XX市金屬非金屬礦山外包工程安全管理實(shí)行細(xì)則

XX市金屬非金屬礦山外包工程

安全管理實(shí)行細(xì)則

第一條根據(jù)《非煤礦山外包工程安全管理暫行措施》（國(guó)

家安全監(jiān)管總局第62號(hào)令）第四十三條規(guī)定，制定本實(shí)行細(xì)貝L

第二條本細(xì)則合用于在xx地區(qū)依法同意日勺礦區(qū)范圍內(nèi)，

以外包工程的方式從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉

坑等工程施工作業(yè)活動(dòng)的安全管理和監(jiān)督。

第三條市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)包單位和承

包單位日勺安全監(jiān)管工作。

市級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）對(duì)外包工程安全監(jiān)管

工作狀況日勺督導(dǎo)檢查，并不定期抽查外包工程安全管理狀況。

縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要摸清轄區(qū)內(nèi)外包工程以及承包單位

的有關(guān)狀況，要建立外包工程安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，將承包單位獲

得有關(guān)許可、施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)及技術(shù)管理、承攬工程及發(fā)生

事故等狀況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)檔案，每六個(gè)月通過(guò)信息

平臺(tái)向社會(huì)公告一次。

縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化平常安全監(jiān)督檢查，要重點(diǎn)檢

查外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂和執(zhí)行狀況、承包單位施工資

質(zhì)尤其是其項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)力量配置狀況、違怯轉(zhuǎn)包

及發(fā)包狀況、假借資質(zhì)狀況、承包單位總部對(duì)項(xiàng)目部日勺管理狀況、

發(fā)包單位對(duì)項(xiàng)目部的管理狀況等。

縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門要制定并貫徹外包工程信息匯報(bào)制度,

要對(duì)匯報(bào)狀況進(jìn)行認(rèn)真的分析，有針對(duì)性地做好事中事后監(jiān)督管

理工作。

第四條發(fā)包單位要切實(shí)履行外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（一）要建立健全外包工程安全管理制度

發(fā)包單位要根據(jù)實(shí)際狀況，建立健全外包工程安全管理制

度，明確責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人。要將金屬非金屬礦山分項(xiàng)承包單位

及其項(xiàng)目部的管理，納入本單位日勺安全管理體系實(shí)行統(tǒng)一管理，

并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、從業(yè)人員出入井記錄，以

及特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與治理、培訓(xùn)教育、

安全檢查與考核、安全資金投入等管理。

（二）要嚴(yán)格審查承包單位及其項(xiàng)目部的有關(guān)資質(zhì)

發(fā)包前，發(fā)包單位要嚴(yán)格審查承包單位依法應(yīng)當(dāng)獲得的非煤

礦山安全生產(chǎn)許可證，以及承包單位與承攬工程相匹配日勺施工資

質(zhì)；要嚴(yán)格審查承包單位及其項(xiàng)目部日勺安全管理機(jī)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施、

人員配置、制度建設(shè)等安全生產(chǎn)條件，保證其具有對(duì)應(yīng)日勺施工能

力和安全管理水平。

要建立審查登記檔案，作為檢查承包單位的內(nèi)容之一。

（三）要按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議

有關(guān)資質(zhì)審查合格后，在簽訂工程承包協(xié)議的同步，要按規(guī)

定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確安全投

入日勺項(xiàng)目及項(xiàng)目金額或者投入比例、項(xiàng)目部重要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)

責(zé)人、安全管理人員、所有從業(yè)人員、重要設(shè)備設(shè)施等。

（四）要按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)教育

外包工程動(dòng)工前，要組織對(duì)參與外包工程作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人

員及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。要監(jiān)督承包單位及其項(xiàng)目部的安全

