北侖區(qū)詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目招標(biāo)文件

公開招標(biāo)采購(gòu)文件

項(xiàng)目名稱：北侖區(qū)詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目

目錄

第一章公開招標(biāo)采購(gòu)公告.....................................................................2

第二章采購(gòu)需求...............................................................................9

一、商務(wù)需求............................................................................9

二、技術(shù)需求............................................................................11

第三章投標(biāo)人須知...........................................................................19

21

一、總則21

（一）適用范圍....21

（二）定義......21

（H）采購(gòu)方式.…21

（四）投標(biāo)委托....21

（五）投標(biāo)費(fèi)用....21

（六）聯(lián)合體投標(biāo)21

（七）轉(zhuǎn)包與分包21

（八）特別說(shuō)明21

（九）關(guān)于分公司投標(biāo)22

（十）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán).............................22

（十一）質(zhì)疑和投訴.............................22

二、采購(gòu)文件.........................................22

（一）采購(gòu)文件的構(gòu)成...........................23

（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn).............................23

（三）采購(gòu)文件的澄清與修改....................23

三、投標(biāo)文件的編制..................................23

（一）投標(biāo)文件的組成...........................24

（二）投標(biāo)文件的語(yǔ)言及計(jì)量....................25

（H）投標(biāo)報(bào)價(jià)..................................25

（四）投標(biāo)文件的有效期........................25

（五）投標(biāo)文件的蓋章、簽署、份數(shù)、要求及效力25

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回......

（七）投標(biāo)無(wú)效的情形.........................................................26

四、開標(biāo)..........................................................................26

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備...............................................................26

（三）開標(biāo)程序...............................................................26

五、評(píng)標(biāo)..........................................................................27

（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì).........................................................27

（二）評(píng)標(biāo)方法................................................................27

（三）評(píng)標(biāo)程序................................................................27

（四）評(píng)標(biāo)過(guò)程保密...........................................................27

六、定標(biāo)..........................................................................27

（一）確定中標(biāo)人.............................................................27

七、評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)控...............................................................28

八、合同授予......................................................................28

（一）簽ij合同...............................................................28

（二）履約保證金（如有）.....................................................28

九、特別說(shuō)明......................................................................28

第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)............................................................31

一、總則..........................................................................31

二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)....................................................................31

三、評(píng)標(biāo)方法......................................................................31

四、評(píng)標(biāo)過(guò)程......................................................................33

五、資格條件審查..................................................................33

六、符合性審查....................................................................34

七、投標(biāo)無(wú)效的情形...............................................................34

八、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表....................................................................36

第五章政府采購(gòu)合同主要條款..........................................................40

第六章投標(biāo)文件格式...................................................................46

第一章公開招標(biāo)采購(gòu)公告

項(xiàng)目概況

北侖區(qū)詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政府采購(gòu)云平臺(tái)獲取（下載）招標(biāo)文件，并于2022

年09月22日14:00（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)FI編號(hào)：ZJZC-227066

項(xiàng)目名稱：北侖區(qū)詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：2105000

最高限價(jià)（元）：1390000：715000

采購(gòu)需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：北侖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）:1390000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)H基本概況介紹、用途：本次評(píng)估范圍為北侖區(qū)域（不含梅山春曉），總用地

面積約139平方公里。

備注：/

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)一，自合同簽訂生效后至2022年12月31日前完成。（如遇特殊情況，可

適時(shí)調(diào)整，具體以采購(gòu)人要求為準(zhǔn)）。

標(biāo)項(xiàng)二：

標(biāo)項(xiàng)名稱：北侖區(qū)村莊規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：715000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：本次評(píng)估范圍為北侖區(qū)民政口徑下的143個(gè)村莊（不

含梅山春曉）。

備注：/

合同履約期限：標(biāo)項(xiàng)二，自合同簽訂生效后至2022年12月31口前完成。（如遇特殊情況，可適

時(shí)調(diào)整，具體以采購(gòu)人要求為準(zhǔn)）。

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請(qǐng)人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國(guó)”（）、

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采

購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無(wú)。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：標(biāo)項(xiàng)一、二：投標(biāo)人須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級(jí)及以上資質(zhì)。

