淺談讀者權(quán)利的現(xiàn)實(shí)與實(shí)現(xiàn)

淺談讀者權(quán)利的現(xiàn)實(shí)與實(shí)現(xiàn)〔作者:___________單位:___________:___________〕

論文關(guān)鍵詞：讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)實(shí)現(xiàn)

論文摘要：闡述了讀者權(quán)利的基冬內(nèi)容和讀者的義務(wù)，分析了讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)存在的問題，并進(jìn)行原因分析，提出了實(shí)現(xiàn)讀者權(quán)利的對策建議。

讀者權(quán)利就是作為圖書館的讀者，在利用圖書館的過程中．由國家法律和圖書館賦予的一切權(quán)利，包括無償享用文獻(xiàn)信息權(quán)。公平利用文獻(xiàn)權(quán)．要求圖書館提供方便有效效勞權(quán)和享用圖書館的設(shè)備、館舍、技術(shù)，以及向圖書館提出批評、建議和要求對圖書館工作進(jìn)行評估的權(quán)利。．

聯(lián)合國教科文組織在1972年國際圖書年會發(fā)布了?圖書憲章?，其中第一條即明確宣布：“每個人都有閱讀的權(quán)利。社會有責(zé)任保證每個人都有時機(jī)享有閱讀的權(quán)益。〞并在1972公布的?公共圖書館宣言?中規(guī)定：“每個人都有平等享受公共圖書館效勞的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。〞

國際圖聯(lián)第68屆大會通過了?格拉斯哥宣言?。該宣言是世界圖書館界普遍推崇的綱領(lǐng)性文件。宣言第四、五條規(guī)定：“圖書館和信glt~．務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將他們所有的信息資料、設(shè)備和效勞平等地提供應(yīng)所有用戶使川。不管他們國籍或種族、性別、年齡、傷殘情況、宗教、政治信仰等都必須平等對待。〞以上的種種表述，無不傳達(dá)出這樣一種聲音：讀者權(quán)利必須得到維護(hù)。

1讀者權(quán)利的根本內(nèi)容

1．1自由獲取讀者資格的權(quán)利

讀者資格就是公民取得利用圖書館資源享受圖書館效勞的身份資格。只要是我國合法公民，愿意利用圖書館的資源，就可以自由地成為任何圖書館的讀者。任何圖書館不得以任何理由加以拒絕。

1．2平等自由借閱的權(quán)利

所有的讀者共同平等享有利用圖書館資源，享受圖書館提供各種效勞的權(quán)利。這種權(quán)利不應(yīng)受到任何不合理的限制。

1．3充分知情的權(quán)利

讀者享有要求圖書館提供知識產(chǎn)品或效勞相關(guān)信息的權(quán)利。其中包括館藏量、藏書結(jié)構(gòu)及特色、機(jī)構(gòu)設(shè)置、文獻(xiàn)檢索方法、各項(xiàng)規(guī)章制度、信息的來源等情況。

1．4享受個性化效勞的權(quán)利

每個讀者按自己的需求和閱讀興趣都享有要求圖書館提供個性化的權(quán)利。讀者享有使用圖書館提供必要的文獻(xiàn)效勞設(shè)施和設(shè)備及自南選擇效勞方式和效勞人員的權(quán)利。

1．5文獻(xiàn)保障權(quán)利

讀者應(yīng)該享有法定意義上的文獻(xiàn)數(shù)量保證。圖書館提供的文獻(xiàn)必須合法真實(shí)。

1．6其它權(quán)利

讀者隱私權(quán)的保護(hù)、讀者對圖書館的監(jiān)督、質(zhì)疑權(quán)、讀者受教育、培訓(xùn)權(quán)、讀者獲得良好閱讀環(huán)境及人文關(guān)心權(quán)、充分享有利用圖書館時間權(quán)等。

2讀者的義務(wù)

權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的。世界上不存在沒有義務(wù)的權(quán)利，也不存在沒有權(quán)利的義務(wù)。因此，讀者在享有相應(yīng)的權(quán)利的同時，也應(yīng)該承當(dāng)一定的義務(wù)義務(wù)的明確．有助于權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

(1)讀者有遵守國家有關(guān)圖書館法律、法規(guī)及圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù)；(2)讀者在利用圖書館時，讀者具有服從工作人員管理與引導(dǎo)，尊重他人勞動，保證圖書館工作正常進(jìn)行，保持閱讀環(huán)境的安靜、衛(wèi)生的義務(wù)；(3)讀者有保護(hù)圖書館的一切設(shè)施，保護(hù)圖書保護(hù)圖書，損壞設(shè)施及圖書賠償?shù)牧x務(wù)；(4)讀者有接受圖書館閱讀調(diào)查，及時反應(yīng)閱讀信息及對圖書館的意見、建議，幫助圖書館提高工作效率、工作質(zhì)量的義務(wù)。

