應急預案的編制（工程突發(fā)事件應急管理）

應急預案的編寫要求01編制前基礎工作（1）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。（2）排查事故隱患的種類、數量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。（3）確定事故危險源，進行風險評估。（4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應防范措施。（5）客觀評價本單位應急能力。（6）充分借鑒國內外同行業(yè)事故教訓及應急工作經驗。（7）熟悉相關的法律法規(guī)標準規(guī)范。編制要求針對性科學性可操作性完整性合法合規(guī)可讀性相互銜接1.應急預案要有針對性（1）針對重大危險源；（2）針對可能發(fā)生的各類事故；（3）針對關鍵的崗位和地點；（4）針對薄弱環(huán)節(jié)；（5）針對重要工程；2.應急預案要有科學性應急救援工作是一項科學性很強的工作編制應急預案必須以科學的態(tài)度，在全面調查研究的基礎上，實行領導和專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出決策程序和處置方案、應急手段先進的應急反應方案，使應急預案真正具有科學性。3.應急預案要有可操作性應急預案應具有實用性或可操作性。即發(fā)生重大事故災害時，有關應急組織、人員可以按照應急預案的規(guī)定迅速、有序、有效開展應急救援行動，降低事故損失。4.應急預案要有完整性（1）功能（職能）完整；（2）應急過程完整；（3）適用范圍完整。5.應急預案要合法合規(guī)應急預案中的內容應符合國家法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。應急預案的編制工作必須遵守相關法律法規(guī)的規(guī)定。6.應急預案要有可讀性主要表現在易于查詢；語言簡潔，通俗易懂；層次及結構清晰。7.應急預案要相互銜接如生產經營單位的應急預案，應與上級單位應急預案、當地政府應急預案、主管部門應急預案、下級單位應急預案等相互銜接，確保出現緊急情況時能夠及時啟動各方應急預案，有效控制事故。安全生產應急預案應相互協調一致、相互兼容應急預案的編制程序應急預案的編制程序成立應急預案編制工作組資料收集風險評估應急資源調查應急預案編制桌面推演應急預案評審批準實施《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》結合本單位部門職能和分工，成立以單位有關負責人為組長，單位相關部門人員(如生產、技術、設備、安全、行政、人事、財務人員)參加的應急預案編制工作組。01明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作，預案編制工作組中應邀請相關救援隊伍以及周邊相關企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。021.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序1.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序①適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術標準及規(guī)范性文件:②企業(yè)周邊地質、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料;③企業(yè)現場功能區(qū)劃分、建(構)筑物平面布置及安全距離資料;④企業(yè)工藝流程、工藝參數、作業(yè)條件、設備裝置及風險評估資料:⑤本企業(yè)歷史事故與隱患、國內外同行業(yè)事故資料:⑥屬地政府及周邊企業(yè)、單位應急預案。辨識生產經營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產安全事故類別；01分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍;021.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施評估確定相應事故類別的風險等級。03應急預案的編制程序1.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序①本單位可調用的應急隊伍、裝備、物資、場所；②針對生產過程及存在的風險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段;③上級單位、當地政府及周邊企業(yè)可提供的應急資源;④可協調使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構及其他社會化應急救援力量。1.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序①依據事故風險評估及應急資源調查結果，結合本單位組織管理體系、生產規(guī)模及處置特點，合理確立本單位應急預案體系;②結合組織管理體系及部門業(yè)務職能劃分，科學設定本單位應急組織機構及職責分工;③依據事故可能的危害程度和區(qū)域范圍，結合應急處置權限及能力，清晰界定本單位的響應分級標準，制定相應層級的應急處置措施;④按照有關規(guī)定和要求，確定事故信息報告、響應分級與啟動、指揮權移交、警戒疏散方面的內容，落實與相關部門和單位應急預案的銜接。1.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序按照應急預案明確的職責分工和應急響應程序，結合有關經驗教訓，相關部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產安全事故應對過程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗應急預案的可行性，并進一步完善應急預案。桌面演練的相關要求參見《生產安全事故應急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007）。1.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序（1）評審形式應急預案編制完成后，生產經營單位應按法律法規(guī)有關規(guī)定組織評審或論證。參加應急預案評審的人員可包括有關安全生產及應急管理方面的、有現場處置經驗的專家。應急預案論證可通過推演的方式開展。（2）評審內容應急預案評審內容主要包括:風險評估和應急資源調查的全面性、應急預案體系設計的針對性、應急組織體系的合理性、應急響應程序和措施的科學性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性。（3）評審程序①評審準備。②組織評審。③修改完善。1.成立應急預案編制工作組2.資料收集3.風險評估4.應急資源調查5.應急預案編制6.桌面推演7.應急預案評審8.批準實施應急預案的編制程序通過評審的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽發(fā)實施。應急預案的內容2.應急預案要有科學性01綜合應急預案03現場處置方案02專項應急預案1.綜合應急預案綜合應急預案是指生產經營單位為應對各種生產安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。生產經營單位綜合應急預案內容包括總則、應急組織機構及職責、應急響應、后期處置和應急保障五部分內容。（1）總則包括適用范圍和響應分級兩部分①適用范圍，是要說明應急預案適用的范圍。②響應分級，是依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。同學們要注意，響應分級不可照搬事故分級。（2）應急組織機構及職責一、明確應急組織形式及構成單位(部門)的應急處置職責。二、應急組織機構可設置相應的工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務以工作方案的形式作為附件。（3）應急響應信息報告01預警02響應啟動03應急處置04應急支援05響應終止06（4）后期處置污染物處理生產秩序恢復人員安置（5）應急保障①通信與信息保障②應急隊伍保障③物資裝備保障④其他保障注意：應急保障的內容，盡可能在應急預案的附件中體現。應急預案的內容2.專項應急預案專項應急預案是指生產經營單位為應對某一種或者多種類型生產安全事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動防止生產安全事故而制定的專項工作方案。（1）適用范圍說明專項應急預案適用的范圍，以及與綜合應急預案的關系。（2）應急組織機構及職責明確應急組織形式及構成單位(部門)的應急處置職責。應急組織機構以及各成員單位或人員的具體職責。應急組織機構可以設置相應的應急工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務建議以工作方案的形式作為附件。020103（3）響應啟動明確響應啟動后的程序性工作，包括應急會議召開、信息上報、資源協調、信息公開、后勤及財力保障工作。（4）處置措施處置措施針對可能發(fā)生的事故風險、危害程度和影響范圍，明確應急處置指導原則，制定相應的應急處置措施。（5）應急保障根據應急工作需求明確保障的內容。注意：專項應急預案包括但不限于上述五點內容。3.現場處置方案生產經營單位現場處置方案是指生產經營單位根據不同生產安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。010203事故風險單一、危險性小的生產經營單位，可只編制現場處置方案?，F場處置方案重點規(guī)范事故風險描述、應急工作職責、應急處置措施和注意事項，應體現自救互救、信息報告和先期處置的特點。3.現場處置方案事故風險描述應急工作職責應急處置：應急處置程序；現場應急