數字智慧方案智慧應急管理與指揮平臺解決方案

應急管理與指揮平臺解決方案CONTENTS目錄1需求分析2

總體藍圖3解決方案國家政策

防災減災救災事關人民群眾生命財產安全，甚至事關社會和諧穩(wěn)定，是衡雖執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、彰顯民族凝聚力的一個重要方面。

-習近平

2019年3月，各級政府將安監(jiān)局的職責、政府辦的應急管理職責、公安局的消防管理職責、民政局的救災職責、國土資源局的地質災害防治職責、林業(yè)局的森林防火相關職責、地震局的震災應急救援職責、水務局的水旱災害防治相關職責，以及防汛抗旱、減災、抗震救災、森林防火、安生產等指揮部(委員會)的職責進行整合，組建應急管理局。國家應急管理新時代政策依據

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

——2019年11月29日在中共中央政治局第十九次集體學習上的講話要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力。

——2018年10月10日在中央財經委員會第三次會議上的講話

利用信息化提高風險監(jiān)測預警、應急指揮保障、智能決策支持、公眾自救互救和輿情引導等應急管理基本能力，以信息化推進應急管理現代化，以應急管理信息化助推網絡強國建設?！?018年9月7日在部黨組理論學習中心組學習報告會上的講話沒有信息化就沒有應急管理的現代化。要集中系統(tǒng)力量和社會智慧，建設好應急管理網絡信息體系。按照蹄疾步穩(wěn)、急用先行的原則抓緊建設，有效提升重大風險監(jiān)測預警防范等能力。

——2018年7月16日在部長辦公會議上的講話習總書記黃明書記主要政策及規(guī)劃2018.12019.22018.4.162019.42019.12中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推進城市安全發(fā)展的意見》應急管理部掛牌成立，整合了11個部門的13項職責，正式對外履行職責?？偫砗灠l(fā)國務院第708號令《生產安全事故應急條例》，于2019年4月開始執(zhí)行。應急管理部辦公廳印發(fā)《應急管理信息化2019年第一批地方建設任務書》（應急廳[2019]12號）。應急管理部科信辦印發(fā)《應急管理信息化2020年地方建設任務書》（應急科信辦[2019]14號）。國家安全生產監(jiān)督管理總局、國務院辦公廳、公安部、民政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、中國地震局以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責。痛點分析應急信息化程度低當前各應急管理信息化程度較低應急值守基本沒有相應的平臺系統(tǒng)支撐，以電話為主。無法準確全面的將突發(fā)事件信息準確呈報上級預測預警能力不足缺少相應的預測預警系統(tǒng)及體系，無法有效的進行事前預防更多的是突發(fā)事件發(fā)生后進行相關應急處置系統(tǒng)孤島嚴重各相關單位系統(tǒng)基本屬于獨立建設，缺少數據共享及聯動協調應急資源較為分散，缺少統(tǒng)一的監(jiān)測、預警、值守、調度平臺CONTENTS目錄1需求分析2