三、獲取招標(biāo)文件

時(shí)間：自公告發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間前

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政府采購(gòu)云平臺(tái)（）

方式：1.本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線獲取，不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲

取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的賬號(hào)注冊(cè)；2.潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺(tái)，在線申

請(qǐng)獲取招標(biāo)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件；

僅需瀏覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽）；3.招標(biāo)公告

附件內(nèi)的招標(biāo)文件僅供閱覽使用，投標(biāo)人只有在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)并下載

了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件（法律法規(guī)所指的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)間以供應(yīng)商完成獲

取招標(biāo)文件申請(qǐng)后下載招標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)）。注：請(qǐng)投標(biāo)人按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政

采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的投標(biāo)無(wú)效責(zé)任自負(fù)。

售價(jià)（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年09月22日14:00（北京F寸間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）o（本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo),無(wú)須

投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)。）

開標(biāo)時(shí)間：2022年09月22口14:00（北京時(shí)間）

開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）o（本項(xiàng)目實(shí)行電子招投標(biāo)，無(wú)須

投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)。）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告

期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書

面形式向采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采

購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后卜五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采

購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)卜.載專區(qū)卜載。

2、其他事項(xiàng)：（1）、參加投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)前到“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（sdfJkj///）v

上進(jìn)行投標(biāo)人注冊(cè)申請(qǐng)，并通過(guò)財(cái)政部門的終審后登記加入到“浙江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人庫(kù)”。中標(biāo)或

成交投標(biāo)人必須注冊(cè)并登記加入“浙江省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人庫(kù)”。具體要求及注冊(cè)申請(qǐng)流程詳見《浙江省

政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)人注冊(cè)及誠(chéng)信管理暫行辦法》（浙財(cái)采監(jiān)字{2009}28號(hào)）和浙江政府采購(gòu)網(wǎng)“網(wǎng)上辦事指

南”的“投標(biāo)人注冊(cè)申請(qǐng)（2）、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)［201刀141號(hào)）、

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)）、《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有

關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)［2014］68號(hào)）（3）、本次政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)信息在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”、“寧波政

府采購(gòu)網(wǎng)”、“寧波市公共資源交易網(wǎng)北侖分網(wǎng)”上公布，公布信息視同送達(dá)所有潛在供應(yīng)商。（4）、單

位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一品目的政府采購(gòu)活動(dòng)。

為本項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加本項(xiàng)目的

投標(biāo)。

七、對(duì)本次采購(gòu)提出詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第二章采購(gòu)需求

一、商務(wù)需求

標(biāo)項(xiàng)一：北侖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

采購(gòu)標(biāo)的和數(shù)量北侖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估1項(xiàng)

合同履行期限2022年12月底提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

及地點(diǎn)服務(wù)地點(diǎn)：業(yè)主指定

1.預(yù)付款：在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)工作日內(nèi)支付，具體支付比

例按企業(yè)規(guī)模類型選定（中小企業(yè)原則上不低于?合同金額的40%,項(xiàng)目實(shí)施

以人工投入為主的，預(yù)付款不低于2供應(yīng)商為大型企業(yè)不設(shè)定），乙方

付款方式于合同簽訂前書面承諾放棄預(yù)付款或降低預(yù)付款支付比例的，可不適用本條

款；

2.中標(biāo)人提交審查成果后7個(gè)工作日內(nèi)支付至合同總金額的80%；

3.中標(biāo)人提交最終成果后7個(gè)工作日內(nèi)一次性付清余款。

簽訂合同時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

履約保證金無(wú)

投標(biāo)文件有效期90天

標(biāo)項(xiàng)二：北侖區(qū)村莊規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

采購(gòu)標(biāo)的和數(shù)量北侖區(qū)村莊規(guī)劃實(shí)施評(píng)估1項(xiàng)