3讀者權(quán)利現(xiàn)實(shí)存在的問題

圖書館以保存?zhèn)鞑ブR為己任。最大限度滿足讀者文獻(xiàn)需求是圖書館讀者工作的終級目的。應(yīng)該看到，在“讀者第一〞、“讀者至上〞的效勞理念指導(dǎo)下，各個圖書館都做了大量的工作，使讀者的權(quán)利得到較大的實(shí)現(xiàn)，取得了令人矚目的成績。但是在讀者權(quán)益保障方面還存在一些缺乏。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3．1讀者資格確認(rèn)上的制約性

不根據(jù)公民的有效身份確定讀者．而是以圖書館的性質(zhì)或所屬單位劃定讀者范圍。如公共圖書館只對本地居民開放，對外地人員不開放：高校圖書館只對方案內(nèi)學(xué)生和教職工開放，對成人教育學(xué)生和臨時職工不開放；科研院所圖書館只對本單位人員開放。盡管圖書館有各種理由和苦衷，但這在一定程度上限制廣闊群眾獲得文獻(xiàn)信息的權(quán)利，同時也有悖于圖書館作為傳播人類文化知識的本質(zhì)屬性。這一現(xiàn)象在我國圖書館界表現(xiàn)的極為突出．幾乎成為各圖書館約定俗成的“潛規(guī)那么〞。

3．2讀者效勞上的限制性

書館制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，主觀上是為了加強(qiáng)管理，提高效勞水平。但在客觀上往往限制了讀者的自由，使其效勞大打折扣。如圖書館規(guī)定的開閉館時問，往往與讀者利用圖書館的時間相沖突：嚴(yán)格的罰沒款制度既沒有法律依據(jù)又沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)．具有很大的隨意性：名目繁多的收費(fèi)制度限制了讀者的自由。

3_3讀者平等原那么上的侵害性

讀者在圖書館岡身份、地位、職稱等原因得到不同的待遇。如針對特定的讀者設(shè)立特定的閱覽室、特定的書庫，其余“閑雜人員〞不得入內(nèi)；不同的讀者在借閱圖書的數(shù)量上、時間上有不同的標(biāo)準(zhǔn)；一些“重量〞級的讀者享受專人效勞，圖書館所有的空問、設(shè)備對其“不設(shè)防〞并免費(fèi)使用。一般普通讀者必須在圖書館指定的區(qū)域活動，不得越“雷池〞半步，并有償使用圖書館的一些設(shè)備。

3．4讀者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的虛擬性

圖書館的工作打算、購書方案、部門設(shè)置、藏書特色，讀者毫不知情；圖書館評估、館員評價，讀者沒有發(fā)言權(quán)：對圖書館及工作人員存在的問題沒有地方申訴。在知情權(quán)得不到保證的情況下．監(jiān)督權(quán)更無從談起。

4存在問題的原因分析

讀者權(quán)利問題的存在有其復(fù)雜原因．但主要有以下幾點(diǎn)：

4．1法律、法規(guī)不健全

我國目前沒有一部圖書館法。國家只是針對公共圖書館、高校圖書館公布了一些規(guī)定。這些規(guī)定只是針對某一類圖書館，缺乏普遍的指導(dǎo)意義，又不具有法律的權(quán)威性。讀者的權(quán)利在法律上得不到保證。

4．2圖書館不夠重視

圖書館同讀者相比擬，讀者明顯處于附屬的弱勢地位，這種地位決定了他的受支配性和被無視性。圖書館只向它的上級部門或撥款單位負(fù)責(zé)。讀者對圖書館沒有發(fā)言權(quán)。即使有也是“人微言輕〞．不被重視。圖書館多少有點(diǎn)“店大欺客〞之嫌。

4．3讀者的維權(quán)意識不強(qiáng)

由于讀者權(quán)利得不到法律確實(shí)認(rèn)，讀者長期以來養(yǎng)成了到圖書館接受被動效勞。在我國圖書館又屬于“稀缺資源〞，“只此一家。別無分店〞。對圖書館各項(xiàng)規(guī)章制度和提供的效勞只有接受，而沒有申訴的權(quán)利和場所。長此以往淡化了讀者的維權(quán)思想，消磨了讀者的權(quán)利意識。

4．4工作人員的無視

圖書館工作人員業(yè)務(wù)的考核、獎金的發(fā)放、職稱的評定，讀者都沒有進(jìn)言的權(quán)利和渠道?？陀^上導(dǎo)致圖書館工作人員對讀者效勞上，干好干壞一個樣，造成了讀者權(quán)利容易被無視的現(xiàn)實(shí)。