管理人員及特種作業(yè)人員持經(jīng)對(duì)應(yīng)安全監(jiān)管部門頒發(fā)的有效資

格證書(shū)上崗，并就“三項(xiàng)制度”對(duì)其培訓(xùn)教育；對(duì)已經(jīng)有的外包

工程生產(chǎn)作業(yè)人員每年至少進(jìn)行20小時(shí)日勺在職安全教育，對(duì)新

進(jìn)日勺外包工程生產(chǎn)作業(yè)人員，按地下、露天礦山辨別，必須分別

至少進(jìn)行72小時(shí)、40小時(shí)的安全教育，并經(jīng)考核合格，方可上

崗作業(yè)；調(diào)換工種的人員，必須進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)；所

有采掘工作面日勺作業(yè)人員，必須純熟掌握所在工作面日勺作業(yè)規(guī)

程；各工種必須純熟掌握本崗位操作規(guī)程。要建立承包單位培訓(xùn)

教育檔案。

（五）要按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技術(shù)交底。發(fā)包單

位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員按照協(xié)議約定向承包單位或項(xiàng)目部

重要負(fù)責(zé)人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人提供并交接清晰與外包工程安全生

產(chǎn)有關(guān)日勺勘察、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢查、重要

危險(xiǎn)危害原因和應(yīng)急救援等資料，并保證資料的真實(shí)性、完整性

和有效性。交底完畢后，交接雙方要簽字立案，同步，要對(duì)承包

單位及其項(xiàng)目部編寫的施工方案共同把關(guān)。

（六）要對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督檢查

外包工程動(dòng)工前，要就外包工程基本狀況向本縣區(qū)安監(jiān)部門

書(shū)面匯報(bào)，實(shí)行過(guò)程中，要每六個(gè)月向本縣區(qū)安監(jiān)部門書(shū)面匯報(bào)

一次外包工程安全管理狀況。

要明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ硕ㄆ趯?duì)承包單位及其項(xiàng)目部的安全

生產(chǎn)條件、履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議等有關(guān)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要

重點(diǎn)對(duì)外包工程的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全過(guò)程、全天候監(jiān)督檢查，對(duì)查

出日勺隱患，能立即整改的，要監(jiān)督承包單位及其項(xiàng)目部立即整改;

一時(shí)不能整改曰勺，要監(jiān)督承包單位及其項(xiàng)目部按照整改方案（措

施）、負(fù)責(zé)人、資金、時(shí)限、預(yù)案"五貫徹”日勺規(guī)定盯辦整改；

對(duì)不能保證安全的，要立即停產(chǎn)停工撤人，并做到“五貫徹”。

要建立監(jiān)督檢查、復(fù)查記錄檔案。

（七）要建立健全外包工程安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

發(fā)包單位每六個(gè)月要對(duì)承包單位及其項(xiàng)目部進(jìn)行一次安全

生產(chǎn)考核，對(duì)考核不合格的，要采用整頓、懲罰、停止協(xié)議等懲

處措施；對(duì)考核優(yōu)秀的，要予以合適獎(jiǎng)勵(lì)。要建立外包工程安全

生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲檔案。

（A）要建立健全外包工程事故應(yīng)急救援措施

發(fā)包單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急預(yù)案的立案和銜接

工作。實(shí)行總發(fā)包的，要督促總承包單位統(tǒng)一組織編制外包工程

事故應(yīng)急預(yù)案；實(shí)行分項(xiàng)發(fā)包日勺，要將承包單位編制日勺外包工程

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案納入本單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織應(yīng)急演

習(xí)。

發(fā)包單位在接到外包工程事故匯報(bào)后，要立即啟動(dòng)有關(guān)事故

應(yīng)急預(yù)案或者采用有效措施，組織急救，防止事故擴(kuò)大，并根據(jù)

《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，立即如實(shí)地向事

故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門匯報(bào)。

（九）要遵守地下礦山外包工程日勺有關(guān)規(guī)定

總發(fā)包單位對(duì)地下礦山一種生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項(xiàng)發(fā)包的，承包