合同履行期限2022年12月底提交規(guī)劃設(shè)計(jì)全部成果。

及地點(diǎn)服務(wù)地點(diǎn)：業(yè)主指定

1.預(yù)付款：在合同生效以及具備實(shí)施條件后7個(gè)，作日內(nèi)支付，具體支付比

例按企業(yè)規(guī)模類型選定（中小企業(yè)原則上不低于合同金額的40%,項(xiàng)目實(shí)施

以人工投入為主的，預(yù)付款不低于2D%o供應(yīng)商為大型企業(yè)不設(shè)定），乙方

付款方式于合同簽訂前書面承諾放棄預(yù)付款或降低預(yù)付款支付比例的，可不適用本條

款；

2.中標(biāo)人提交審查成果后7個(gè)工作日內(nèi)支付至合同總金額的80%；

3.中標(biāo)人提交最終成果后7個(gè)工作日內(nèi)一次性付清余款。

簽訂合同時(shí)間中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

履約保證金無(wú)

投標(biāo)文件有效期90天

二、技術(shù)需求

標(biāo)項(xiàng)一：北侖區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

一、基本情況：

1.項(xiàng)目背景

經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是

開展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等

的法定依據(jù)。國(guó)土空間規(guī)劃背景下，為有效落實(shí)《2022年全省自然資源工作要點(diǎn)》關(guān)于創(chuàng)新推進(jìn)

詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施的相關(guān)工作要求，切實(shí)提升控制詳細(xì)規(guī)劃的編制質(zhì)量和管控能力，需要對(duì)已經(jīng)

編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)估。基于上述原因，特開展本項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)一的編制工作。

2.評(píng)估實(shí)施范圍

本次評(píng)估范圍為北侖區(qū)域（不含梅山春曉），總用地面積約139平方公里。

3.評(píng)估對(duì)象

北侖區(qū)內(nèi)所有控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目（包括新編、修編、局部調(diào)整、實(shí)施深化、一事一議）。

二、評(píng)估內(nèi)容：

控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估內(nèi)容包括規(guī)劃總則、控規(guī)編制基本情況、編制與實(shí)施情況評(píng)估、控

規(guī)管理情況評(píng)價(jià)和控規(guī)編制與管理工作方向。具體技術(shù)要求包括：

1.規(guī)劃總則

對(duì)本次控規(guī)評(píng)估工作開展的背景、主要目的、預(yù)期成效及下步如何結(jié)合北侖特質(zhì)，編制切實(shí)

可行、能滿足北侖實(shí)際發(fā)展需求的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行分析闡述。

2.控規(guī)編制基本情況

對(duì)控規(guī)編制總體情況進(jìn)行梳理，包括編制單元?jiǎng)澐智闆r、控規(guī)覆蓋情況、歷年控規(guī)批復(fù)情況

等。

3.控規(guī)編制與實(shí)施情況評(píng)估

（1）落實(shí)上位規(guī)劃情況。通過(guò)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、建設(shè)強(qiáng)度分區(qū)、各類用地構(gòu)成與分布情況、

人口規(guī)模及分布、重大設(shè)施布局等方面內(nèi)容的分析，評(píng)估上位總體規(guī)劃在控規(guī)規(guī)劃中的落實(shí)情況。

（2）保障重大片區(qū)情況。從落實(shí)重大片區(qū)功能定位、保障片區(qū)與項(xiàng)目實(shí)施等角度評(píng)估控規(guī)對(duì)

重大平臺(tái)與重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐成效。

（3）保障民生設(shè)施與用地出讓情況。分析各類專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)在控規(guī)中的落實(shí)情況，重點(diǎn)對(duì)民

生服務(wù)類設(shè)施的落實(shí)進(jìn)行分析評(píng)估。梳理2019年以來(lái)經(jīng)營(yíng)性用地出讓情況，分析控規(guī)編制對(duì)土地

出讓的支撐性。

（4）規(guī)劃實(shí)施情況分析。對(duì)照現(xiàn)狀建設(shè)及批地情況，從控規(guī)定位落實(shí)情況、建設(shè)開發(fā)總體情

況、片區(qū)風(fēng)貌塑造情況、建設(shè)時(shí)序安排情況、TOI）理念落實(shí)情況等多方面入手，對(duì)控規(guī)的實(shí)施進(jìn)

行評(píng)估，分析控規(guī)預(yù)期與實(shí)施實(shí)際之間的差距，以特定單元為案例，深入分析控規(guī)實(shí)施產(chǎn)生偏差

的原因。

4、控規(guī)管理情況評(píng)價(jià)

