鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村低收入家庭福利提升的多維路徑探究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村低收入家庭福利提升的多維路徑探究一、引言1.1研究背景與意義黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄?，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村低收入家庭的福利提升成為關(guān)鍵議題。我國農(nóng)村低收入家庭數(shù)量眾多，他們在收入水平、生活質(zhì)量、教育醫(yī)療等方面面臨諸多困境。這些家庭的收入增長緩慢，難以滿足基本生活需求，在食品、住房、教育、醫(yī)療等方面的支出負擔(dān)沉重，生活質(zhì)量較低，部分家庭甚至處于貧困邊緣，缺乏必要的社會保障和公共服務(wù)。農(nóng)村低收入家庭在教育資源獲取上存在困難，子女受教育程度普遍較低，這進一步限制了家庭的發(fā)展能力；在醫(yī)療方面，由于經(jīng)濟原因，他們往往無法獲得及時有效的治療，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。提升農(nóng)村低收入家庭福利具有重要的現(xiàn)實意義。從社會公平角度看，農(nóng)村低收入家庭作為社會弱勢群體，他們的福利狀況直接關(guān)系到社會公平的實現(xiàn)。提升其福利水平，有助于縮小城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的收入差距和公共服務(wù)差距，促進社會公平與和諧，讓全體人民共享發(fā)展成果，是社會主義本質(zhì)的要求，也是實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的必然選擇。在鄉(xiāng)村發(fā)展方面，農(nóng)村低收入家庭是鄉(xiāng)村人口的重要組成部分，他們的發(fā)展?fàn)顩r影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效。提升其福利，能夠激發(fā)這部分群體的內(nèi)生動力，促進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村社會環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。只有農(nóng)村低收入家庭實現(xiàn)脫貧致富，生活水平得到提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正取得成功，農(nóng)村地區(qū)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對農(nóng)村低收入家庭福利的研究起步較早，形成了較為豐富的理論和實踐成果。在福利經(jīng)濟學(xué)理論方面，庇古提出了福利最大化原則，認為通過收入再分配可以提高社會整體福利水平，這為研究農(nóng)村低收入家庭福利提供了理論基礎(chǔ)，從經(jīng)濟學(xué)角度解釋了對低收入群體進行福利干預(yù)的必要性。羅爾斯的公平正義理論強調(diào)社會和經(jīng)濟的不平等應(yīng)這樣安排，使它們在與正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益，這一理論為關(guān)注農(nóng)村低收入家庭這一弱勢群體的福利提供了倫理依據(jù)，強調(diào)在社會發(fā)展中要保障他們的權(quán)益，實現(xiàn)社會公平。在農(nóng)村反貧困與福利政策方面，美國通過實施食品券計劃、醫(yī)療補助計劃等一系列福利政策，為低收入家庭提供基本生活保障和醫(yī)療支持，這些政策在一定程度上緩解了農(nóng)村低收入家庭的貧困狀況，提高了他們的福利水平，通過實證研究發(fā)現(xiàn)這些政策對改善低收入家庭的生活質(zhì)量、健康狀況等方面有顯著效果。英國構(gòu)建了以國民保險、國民救助和自愿保險為支柱的社會保障體系，為農(nóng)村低收入家庭提供全方位的福利保障，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等多個方面，這種體系的構(gòu)建使得英國農(nóng)村低收入家庭在生活的各個方面都能得到相應(yīng)的支持，減少了他們面臨的風(fēng)險和不確定性。日本則通過制定農(nóng)業(yè)補貼政策、農(nóng)村社會保障制度等，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)村居民福利，如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼提高了農(nóng)民的收入，農(nóng)村社會保障制度保障了農(nóng)民在年老、生病等情況下的基本生活。國內(nèi)對農(nóng)村低收入家庭福利的研究隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷深入。在農(nóng)村低收入家庭現(xiàn)狀與特征研究方面，有學(xué)者指出農(nóng)村低收入家庭收入來源單一，主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和少量的外出務(wù)工收入，且收入水平較低，增長緩慢，難以滿足家庭的基本生活需求，在教育、醫(yī)療等方面的支出負擔(dān)沉重，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟壓力較大。部分農(nóng)村低收入家庭還存在勞動力素質(zhì)不高、缺乏就業(yè)技能等問題，進一步限制了家庭的發(fā)展能力。在福利提升影響因素方面，學(xué)者們認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵因素之一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏高效益的產(chǎn)業(yè)項目，限制了農(nóng)村低收入家庭的增收渠道，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠為農(nóng)村低收入家庭提供更多的就業(yè)機會和收入來源。教育水平也是重要影響因素，農(nóng)村教育資源相對匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村低收入家庭子女受教育程度較低，難以獲得高收入的工作崗位，形成了“貧困代際傳遞”的惡性循環(huán)，加大對農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村居民的教育水平，有助于提升他們的就業(yè)能力和收入水平，打破貧困代際傳遞。社會保障體系的完善程度也直接關(guān)系到農(nóng)村低收入家庭的福利，農(nóng)村社會保障制度存在保障水平低、覆蓋范圍有限等問題，難以有效應(yīng)對農(nóng)村低收入家庭面臨的各種風(fēng)險，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，提高保障水平，能夠增強農(nóng)村低收入家庭的抗風(fēng)險能力，提升他們的福利水平。國內(nèi)外研究雖然取得了一定成果，但仍存在不足。在研究內(nèi)容上，對農(nóng)村低收入家庭福利的多維性研究不夠全面，往往側(cè)重于經(jīng)濟收入方面，對教育、醫(yī)療、文化等非物質(zhì)福利維度的研究相對薄弱。在研究方法上，定性研究較多，定量研究相對不足，缺乏對農(nóng)村低收入家庭福利水平的精準(zhǔn)測度和實證分析。在研究視角上，缺乏從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局出發(fā)，系統(tǒng)分析農(nóng)村低收入家庭福利提升與鄉(xiāng)村振興各方面關(guān)系的研究。本文將在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景出發(fā)，綜合運用多種研究方法，全面深入地探討農(nóng)村低收入家庭福利提升路徑，彌補現(xiàn)有研究的不足。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究綜合運用多種研究方法，力求全面深入地剖析鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村低收入家庭福利提升路徑。在研究過程中，主要采用了以下三種方法。文獻研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛搜集國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村低收入家庭福利、鄉(xiāng)村振興等方面的文獻資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報告、政策文件等，對相關(guān)理論和研究成果進行梳理與總結(jié)。深入分析福利經(jīng)濟學(xué)、公平正義理論等經(jīng)典理論在農(nóng)村低收入家庭福利研究中的應(yīng)用，以及國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村低收入家庭福利現(xiàn)狀、影響因素和提升策略的研究觀點。同時，密切關(guān)注國家和地方政府出臺的鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策文件，了解政策導(dǎo)向和支持重點，為研究提供堅實的理論支撐和政策依據(jù)，準(zhǔn)確把握研究的起點和方向，避免研究的盲目性和重復(fù)性。案例分析法有助于深入了解實際情況。選取具有代表性的農(nóng)村地區(qū)作為案例研究對象，如經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的偏遠山村、貧困縣中的典型村落，以及在鄉(xiāng)村振興實踐中取得一定成效的農(nóng)村地區(qū)等。通過實地調(diào)研、訪談等方式，深入了解這些地區(qū)農(nóng)村低收入家庭的生活狀況、福利需求以及當(dāng)?shù)卣蜕鐣M織為提升其福利所采取的措施和實踐經(jīng)驗。以某貧困山村為例，詳細了解當(dāng)?shù)赝ㄟ^發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種植特色水果、中藥材等，帶動農(nóng)村低收入家庭增收的具體做法和成效，以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)；或者以某成功實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的地區(qū)為例，研究其如何整合資源，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系，提升農(nóng)村低收入家庭的非物質(zhì)福利。通過對多個案例的深入分析，總結(jié)出具有普遍性和可推廣性的經(jīng)驗和模式，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。實證研究法為研究提供量化支持。運用問卷調(diào)查、統(tǒng)計分析等方法，對農(nóng)村低收入家庭的福利狀況進行實證研究。設(shè)計科學(xué)合理的調(diào)查問卷，選取一定數(shù)量的農(nóng)村低收入家庭作為樣本進行調(diào)查，收集關(guān)于家庭收入、支出、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析、相關(guān)性分析、回歸分析等，深入探究農(nóng)村低收入家庭福利水平的影響因素，精準(zhǔn)測度各因素對福利水平的影響程度。通過實證分析，揭示農(nóng)村低收入家庭福利提升的內(nèi)在規(guī)律，為提出針對性的提升路徑提供數(shù)據(jù)支持和實證依據(jù)，使研究結(jié)論更加科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在多視角、多維度分析。在研究視角上，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全局出發(fā)，將農(nóng)村低收入家庭福利提升置于鄉(xiāng)村振興的大背景下進行研究，系統(tǒng)分析農(nóng)村低收入家庭福利提升與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興之間的相互關(guān)系，突破了以往僅從單一視角研究農(nóng)村低收入家庭福利的局限，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和農(nóng)村低收入家庭福利提升提供了更全面、更系統(tǒng)的思路。在研究維度上，不僅關(guān)注農(nóng)村低收入家庭的經(jīng)濟收入福利維度，還深入探討教育、醫(yī)療、文化、社會參與等非物質(zhì)福利維度，全面分析農(nóng)村低收入家庭福利的現(xiàn)狀和問題，為提升農(nóng)村低收入家庭福利提供了更豐富、更綜合的解決方案，彌補了現(xiàn)有研究對農(nóng)村低收入家庭福利多維性研究不足的缺陷。二、鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村低收入家庭福利相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，體現(xiàn)了對農(nóng)村長遠發(fā)展的高瞻遠矚。