【《體育彩票公益金使用績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建分析案例綜述》6000字】

體育彩票公益金使用績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建分析案目錄 1 1 2 2 2 3 5 7 7 7 9 9 1.1績效評價指標(biāo)體系的系統(tǒng)分析沒有完成預(yù)算目標(biāo)，需要及時督促與改進(jìn)。1.2.1指標(biāo)選取原則科學(xué)性原則是指指標(biāo)在設(shè)計、選擇和確定的過程中要有科學(xué)依據(jù)的支持；要確保對各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集和覆蓋的信息范圍的是較為科學(xué)的；對評價對象進(jìn)行全面分析，確保最終評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。總的來說，指標(biāo)選取要做到選擇方法科學(xué)有效，指標(biāo)與現(xiàn)實相符合，操作易于實施。績效評價中指標(biāo)的選取應(yīng)該遵循系統(tǒng)性，考慮整體，有全局觀。即應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，與單位整體的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，全面反映單位戰(zhàn)略的管理要求。由于各個部門、各個項目的奮斗目標(biāo)都是由單位的總體戰(zhàn)略規(guī)劃拆解而來，因此，績效評價的指標(biāo)也要結(jié)合對象自身的特點和發(fā)展戰(zhàn)略需求來決定。體育彩票績效考核的終極目標(biāo)不僅在于對其產(chǎn)出結(jié)果進(jìn)行評估，還在于指導(dǎo)其運用，使其更有效地提供更好的服務(wù)。指標(biāo)的選擇不僅要體現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)，同時也要體現(xiàn)各個部門的中期和年度目標(biāo)。所以，政策的貫徹落實、部門職責(zé)的有效履行、公共財政資源的有效分配都是指標(biāo)在選取過程中需要圍繞的重心，需要將國家發(fā)展戰(zhàn)略、黨的方針政策和法律以及各項規(guī)章制度的貫徹落實具現(xiàn)化，同時，有機(jī)結(jié)合各層次的目標(biāo)。可行性原則指的是，一方面，指標(biāo)在選取的時候適應(yīng)現(xiàn)階段體育彩票公益金的發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合公益金的自身特征，形成的指標(biāo)集能為主管部門普遍接受；另一方面，所選取的指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)該便于收集，且易于為大眾所接受、理解，在具體的評估指標(biāo)選擇上，要盡可能地選取□徑一致、具有一定代表性和共性的指標(biāo)，尤其是有可比性的指標(biāo)，以確保最終形成的指標(biāo)體系能夠真實地反映實際，也便于比較評價結(jié)果的優(yōu)劣。1.2.2構(gòu)建思路在確定了指標(biāo)的選取原則后，接下來需要依據(jù)該原則進(jìn)行評價指標(biāo)的初選、篩選和指標(biāo)體系的初構(gòu)。通過參考相關(guān)文獻(xiàn)中的研究方法、路線和結(jié)果，本研究確立了省級體育彩票公益金績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路(如圖3-1所示)。圖3-1省級體育彩票公益金績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路本研究擬通過兩個階段的研究與分析，以構(gòu)建省級體育彩票公益金使用績效評價的指標(biāo)體系。第一階段運用文獻(xiàn)分析法和專家訪談法，通過對政策文本、評估報告和專家訪談內(nèi)容的分析，探尋現(xiàn)有體育彩票公益金評價相關(guān)的資料中所涉及的相關(guān)評價指標(biāo)信息，依據(jù)程序邏輯理論所提及的四個維度，初步建立起體育彩票公益金使用績效評價的預(yù)選評價指標(biāo)集；第二階段是建立在第一階段研究成果的基礎(chǔ)上，利用德爾菲法完善省級體育彩票公益金使用績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建。1.2.3評價指標(biāo)的預(yù)選在確定了初步思路的基礎(chǔ)上，通過大量查閱政府文件中涉及到體育彩票、彩票公益金、體育彩票公益金的相關(guān)文本，以及體育彩票公益金的相關(guān)使用情況公告和社會責(zé)任報告，選擇其中極具參考價值的一部分(如表3-1所示),從中提煉出可供備選的指標(biāo)。在程序邏輯模式理論的基礎(chǔ)上，依據(jù)“投入-過程-產(chǎn)出-影響”四個維度對指標(biāo)進(jìn)行歸類、劃分。