單位原則上不得超過(guò)3家，防止互相影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將主通風(fēng)、主提高、

供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行分項(xiàng)

發(fā)包。

（十）要建立健全外包工程安全監(jiān)督管理檔案。

發(fā)包單位要建立健全專門日勺外包工程安全監(jiān)督管理檔案，搜

集整頓承包單位及其項(xiàng)目部的基本狀況、外包工程自身狀況、發(fā)

包單位對(duì)承包單位及其項(xiàng)目部的資格資質(zhì)審查狀況及平常監(jiān)督

檢查狀況等。

第五條承包單位要認(rèn)真貫徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）要依法獲得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和施工資質(zhì)，并

在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。

承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程日勺資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)符合

《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)

定》。

總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質(zhì)條件

復(fù)雜日勺大型露天礦山工程時(shí)，具有礦山工程施工總承包二級(jí)以上

（含本級(jí)，下同）施工資質(zhì)。

總承包中型、小型地下礦山工程的，具有礦山工程施工總承

包三級(jí)以上施工資質(zhì)。

總承包其他露天礦山工程和分項(xiàng)承包金屬非金屬礦山工程

日勺，具有礦山工程施工總承包或者有關(guān)日勺專業(yè)承包資質(zhì)。

嚴(yán)禁承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式容許他人

以本單位日勺名義承攬工程。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。嚴(yán)禁分項(xiàng)承包單位將其承攬的

外包工程再次分包。

（二）要建立健全安全生產(chǎn)管理體系和制度，配置有關(guān)人員。

承包單位及其項(xiàng)目部都要根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點(diǎn)，依法

健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全符合實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制

度”（安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理制度，安全操作規(guī)程），設(shè)

置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配置專職安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)工程技

術(shù)人員。每個(gè)項(xiàng)目部必須有承包單位任命的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全

負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員，尹獲得安全管理資格證書(shū)。

承包地下礦山工程的項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)至少配置1名與工程施工

作業(yè)相適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，至少有2名具有5年以上井下

工作經(jīng)驗(yàn)的安全生產(chǎn)管理人員，至少每班配置1名專職安全員。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、地下礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)獲得安全生產(chǎn)管理人員安

全資格證后方可上崗。承包地下礦山工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不得同

步兼任其他工程的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目部具有初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于

50%o

（三）要按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議

與發(fā)包方達(dá)到一致意見(jiàn)后，在簽訂工程承包協(xié)議日勺同步，要

按規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在安全生產(chǎn)管理協(xié)議中明確發(fā)

包方安全投入的項(xiàng)目及項(xiàng)目金額或者投入比例、發(fā)包方的安全生

產(chǎn)職責(zé)，自身及其項(xiàng)目部的人員構(gòu)成、重要設(shè)備設(shè)施、承擔(dān)的安

全生產(chǎn)職責(zé)等。

（四）要按規(guī)定制定施工方案

與發(fā)包單位技術(shù)交底后，動(dòng)工前，承包單位及其項(xiàng)目部要組

織制定施工方案和作業(yè)規(guī)程，并與發(fā)包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審

定。對(duì)審定的施工方案和作業(yè)規(guī)程，要按規(guī)定貫徹到每一位作業(yè)

人員。

（五）要按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)教育

外包工程動(dòng)工前，承包單位及其項(xiàng)目部在接受發(fā)包單位的培

訓(xùn)教育日勺同步，要組織對(duì)項(xiàng)目部從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。對(duì)項(xiàng)目

部原有生產(chǎn)作業(yè)人員每年至少進(jìn)行20小時(shí)日勺在職安全教育，對(duì)

新進(jìn)項(xiàng)目部的生產(chǎn)作業(yè)人員，按地下、露天礦山辨別，必須分別

至少進(jìn)行72小時(shí)、40小時(shí)的安全教育，并經(jīng)考核合格，方可上

崗作業(yè)；調(diào)換工種的人員，必須進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)；所