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)體系等多方面的現(xiàn)代化。在生產(chǎn)技術(shù)上，從傳統(tǒng)的人力、畜力勞作向機械化、智能化轉(zhuǎn)變，如廣泛應(yīng)用無人機進行農(nóng)田植保作業(yè)，不僅提高了作業(yè)效率，還能精準(zhǔn)控制農(nóng)藥使用量，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；在經(jīng)營管理方面，引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場競爭力；產(chǎn)業(yè)體系上，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，如發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，開展鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合。農(nóng)村現(xiàn)代化則包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會治理等方面的現(xiàn)代化，完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實的支撐和保障。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，這一理念貫穿于政策制定、資源配置等各個方面。在政策制定上，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大對農(nóng)村的財政投入和政策支持力度。在資源配置方面，優(yōu)先保障農(nóng)村發(fā)展所需的資金、土地、人才等要素。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；在土地利用上，優(yōu)先保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民住房建設(shè)用地需求；實施“三支一扶”計劃、大學(xué)生村官計劃等，引導(dǎo)和鼓勵各類人才投身農(nóng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕作為總要求，從不同維度勾勒出鄉(xiāng)村振興的藍圖。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，要求推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。通過培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展特色水果、中藥材、花卉等種植產(chǎn)業(yè)，打造地域特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入；發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。生態(tài)宜居強調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和人居環(huán)境改善，要加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，推進農(nóng)村綠色發(fā)展。加強農(nóng)村污染治理，推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染；開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境整潔的農(nóng)村居住環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明注重農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；保護和傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化，如傳統(tǒng)手工藝、民俗文化等，豐富農(nóng)民的精神文化生活。治理有效旨在完善鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善村民自治制度，保障村民的民主權(quán)利，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性；推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民的法治意識，依法化解農(nóng)村矛盾糾紛。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目的，致力于提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等途徑，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民收入水平；完善農(nóng)村社會保障體系，提高農(nóng)村社會保障水平，解決農(nóng)民的后顧之憂。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個全面、系統(tǒng)、長遠的規(guī)劃，它涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個方面，旨在實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展和繁榮，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。2.2農(nóng)村低收入家庭界定及福利理論農(nóng)村低收入家庭的界定標(biāo)準(zhǔn)是研究其福利問題的基礎(chǔ)。目前，我國對于農(nóng)村低收入家庭的界定尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展水平和實際情況制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，主要從收入水平、家庭財產(chǎn)、生活消費等方面進行綜合考量。在收入水平方面，多以家庭人均年收入作為衡量指標(biāo)。部分地區(qū)將家庭人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入一定比例的家庭界定為低收入家庭，如有的地區(qū)將低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入50%的家庭認定為低收入家庭；也有地區(qū)參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，如將家庭人均年收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5-2倍之間的家庭確定為低收入家庭。家庭財產(chǎn)也是重要的界定因素，包括現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、房產(chǎn)、車輛等。一些地區(qū)規(guī)定，農(nóng)村低收入家庭的人均金融資產(chǎn)應(yīng)低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的一定倍數(shù)，同時對家庭擁有的房產(chǎn)、車輛等也有相應(yīng)限制，如規(guī)定家庭名下不能擁有非生產(chǎn)性的高檔車輛等。生活消費方面，考察家庭在食品、教育、醫(yī)療等基本生活需求方面的支出情況。若家庭在滿足基本生活需求后，可支配收入極少，甚至難以維持正常生活運轉(zhuǎn)，則可能被認定為低收入家庭。福利多元主義理論認為，福利的提供不應(yīng)僅僅依賴于政府，還應(yīng)包括市場、家庭和志愿組織等多個主體。在農(nóng)村低收入家庭福利領(lǐng)域，福利多元主義理論具有重要的指導(dǎo)意義。政府在農(nóng)村低收入家庭福利供給中扮演著主導(dǎo)角色，通過制定和實施相關(guān)政策，為農(nóng)村低收入家庭提供基本的社會保障和公共服務(wù)。建立農(nóng)村最低生活保障制度，為收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭提供經(jīng)濟救助，維持其基本生活；完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和大病保險制度，減輕農(nóng)村低收入家庭的醫(yī)療負擔(dān)；加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，為農(nóng)村低收入家庭子女提供公平的受教育機會。市場通過提供就業(yè)機會、商品和服務(wù)等方式，為農(nóng)村低收入家庭福利提升做出貢獻。企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)等，為農(nóng)村低收入家庭提供就業(yè)崗位，增加他們的收入。金融市場為農(nóng)村低收入家庭提供信貸支持，幫助他們開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)增收致富。家庭是農(nóng)村低收入家庭福利的重要提供者，家庭成員之間的相互照顧和支持，是家庭福利的重要體現(xiàn)。在日常生活中，家庭成員共同承擔(dān)家務(wù)勞動、照顧老人和兒童，提供情感支持和經(jīng)濟互助。志愿組織在農(nóng)村低收入家庭福利中發(fā)揮著補充作用，通過開展志愿服務(wù)活動，為農(nóng)村低收入家庭提供物資援助、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等多樣化的服務(wù)。一些公益組織為農(nóng)村低收入家庭捐贈生活物資、學(xué)習(xí)用品等；志愿者為農(nóng)村低收入家庭提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、就業(yè)信息咨詢等服務(wù)，幫助他們解決實際困難，提升生活質(zhì)量。社會公平理論強調(diào)社會資源和機會的公平分配，認為每個人都有平等的權(quán)利獲得基本的福利和發(fā)展機會。對于農(nóng)村低收入家庭而言，實現(xiàn)社會公平意味著他們能夠在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面享有與其他群體同等的權(quán)利和機會。在教育方面，確保農(nóng)村低收入家庭子女能夠接受優(yōu)質(zhì)的教育，不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)，加大對農(nóng)村教育資源的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的師資力量和教學(xué)設(shè)施，為農(nóng)村低收入家庭子女提供公平的教育起點。在醫(yī)療方面，保障農(nóng)村低收入家庭能夠獲得及時有效的醫(yī)療服務(wù)，減輕疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高保障水平，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。在就業(yè)方面，消除就業(yè)歧視，為農(nóng)村低收入家庭提供公平的就業(yè)機會和職業(yè)發(fā)展空間，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)競爭力，促進農(nóng)村低收入家庭勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2.3鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村低收入家庭福利的內(nèi)在聯(lián)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)村低收入家庭福利提升之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，二者相互促進、相輔相成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略通過產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等多方面的全面推進，為農(nóng)村低收入家庭福利提升創(chuàng)造了有利條件和堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心，對農(nóng)村低收入家庭福利提升起著關(guān)鍵作用。產(chǎn)業(yè)興旺為農(nóng)村低收入家庭提供了更多的就業(yè)機會和增收渠道。在一些農(nóng)村地區(qū)，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如種植高附加值的經(jīng)濟作物，像贛南地區(qū)大力發(fā)展臍橙種植產(chǎn)業(yè)，形成了從種植、采摘、加工到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，吸納了大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力，包括眾多低收入家庭人員，使他們能夠在家門口就業(yè)，增加了家庭收入。