在此基礎(chǔ)上，通過與湖北省體育局中從事體育彩票公益金相關(guān)工作的專家進(jìn)行訪談，筆者對績效評價指標(biāo)的納入又有了進(jìn)一步的思考，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修政策依據(jù)政策依據(jù)理論依據(jù)實踐依據(jù)政策文獻(xiàn)專家訪談確定指標(biāo)體系構(gòu)建思路建立初選指標(biāo)體系第一輪專家調(diào)查第二輪專家調(diào)查確定最終評價指標(biāo)體系科學(xué)性原則戰(zhàn)略導(dǎo)向原則可行性原則實證研究表3-1相關(guān)政策法規(guī)與評估報告納入清單1國家體育總局、財政部、中國人民銀行21體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定關(guān)于加強(qiáng)和完善彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)及彩票資金管理的國家體育總局3通知4彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定財政部5即開型彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定財政部6見國家體育總局7關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用于全民健身的體育彩票公益金管理的通知國家體育總局82007-2009年體育彩票發(fā)展實施綱要國家體育彩票中心9彩票管理條例國務(wù)院財政部財政部、民政部、國彩票管理條例實施細(xì)則家體育總局財政部財政部財政部中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理財政部、國家體育總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)彩票資金構(gòu)成比例政策管國家體育總局理的通知上海體育學(xué)院湖北省體育局體育彩票發(fā)展“十三五”規(guī)劃國家體育總局湖北省體育彩票2017社會責(zé)任報告辦法2019年湖北省體育彩票公益金使用情況公告湖北省體育局湖北省體育局國家體育彩票中心國家體育總局理中心省體育局湖北省體育局湖北省體育局理中心財政部、國家體育總局湖北省體育局理中心湖北省體育局湖北省體育彩票管理中心省體育局套省級體育彩票公益金績效評價的預(yù)選評價指標(biāo)集，該指標(biāo)體系中主要包括4個一級指標(biāo)、14個二級指標(biāo)和23個三級指標(biāo)(如表3-2所示)。二級指標(biāo)1.投入指標(biāo)1.1體育彩票銷售額1.2體育彩票銷售額年增長率1.3公益金提取額增長率1.4公益金使用率1.5公益金到位率1.6公益金帶動比1.7人均體育彩票公益金經(jīng)費1.8經(jīng)常參加體育鍛煉人均體育彩票公益金經(jīng)費2.1用于群眾體育方面2.2用于競技體育方面1.2用于競技體育方面2.1.1援建和維護(hù)公共體育場地設(shè)施2.1.2資助或組織開展全民健身活動2.1.3資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)2.1.4組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳2.2.1舉辦或承辦體育賽事2.2.2改善訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件2.2.3資助體育后備人才培養(yǎng)2.2.4支持運動隊備戰(zhàn)參加國際、國內(nèi)運動會2.2.5補(bǔ)充運動員保障支出1.1.1人均體育場地面積1.1.2全民健身基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)量1.1.3每萬人體育社會指導(dǎo)員數(shù)量1.1.4青少年體育俱樂部數(shù)量1.1.5體質(zhì)達(dá)標(biāo)人□比1.2.1國際/國家級運動健將人數(shù)1.2.2國際/國家級裁判人數(shù)1.2.3獲得世界冠軍數(shù)1.2.4國際/國家級比賽獎牌數(shù)率考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究尚未納入過多的柔性指標(biāo)，未加入受眾滿意度等多元評價指標(biāo)。同時，考慮到體育彩票在使用領(lǐng)域方面的特殊性，本文把過程、產(chǎn)出、影響環(huán)節(jié)的指標(biāo)都劃分為群眾體育和競技體育兩部分。通過這樣兩個領(lǐng)域的劃分，不僅體現(xiàn)出體育彩票公益金在使用過程中的全民性，還體現(xiàn)出它在競技體育領(lǐng)域做出的突出貢獻(xiàn)，這也是它與福利彩票公益金的差異所在。1.1.1調(diào)查問卷形成第一輪的德爾菲法專家調(diào)查問卷，是以前一部分研究所得到的指標(biāo)體系(如表3-2所示)為基礎(chǔ)形成的，即對各項指標(biāo)，從合適度的角度進(jìn)行打分。