總體藍圖3解決方案總體思路視頻監(jiān)控、物聯監(jiān)測、消防、AI、預警統(tǒng)一值守統(tǒng)一接報統(tǒng)一調度群防群治監(jiān)督管理機制跟蹤督辦風險識別邏輯排查數據更新保鮮機制預案資源管理人員組織管理城市組件管理數據分析態(tài)勢感知綜合呈現預警管理預警發(fā)布統(tǒng)一分類分撥智能調度派遣部門聯動協同綜合指揮決策獎懲考評機制綜合考評培訓演練專項部署過程評估調查總結監(jiān)測監(jiān)控事件接報預防預警事件處置總結評估發(fā)現不足統(tǒng)一匯聚，全面感知綜合呈現，動態(tài)更新聯動協同，統(tǒng)一指揮評估總結，補齊短板全局掌控全面呈現統(tǒng)一受理統(tǒng)一指揮平戰(zhàn)結合聯動融合日常管理：各類資源、數據、監(jiān)測監(jiān)控、風險信息統(tǒng)一匯聚和集中處理，強化數據綜合分析、統(tǒng)一掌握和預測預警，堅持以防為主，防抗救相結合。應急管理：應急事件指揮調度和聯動處置，涵蓋事件受理、人員調度、部門聯動、現場救援、事后總結評估全流程。整體架構云安全資源云網絡資源云計算資源云存儲資源運營管理體系GIS地理信息支撐工作流引擎統(tǒng)一身份認證統(tǒng)一權限管控云計算應用支撐NB-IoT系統(tǒng)操作審計運營維護體系系統(tǒng)監(jiān)控數據采集數據治理數據質量服務集成數據存儲數據分析數據安全數據血緣轉隸各部門數據物聯網感知數據企業(yè)數據............預警填報監(jiān)測預警預警發(fā)布預警訂閱預警分析采集預警預警審核事件上報應急值守事件接報事件批閱協同聯動值班管理在線會議通訊錄綜合研判應急預案應急指揮GIS地圖指揮調度應急資源在線會商輔助決策事件升級事件轉派事件呈報事件簡報安全保障體系標準規(guī)范體系在線監(jiān)測實時預警應急處置善后評估智能應用支撐業(yè)務數據服務接入數據設施基礎技術架構數據交換展示數據計算存儲數據采集基礎環(huán)境數據展示（HTML5、CSS3、Android、IOS）數據交換（JSON）數據交換（Elasticsearch）WEB處理（SpringMVC、MyBatis）NoSQL（HBase）SQL（Mysql）數據挖掘分析（R語言）數據倉庫（Hive）內存計算（Spark/Scala）分布式計算（MapReduce）流式計算（SparkStreaming）分布式存儲（HDFS）結構化數據非（半）結構化數據業(yè)務日志實時數據流開發(fā)語言（Java、Python、Scala）中間件（Tomcat）云化環(huán)境（主機、網絡、存儲…）高可用（zookeeper、LVS+Keepalived）操作系統(tǒng)（Linux）安全客戶端安全應用安全數據安全云化環(huán)境及其他安全動態(tài)認證加密傳輸票據驗證RBAC3DESSHA1sqoop爬蟲(Python)Flume+Kafka實時消息業(yè)務架構應急監(jiān)測值守平臺平戰(zhàn)結合車載PDA實時視頻數字預案輔助決策應急值守監(jiān)測預警即時通訊定位跟蹤資源保障指揮調度日常業(yè)務險患防控模擬演練輿情監(jiān)測應急APP成員單位某著名企業(yè)單兵應急隊伍政府大應急管理平臺互聯互通應急一一機三屏一助決策+業(yè)務單元+多媒體指揮調度專項應急指揮系統(tǒng)基層應急指揮系統(tǒng)CONTENTS目錄1需求分析2

總體藍圖3解決方案功能平臺-監(jiān)測預警建立覆蓋全層級、多災種、全業(yè)務鏈的自然災害和事故災難預警體系，制作生產安全、城市安全、地震災害、水旱災害等權威預警信息權威及時預警能力利用各類基礎數據、分析研判、預警等產品，對重大安全生產和自然災害防線開展評估工作災害防治協調能力通過應急管理、消防、水利、地震、自然資源和氣象等各專業(yè)領域感知數據的相互關聯印證和深度融合，實現風險目標狀態(tài)的準確判斷多源異構數據融合能力通過對多源頭監(jiān)測數據信息誤差糾正、可視化表達等標準化處理，實現對高位領域、高風險重點目標、高風險重點區(qū)域等的風險監(jiān)測動態(tài)實時監(jiān)測能力功能平臺-監(jiān)測預警-業(yè)務流程預警填報預警信息系統(tǒng)、設備實時監(jiān)測人工錄入人工預警審核

上級報送

審核通過預警發(fā)布建立覆蓋全層級、多災種、全業(yè)務鏈的自然災害和事故災難預警體系，制作生產安全、城市安全、地震災害、水旱災害等權威預警信息是否應急事件事件接報