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是重要途徑，例如山東一些農(nóng)村地區(qū)的蔬菜加工企業(yè)，將當(dāng)?shù)刎S富的蔬菜資源進行深加工，制成蔬菜罐頭、脫水蔬菜等產(chǎn)品，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，還為農(nóng)村低收入家庭提供了大量就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游的興起也為農(nóng)村低收入家庭帶來了新的發(fā)展機遇，像浙江莫干山地區(qū)，依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨特的鄉(xiāng)村文化，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游，許多農(nóng)村低收入家庭通過開辦民宿、參與旅游服務(wù)等方式實現(xiàn)了增收致富。產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展能夠降低農(nóng)村低收入家庭對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的依賴，提高家庭收入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟活力增強，吸引更多資金、技術(shù)等要素流入，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)村低收入家庭創(chuàng)造更多更好的就業(yè)和發(fā)展機會，形成良性循環(huán)。人才振興為農(nóng)村低收入家庭福利提升提供智力支持。鄉(xiāng)村振興需要各類人才，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、管理人才、經(jīng)營人才等。人才的匯聚能夠提高農(nóng)村地區(qū)的教育水平和職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)村低收入家庭子女提供更好的教育資源和發(fā)展機會。優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教，能夠提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，使農(nóng)村低收入家庭子女接受更優(yōu)質(zhì)的教育，增加他們通過教育改變命運的機會。專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才深入農(nóng)村，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)村低收入家庭掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而增加收入。一些農(nóng)村地區(qū)通過與高校、科研機構(gòu)合作，邀請專家學(xué)者開展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座和培訓(xùn)，為農(nóng)民傳授科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，許多農(nóng)村低收入家庭受益，提升了自身的發(fā)展能力。人才還能夠帶動農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村低收入家庭提供更多的創(chuàng)業(yè)思路和項目，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，促進家庭福利提升。文化振興豐富了農(nóng)村低收入家庭的精神生活，提升了他們的文化福利。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，能夠增強農(nóng)村居民的文化認同感和歸屬感。在一些農(nóng)村地區(qū)，保護和傳承傳統(tǒng)民俗文化，如舉辦傳統(tǒng)廟會、民俗表演等活動，豐富了農(nóng)村低收入家庭的業(yè)余文化生活，增強了他們的精神凝聚力。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，有助于營造和諧的農(nóng)村社會環(huán)境。通過開展文明家庭評選活動，倡導(dǎo)尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，改善農(nóng)村人際關(guān)系，為農(nóng)村低收入家庭提供良好的生活氛圍。農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)和完善，如圖書館、文化廣場等，為農(nóng)村低收入家庭提供了學(xué)習(xí)和娛樂的場所，提升了他們的文化素養(yǎng)和生活品質(zhì)。生態(tài)振興改善了農(nóng)村低收入家庭的生活環(huán)境，提升了他們的生活質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)，如加強農(nóng)村污染治理，推進農(nóng)村生活垃圾和污水治理，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，為農(nóng)村低收入家庭創(chuàng)造了健康、舒適的生活環(huán)境。在一些農(nóng)村地區(qū)，通過實施“廁所革命”，改善了農(nóng)村衛(wèi)生條件，減少了疾病傳播，保障了農(nóng)村低收入家庭的身體健康。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村莊規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境整潔的農(nóng)村居住環(huán)境，提高了農(nóng)村低收入家庭的生活滿意度和幸福感。良好的生態(tài)環(huán)境還能夠促進鄉(xiāng)村旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村低收入家庭帶來更多的經(jīng)濟收益。組織振興為農(nóng)村低收入家庭福利提升提供了組織保障。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能夠更好地整合資源，為農(nóng)村低收入家庭提供精準(zhǔn)幫扶。基層黨組織可以組織開展針對農(nóng)村低收入家庭的產(chǎn)業(yè)幫扶項目，如成立專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)村低收入家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共同增收。完善村民自治制度，保障村民的民主權(quán)利，提高村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性，使農(nóng)村低收入家庭能夠更好地表達自身需求，參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策，維護自身合法權(quán)益。一些農(nóng)村地區(qū)通過建立村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織，讓農(nóng)村低收入家庭參與到村莊事務(wù)管理中，增強了他們的主人翁意識和責(zé)任感。社會組織和志愿者的參與，也為農(nóng)村低收入家庭提供了多樣化的服務(wù)和支持，如提供物資援助、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等，幫助他們解決實際困難，提升生活質(zhì)量。三、農(nóng)村低收入家庭現(xiàn)狀及福利困境分析3.1收入水平與結(jié)構(gòu)農(nóng)村低收入家庭收入水平低且增長緩慢，嚴重制約了其生活質(zhì)量的提升。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年我國農(nóng)村居民人均可支配收入為20133元，但部分農(nóng)村低收入家庭人均年收入遠低于這一平均水平，甚至不足平均水平的50%。以某省為例，該省農(nóng)村低收入家庭人均年收入僅為8000元左右，與全省農(nóng)村居民人均可支配收入18000元相比，差距顯著。從收入增長速度來看，農(nóng)村低收入家庭收入增長緩慢，近年來雖有一定增長，但增長幅度較小，難以滿足家庭在教育、醫(yī)療、生活消費等方面不斷增長的需求。在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，低收入家庭收入增長面臨諸多困難，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)機會，家庭收入主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，受自然災(zāi)害、市場價格波動等因素影響較大，收入不穩(wěn)定且增長乏力。收入結(jié)構(gòu)單一也是農(nóng)村低收入家庭面臨的突出問題。家庭經(jīng)營收入方面，主要集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖，如糧食作物種植、生豬養(yǎng)殖等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約明顯，且農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大，導(dǎo)致家庭經(jīng)營收入不穩(wěn)定。以小麥種植為例，若遭遇干旱、洪澇等自然災(zāi)害，小麥產(chǎn)量將大幅下降，進而影響家庭收入。同時，由于缺乏先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，難以實現(xiàn)增收。一些農(nóng)村低收入家庭種植的小麥僅作為初級農(nóng)產(chǎn)品出售，價格較低，而經(jīng)過加工后的面粉、面食等產(chǎn)品附加值更高，但這些家庭因缺乏加工能力和渠道，無法獲取更高的收益。工資性收入方面，農(nóng)村低收入家庭勞動力多從事簡單體力勞動，如建筑工、工廠流水線工人等。這些工作往往勞動強度大、工作環(huán)境差，且工資待遇較低。據(jù)調(diào)查，在一些建筑工地從事體力勞動的農(nóng)村低收入家庭勞動力，月工資一般在3000-4000元左右，扣除生活成本后，實際可支配收入有限。同時，由于文化程度和技能水平較低，他們在就業(yè)市場上競爭力較弱，就業(yè)穩(wěn)定性差，容易面臨失業(yè)風(fēng)險。一些農(nóng)村低收入家庭勞動力在工廠工作，一旦工廠訂單減少或經(jīng)營不善，就可能面臨裁員，導(dǎo)致工資性收入中斷。轉(zhuǎn)移性收入方面，雖然政府通過低保、救助等政策為農(nóng)村低收入家庭提供了一定的支持，但總體水平較低，難以滿足家庭的實際需求。以低保為例，部分地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月僅為300-400元，對于一些生活困難的家庭來說，這筆資金只能勉強維持基本生活。而且，在實際執(zhí)行過程中，由于申請條件嚴格、審核程序復(fù)雜等原因，一些符合條件的農(nóng)村低收入家庭未能及時享受到低保等轉(zhuǎn)移性收入。一些農(nóng)村低收入家庭因不了解申請流程或無法提供完整的申請材料，導(dǎo)致申請被駁回，無法獲得應(yīng)有的救助。3.2生活保障與服務(wù)農(nóng)村低收入家庭在基本生活保障方面存在諸多不足。雖然我國已建立農(nóng)村最低生活保障制度，但部分地區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足家庭的實際生活需求。一些地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每月僅為300-400元，這對于維持一個家庭的日常生活開銷來說，無疑是杯水車薪。在一些物價較高的地區(qū)，這些資金甚至無法滿足家庭基本的食品、水電等生活費用支出。保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機制不夠靈活，未能充分考慮物價上漲、生活成本增加等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低收入家庭的生活水平難以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而提高。在一些地區(qū)，低保標(biāo)準(zhǔn)多年未進行調(diào)整，而同期物價卻持續(xù)上漲，使得農(nóng)村低收入家庭的生活愈發(fā)困難。在教育、醫(yī)療、住房方面，農(nóng)村低收入家庭面臨著重重困難。教育方面，教育費用成為家庭的沉重負擔(dān)。隨著教育成本的不斷提高，農(nóng)村低收入家庭在子女教育上的支出壓力日益增大。從學(xué)前教育到高等教育，各項費用讓許多家庭不堪重負。在學(xué)前教育階段，幼兒園的學(xué)費、保育費等費用較高，一些農(nóng)村低收入家庭甚至難以承擔(dān)；在義務(wù)教育階段，雖然實行了“兩免一補”政策，但仍有一些費用需要家庭承擔(dān)，如校服費、課外輔導(dǎo)資料費等；在高中和高等教育階段，學(xué)費、住宿費以及生活費等費用更是讓家庭經(jīng)濟捉襟見肘。一些農(nóng)村低收入家庭為了供子女上學(xué)，不得不節(jié)衣縮食，甚至四處借債。農(nóng)村教育資源相對匱乏，師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后，這也影響了農(nóng)村低收入家庭子女受教育的質(zhì)量，限制了他們通過教育改變命運的機會。