對(duì)”計(jì)劃編制一審批實(shí)施修改一監(jiān)督平臺(tái)維護(hù)〃的控規(guī)全生命周期管理環(huán)節(jié)進(jìn)行總體評(píng)估，重

點(diǎn)針對(duì)近三年控規(guī)調(diào)整情況，對(duì)控規(guī)日常管理工作進(jìn)行評(píng)估。

（1）管理程序評(píng)估。梳理控規(guī)管理程序執(zhí)行情況以及地方特色做法。具體包括控規(guī)管理程序

與機(jī)制（編制、審批、監(jiān)督）、部門協(xié)作機(jī)制、精細(xì)化管控措施等方面進(jìn)行評(píng)估；總結(jié)地方特色化

管理舉措和控規(guī)日常管理主要難點(diǎn)。

（2）控規(guī)調(diào)整評(píng)估。梳理2019年以來(lái)控規(guī)調(diào)整情況，對(duì)修編、調(diào)整、實(shí)施深化等動(dòng)態(tài)維護(hù)

情況進(jìn)行總體評(píng)估，分析調(diào)整原因與調(diào)整成效、對(duì)變化集口區(qū)域進(jìn)行剖析，提出優(yōu)化控規(guī)動(dòng)態(tài)維

護(hù)的建議。

（3）一張圖動(dòng)態(tài)維護(hù)坪估。對(duì)現(xiàn)有控規(guī)一張圖建設(shè)維護(hù)程序和建設(shè)成果進(jìn)行評(píng)估，提出數(shù)

據(jù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化建議。

5、新形勢(shì)下控規(guī)編制與管理工作方向

圍繞國(guó)土空間規(guī)劃編制新形勢(shì)以及城市發(fā)展新要求，梳理研究下一階段控規(guī)編制與管理工作

優(yōu)化方向，從而更好發(fā)揮控規(guī)管控平臺(tái)作用。

（1）試劃控規(guī)編制羊元。根據(jù)當(dāng)前國(guó)土空間總體規(guī)劃編制情況，結(jié)合城鎮(zhèn)管理邊界，重大功

能區(qū)邊界、重要河流山體、重要道路邊界等要素，參考《浙江省國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法（征

求意見稿）》，試劃新一輪控規(guī)編制單元。同時(shí)從現(xiàn)狀情況、發(fā)展預(yù)期、功能定位等角度出發(fā)，對(duì)

編制單元進(jìn)行分類。

（2）明確重點(diǎn)修編區(qū)域n銜接城市戰(zhàn)略平臺(tái)、重大項(xiàng)E、結(jié)合區(qū)縣發(fā)展思路及近期發(fā)展計(jì)劃，

明確下步重點(diǎn)修編單元及區(qū)域。

（3）控規(guī)重點(diǎn)管控區(qū)域建議。結(jié)合各地控規(guī)管理實(shí)際，試劃控規(guī)重點(diǎn)管控地區(qū)。重點(diǎn)地區(qū)可

劃分為公共活動(dòng)中心區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、重要濱水區(qū)與風(fēng)景區(qū)、交通樞紐地區(qū)等。

（4）其它優(yōu)化建議。銜接國(guó)家、省、市區(qū)政策法規(guī)、管理程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新要求，從改進(jìn)控

規(guī)編制方法、優(yōu)化控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)、提升控規(guī)審批效率、強(qiáng)化控規(guī)管理支撐等角度提出優(yōu)化建議。

三、進(jìn)度安排：

1、第一階段：合同簽訂后10天內(nèi)，啟動(dòng)并完成資料收集及梳理工作；

2、第二階段：階段一完成后20天內(nèi)，形成初稿向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門進(jìn)行專題匯報(bào)；

3、第三階段：階段二完成后20天內(nèi)，結(jié)合初稿意見，形成技審稿向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門專題匯

報(bào)；

4、第四階段：階段三完成后20天內(nèi)，結(jié)合審查意見，形成完善稿向市級(jí)主管部門專題匯報(bào)；

5、第五階段：階段四完成后20天內(nèi)，結(jié)合市級(jí)部門意見，完成并提交最終成果。

四、成果要求：

本次控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告成果由評(píng)估報(bào)告和圖集組成。相關(guān)附圖應(yīng)包括現(xiàn)狀控規(guī)用