有采掘工作面日勺作業(yè)人員，必須純熟掌握所在工作面的作業(yè)規(guī)

程；各工種必須純熟掌握本崗位操作規(guī)程。承包單位及其項(xiàng)目部

要分別建立培訓(xùn)教育檔案。

（六）要嚴(yán)格服從發(fā)包單位日勺統(tǒng)一管理

承包單位及其項(xiàng)目部要積極做好與發(fā)包單位日勺管理銜接工

作，建立有關(guān)銜接制度。

要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包單位日勺有關(guān)管理制度，積極接受發(fā)包單位的

各項(xiàng)管理，包括工作安排、平常管理考核、培訓(xùn)教育等。

(七)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部日勺安全管理

要每季度對(duì)項(xiàng)目部及其所承攬的外包工程至少進(jìn)行一次安

全檢查；每六個(gè)月至少進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn)與考核，并將成果

向發(fā)包單位匯報(bào)。

要督促項(xiàng)目部嚴(yán)格服從發(fā)包單位日勺安全管理，不得脫離發(fā)包

單位日勺管理，自行組織生產(chǎn)作業(yè)。

要每季度至少與發(fā)包單位互換一次項(xiàng)目部各項(xiàng)工作開(kāi)展?fàn)?/p>

況，并提出處理問(wèn)題的措施。

(A)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理

承包單位及其項(xiàng)目部要把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為外包工程安全

管理日勺重點(diǎn)，根據(jù)施工方案及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范及各

項(xiàng)規(guī)章制度，定期排查并及時(shí)治理事故隱患，貫徹各項(xiàng)規(guī)章制度

和操作規(guī)程。

發(fā)現(xiàn)事故隱患后要立即治理；不能立即治理的，要采用必要

的防備措施，并及時(shí)書(shū)面匯報(bào)發(fā)包單位協(xié)商處理，消除事故隱患。

承包地下礦山工程日勺，承包單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制

度。承包單位應(yīng)明確并任命項(xiàng)目部附帶班下井領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目部的帶

班下井領(lǐng)導(dǎo)可以由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等擔(dān)

任，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人每月帶班下井次數(shù)不得少于7次。

承包單位及其項(xiàng)目部要建立安全隱患排查治理檔案并如實(shí)

填寫基建工程日勺施工日志。

（九）要配合發(fā)包單位建立健全事故應(yīng)急救援措施

外包工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織編制外包

工程應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安監(jiān)部門立案的同步，報(bào)送發(fā)包單位。總承包

單位和分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，

分別建立應(yīng)急救援組織或者指定應(yīng)急救援人員，配置救援設(shè)備設(shè)

施和器材，并定期組織演習(xí)。

外包工程實(shí)行分項(xiàng)承包日勺，分項(xiàng)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程

施工日勺特點(diǎn)、范圍以及施工現(xiàn)場(chǎng)輕易發(fā)生事故的部位和環(huán)節(jié)，編

制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并積極融入發(fā)包單位應(yīng)急救援體系，配合

發(fā)包單位定期進(jìn)行演習(xí)。

外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向承包單

位及其項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)。承包單位及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到事故匯

報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)地向發(fā)包單位匯報(bào)，并啟動(dòng)對(duì)應(yīng)日勺應(yīng)急預(yù)案,

采用有效措施，組織急救，不得盲目施救，防止事故擴(kuò)大。

（十）要向所在地縣級(jí)安監(jiān)部門立案

承包單位要在登記注冊(cè)地日勺縣級(jí)安監(jiān)部門立案，書(shū)面匯報(bào)外

包工程概況和本單位資質(zhì)等級(jí)、重要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、

特種作業(yè)人員、現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員、重要安全設(shè)施設(shè)備等狀況。

承包單位要向從事外包工程所在地日勺縣級(jí)安監(jiān)部