在一些偏遠山區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，教師數(shù)量不足，且大多為年齡較大、教學(xué)經(jīng)驗豐富但教學(xué)理念相對落后的教師，年輕的優(yōu)秀教師不愿前往任教；學(xué)校的教學(xué)設(shè)施陳舊，缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，如多媒體教室、實驗室等，無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。醫(yī)療方面，醫(yī)療費用支出給農(nóng)村低收入家庭帶來巨大壓力。由于經(jīng)濟條件限制，農(nóng)村低收入家庭往往無法承擔(dān)高額的醫(yī)療費用。在一些重大疾病面前，家庭更是陷入困境。部分農(nóng)村低收入家庭因無力支付醫(yī)療費用，只能放棄治療，導(dǎo)致病情惡化。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)水平有限，一些常見疾病在當(dāng)?shù)責(zé)o法得到有效的治療，患者需要前往城市的大醫(yī)院就醫(yī)，這不僅增加了醫(yī)療費用，還增加了交通、住宿等額外費用。一些農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備簡陋，醫(yī)生的專業(yè)水平不高，對于一些復(fù)雜疾病的診斷和治療能力不足，患者不得不前往上級醫(yī)院，這使得醫(yī)療成本大幅增加。住房方面，部分農(nóng)村低收入家庭住房條件差，存在安全隱患。一些家庭居住的房屋年久失修，墻體開裂、屋頂漏水等問題嚴重。在一些農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟條件限制，農(nóng)村低收入家庭無力對房屋進行修繕和改造，只能在破舊的房屋中居住。一些地區(qū)缺乏對農(nóng)村低收入家庭住房的有效保障政策和扶持措施，無法幫助他們改善住房條件。雖然一些地區(qū)實施了農(nóng)村危房改造工程，但由于資金有限、申請條件嚴格等原因，仍有部分農(nóng)村低收入家庭未能享受到這一政策的惠及。農(nóng)村低收入家庭在公共服務(wù)獲取方面也面臨困難。交通不便使得農(nóng)村低收入家庭出行成本高，與外界交流受限。在一些偏遠山區(qū)，道路狀況差，公共交通線路少，村民出行主要依靠步行或摩托車，這不僅增加了出行的時間和成本，還限制了他們與外界的聯(lián)系和交流。一些農(nóng)村地區(qū)距離縣城或城市較遠，村民前往縣城就醫(yī)、購物、辦事等需要花費大量的時間和金錢，這對于經(jīng)濟條件較差的農(nóng)村低收入家庭來說，是一個不小的負擔(dān)。信息獲取困難，導(dǎo)致農(nóng)村低收入家庭在就業(yè)、政策了解等方面處于劣勢。由于缺乏有效的信息渠道，他們難以獲取就業(yè)信息、市場信息以及政府的相關(guān)政策信息。一些農(nóng)村低收入家庭由于不知道就業(yè)招聘信息，錯過就業(yè)機會；對于政府出臺的一些惠民政策，如農(nóng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持政策等，他們也因不了解而無法享受。一些農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，村民無法通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息；同時，當(dāng)?shù)氐男畔l(fā)布渠道有限，信息傳播不及時，導(dǎo)致農(nóng)村低收入家庭難以獲取最新的信息。3.3資產(chǎn)與就業(yè)狀況農(nóng)村低收入家庭資產(chǎn)積累匱乏，嚴重限制了家庭的發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力。從固定資產(chǎn)來看，住房是農(nóng)村家庭最重要的固定資產(chǎn)之一，但部分農(nóng)村低收入家庭住房條件簡陋，價值較低。一些家庭居住的房屋為土坯房，建造年代久遠，墻體開裂、屋頂漏水等問題嚴重，不僅居住安全性差，而且市場價值極低。據(jù)調(diào)查，在某貧困縣的農(nóng)村地區(qū)，低收入家庭的土坯房占比達到30%，這些房屋因缺乏修繕和維護，難以滿足現(xiàn)代居住需求，也無法作為抵押資產(chǎn)獲取金融支持。在生產(chǎn)性固定資產(chǎn)方面，農(nóng)村低收入家庭普遍缺乏大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，主要依靠簡單的手工農(nóng)具進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在一些農(nóng)村地區(qū)，低收入家庭僅有鋤頭、鐮刀等基本農(nóng)具，難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化的發(fā)展趨勢。例如，在播種和收割季節(jié)，由于沒有機械化設(shè)備，農(nóng)村低收入家庭需要耗費大量的人力和時間，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，收益減少。農(nóng)村低收入家庭金融資產(chǎn)更是少之又少，主要以少量的現(xiàn)金和銀行存款為主。受收入水平限制，這些家庭的銀行存款數(shù)額有限，難以通過金融資產(chǎn)實現(xiàn)增值。據(jù)統(tǒng)計，某地區(qū)農(nóng)村低收入家庭人均銀行存款不足5000元，遠遠低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的平均水平。而且，由于缺乏金融知識和投資渠道，他們很少參與股票、基金等金融投資活動，難以分享金融市場發(fā)展的紅利。在面對突發(fā)情況，如家庭成員生病、遭遇自然災(zāi)害等時，這些有限的金融資產(chǎn)往往難以應(yīng)對，導(dǎo)致家庭陷入經(jīng)濟困境。農(nóng)村低收入家庭就業(yè)機會少且質(zhì)量低。由于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏大型企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位有限。許多農(nóng)村低收入家庭勞動力只能選擇外出務(wù)工，但由于自身文化程度和技能水平較低，在就業(yè)市場上競爭力較弱，往往只能從事一些勞動強度大、工資待遇低的工作。在一些沿海發(fā)達地區(qū)的工廠，農(nóng)村低收入家庭勞動力多從事流水線作業(yè)，工作時間長，每天工作時長可達10-12小時，且工資待遇不高，月工資一般在3000-4000元左右。這些工作不僅勞動強度大，而且工作環(huán)境差，對身體健康有一定影響。同時，由于缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)和晉升機會，他們的職業(yè)發(fā)展空間有限，難以實現(xiàn)收入的大幅增長。就業(yè)穩(wěn)定性差也是農(nóng)村低收入家庭面臨的突出問題。農(nóng)村低收入家庭勞動力多從事臨時性、季節(jié)性工作，如建筑工地上的臨時工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的季節(jié)性雇工等。這些工作受市場需求和自然條件影響較大，工作不穩(wěn)定，收入波動明顯。在建筑行業(yè)，一旦工程結(jié)束或遇到惡劣天氣，臨時工就可能面臨失業(yè)；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，季節(jié)性雇工在農(nóng)閑時期就會失去工作。據(jù)調(diào)查，某地區(qū)農(nóng)村低收入家庭勞動力中，從事臨時性、季節(jié)性工作的比例高達60%，他們的工作時長不穩(wěn)定，平均每年工作時長不足8個月，導(dǎo)致家庭收入不穩(wěn)定，難以維持正常的生活開銷。而且，由于缺乏社會保障，他們在失業(yè)期間沒有收入來源，生活陷入困境。3.4致貧因素分析農(nóng)村低收入家庭致貧因素復(fù)雜多樣，因病、因?qū)W、因災(zāi)等特殊事件往往成為家庭陷入貧困的導(dǎo)火索。在因病致貧方面，疾病給農(nóng)村低收入家庭帶來沉重負擔(dān)。家庭成員一旦患上重大疾病，如癌癥、心腦血管疾病等，醫(yī)療費用高昂。以癌癥治療為例，從手術(shù)、化療到后續(xù)康復(fù)，費用可達數(shù)十萬元甚至更高。農(nóng)村低收入家庭本身經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，難以承擔(dān)如此高額的醫(yī)療費用，往往只能四處借債，導(dǎo)致家庭債務(wù)累累，生活陷入困境。一些農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障水平有限，報銷比例較低，部分進口藥品和先進治療技術(shù)不在醫(yī)保報銷范圍內(nèi)，進一步加重了家庭的醫(yī)療負擔(dān)。許多農(nóng)村低收入家庭因無法承擔(dān)高昂的醫(yī)療費用，只能放棄治療，導(dǎo)致病情惡化，不僅影響患者的身體健康，也使家庭失去了主要勞動力，進一步削弱了家庭的經(jīng)濟收入能力。因?qū)W致貧也是較為突出的問題。隨著教育成本的不斷提高，農(nóng)村低收入家庭在子女教育上的支出壓力日益增大。從學(xué)前教育到高等教育，各項費用讓許多家庭不堪重負。在學(xué)前教育階段，幼兒園的學(xué)費、保育費等費用較高，一些農(nóng)村低收入家庭甚至難以承擔(dān)；在義務(wù)教育階段，雖然實行了“兩免一補”政策，但仍有一些費用需要家庭承擔(dān)，如校服費、課外輔導(dǎo)資料費等；在高中和高等教育階段，學(xué)費、住宿費以及生活費等費用更是讓家庭經(jīng)濟捉襟見肘。一些農(nóng)村低收入家庭為了供子女上學(xué)，不得不節(jié)衣縮食，甚至四處借債。以某農(nóng)村地區(qū)為例，一個普通農(nóng)村家庭培養(yǎng)一名大學(xué)生，每年的學(xué)費、住宿費和生活費等支出至少在2萬元以上，對于年收入僅3-4萬元的低收入家庭來說，這是一筆巨大的開支。一些家庭因無法承擔(dān)子女的教育費用，導(dǎo)致子女輟學(xué)，失去了通過教育改變命運的機會，陷入貧困的代際傳遞。自然災(zāi)害頻發(fā)對農(nóng)村低收入家庭造成嚴重沖擊。在一些農(nóng)村地區(qū)，洪澇、干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害時有發(fā)生。一旦遭遇自然災(zāi)害，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，家庭經(jīng)營收入大幅減少。例如，在洪澇災(zāi)害中，農(nóng)田被淹沒，農(nóng)作物被沖毀，農(nóng)民一年的辛勤勞作付諸東流。據(jù)統(tǒng)計，在某受災(zāi)地區(qū)，因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)50%以上的農(nóng)村低收入家庭占比達到30%，家庭經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損，自然災(zāi)害還可能破壞農(nóng)村低收入家庭的住房、生產(chǎn)設(shè)施等，使家庭不得不投入大量資金進行修復(fù)和重建，進一步加重了家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。一些農(nóng)村低收入家庭在遭遇自然災(zāi)害后，因缺乏有效的抗災(zāi)能力和救助支持，生活陷入困境，難以恢復(fù)生產(chǎn)和生活。產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限是農(nóng)村低收入家庭致貧的重要因素。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)附加值低。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植糧食作物為主，受市場價格波動和自然條件影響較大，收益不穩(wěn)定。而且，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，缺乏完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民難以從農(nóng)產(chǎn)品的增值中獲得更多收益。以某縣的小麥種植為例，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以出售小麥原糧為主，價格較低，而經(jīng)過加工后的面粉、面食等產(chǎn)品附加值更高，但由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和銷售渠道，農(nóng)民無法分享農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)村地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、技術(shù)和人才。許多農(nóng)村低收入家庭因缺乏抵押物，難以獲得金融機構(gòu)的貸款支持，無法開展規(guī)?