根據(jù)本研究所采用的德爾菲法在使用過程中的要求，專家組的成員在選擇上要遵循的專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)性和專業(yè)能力的代表性的原則，本研究在發(fā)放專家調(diào)查問卷的時候，所選擇的專家組成員涵蓋了體育行政管理部門、高等院校和事業(yè)單位三個層面，最終收回的有效問卷共計有27份。其中，填寫問卷的專家組成員的具體構(gòu)成情況如下：男性8名(占29.63%),女性19名(占70.37%);省、市級體育局工作人員16名(占59.26%),教育工作者4名(占14.81%)事業(yè)單位人員7名(占25.93%)。參與調(diào)查的專家和官員熟悉體育彩票公益金領(lǐng)域，他們的建議和評價具有較好的代表性。1.1.2專家咨詢結(jié)果在第一輪德爾菲法專家咨詢的過程中，專家組對預(yù)選指標(biāo)體系中的各級指標(biāo)逐一進(jìn)行五個等級的評價。在問卷全部收集完畢后，筆者統(tǒng)計了專家對所有指標(biāo)和變異系數(shù)(如表3-3所示)。均值，即算術(shù)平均數(shù)，代表了專家意見的集中趨數(shù)又稱作“標(biāo)準(zhǔn)差率”,說明受邀專家的意見對某個特定指標(biāo)的離散程度，即協(xié)1.投入指標(biāo)1.1體育彩票銷售額1.2體育彩票銷售額年增長率1.3公益金提取額增長率1.4公益金使用率1.5公益金到位率1.6公益金帶動比1.7人均體育彩票公益金經(jīng)費1.8經(jīng)常參加體育鍛煉人均體育彩票公益金經(jīng)費2.1用于群眾體育方面2.1.1援建和維護(hù)公共體育場地設(shè)施2.1.2資助或組織開展全民健身活動2.1.3資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)2.1.4組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳2.2用于競技體育方面2.2.1舉辦或承辦體育賽事2.2.2改善訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件2.2.3資助體育后備人才培養(yǎng)2.2.4支持運動隊備戰(zhàn)參加國際、國內(nèi)運動會2.2.5補(bǔ)充運動員保障支出1.產(chǎn)出指標(biāo)1.1用于群眾體育方面1.1.1人均體育場地面積1.1.2全民健身基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)量1.1.3每萬人體育社會指導(dǎo)員數(shù)量1.1.4青少年體育俱樂部數(shù)量1.1.5體質(zhì)達(dá)標(biāo)人口比1.2用于競技體育方面1.2.1國際/國家級運動健將人數(shù)1.2.2國際/國家級裁判人數(shù)1.2.3獲得世界冠軍數(shù)1.2.4國際/國家級比賽獎牌數(shù)4.1群眾體育影響4.1.1經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝诒戎?.1.2經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的增長率4.2競技體育影響4.2.1高水平運動員數(shù)4.2.2高級教練員數(shù)4.2.3高水平比賽獎牌數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在該輪調(diào)研中剔除的如下指標(biāo)：在投入指標(biāo)的維度中刪除“1.2體育育彩票公益金經(jīng)費”和“1.8經(jīng)常參加體育鍛煉人均體育彩票公益金經(jīng)費”的二問卷共計27份，專家組成員的構(gòu)成與第一輪專家咨詢一致。五等級分別賦予10、8、6、4、2的分值，再次計算各個指標(biāo)得分的平均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差以及變異系數(shù)(如表3-4所示)。指標(biāo)體系中包含了了4個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)以及21個三級指標(biāo)。表3-4第二輪專家咨詢得分結(jié)果表1.投入指標(biāo)1.1體育彩票銷售額1.2公益金提取額增長率1.3公益金帶動比2.1用于群眾體育方面2.1.1援建和維護(hù)公共體育場地設(shè)施2.1.2資助或組織開展全民健身活動2.1.3資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)2.1.4組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳2.2用于競技體育方面2.2.1舉辦或承辦體育賽事2.2.2改善訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件2.2.3資助體育后備人才培養(yǎng)2.2.4支持運動隊備戰(zhàn)參加國際、國內(nèi)運動會2.2.5補(bǔ)充運動員保障支出