福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法

福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)辦法（征求意見稿）第一章總則第一條為推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場競爭機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)以及住建部《建筑市場信用管理暫行辦法》等要求，結(jié)合本省建筑市場實(shí)際，制定本辦法。第二條在福建省行政區(qū)域內(nèi)開展建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)及管理適用本辦法。本辦法所稱建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)實(shí)施單位依據(jù)本辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得建筑工程或市政公用工程施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在福建省行政區(qū)域內(nèi)開展工程建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。第三條本辦法所稱的評(píng)價(jià)實(shí)施單位，是指省、設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）、縣（市、區(qū)）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含城市管理部門，下同）及其委托的工程造價(jià)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)，以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確的其他參與評(píng)價(jià)部門。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省住建廳”）是福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的主管部門，負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)（下稱“評(píng)價(jià)系統(tǒng)”）并發(fā)布信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)全省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作。第四條評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照本辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)更新記錄建筑施工企業(yè)的信用信息，注重結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。第五條評(píng)價(jià)系統(tǒng)部署在省住建廳官網(wǎng)（網(wǎng)址：）,與福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、福建省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)、福建省勞務(wù)實(shí)名制管理平臺(tái)等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。第二章評(píng)價(jià)內(nèi)容第六條建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別，分為房屋建筑類和市政工程類分別評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)接獲取福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)登記的省內(nèi)外建筑施工企業(yè)信息，將符合資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)納入信用綜合評(píng)價(jià)范圍。第七條建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)由企業(yè)通常行為、企業(yè)合同履約行為和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為等三部分組成，分別占總權(quán)重的40%、15%、45%。各類行為的評(píng)價(jià)權(quán)重根據(jù)評(píng)價(jià)需要，由省住建廳適時(shí)調(diào)整。第八條企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)是指對(duì)建筑施工企業(yè)一定時(shí)段內(nèi)的經(jīng)營信息（施工產(chǎn)值信息、合同額信息、納稅信息）、優(yōu)良信用信息、不良信用信息等量化評(píng)分。企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)是指對(duì)建筑施工企業(yè)在一定周期內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工合同履約情況的量化評(píng)分。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)是指對(duì)建筑施工企業(yè)一定周期內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工期間的現(xiàn)場工程質(zhì)量和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理情況的量化評(píng)分。各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由省住建廳負(fù)責(zé)制定并另行公布，企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)按《福建省房屋市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》實(shí)施。評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)指標(biāo)、計(jì)分規(guī)則、信息采集審核、異議處理等事項(xiàng)在相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、辦法中明確。第三章評(píng)分規(guī)則第九條企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)采取加減累積分制計(jì)算。加減累積分制是指被評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)一定時(shí)段內(nèi)企業(yè)通常行為評(píng)價(jià)所有分值的加減累計(jì)。企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)采取動(dòng)態(tài)平均分制計(jì)算。動(dòng)態(tài)平均分制是指被評(píng)價(jià)建筑施工企業(yè)在一定周期內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目的企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)和企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)分值的算術(shù)平均。各類行為評(píng)價(jià)涉及具體工程項(xiàng)目的，按照工程類別對(duì)應(yīng)房建工程類或市政工程兩類分別評(píng)價(jià)。企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)分值按《福建省房屋市政工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》的企業(yè)周期記分值計(jì)取。第十條建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分按各類行為評(píng)價(jià)權(quán)重每日動(dòng)態(tài)計(jì)算公布。建筑施工企業(yè)各類行為評(píng)價(jià)分按實(shí)際分?jǐn)?shù)計(jì)算，高于滿分限值的，按滿分限值計(jì)算；低于0分的，按0分計(jì)算。建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分的滿分值為100分。建筑施工企業(yè)的信用綜合評(píng)價(jià)得分超過100分的，按100分計(jì)算。第十一條建筑施工企業(yè)初次評(píng)價(jià)前的建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分，按60分計(jì)取。建筑施工企業(yè)參與評(píng)價(jià)期間，沒有在建工程納入評(píng)價(jià)的，每日的企業(yè)合同履約行為、企業(yè)質(zhì)量安全文明施工行為評(píng)價(jià)分按照當(dāng)日相應(yīng)行為評(píng)價(jià)的行業(yè)平均分計(jì)算。第四章評(píng)價(jià)應(yīng)用第十二條生效的建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，任何人不得擅自更改。任何經(jīng)批準(zhǔn)更改后的建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，不具有溯及效力。第十三條建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在全省依法必須招標(biāo)的國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用，具體辦法由省住建廳另行制定。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)采用建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)分內(nèi)容的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。第十四條建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)成果，與建筑市場監(jiān)管、評(píng)先評(píng)優(yōu)、政策扶持等相結(jié)合，具體辦法由省住建廳制定。第五章監(jiān)督管理第十五條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的要求，如實(shí)提供信用信息，不得弄虛作假。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)提供或協(xié)助他人虛假信用信息的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求予以信用扣分。第十六條記載建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，由評(píng)價(jià)實(shí)施單位保存，并自評(píng)價(jià)生效后保存期不得少于三年，不得擅自修改，不得丟失、損壞、銷毀。建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存介質(zhì)按相關(guān)規(guī)定保管。第十七條省住建廳委托的省建設(shè)信息中心對(duì)建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)管理。省住建廳不定期組織對(duì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)查核驗(yàn)，保證評(píng)價(jià)系統(tǒng)按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。第十八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的評(píng)價(jià)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作納入本單位的重要廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，健全監(jiān)管措施，有效制約權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生。評(píng)價(jià)工作人員在建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。評(píng)價(jià)實(shí)施單位收到評(píng)價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀(jì)律投訴舉報(bào)、信訪的，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)處理。第十九條省住建廳建立評(píng)價(jià)工作質(zhì)量通報(bào)制度，對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施單位的評(píng)價(jià)工作質(zhì)量予以通報(bào)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)委托的工程造價(jià)管理、質(zhì)量安全監(jiān)督等機(jī)構(gòu)存在較多問題的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并約談其主要負(fù)責(zé)人。第六章附則第二十條鼓勵(lì)福建省建筑業(yè)協(xié)會(huì)、福建省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)參照本