；a(chǎn)或發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，農(nóng)村地區(qū)技術(shù)水平落后，缺乏先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才匱乏也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才不愿到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新動力和競爭力。自身能力不足也是農(nóng)村低收入家庭致貧的內(nèi)在原因。部分農(nóng)村低收入家庭勞動力文化程度低，缺乏必要的知識和技能。在一些農(nóng)村地區(qū)，初中及以下文化程度的勞動力占比較高，他們?nèi)狈ΜF(xiàn)代科技和市場信息的了解，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。由于文化程度低，他們在就業(yè)市場上競爭力較弱，只能從事一些簡單的體力勞動，工資待遇較低。據(jù)調(diào)查，在某農(nóng)村地區(qū)，初中及以下文化程度的勞動力從事建筑工、工廠流水線工人等簡單體力勞動的比例達到80%，月平均工資僅為3000-4000元。部分農(nóng)村低收入家庭勞動力思想觀念落后，缺乏脫貧致富的主動性和積極性。他們安于現(xiàn)狀，依賴政府的救濟和幫扶，缺乏自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的意識和能力。一些農(nóng)民存在“等靠要”思想，認為脫貧是政府的事情，自己不需要努力，這種思想嚴重制約了家庭的發(fā)展。在面對一些發(fā)展機會時，他們往往猶豫不決，不敢嘗試，錯失了脫貧致富的機會。四、鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村低收入家庭福利的現(xiàn)有實踐案例分析4.1產(chǎn)業(yè)幫扶案例4.1.1浙江桐鄉(xiāng)“產(chǎn)業(yè)組合抱團”模式浙江桐鄉(xiāng)積極探索“產(chǎn)業(yè)組合抱團”模式，致力于解決小農(nóng)戶經(jīng)營面臨的諸多困境，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)村低收入家庭增收。在蠶桑產(chǎn)業(yè)中，2019年東池村開展“蠶桑龍頭企業(yè)+合作社+基地農(nóng)戶”的抱團經(jīng)營模式，由浙江華鋒絲業(yè)股份有限公司與東池蠶業(yè)合作社牽頭。通過這種模式，打通了蠶桑全產(chǎn)業(yè)鏈，從蠶種供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)到蠶繭收購、加工銷售，實現(xiàn)了一體化運作。在蠶種供應(yīng)環(huán)節(jié)，企業(yè)和合作社為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)蠶種，確保蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量；養(yǎng)殖過程中，專業(yè)技術(shù)人員定期深入農(nóng)戶，進行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助農(nóng)戶解決養(yǎng)殖難題。在蠶繭收購時，實行訂單式收購，以高于市場的價格收購優(yōu)質(zhì)蠶繭，激發(fā)了農(nóng)戶提高蠶繭質(zhì)量的積極性。據(jù)桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)顯示，在不考慮人工成本和土地租賃費用的同等條件下，小農(nóng)戶傳統(tǒng)模式養(yǎng)蠶，每張蠶種效益約1830元；而以抱團模式養(yǎng)蠶，每張效益2183元，每張效益可增加350元左右。2019年，東池村蠶農(nóng)通過這種抱團模式，收入增加了154.26萬元。在大米產(chǎn)業(yè)方面，石門鎮(zhèn)顏井橋村等9個村以村集體經(jīng)濟合作社為主體，等比例共同出資聯(lián)合注冊成立石門灣糧油農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。這種“多村抱團”模式，統(tǒng)籌了多村的資源要素和經(jīng)營主體，實現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一購銷。在種植標(biāo)準(zhǔn)上，公司制定了嚴格的生產(chǎn)規(guī)范，包括水稻品種選擇、種植密度、施肥用藥等方面，確保大米的品質(zhì)；在品牌打造上，統(tǒng)一使用“石門灣”品牌，提升了產(chǎn)品的市場知名度和競爭力；在購銷環(huán)節(jié)，公司與大型超市、糧食加工企業(yè)等建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬了銷售渠道。該模式投產(chǎn)后預(yù)計每年可輻射帶動8000余戶農(nóng)戶，覆蓋石門18個村，涉及農(nóng)田1.3萬畝，帶動增收150萬元以上，有效解決了小農(nóng)戶種植難、銷售難的問題，提高了農(nóng)民的收入水平?！败妆F”模式則是以董家茭白能手張永根為產(chǎn)業(yè)帶頭人，自主探索構(gòu)建“種植大戶+”賦能體系和運營中臺。張永根帶頭引種雙季茭白，嘗試大棚栽培，建造保鮮冷庫，并開展技術(shù)攻關(guān)。在技術(shù)方面，他將自己的種植經(jīng)驗和新技術(shù)毫無保留地傳授給周邊農(nóng)戶，解決了農(nóng)戶在種植過程中遇到的大棚溫度控制、病蟲害防治等技術(shù)難題；在銷售方面，通過建造保鮮冷庫，實現(xiàn)了茭白的周年供應(yīng)，錯峰銷售提高了產(chǎn)品價格。目前，該模式輻射種植面積17000多畝，畝均產(chǎn)值達到1.5萬元以上，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶2800余戶，帶動增收1.12億元。周邊農(nóng)戶不僅不愁生產(chǎn)技術(shù)問題，也不愁茭白的銷售渠道，收入得到了顯著提高。通過“產(chǎn)業(yè)組合抱團”模式，桐鄉(xiāng)市實現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。這種模式創(chuàng)新了利益聯(lián)結(jié)機制，使企業(yè)、合作社和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)了互利共贏；引入和培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮了“帶頭人”的示范引領(lǐng)作用；同時，通過創(chuàng)新服務(wù)模式，利用數(shù)字技術(shù)為農(nóng)服務(wù)，強化了科技對產(chǎn)業(yè)的賦能。在這一模式的帶動下，農(nóng)村低收入家庭參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會增多，收入穩(wěn)定增長，福利水平得到有效提升。4.1.2永嘉縣“庭院經(jīng)濟1+1”紅薯種植活動永嘉縣積極開展“庭院經(jīng)濟1+1”紅薯種植活動，充分利用農(nóng)村低收入家庭的庭院資源，為其開辟了一條增收新路徑。2024年度，首批共有377戶低收入農(nóng)戶參與該活動，預(yù)計補助資金總額將達到60.462萬元，戶均增收1600余元，第二批申報也在順利進行中。為深入貫徹浙江省鄉(xiāng)村振興局和浙江省財政廳關(guān)于低收入農(nóng)戶集成幫扶的決策部署，永嘉縣精心制定了《2024年度永嘉縣“庭院經(jīng)濟1+1”活動實施方案》?？紤]到農(nóng)村低收入家庭勞動力相對較少、場地有限等實際情況，選擇了勞動力需求小、場地要求低、適合低收入農(nóng)戶生產(chǎn)的袋種紅薯作為特色產(chǎn)業(yè)。各地積極響應(yīng)，農(nóng)戶們充分利用自家空閑的庭院、樓頂、陽臺等空間，采用編織袋種植紅薯的方式，實現(xiàn)了資源的最大化利用。在活動實施過程中，永嘉縣為農(nóng)戶提供了全方位的支持。在種源供給方面，由政府統(tǒng)一組織采購優(yōu)質(zhì)紅薯種苗，免費發(fā)放給參與活動的低收入農(nóng)戶，確保他們能夠獲得優(yōu)良的種源。在技術(shù)指導(dǎo)上，邀請農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，開展現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，從紅薯的種植方法、日常管理到病蟲害防治等方面，為農(nóng)戶提供專業(yè)的技術(shù)支持。定期組織技術(shù)講座和交流活動，讓農(nóng)戶們相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，提高種植水平。在銷售保障方面，縣政府出臺了一系列政策，鼓勵縣供銷聯(lián)社社屬企業(yè)積極參與。這些企業(yè)通過整合“流動供銷服務(wù)車”和商貿(mào)重鎮(zhèn)的銷售服務(wù)網(wǎng)點，為農(nóng)戶提供上門收購服務(wù)，實現(xiàn)了紅薯的統(tǒng)購統(tǒng)銷，解決了農(nóng)戶的銷售后顧之憂。一戶低收入農(nóng)戶若種植30袋紅薯，直接出售可增收900-1500元，加上每袋40元的補助共計1200元，直接收益可達1700-2400元左右；若進一步加工成紅薯干或紅薯棗等制品出售，則增收更為顯著，可達3700-4700元。為了鼓勵農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品加工，提高附加值，縣政府還出臺了獎補政策，對于新購置農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施設(shè)備的低收入農(nóng)戶，政府將按50%的比例給予資金補助。同時，鼓勵有勞動能力的低收入農(nóng)戶申請小額信貸貼息等金融支持，自籌生產(chǎn)資金，自主經(jīng)營發(fā)展庭院經(jīng)濟?！巴ピ航?jīng)濟1+1”紅薯種植活動，不僅增加了農(nóng)村低收入家庭的經(jīng)濟收入，還激發(fā)了他們的內(nèi)生動力，提高了自主生產(chǎn)的積極性。通過參與種植和加工，農(nóng)戶們掌握了一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和加工技能，提升了自身的發(fā)展能力。這種利用庭院資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的模式，為農(nóng)村低收入家庭福利提升提供了可借鑒的經(jīng)驗，也為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。4.2就業(yè)扶持案例4.2.1重慶銅梁鄉(xiāng)村振興車間重慶銅梁積極創(chuàng)新就業(yè)扶持模式，首創(chuàng)并探索鄉(xiāng)村振興車間長效發(fā)展機制，在解決企業(yè)招工難題與促進農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)方面取得顯著成效。目前，銅梁已累計建成鄉(xiāng)村振興車間49個，實現(xiàn)全區(qū)28個鎮(zhèn)街全覆蓋，產(chǎn)業(yè)涵蓋電子產(chǎn)品、服裝制品、旅游產(chǎn)品、包裝材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域。銅梁鄉(xiāng)村振興車間在建設(shè)模式上呈現(xiàn)多樣化特點。一是集體經(jīng)濟組織自建模式，一些村集體經(jīng)濟組織利用自身資源和優(yōu)勢，自主建設(shè)鄉(xiāng)村振興車間。如某村集體經(jīng)濟組織盤活村里的閑置廠房，購置設(shè)備，建立了農(nóng)產(chǎn)品加工車間，組織村里的勞動力進行農(nóng)產(chǎn)品加工，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，還為村民提供了就業(yè)崗位。二是企業(yè)自主創(chuàng)建模式，部分企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)特點，在農(nóng)村地區(qū)直接創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興車間。重慶昆凌電子有限公司把串聯(lián)電子連接線的業(yè)務(wù)剝離出來，在銅梁全區(qū)建立10個鄉(xiāng)村振興車間，有效解決了企業(yè)用工難題，也為當(dāng)?shù)卮迕駧砹司蜆I(yè)機會。三是集體經(jīng)濟組織和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建模式，村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)合作，共同出資、出力建設(shè)鄉(xiāng)村振興車間。虎峰鎮(zhèn)有3家食品廠需要外購竹簽，運輸成本高，鎮(zhèn)政府和業(yè)主考察周邊竹簽生產(chǎn)企業(yè)情況后，村集體與業(yè)主利用閑置廠房共同創(chuàng)辦“銅梁久遠竹業(yè)專業(yè)合作社”生產(chǎn)竹簽，吸納農(nóng)村剩余勞動力40余人，實行“公司+村集體+群眾”利益分配模式，實現(xiàn)了企業(yè)、村集體和群眾的互利共贏。