嘉定區(qū)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

嘉定區(qū)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案第一章前言與背景

1.上海市嘉定區(qū)作為我國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，近年來(lái)正積極布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嘉定區(qū)具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，包括豐富的產(chǎn)業(yè)資源、完善的產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)越的地理位置以及政策支持。

2.為進(jìn)一步發(fā)揮嘉定區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，嘉定區(qū)政府制定了一系列行動(dòng)方案，旨在引導(dǎo)和促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展和集聚。

3.本行動(dòng)方案立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合嘉定區(qū)實(shí)際情況，明確了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，為嘉定區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)。

第二章發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位

1.近期目標(biāo)：在未來(lái)35年內(nèi)，嘉定區(qū)將致力于打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，形成較為完善的低空產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。

2.中長(zhǎng)期目標(biāo)：在10年左右的時(shí)間范圍內(nèi)，嘉定區(qū)將建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成具有全球影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.戰(zhàn)略定位：

a.建立以無(wú)人機(jī)、通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用為核心的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

b.構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、市場(chǎng)應(yīng)用、人才集聚四位一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

c.發(fā)揮嘉定區(qū)在長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。

d.加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升嘉定區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三章重點(diǎn)任務(wù)

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

2.促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)：支持無(wú)人機(jī)、通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3.完善產(chǎn)業(yè)鏈布局：培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

4.打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提供政策、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等全方位支持，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。

5.推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用：鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物流、旅游、救援等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展市場(chǎng)空間，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

6.培育人才隊(duì)伍：通過(guò)設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、引進(jìn)高層次人才等方式，培育一支高素質(zhì)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

7.加強(qiáng)國(guó)際合作：積極參與國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

8.建立政策支持體系：制定一系列有利于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)等，為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

第四章產(chǎn)業(yè)鏈布局與關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展

1.無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)：聚焦消費(fèi)級(jí)和工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，打造無(wú)人機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件制造、整機(jī)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。支持無(wú)人機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性能和安全性，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

2.通用航空產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展通用航空器制造、維修、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)通用航空公司提供多樣化服務(wù)，包括商務(wù)飛行、空中游覽、飛行培訓(xùn)、航空救援等。

3.衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)：圍繞衛(wèi)星研發(fā)、制造、發(fā)射、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)衛(wèi)星數(shù)據(jù)在地理信息、導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的融合。

4.關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)展：

a.零部件制造：鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)高性能無(wú)人機(jī)、通用航空器、衛(wèi)星的關(guān)鍵零部件，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

b.人才培養(yǎng)與引進(jìn)：加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，培養(yǎng)無(wú)人機(jī)、通用航空、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

c.市場(chǎng)拓展：通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求分析，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、物流、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓寬市場(chǎng)渠道。

d.國(guó)際合作：積極參與國(guó)際低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化水平。

第五章政策支持與激勵(lì)機(jī)制

1.政策扶持：制定一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、研發(fā)補(bǔ)貼、貸款貼息等，降低低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.資金支持：設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供資金支持，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)。

3.土地政策：優(yōu)先保障低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，簡(jiǎn)化土地審批流程，降低企業(yè)用地成本。

4.人才引進(jìn)與培養(yǎng)：實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才提供住房補(bǔ)貼、子女教育等優(yōu)惠政策，吸引高層次人才加入。同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

5.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面取得顯著成果的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.市場(chǎng)準(zhǔn)入：優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，簡(jiǎn)化審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

7.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

8.宣傳推廣：加大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)知度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

第六章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善

1.通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)：加快通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度，提升機(jī)場(chǎng)設(shè)施水平，滿足低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，提高服務(wù)效率。

2.通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化：加強(qiáng)低空通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升信號(hào)覆蓋范圍和質(zhì)量，確保低空飛行安全。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.能源供應(yīng)保障：完善能源供應(yīng)設(shè)施，確保低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的電力、燃?xì)獾饶茉葱枨蟮玫綕M足。鼓勵(lì)使用清潔能源，降低產(chǎn)業(yè)能耗。

4.交通物流網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建便捷的交通物流網(wǎng)絡(luò)，提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，降低物流成本。

5.環(huán)保設(shè)施配套：加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，確保低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響降到最低。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

6.安全監(jiān)管體系：建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系，確保飛行安全。加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)、通用航空器的監(jiān)管，預(yù)防安全事故發(fā)生。

7.產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施：完善產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套設(shè)施，包括研發(fā)中心、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心等，為企業(yè)提供全面服務(wù)。

8.信息服務(wù)平臺(tái)：建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提供政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新、人才招聘等信息，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七章技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)支持

1.研發(fā)投入：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金，支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)。

2.技術(shù)中心建設(shè)：支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.產(chǎn)學(xué)研合作：推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的深度合作，共同開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。

4.國(guó)際技術(shù)交流：鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)交流活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自主創(chuàng)新能力。

5.專利與標(biāo)準(zhǔn)制定：支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6.人才培養(yǎng)計(jì)劃：實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，提升人才的專業(yè)技能和創(chuàng)新能力。

7.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。

8.成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)：設(shè)立成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和科研人員將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第八章市場(chǎng)開拓與國(guó)際合作

1.市場(chǎng)需求分析：深入研究國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求，為企業(yè)提供市場(chǎng)趨勢(shì)分析，指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)定位。

2.應(yīng)用場(chǎng)景拓展：鼓勵(lì)企業(yè)探索低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療、物流、旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓寬市場(chǎng)渠道。

3.品牌建設(shè)與推廣：支持企業(yè)打造國(guó)際知名品牌，通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)、舉辦行業(yè)論壇等方式，提升品牌知名度和影響力。

4.國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研：開展國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，了解不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求特點(diǎn)，為企業(yè)“走出去”提供決策依據(jù)。

5.貿(mào)易便利化：推動(dòng)貿(mào)易便利化，簡(jiǎn)化出口手續(xù)，降低貿(mào)易壁壘，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

6.國(guó)際合作項(xiàng)目：鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際合作項(xiàng)目，與國(guó)外企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同開拓國(guó)際市場(chǎng)。

7.引進(jìn)外資與技術(shù)：吸引外資企業(yè)投資低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。

8.跨境電商合作：利用跨境電商平臺(tái)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)出口，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。

第九章人才培養(yǎng)與引進(jìn)計(jì)劃

1.人才培養(yǎng)體系：建立和完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，涵蓋基礎(chǔ)教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育等多個(gè)層面。

2.產(chǎn)學(xué)研一體化：推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)具備實(shí)際操作能力和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。

3.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地：建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供實(shí)踐操作的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際工作能力。

4.高層次人才引進(jìn)：實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引國(guó)內(nèi)外頂尖的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜液脱芯咳藛T，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

5.人才激勵(lì)機(jī)制：建立人才激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)以及良好的工作環(huán)境。

6.人才交流平臺(tái)：搭建人才交流平臺(tái)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才的信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流和職業(yè)合作。

7.繼續(xù)教育與培訓(xùn)：鼓勵(lì)企業(yè)員工參加繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)技能。

8.國(guó)際人才合作：開展國(guó)際人才合作項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，同時(shí)支持國(guó)內(nèi)人才赴海外學(xué)習(xí)和交流，提升國(guó)際視野。

第十章保障措施與監(jiān)督執(zhí)行

1.政策法規(guī)制定：制定和完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。

2.政策宣傳與解讀：加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和解讀，提高企業(yè)和公眾的政策知曉度。

3.監(jiān)督管理機(jī)制：建立健全低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，確保政策執(zhí)行到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。

4.資金使用監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的監(jiān)督，確保