安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識（高職）第二版課件：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求從目前我國生產(chǎn)安全事故特點可以看出，重特大人身傷亡事故主要集中在勞動密集型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，如煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工等企業(yè)。從這些生產(chǎn)經(jīng)營單位的用工情況看，其從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主，以被派遣勞動者或簽訂短期勞動合同為主要形式。這些從業(yè)人員多數(shù)文化水平不高，流動性大，也影響部分生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全教育培訓(xùn)方面不愿意作出更多投入，安全教育培訓(xùn)流于形式的情況較為嚴重，導(dǎo)致從業(yè)人員對違章作業(yè)（或根本不知道本人的行為是違章）的危害認識不清，對作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素認識不清。2加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險的辨識、控制、應(yīng)急處置和避險自救能力，提高從業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì)，是防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》對各類人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核以及安全培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)管理等作出了具體規(guī)定。3為確保國家有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)政策、法規(guī)、要求的貫徹實施，必須首先從強化生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)法制化教育入手，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)人員的安全意識。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的用工形式，安全教育培訓(xùn)投入，安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、時間，以及安全教育培訓(xùn)的效果驗證等方面實施綜合監(jiān)管。4二、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》從培訓(xùn)的人員、方式、內(nèi)容等方面作了具體、明確的規(guī)定。其中，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司（集團公司、總廠）的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團公司（總公司）的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。5省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用特種設(shè)備的作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。6三、各類人員的培訓(xùn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》對各類人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時間作了具體規(guī)定。1.對主要負責(zé)人的培訓(xùn)內(nèi)容和時間（1）初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準。2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。3）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。74）職業(yè)危害及其預(yù)防措施。5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。（2）再培訓(xùn)內(nèi)容。對已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準和政策；安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例。8（3）培訓(xùn)時間1）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。92.對安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容和時間（1）初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準。2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識。3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法。4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析。7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。10（2）再培訓(xùn)的主要內(nèi)容。對已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)管理人員，應(yīng)定期進行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新知識、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準和政策；安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識；安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例。（3）培訓(xùn)時間1）煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。112）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核發(fā)證、復(fù)審等作了具體規(guī)定。特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。12特種作業(yè)的范圍由國家安全生產(chǎn)主管部門最新頒布實施的《特種作業(yè)目錄》規(guī)定，特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等，以及應(yīng)急管理部認定的其他特種作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。13特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)，持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機關(guān)同意，可以免予相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)。跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計劃、教學(xué)安排，并按照應(yīng)急管理部、國家煤礦安全監(jiān)察局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進行特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)。14特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標(biāo)準及編號。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時間可以延長至每6年1次。15特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。再復(fù)審、延期復(fù)審仍不合格，或者未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。164.其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外，生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員。由于特種作業(yè)人員作業(yè)崗位對安全生產(chǎn)影響較大，需要經(jīng)過特殊培訓(xùn)和考核，所以制定了特殊要求，但對從業(yè)人員的其他安全教育培訓(xùn)、考核工作，同樣適用于特種作業(yè)人員。（1）三級安全教育培訓(xùn)。三級安全教育是指廠、車間、班組的安全教育。三級安全教育是我國多年積累、總結(jié)并形成的一套行之有效的安全教育培訓(xùn)方法。三級教育培訓(xùn)的形式、方法以及考核標(biāo)準各有側(cè)重。17廠級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是入廠教育的一個重要內(nèi)容，其重點是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。車間級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位、工作內(nèi)容基本確定后進行，由車間一級組織。培訓(xùn)內(nèi)容重點是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評價和控制措施；典型事故案例；崗位安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)施、個人防護用品的使用和維護等。18班組級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是在從業(yè)人員工作崗位確定后，由班組組織，除班組長、班組技術(shù)員、安全員對其進行安全教育培訓(xùn)外，自我學(xué)習(xí)是重點。我國傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式，也是搞好班組安全教育培訓(xùn)的一種重要方法。進入班組的新從業(yè)人員，都應(yīng)有具體的跟班學(xué)習(xí)、實習(xí)期，實習(xí)期間不得安排單獨上崗作業(yè)。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)不同，對于學(xué)習(xí)、實習(xí)期限，國家沒有統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)按照行業(yè)的規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行確定。實習(xí)期滿，通過安全規(guī)程、業(yè)務(wù)技能考試合格方可獨立上崗作業(yè)。班組安全教育培訓(xùn)的重點是崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法和控制對策、事故案例等。19新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。（2）調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗安全教育培訓(xùn)。從業(yè)人員調(diào)整工作崗位后，由于崗位工作特點、要求不同，應(yīng)重新進行新崗位安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。20由于工作需要或其他原因離開崗位后，重新上崗作業(yè)應(yīng)重新進行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可上崗作業(yè)。由于工作性質(zhì)不同，對離開崗位的時間國家不能作出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)按照行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行制定。原則上，作業(yè)崗位安全風(fēng)險較大、技能要求較高的崗位，時間間隔應(yīng)短一些。例如，電力行業(yè)規(guī)定為3個月。調(diào)整工作崗位和離崗后，重新上崗進行的安全教育培訓(xùn)工作，原則上應(yīng)由車間級組織。21（3）崗位安全教育培訓(xùn)。崗位安全教育培訓(xùn)，是指連續(xù)在崗位工作的安全教育培訓(xùn)工作，主要包括日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)3個方面。1）日常安全教育培訓(xùn)。主要以車間、班組為單位組織開展，重點是安全操作規(guī)程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作業(yè)崗位安全風(fēng)險辨識培訓(xùn)，事故案例教育等。日常安全教育培訓(xùn)工作形式多樣，內(nèi)容豐富，根據(jù)行業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點不同而各具特色?！鞍踩栈顒印?，即每周必須安排半天的時間統(tǒng)一由班組或車間組織安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的領(lǐng)導(dǎo)及專職安全監(jiān)督人員深入班組參加活動。222）定期安全考試。定期安全考試是指生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的定期安全工作規(guī)程、規(guī)章制度、事故案例的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式較為靈活，但考試統(tǒng)一組織。定期安全考試不合格者，應(yīng)下崗接受培訓(xùn)，考試合格后方可上崗作業(yè)。3）專題安全教育培訓(xùn)。專題安全教育培訓(xùn)是指針對某一具體問題進行專門的培訓(xùn)工作。專題安全教育培訓(xùn)工作針對性強，效果比較突出。通常開展的內(nèi)容有：“三新”安全教育培訓(xùn)、法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)、事故案例培訓(xùn)、安全知識競賽和技術(shù)比武等。23“三新”教育培訓(xùn)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備（新材料）時，組織相關(guān)崗位對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；法律法規(guī)及規(guī)章制度培訓(xùn)是指國家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，或生產(chǎn)經(jīng)營單位制定新的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度后，組織開展的培訓(xùn)活動；事故案例培訓(xùn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或獲得與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的事故案例信息后，開展的安全教育培訓(xùn)活動；有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該舉辦經(jīng)常性的安全生產(chǎn)知識競賽、技術(shù)比武等活動，提高從業(yè)人員對安全教育培訓(xùn)的興趣，推動崗位學(xué)習(xí)和練兵活動的開展。24在安全生產(chǎn)的具體實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位還采取了其他許多宣傳教育培