5實(shí)現(xiàn)讀者權(quán)利的對策建議

讀者權(quán)利是一個古老而又現(xiàn)實(shí)的話題。說它古老是因?yàn)樽x者權(quán)利伴隨圖書館的產(chǎn)生而產(chǎn)生．說它現(xiàn)實(shí)是因?yàn)樽x者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在今天仍是一個現(xiàn)實(shí)問題。說它是一個現(xiàn)實(shí)問題．是因?yàn)樽x者權(quán)利作為一個問題一直存在，換句話說。讀者權(quán)利長期以來一直沒有得到很好的解決。為此。圖書館界作了大量的工作，取得了有目共睹的進(jìn)步．但是在讀者權(quán)益保障方面還存在一些缺乏．盡管這些缺乏在讀者權(quán)利得到極大彰顯的主流面前，是枝節(jié)，是支流，而且是瑕不掩瑜，但是圖書館人不應(yīng)輕視，不應(yīng)熟視無睹，更不能容忍它的長期存在，必須采取有效措施加以徹底解決。

5．1加快圖書館的立法工作

當(dāng)務(wù)之急是盡快公布?圖書館法?。自1850年英國公布世界第一部?圖書館法?以來。世界上已有60多個國家制定公布250多部?圖書館法?。如日本的?日本圖書館法?，美國的?圖書館效勞法?等，這些?圖書館法?都以法律的形式對圖書館的各個方面做了硬性規(guī)定。對各國的圖書館事業(yè)的開展起到了巨大的推動作用。我國在圖書館立法進(jìn)程上明顯滯后我國目前雖然有?省、市、自治區(qū)圖書館工作條例??中華人民共和國高等學(xué)校圖書館工作試行條例?和?中國科學(xué)院圖書情報工作暫行條例?等行業(yè)性的圖書館規(guī)程。但到目前為止還沒有出臺一部正式的?圖書館法?。行業(yè)圖書館條例的施行，只是標(biāo)準(zhǔn)各行業(yè)圖書館的行為，對圖書館界來說它明顯缺乏普遍的指導(dǎo)性和權(quán)威性。而且，容易造成各行業(yè)圖書館條塊分割、各自為政、各行其是。不利于圖書館事業(yè)的整體規(guī)劃和開展。“沒有規(guī)矩，不成方圓〞。?圖書館法?的盡早出臺是圖書館界的共同期盼。并在這部具有里程碑意義的法律中對圖書館和讀者雙方的權(quán)利、義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)作出規(guī)定，從法律的高度保證讀者的權(quán)利不受侵害。?圖書館法?保障的雖然是圖書館活動涉及到的各方面的權(quán)利．但其根本目確實(shí)是要保證社會成員平等自由地利用圖書館的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)．這應(yīng)該是貫穿整個立法過程和全部法律條文的根本精神。

5．2轉(zhuǎn)變觀念．切實(shí)重視讀者權(quán)利的保障

必須從思想上加以重視，統(tǒng)一認(rèn)識。圖書館與讀者的地位是平等的。必須樹立讀者在圖書館必須得到尊重．讀者的權(quán)利必須得到維護(hù)的思想。圖書館的規(guī)章制度、效勞內(nèi)容、效勞方式等均以保護(hù)讀者權(quán)益為準(zhǔn)繩。應(yīng)依法改良不合理的規(guī)章制度，使它更適宜于讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。讀者有利用圖書館一切資源的自由。圖書館的布局、設(shè)施的擺放應(yīng)方便讀者在圖書館借閱活動，充分表達(dá)人文關(guān)心。圖書館機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)合理，應(yīng)建立讀者權(quán)益保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督員工的行為，接受讀者投訴。要明確保證讀者權(quán)利的最大實(shí)現(xiàn)，既是圖書館一切工作的最終目的，也是圖書館的義務(wù)。圖書館以傳播知識為己任，讀者是知識傳播的對象與終端。給讀者營造一個寬松、和諧的借閱環(huán)境，充分滿足讀者的各種需求，就是對讀者權(quán)利的最好保障。

5．3加強(qiáng)館員素質(zhì)教育。密切聯(lián)系讀者

圖書館應(yīng)加強(qiáng)館員素質(zhì)教育，全面提高館員的素質(zhì)能力，把“效勞第一〞、“讀者至上〞落實(shí)到實(shí)處以一種人文關(guān)心的真誠態(tài)度和過硬的效勞切實(shí)保障讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。讀者的閱讀需要、閱讀興趣的不一致性，導(dǎo)致他們文獻(xiàn)需求的多樣性。館員應(yīng)心中裝著讀者，想讀者之所想，急讀者之所急，最短距離地接近讀者，加強(qiáng)同讀者的交流與聯(lián)系。了解他們的閱讀需求。這樣才能有針對性地開展個性化效勞?！盀樽x者找書，為書找讀者〞才能成為可能。

5．4加大讀者培訓(xùn)力度．提高讀者綜合能力

讀者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是靠圖書館和讀者雙方共同努力完成的。圖書館在做好自己的工作之外，要加大讀者培訓(xùn)力度，提高讀者綜合能力。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有兩個方面：一是讓讀者了解館藏特色、文獻(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、檢索途徑及檢索方法，提高讀者的情報意識及信息掌握能力和技能：二是提高讀者的法律意識和主人翁意識，明確讀者的權(quán)利與義務(wù)，