是事件研判事件預案信息及時發(fā)布事件處置

否信息及時上報官方網站適時發(fā)布信息新媒體適時發(fā)布信息新聞媒體適時發(fā)布信息及時通知、協調相關部門功能平臺-監(jiān)測預警-多源異構數據融合事故衛(wèi)生自然安全煤礦、非煤礦山事故建筑業(yè)事故建筑業(yè)事故基礎設施和公用設備事故環(huán)境污染事故……傳染病事件食品藥品安全事件動物疫情事件……水旱災害氣象災害地震災害地質災害……群體性事件影響市場穩(wěn)定事件信息安全事件……應急平臺數據湖其他系統(tǒng)數據傳感器設備數據接口數據功能平臺-監(jiān)測預警-動態(tài)實時監(jiān)測傳感器設備數據接口其他系統(tǒng)人工填報應急平臺數據湖實時更新融合多傳感器、探測器設備網絡協議，數據加密實時拉取相關領域企業(yè)授權數據庫數據定時拉取；接口數據定時拉取相關領域企業(yè)系統(tǒng)功能、數據、應急評估信息定時推送系統(tǒng)用戶、巡檢人員直接填報應急案件通過對多源頭監(jiān)測數據信息誤差糾正、可視化表達等標準化處理，實現對高位領域、高風險重點目標、高風險重點區(qū)域等的風險監(jiān)測功能平臺-監(jiān)測預警-業(yè)務能力1.預警信息獲取2.預警管理3.預警收閱4.預警簽發(fā)?獲取天地空傳感器異常數據后可自動填報預警信息?可用戶自行填報?確定內容后可進行上報?預警導出?對預警填報的預警信息進行管理?可對確認的預警信息進行發(fā)布?可手動進行預警發(fā)布?預警導出?接收預警信息部門員工進行查詢?查看預警詳細信息?預警信息分為待閱和已閱?預警導出?查看預警流程?查看流程圖?查看歷史預警數據?預警導出功能平臺-應急值守上級應急管理部門下級部門信息上傳下達相關單位現場人員電話、短信紙質網絡領導信息一鍵呈報/批復信息上報預案管理數字預案通訊錄管理自動排班值班人員值班7*24小時值守指揮大廳功能平臺-應急值守-事件接報指揮大廳7*24小時專人值守，當事故、隱患、舉報、投訴、咨詢等電話進入后，各級應急值班人員可以對事件進行接報、核實，并可對事件進行升級或者轉派通過系統(tǒng)做好全程跟蹤處理。報送內容包括：1.報送人信息2.事件基本信息3.事件處理信息4.相關的人員傷亡明細等應急預案行業(yè)專家應急通訊案例庫應急隊伍知識庫應急資源快捷入口提升整體工作效率基于地圖的案例展示事件登記功能平臺-應急值守-事件接報

完整的事件處置流程，完整的事件處置記錄全程跟蹤全程記錄流程閉環(huán)功能平臺-應急值守-呈報領導信息報告事件詳情，一鍵生成報告?實時更新?自動生成?數據真實?可直接生成PDF?自定義公文格式應急值守-值班管理排班管理智能可視化排班，適應值守人員的各類排班需求便于管理人員統(tǒng)籌協調值班管理日歷展示，清晰明了值班日志事件全記錄交接班管理全流程管理過程全留痕不留值守盲點落實到個人交接班有序細分權限，分工明確，功能平臺-應急值守-通訊錄系統(tǒng)采用樹形結構對部門及人員通訊錄進行管理和維護，部門的通訊錄信息，包含名稱，上級部門，地址，聯系人，聯系部門，人員的通訊錄信息包含姓名，所屬部門，地址，數據實時更新部門分類管理組群管理一鍵導入一鍵導出信息安全一鍵直呼功能平臺-應急值守-協同聯動APP短信信息反饋任務跟蹤中控信息反饋協同聯動發(fā)送日志任務跟蹤平臺功能-應急一應急指揮一對各類業(yè)務數據和應急資源數據進行專題整理和標準化、規(guī)范化管理；基于地圖可視化平臺，提供便捷的查詢定位、統(tǒng)計分析等功能。對突發(fā)事件研判和救援指揮提供基礎保障，達到應急指揮一效果。平面圖、交通圖?；反媪考拔恢檬枭⒈茈y路線圖、避難場所應急預案應急資源信息及分布救援專家、隊伍信息及分布應急聯絡機構應急資源應急值守指揮中心消防輔助分析地圖顯示綜合研判指揮調度平臺亮點可采集物聯設備預警信息可采集各行業(yè)系統(tǒng)接口進行預警可采集各類基礎數據，進行分析預警可采集視頻監(jiān)控數據以防為主防救結合平戰(zhàn)結合多維預警靈活可控智能管理以預警與值守為核心，將應急資源、應急預案等基礎數據進行有效整合，全方位提升