)功

12其它一般闊葉樹用材林兼防護(hù)林569.61能的兼

用林

13桉樹+紅錐等闊葉樹混交用材林兼防護(hù)林38.19

14馬尾松+紅錐等針闊混交用材林兼防護(hù)林691.87

15杉木+紅錐等針闊混交用材林兼防護(hù)林109.82

16闊葉混交林用材林兼防護(hù)林351.06

17針闊混交林用材林兼防護(hù)林711.14

18竹林用材林兼防護(hù)林6.16

（4）集約經(jīng)營的商品林類型組

集約經(jīng)營的商品林包括速生豐產(chǎn)用材林、短輪伐期用材林、生

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

物質(zhì)能源林和部分優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林等，主要分布于埔前鎮(zhèn)（陂角、

高圍、坪圍、上村村等）、源南鎮(zhèn)白田村等自然條件優(yōu)越、立地質(zhì)量

較好、地勢平緩、交通便利的區(qū)域，越、立地質(zhì)量好、地勢平緩、交通

便利的區(qū)域，以培育短周期紙漿材、人造板材以及生物質(zhì)能源和優(yōu)勢特

色經(jīng)濟(jì)林果等，保障木（竹）材、木本糧油、木本藥材、干鮮果品、林

產(chǎn)化工等林產(chǎn)品供給為主要經(jīng)營目的。這類森林應(yīng)充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛

力，林地產(chǎn)出率，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境約束，開展集約經(jīng)營活動(dòng)。源城區(qū)

集約經(jīng)營的商品林面積為1576.89公頃，占源城區(qū)林地總面積的

11.44%，該森林經(jīng)營類型組區(qū)劃9種森林經(jīng)營類型。

表3-5集約經(jīng)營的商品林類型組森林經(jīng)營類型表

序號(hào)森林經(jīng)營類型面積（公頃）適用范圍

1濕地松中小徑材用材林31.89

2速生桉中小徑材用材林914.88

3闊葉樹純林用材林51.95

4闊葉樹混交用材林57.41用材林、生

物質(zhì)能源

5針闊混交林用材林31.43

林和部分

6荔枝(龍眼)經(jīng)濟(jì)林346.96優(yōu)勢特色

7茶葉經(jīng)濟(jì)林6.70經(jīng)濟(jì)林

8油茶經(jīng)濟(jì)林0.86

其它經(jīng)濟(jì)林（板栗、楊梅、油桐、山楂、肉

9134.81

桂、八角等）

39

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

圖3-2森林經(jīng)營分類結(jié)果圖

40

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

4森林經(jīng)營分區(qū)與建設(shè)任務(wù)

4.1森林經(jīng)營分區(qū)

《廣東省森林經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050年）》在《全國森林

經(jīng)營規(guī)劃（2016—2050年）》的經(jīng)營分區(qū)下將廣東省分為9個(gè)

經(jīng)營亞區(qū)，源城區(qū)屬于南方亞熱帶常綠闊葉林和針闊混交林經(jīng)營

區(qū)下的粵北山地丘陵水源涵養(yǎng)與一般用材林經(jīng)營亞區(qū)。

在廣東省經(jīng)營亞區(qū)劃分基礎(chǔ)上，參考《廣東省河源市源城區(qū)林

業(yè)生態(tài)紅線劃定成果》、《河源市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》

《河源市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）》相銜接，依據(jù)《源

城區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《河源市源城區(qū)自

然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》等相關(guān)成果，以區(qū)域生態(tài)需求、制約性

自然條件、森林資源現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林經(jīng)營的要求為依

據(jù)，綜合考慮源城區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園各功能

分區(qū)的森林主導(dǎo)功能及發(fā)展規(guī)劃，將源城區(qū)分為東北部山地丘陵

水源涵養(yǎng)林與森林游憩風(fēng)景林經(jīng)營區(qū)、西部山地丘陵自然保護(hù)地

林與生物多樣性保護(hù)經(jīng)營區(qū)、東南部丘陵一般用材林與特色經(jīng)濟(jì)

林經(jīng)營區(qū)3個(gè)經(jīng)營區(qū)，各經(jīng)營亞區(qū)按照生態(tài)區(qū)位、森林類型、

經(jīng)營目標(biāo)，因地制宜確定經(jīng)營方向，制定經(jīng)營策略，明確目標(biāo)，

實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營。各分區(qū)面積具體情況見表4-1。

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源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

表4-1源城區(qū)森林經(jīng)營區(qū)區(qū)劃一覽表

土地面積林地面積林地占

經(jīng)營區(qū)區(qū)劃區(qū)域

（公頃）（公頃）比（%）

上城鎮(zhèn)，東埔街道東埔、高塘和

東北部山地丘陵

太陽升社區(qū)，源南鎮(zhèn)白田、墩頭、風(fēng)

水源涵養(yǎng)林與森11861.2

光、欖壩、雙下村和園藝場，源西街3358.9354.70%

林游憩風(fēng)景林經(jīng)4

道白嶺頭、黃子洞、新塘和莊田村等

營區(qū)

部分范圍

源城區(qū)9個(gè)自然保護(hù)地范圍，含

東埔街道太陽升社區(qū)，高埔崗街

西部山地丘陵自道高埔崗社區(qū)，埔前鎮(zhèn)高埔、坪

然保護(hù)地林與生圍和徑背林場，源南鎮(zhèn)白田、風(fēng)

9132.848374.2491.7%

物多樣性保護(hù)經(jīng)光、欖壩、雙下村和塔坑林場，

營區(qū)源西街道白嶺頭社區(qū)和黃子洞、

新豐江電站、新塘和莊田村等部

分范圍

高埔崗街道高埔崗社區(qū)，埔前鎮(zhèn)

東南部丘陵一般陂角、赤嶺、大塘、高埔、高圍、河

用材林與特色經(jīng)背、蓮塘嶺、羅塘、南陂、泥金、9852.252047.5520.8%

濟(jì)林經(jīng)營區(qū)坪圍、埔前、上村、雙頭、揚(yáng)子坑、

中田村等部分范圍

42

源城區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2021—2030年）

圖4-1森林經(jīng)營分區(qū)圖

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