四是扶貧車間就地轉(zhuǎn)換模式，舊縣街道宜勝村在原有扶貧車間基礎(chǔ)上擴大生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)整生產(chǎn)工藝，就地轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興車間，實行“村集體+群眾”利益分配模式，保障車間持續(xù)正常運轉(zhuǎn)，推動了鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。這些鄉(xiāng)村振興車間充分調(diào)動了農(nóng)村剩余勞動力參與就業(yè)的積極性。在大廟鎮(zhèn)，東森、龍巖、雙鵝、三品、大獅五個村都建起了鄉(xiāng)村振興車間，通過采取靈活的就業(yè)形式和計件制工資，解決就業(yè)百余人。在龍燈彩扎基地這個鄉(xiāng)村振興車間，燈籠和景觀燈組制作是季節(jié)性加工生產(chǎn)，在生產(chǎn)加工期間，村民月收入在2500元至4500元，技術(shù)熟練的工人，月收入能達到5000元至7000元。據(jù)統(tǒng)計，目前49個鄉(xiāng)村振興車間已吸納2000余名群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，人均月收入3500元左右。銅梁鄉(xiāng)村振興車間的成功實踐，實現(xiàn)了群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強的“四重效應(yīng)”。從群眾角度看，讓農(nóng)村勞動力在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)，增加了家庭收入，同時還能照顧家庭，提升了生活質(zhì)量。對村集體而言，通過參與鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)和運營，盤活了集體資產(chǎn)，增加了集體經(jīng)濟收入，增強了村集體的凝聚力和服務(wù)能力。企業(yè)通過鄉(xiāng)村振興車間解決了招工難問題，降低了生產(chǎn)成本，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提升了企業(yè)效益。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，鄉(xiāng)村振興車間促進了產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的布局和發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強了產(chǎn)業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為農(nóng)村低收入家庭福利提升提供了有力支撐。4.2.2貴州黔西南以工代賑和公益性崗位開發(fā)貴州黔西南在就業(yè)扶持方面積極探索，通過大力實施以工代賑項目和科學(xué)開發(fā)公益性崗位，為脫貧群眾提供了大量就業(yè)機會，有效促進了農(nóng)民增收，推動了鄉(xiāng)村振興。在以工代賑方面，黔西南積極推進以工代賑項目實施，在重點工程項目和農(nóng)村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田整治、水土保持、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廣泛推廣以工代賑方式。中央及省級財政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項目勞務(wù)報酬占比提高到30％以上，在年度中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金中到縣資金安排不低于10％采取以工代賑方式實施，勞務(wù)報酬占比20％以上。例如，在烏沙鎮(zhèn)普梯村鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施以工代賑項目中，總投資640萬元，建設(shè)生態(tài)停車場、休閑活動廣場、森林健康步道等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施。該項目預(yù)計帶動普梯村及周邊村寨至少100人以上就業(yè)，有效提升了當(dāng)?shù)厝罕姷膭趧泳蜆I(yè)技能，幫助群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。通過以工代賑項目的實施，不僅改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，還讓脫貧群眾通過勞動獲得報酬，激發(fā)了他們的內(nèi)生動力，增強了自我發(fā)展能力。公益性崗位開發(fā)也是黔西南促進就業(yè)的重要舉措。黔西南積極落實鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理辦法，科學(xué)開發(fā)崗位并對搬遷群眾中弱勢群體重點傾斜，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定。在一些農(nóng)村地區(qū)，開發(fā)了道路養(yǎng)護員、護林員、保潔員等公益性崗位，為脫貧群眾提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位。這些崗位工作時間相對靈活，工作強度適中，適合一些年齡較大、勞動能力較弱的脫貧群眾。某村的脫貧群眾老王，因年齡較大且身體不好，難以外出務(wù)工，通過擔(dān)任村里的保潔員這一公益性崗位，每月有了固定的收入，生活得到了保障。公益性崗位的開發(fā)，在解決農(nóng)村部分就業(yè)困難人員就業(yè)問題的同時，也改善了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生和公共服務(wù)狀況，促進了鄉(xiāng)村治理水平的提升。通過以工代賑和公益性崗位開發(fā)，黔西南在增加農(nóng)民就業(yè)渠道、促進農(nóng)民增收方面取得了顯著成效。這兩種就業(yè)扶持方式相互補充，為農(nóng)村低收入家庭中的不同勞動力群體提供了合適的就業(yè)機會，提升了他們的收入水平和生活質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村低收入家庭福利提升提供了有益的實踐經(jīng)驗。4.3金融與持股增收案例4.3.1浙江平湖低收入家庭持股增收計劃浙江平湖創(chuàng)新性地啟動鄉(xiāng)村振興“飛地抱團”低收入家庭持股增收計劃，為農(nóng)村低收入家庭開辟了新的增收渠道，提升了家庭福利水平。該計劃以多渠道資金籌措為基礎(chǔ)，為低收入家庭提供了參與產(chǎn)業(yè)項目的資金支持。資金來源采用“八個一點”的方式，即政府補一點、集體出一點、企業(yè)幫一點、結(jié)對扶一點、黨員干部募一點、慈善捐一點、低收入家庭自己掏一點、向銀行由財政全額貼息貸一點。通過這種方式，有效解決了低收入家庭入股資金不足的問題，使他們能夠參與到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目中。在項目實施過程中，平湖市將資金入股至村級集體經(jīng)濟“飛地抱團”項目——平湖智創(chuàng)園項目。該項目是全省投資規(guī)模較大的智創(chuàng)園項目，具有良好的發(fā)展前景和穩(wěn)定的收益預(yù)期。低收入家庭通過持有該項目股份，每年可獲取持股股份10%的穩(wěn)定收益，收益范圍在3500元至10000元之間。以家住平湖市當(dāng)湖街道黃家浜村的楊長根為例，他年幼時患有小兒麻痹癥，腿腳不方便，妻兒又患病，一家三口均沒有工作能力，全家收入主要靠務(wù)農(nóng)和低保金，一年不到3萬元，生活艱苦。2018年8月，“飛地抱團”低收入家庭持股增收計劃啟動實施，楊長根被納入扶持對象。他自己拼湊了1萬元，加上各方幫扶資金，共獲得8萬元股金，入股智創(chuàng)園項目。2018年底，他拿到2600多元首筆幫扶資金，2019年全年又拿到8000元分紅，家庭經(jīng)濟狀況得到了明顯改善。平湖市在計劃實施過程中，不斷完善相關(guān)機制，確保項目的精準(zhǔn)性和可持續(xù)性。在確定幫扶名單時，堅持“公平、公正、公開”原則，將全市城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶全部納入可持股家庭基礎(chǔ)名單，通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序，最終確定持股低收入家庭名單，實現(xiàn)了基層充分動員、民眾充分知曉、家庭充分覆蓋。同時，完善退股機制，對2018年入股的低收入家庭進行全面排查和再次聯(lián)審。對于通過幫扶項目增收脫貧，不再列入信息庫名單的家庭，按照“延期享受、鞏固增收”的原則，繼續(xù)持股一年，下一年度自動退出。在資金管理方面，強化與開發(fā)區(qū)、智創(chuàng)園的溝通協(xié)調(diào)，督促智創(chuàng)園加快建設(shè)、招大引強，建立進度月報、定期督查、招商同步等推進機制，確保股金使用合理、監(jiān)管到位，實現(xiàn)穩(wěn)定收益。截至2019年12月底，2018年入股的低收入家庭實現(xiàn)了2019年度分紅1768.317萬元。該計劃不僅增加了農(nóng)村低收入家庭的經(jīng)濟收入，還增強了他們對未來生活的信心，提升了家庭的整體福利水平。通過持股增收，農(nóng)村低收入家庭能夠更加穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟收益，改善生活條件，減輕生活壓力。這種模式為解決農(nóng)村低收入家庭增收難題提供了可借鑒的經(jīng)驗，具有重要的推廣價值。4.3.2貴州石阡相關(guān)探索貴州石阡在農(nóng)民財產(chǎn)增收渠道方面積極探索，取得了一系列初步成果。在農(nóng)村土地資源利用方面，石阡縣積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社或種植大戶。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面實現(xiàn)了土地的規(guī)?；?jīng)營，提高了土地利用效率。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)在石阡縣流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，引進先進的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；另一方面，農(nóng)民可以獲得穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)租金收入。某村的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年每畝可獲得800元的租金收入，增加了家庭的財產(chǎn)性收入。石阡縣還鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股專業(yè)合作社，合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)、銷售，農(nóng)民根據(jù)入股比例參與利潤分配。這種方式讓農(nóng)民不僅能夠獲得土地租金收入，還能分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利。以某專業(yè)合作社為例，農(nóng)民以土地入股后，在農(nóng)產(chǎn)品收獲銷售后，根據(jù)當(dāng)年的盈利情況進行分紅。2023年，該合作社盈利較好，入股農(nóng)民每股分紅達到了1500元，進一步增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。在農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活方面，石阡縣對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清查和評估，摸清家底。通過整合閑置的村集體房屋、土地、山林等資產(chǎn)，采取租賃、入股等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。一些村將閑置的村集體房屋租賃給企業(yè)，作為農(nóng)產(chǎn)品加工車間或倉庫，每年可為村集體增加數(shù)萬元的收入。這些收入部分用于村集體公共事業(yè)建設(shè)，部分通過分紅的方式分配給村民，增加了村民的財產(chǎn)性收入。石阡縣還推動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，將集體資產(chǎn)量化到村民，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社。村民以股東身份參與合作社的經(jīng)營管理和收益分配，激發(fā)了村民參與集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性。某村通過集體資產(chǎn)股份制改革，成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社，村民成為股東。合作社利用村集體的山林資源，發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2023年實現(xiàn)盈利50萬元，村民按照股份進行分紅，人均分紅達到1000元，有效增加了村民的財產(chǎn)性收入。通過在農(nóng)村土地資源利用和集體資產(chǎn)盤活方面的探索，石阡縣在一定程度上拓寬了農(nóng)民的財產(chǎn)增收渠道，增加了農(nóng)村低收入家庭的財產(chǎn)性收入，提升了他們的福利水平。這些探索為其他地區(qū)提供了有益的借鑒，對于推動鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村低收入家庭福利提升具有積極意義。4.4社會保障與救助案例4.4.1迎江區(qū)醫(yī)療保障制度改革迎江區(qū)積極推進醫(yī)療保障制度改革，聚焦農(nóng)村低收入人口，通過一系列有力舉措，為他們的醫(yī)療保障筑牢堅實防線。在鞏固參保覆蓋面方面，迎江區(qū)持續(xù)發(fā)力，確保農(nóng)村低收入人口應(yīng)保盡保。通過加大宣傳力度，利用多種渠道，如鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、上門宣講等方式，向農(nóng)村低收入家庭宣傳醫(yī)保政策的重要性和參保的益處，提高他們的參保意識。據(jù)統(tǒng)計，在宣傳活動開展后，農(nóng)村低收入家庭對醫(yī)保政策的知曉率從原來的60%提升到了85%。迎江區(qū)還建立了精準(zhǔn)的參保信息臺賬，對農(nóng)村低收入人口的參保情況進行動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)未參保人員并進行動員參保。截至2023年底，迎江區(qū)農(nóng)村低收入人口參保率達到了99%以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋。在落實資助參保政策方面，迎江區(qū)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村低收入人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助。這一舉措極大地減輕了農(nóng)村低收入家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，使他們能夠毫無顧慮地參加醫(yī)保。以某農(nóng)村低收入家庭為例，該家庭有4口人，若按照正常繳費標(biāo)準(zhǔn)，每年需繳納醫(yī)保費用1600元，而在資助參保政策下，這1600元的費用由政府全額承擔(dān)，家庭無需支付任何費用。迎江區(qū)還簡化了資助參保的申請和審批流程，通過部門數(shù)據(jù)共享和信息比對，精準(zhǔn)識別符合資助條件的農(nóng)村低收入人口，實現(xiàn)了資助參保的“一站式”辦理，讓農(nóng)村低收入家庭能夠便捷地享受這一政策紅利。為實現(xiàn)應(yīng)救盡救，迎江區(qū)不斷完善醫(yī)療救助體系。降低救助門檻，擴大救助范圍，將更多的農(nóng)村低收入家庭納入救助范圍。在救助標(biāo)準(zhǔn)上，提高了救助比例和年度救助限額。對于農(nóng)村低收入家庭的住院醫(yī)療費用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險報銷后，剩余的合規(guī)費用，醫(yī)療救助比例從原來的50%提高到了70%；年度救助限額也從原來的3萬元提高到了5萬元。迎江區(qū)還建立了醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)機制，農(nóng)村低收入家庭在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時，只需支付個人自付部分，醫(yī)療救助費用由醫(yī)保部門與醫(yī)療機構(gòu)直接結(jié)算，大大減輕了農(nóng)村低收入家庭的就醫(yī)負擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，2023年，迎江區(qū)共實施醫(yī)療救助1500人次，救助金額達到500萬元，有效緩解了農(nóng)村低收入家庭的看病難、看病貴問題。4.4.2河南民政政策調(diào)整河南積極調(diào)整民政政策，將低收入家庭重病重殘人員納入低保范圍，健全監(jiān)測預(yù)警機制，為農(nóng)村低收入家庭提供了更有力的社會保障。在將低收入家庭重病重殘人員納入低保方面，河南明確了納入條件和標(biāo)準(zhǔn)。對于家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但低于低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的低收入家庭中，持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人，以及患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認定的重特大疾病的人員，經(jīng)本人申請，可單獨納入低保范圍。這一政策的實施，使許多原本因重病重殘而生活困難的農(nóng)村低收入家庭得到了低保救助，生活得到了基本保障。以某農(nóng)村低收入家庭為例，該家庭中的主要勞動力因患重病失去勞動能力，家庭收入銳減，生活陷入困境。在政策調(diào)整前，由于家庭人均收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，無法享受低保救助。政策調(diào)整后，該家庭中的重病患者被單獨納入低保范圍，每月可獲得300元的低保金，這在一定程度上緩解了家庭的經(jīng)濟壓力。健全監(jiān)測預(yù)警機制是河南民政政策調(diào)整的重要內(nèi)容。河南建立了低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，通過民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、教育等多部門的數(shù)據(jù)共享，對農(nóng)村低收入家庭的收入、支出、健康狀況、教育情況等進行實時監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)家庭出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等導(dǎo)致生活困難的風(fēng)險，及時進行預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測到某農(nóng)村低收入家庭因家庭成員突發(fā)重大疾病，醫(yī)療費用支出巨大，可能導(dǎo)致家庭生活困難時，平臺立即發(fā)出預(yù)警。相關(guān)部門收到預(yù)警信息后，迅速啟動救助程序，為該家庭提供臨時救助、醫(yī)療救助等幫扶措施。據(jù)統(tǒng)計，自監(jiān)測預(yù)警機制建立以來，河南已成功預(yù)警并幫扶了5000多個農(nóng)村低收入家庭，有效防止了他們陷入貧困。通過將低收入家庭重病重殘人員納入低保和健全監(jiān)測預(yù)警機制，河南在保障農(nóng)村低收入家庭基本生活、防范返貧風(fēng)險方面取得了顯著成效。這些政策的實施，不僅提高了農(nóng)村低收入家庭的生活保障水平，還增強了他們應(yīng)對風(fēng)險的能力，為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村低收入家庭福利提升提供了有力支持。五、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村低收入家庭福利提升面臨的挑戰(zhàn)5.1政策落實與銜接問題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，雖然國家和地方出臺了一系列旨在提升農(nóng)村低收入家庭福利的政策，但在實際落實過程中，仍存在諸多問題。部分政策在基層的執(zhí)行力度不足，存在打折扣的現(xiàn)象。一些地方政府在執(zhí)行農(nóng)村低保政策時，為了控制財政支出，可能會降低低保標(biāo)準(zhǔn)，或者減少低保對象的數(shù)量。據(jù)調(diào)查，在某地區(qū)，部分農(nóng)村低收入家庭實際領(lǐng)取的低保金額低于政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有的家庭甚至被無故取消了低保資格。這種做法嚴重影響了政策的公平性和有效性，使得真正需要幫助的農(nóng)村低收入家庭無法獲得應(yīng)有的福利支持。不同部門之間在政策執(zhí)行過程中缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致政策銜接不暢。在農(nóng)村低收入家庭的教育救助方面，教育部門負責(zé)提供學(xué)費減免等政策，而民政部門負責(zé)生活救助，兩個部門之間缺乏信息共享和協(xié)同工作機制。這就可能導(dǎo)致一些農(nóng)村低收入家庭在申請教育救助時，由于民政部門和教育部門之間的信息不一致，無法順利獲得救助。在一些地區(qū)，民政部門已經(jīng)將某農(nóng)村低收入家庭納入救助范圍，但教育部門卻未及時收到相關(guān)信息，導(dǎo)致該家庭子女在申請學(xué)費減免時遇到困難。一些地區(qū)在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和扶貧政策銜接時，也存在類似問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策注重產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力，而扶貧政策更關(guān)注農(nóng)村低收入家庭的脫貧增收。由于兩個政策目標(biāo)和實施主體不同，在實際執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目與農(nóng)村低收入家庭的需求不匹配的情況。一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目需要大量的資金和技術(shù)投入，農(nóng)村低收入家庭由于缺乏資金和技術(shù)，難以參與其中，無法從中受益。部分政策的針對性和靈活性不足，難以滿足農(nóng)村低收入家庭的多樣化需求。一些產(chǎn)業(yè)扶持政策，往往采用“一刀切”的方式，對所有農(nóng)村低收入家庭提供相同的扶持措施。然而，不同農(nóng)村低收入家庭的致貧原因、勞動力狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在差異，這種統(tǒng)一的扶持政策無法滿足他們的個性化需求。對于一些因缺乏勞動力而致貧的家庭，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的扶持政策可能并不適用；對于一些具有一定創(chuàng)業(yè)意愿和能力的家庭，簡單的資金補貼可能無法充分激發(fā)他們的內(nèi)生動力。一些政策在制定過程中，未能充分考慮農(nóng)村地區(qū)的實際情況和變化，缺乏靈活性。在市場環(huán)境發(fā)生變化時，政策不能及時調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村低收入家庭無法適應(yīng)市場變化，難以實現(xiàn)增收。在農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大時，一些農(nóng)業(yè)補貼政策未能及時調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)和方式，使得農(nóng)村低收入家庭在面對價格下跌時，收入受到較大影響。5.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場風(fēng)險農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，嚴重制約了農(nóng)村低收入家庭的增收空間。在許多農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，如糧食種植、生豬養(yǎng)殖等。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受自然條件影響大，面臨干旱、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害的威脅。在一些地區(qū)，若遭遇連續(xù)的暴雨天氣，農(nóng)田被淹沒，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，導(dǎo)致農(nóng)民收入大幅減少。農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動頻繁，也使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險較高。以豬肉市場為例，價格波動周期明顯，當(dāng)市場供大于求時，豬肉價格大幅下跌，養(yǎng)殖戶收入銳減。由于缺乏先進的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率低下，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民難以獲得更高的收益。一些農(nóng)村地區(qū)仍采用傳統(tǒng)的種植方式，缺乏科學(xué)的施肥、灌溉和病蟲害防治技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低、品質(zhì)差，在市場上缺乏競爭力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著市場波動大的風(fēng)險。隨著經(jīng)濟全球化的深入和國內(nèi)市場的不斷開放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢，面臨著來自國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的競爭壓力。國外一些發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品，憑借先進的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)?；?jīng)營，在品質(zhì)和價格上具有優(yōu)勢，對國內(nèi)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場造成沖擊。國內(nèi)一些大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過品牌建設(shè)和市場推廣，占據(jù)了較大的市場份額，農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以與之競爭。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)還面臨著市場需求變化快的挑戰(zhàn)。隨著消費者需求的不斷升級，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全、品牌等方面提出了更高的要求。若農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不能及時適應(yīng)市場需求的變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類型，就容易出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷的情況。一些農(nóng)村地區(qū)仍然大量種植傳統(tǒng)的糧食作物，而市場對優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求卻日益增加，導(dǎo)致這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱，難以應(yīng)對市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的沖擊。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險覆蓋率較低，許多農(nóng)村低收入家庭沒有購買農(nóng)業(yè)保險。一旦遭遇自然災(zāi)害或市場價格波動，家庭經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。在一些地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)保險宣傳不到位，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認識不足，認為購買保險是一種額外的負擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險參保率低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)缺乏有效的風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機制。在市場價格波動或自然災(zāi)害發(fā)生前，不能及時準(zhǔn)確地預(yù)測風(fēng)險，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。在市場價格下跌時，農(nóng)村低收入家庭往往缺乏有效的銷售渠道和應(yīng)對策略，只能被動接受低價銷售。在遭遇自然災(zāi)害后，缺乏及時的救助和恢復(fù)生產(chǎn)的支持，導(dǎo)致家庭生產(chǎn)生活陷入困境。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金和技術(shù)投入不足，也限制了其抗風(fēng)險能力的提升。由于缺乏資金，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力；在面臨風(fēng)險時，也缺乏足夠的資金進行應(yīng)對和恢復(fù)生產(chǎn)。5.3人力資源與能力提升困境農(nóng)村低收入家庭勞動力素質(zhì)較低，嚴重制約了家庭的發(fā)展能力和福利提升空間。在一些農(nóng)村地區(qū)，初中及以下文化程度的勞動力在農(nóng)村低收入家庭中占比較高，他們?nèi)狈ΜF(xiàn)代科技和市場信息的了解，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。由于文化程度低，這些勞動力在就業(yè)市場上競爭力較弱，往往只能從事一些簡單的體力勞動，工資待遇較低。據(jù)調(diào)查，在某農(nóng)村地區(qū)，初中及以下文化程度的勞動力從事建筑工、工廠流水線工人等簡單體力勞動的比例達到80%，月平均工資僅為3000-4000元。低文化程度還限制了他們接受職業(yè)技能培訓(xùn)和新知識、新技術(shù)的能力，使得他們難以通過提升自身技能實現(xiàn)增收。在一些農(nóng)村地區(qū)開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中，由于部分農(nóng)民文化程度低，對新技術(shù)、新方法的理解和掌握能力有限，培訓(xùn)效果不佳，無法將所學(xué)知識應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。農(nóng)村低收入家庭勞動力培訓(xùn)效果不佳，未能有效提升其就業(yè)能力和收入水平。培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)是一個突出問題。一些地方政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，沒有充分考慮農(nóng)村低收入家庭勞動力的實際情況和市場需求，培訓(xùn)內(nèi)容過于理論化，缺乏實用性和針對性。在一些農(nóng)村地區(qū)開展的計算機技能培訓(xùn)中，培訓(xùn)內(nèi)容主要是計算機基礎(chǔ)知識和辦公軟件操作，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的就業(yè)需求主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求不匹配，農(nóng)民參加培訓(xùn)后無法在實際工作中應(yīng)用所學(xué)技能。培訓(xùn)方式單一，缺乏靈活性和多樣性，也是影響培訓(xùn)效果的重要因素。許多培訓(xùn)采用集中授課的方式，缺乏實踐操作環(huán)節(jié)，農(nóng)民難以將理論知識轉(zhuǎn)化為實際技能。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，只是在課堂上講解種植、養(yǎng)殖技術(shù)，沒有組織農(nóng)民到田間地頭進行實際操作和現(xiàn)場指導(dǎo)，農(nóng)民在實際生產(chǎn)中遇到問題時，仍然不知道如何解決。培訓(xùn)的持續(xù)性不足，缺乏后續(xù)跟蹤和服務(wù)，使得農(nóng)民在培訓(xùn)后遇到問題時無法得到及時的幫助和支持。一些農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)，只是短期的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，沒有對農(nóng)民的就業(yè)情況和技能應(yīng)用情況進行跟蹤和反饋，農(nóng)民在就業(yè)過程中遇到困難時，無法得到有效的指導(dǎo)和幫助。農(nóng)村低收入家庭自我發(fā)展能力不足，缺乏脫貧致富的主動性和積極性。部分農(nóng)村低收入家庭勞動力存在“等靠要”思想，依賴政府的救濟和幫扶，缺乏自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的意識和能力。他們安于現(xiàn)狀，對脫貧致富缺乏信心和動力，認為脫貧是政府的事情，自己不需要努力。在一些農(nóng)村地區(qū)，一些低收入家庭寧愿領(lǐng)取政府的低保救助，也不愿意主動尋找就業(yè)機會或發(fā)展產(chǎn)業(yè)。這種思想嚴重制約了家庭的發(fā)展，使得他們難以擺脫貧困，實現(xiàn)福利提升。一些農(nóng)村低收入家庭由于缺乏市場意識和經(jīng)營管理能力，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中面臨諸多困難。他們對市場需求了解不足，盲目跟風(fēng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，經(jīng)濟損失嚴重。一些農(nóng)村低收入家庭看到市場上某種農(nóng)產(chǎn)品價格高，就盲目種植該農(nóng)產(chǎn)品，沒有考慮市場飽和度和自身種植條件，結(jié)果在農(nóng)產(chǎn)品收獲時，市場價格下跌，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，造成經(jīng)濟損失。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方面，他們?nèi)狈茖W(xué)的管理方法和經(jīng)驗，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效率低，難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。一些農(nóng)村低收入家庭在養(yǎng)殖過程中，不注重飼料的合理搭配和養(yǎng)殖環(huán)境的衛(wèi)生管理，導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加，養(yǎng)殖效益低下。5.4資金投入與保障難題提升農(nóng)村低收入家庭福利，需要大量的資金投入來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、社會保障等項目的實施。然而，當(dāng)前資金投入不足成為制約農(nóng)村低收入家庭福利提升的重要因素。在一些農(nóng)村地區(qū)，政府對農(nóng)村低收入家庭福利提升項目的財政投入有限，導(dǎo)致項目無法順利開展或規(guī)模受限。某貧困縣計劃為農(nóng)村低收入家庭建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加家庭收入，但由于資金短缺，項目只能進行部分建設(shè)，無法購置先進的加工設(shè)備，影響了項目的效益和農(nóng)村低收入家庭的參與積極性。在一些農(nóng)村地區(qū)，用于農(nóng)村低收入家庭福利提升的資金缺口較大，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目因資金不足而被迫擱置，嚴重影響了農(nóng)村低收入家庭福利提升的進程。資金來源單一也是一個突出問題。目前，農(nóng)村低收入家庭福利提升資金主要依賴政府財政投入，社會資本、金融機構(gòu)等參與度較低。政府財政資金雖然在農(nóng)村低收入家庭福利提升中發(fā)揮著重要作用，但由于財政資金有限，難以滿足日益增長的福利提升需求。社會資本對農(nóng)村低收入家庭福利提升項目的投資意愿較低，主要原因在于農(nóng)村項目投資回報率相對較低，且存在一定的風(fēng)險。金融機構(gòu)在為農(nóng)村低收入家庭提供信貸支持時，往往要求抵押物或擔(dān)保，而農(nóng)村低收入家庭缺乏有效抵押物，難以獲得足夠的信貸資金。在一些農(nóng)村地區(qū)，金融機構(gòu)對農(nóng)村低收入家庭的信貸額度較低，利率較高，增加了家庭的還款負擔(dān)，使得許多農(nóng)村低收入家庭望而卻步。資金使用效率低下進一步加劇了資金困境。部分資金在使用過程中存在浪費現(xiàn)象，一些項目的規(guī)劃和實施缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致資金投入與產(chǎn)出不成正比。在一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持項目中，由于前期市場調(diào)研不充分，盲目引進產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)果項目實施后無法適應(yīng)市場需求，導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，資金投入無法收回。資金管理不善，存在挪用、截留等問題，影響了資金的正常使用和項目的順利推進。在一些農(nóng)村地區(qū)，部分工作人員違規(guī)挪用農(nóng)村低收入家庭福利提升資金，用于其他非相關(guān)項目，導(dǎo)致真正需要資金支持的家庭無法得到及時有效的幫助。資金使用的監(jiān)督機制不完善，缺乏對資金使用全過程的有效監(jiān)督和評估，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問題。六、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村低收入家庭福利提升路徑構(gòu)建6.1完善政策體系與協(xié)同機制優(yōu)化政策設(shè)計是提升農(nóng)村低收入家庭福利的關(guān)鍵。在制定政策時，應(yīng)充分考慮農(nóng)村低收入家庭的多樣性和復(fù)雜性，深入調(diào)研其實際需求和致貧原因，使政策更具針對性和精準(zhǔn)性。