地?張圖、現(xiàn)行控規(guī)單元邊界圖、控規(guī)單元邊界調(diào)整建議圖、控規(guī)重點(diǎn)管控區(qū)域建議圖及其他說(shuō)

明性圖紙；相關(guān)附表應(yīng)包括現(xiàn)行控規(guī)匯總表、控規(guī)修改情況匯總表及其他說(shuō)明性表格。

五、其他：

費(fèi)用包含招標(biāo)代理費(fèi)、各級(jí)技術(shù)協(xié)查審查、成果提交、存檔文件制作和項(xiàng)目成果信息化入庫(kù)

及動(dòng)態(tài)維護(hù)等項(xiàng)目費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)，編制過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，規(guī)劃編制階段涉及乙方的交通、

住宿、餐費(fèi)等費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)；如涉及專家評(píng)審，其會(huì)議組織和專家費(fèi)由中標(biāo)單位承擔(dān)。

標(biāo)項(xiàng)二：北侖區(qū)村莊規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

一、基本情況：

1.項(xiàng)目背景

經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排，是開

展國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國(guó)土用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法

定依據(jù)。國(guó)土空間規(guī)劃背景下，為深度融合多規(guī)合一理念，有效傳導(dǎo)三區(qū)三線管控要求，支撐浙江

高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江省自然資源廳發(fā)文在全省開展村莊規(guī)劃”一評(píng)估兩覆蓋三提

升〃專項(xiàng)行動(dòng)，全面開展鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃評(píng)估，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃全覆蓋和鄉(xiāng)村數(shù)字空間治理全覆蓋,

系統(tǒng)提升村莊規(guī)劃的實(shí)用性、鄉(xiāng)村地區(qū)景觀風(fēng)貌和鄉(xiāng)村空間治理水平?；谏鲜鲈?，特開展本項(xiàng)

目標(biāo)項(xiàng)二的編制工作。

2.評(píng)估實(shí)施范圍

本次評(píng)估范圍為北侖區(qū)民政口徑下的143個(gè)村莊（不含梅山春曉）。

3.評(píng)估對(duì)象

評(píng)估對(duì)象包括村莊布點(diǎn)（布局）規(guī)劃、村莊（建設(shè)）規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃等

原有鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間性規(guī)劃。

二、評(píng)估內(nèi)容：

村莊規(guī)劃實(shí)施評(píng)估內(nèi)容包括規(guī)劃總則、總體情況、適應(yīng)性評(píng)估、評(píng)估結(jié)論及發(fā)展研判、存在問(wèn)

題以及發(fā)展建議等。具體技術(shù)要求包括：

1.規(guī)劃總則

對(duì)本次村莊規(guī)劃評(píng)估工作開展的背景、主要目的、預(yù)期成效及下步如何結(jié)合北侖特質(zhì).編制切

實(shí)可行、能滿足北侖村莊實(shí)際發(fā)展需求的實(shí)用性村莊規(guī)劃進(jìn)行分析闡述。

2.總體情況

（1）現(xiàn)行村莊規(guī)劃基礎(chǔ)梳理。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃工作，對(duì)北侖全域（不含梅山春曉）已

編、在編的現(xiàn)行村莊規(guī)劃情況進(jìn)行梳理，包括編制時(shí)間、編制數(shù)最、覆蓋范圍、審批入庫(kù)、覆蓋比

例等基本情況。對(duì)各類已編、在編的村莊規(guī)劃及鄉(xiāng)村地區(qū)各類空間性規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)梳理，分析規(guī)劃

覆蓋情況。

（2）村莊發(fā)展現(xiàn)狀分析。從市/縣整體層面對(duì)建設(shè)用地規(guī)模、土地利用集約節(jié)約性、耕地保護(hù)、

村莊人口、村莊居民點(diǎn)分布等情況作簡(jiǎn)要分析，為開展評(píng)估提供基礎(chǔ)。

（3）村莊發(fā)展分類與定位分析。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃工作，按照集聚建設(shè)、整治提升、城

郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并五種類型初步判斷各行政村的發(fā)展定位。

分類內(nèi)涵

集聚建設(shè)類現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊

整治提升類規(guī)模較大的且繼續(xù)保留、整體需要整治提升的村莊

城郊融合類城市近郊以及縣城所在地的村莊

14

特色保護(hù)類自然歷史文化特色資源豐富的村莊

位于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的村莊；因重

搬遷撤并類大項(xiàng)目建設(shè)需要搬遷的村莊：人口流失特別嚴(yán)重的農(nóng)村；點(diǎn)狀零星分布

的村莊

（4）歷史文化要素及特色自然景觀資源。梳理范圍內(nèi)歷史文化資源、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)、

森林公園等特色資源分布情況。

3.適應(yīng)性評(píng)估

梳理在編國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，研判原村莊布點(diǎn)體系對(duì)新形勢(shì)、新要求的適應(yīng)性。分析

現(xiàn)行村莊規(guī)劃的發(fā)展規(guī)模（包括建設(shè)用地規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向）、保護(hù)內(nèi)容（包括耕地

和永久基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境）、治理導(dǎo)向（全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)）等。具體內(nèi)容可參照如

下：

（1）上位國(guó)土空間總體規(guī)劃要求的符合性；

（2）耕地保護(hù)與生態(tài)保護(hù)要求的適應(yīng)性；

（3）災(zāi)害除患避讓等村任安全要求的適應(yīng)性；

（4）村莊基本建設(shè)需求的適應(yīng)性（按照“一戶一宅”政策對(duì)“十四五”期間的農(nóng)民建房需求

進(jìn)行摸排）;

（5）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適應(yīng)性；

（6）涉及鄉(xiāng)村改革發(fā)展需求的適應(yīng)性（包括鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程、城鄉(xiāng)風(fēng)

貌整治提升、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)、宅基地治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、集體經(jīng)

營(yíng)性建設(shè)用地入市等各類涉及鄉(xiāng)村等改革和試點(diǎn)）；

（7）村民意愿的適應(yīng)性：

（8）其他適應(yīng)性評(píng)估。

4.評(píng)估結(jié)論及發(fā)展研判

（1）村莊規(guī)劃適用情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)現(xiàn)行村莊規(guī)劃適用性進(jìn)行分類，包括繼續(xù)實(shí)施的;

局部調(diào)整的（不突破上位規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、局部用地布局需要調(diào)整的）；廢止的（包括①重新編制

的、②采用通則管理的、③納入城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋的等情形）；沒(méi)有編制村莊規(guī)劃的，現(xiàn)需要新編的。

（2）村莊發(fā)展研判。銜接上位規(guī)劃、重大平臺(tái)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)發(fā)展需求及問(wèn)題總

結(jié)，按照保留、撤并、歷史文化名村、擴(kuò)建四類（四類總和應(yīng)為北侖區(qū)除春曉梅山外所有民政口徑

行政村個(gè)數(shù)），確定村莊類型。

分類內(nèi)涵

保留規(guī)劃保留的行政村

撤并城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)劃撤并和開發(fā)邊界內(nèi)轉(zhuǎn)為社區(qū)的行政村

歷史文化名村經(jīng)評(píng)選認(rèn)定的各級(jí)歷史文化名村

15

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外規(guī)模擴(kuò)大較多的廳政村。只存在零星建設(shè)的屬于保留類

擴(kuò)建

型

5.存在問(wèn)題

分析村莊規(guī)劃編制、實(shí)施和管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題和矛盾（問(wèn)題提出要有針對(duì)性，可結(jié)合相應(yīng)

的案例或數(shù)據(jù)支撐）。

6.經(jīng)驗(yàn)借鑒

總結(jié)各區(qū)縣在村莊規(guī)劃編制、實(shí)施及管理等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法。

7.工作計(jì)劃

（1）村莊規(guī)劃管控全覆蓋工作。依據(jù)村莊評(píng)估結(jié)果，除規(guī)劃已覆蓋的村莊，按計(jì)劃重新編制、

計(jì)劃規(guī)劃調(diào)整、計(jì)劃通則管理、計(jì)劃控規(guī)覆蓋進(jìn)行覆蓋，并提出2022、2023、2024年分三階段村

莊規(guī)劃覆蓋編制計(jì)劃。

分類內(nèi)涵

對(duì)于開展鄉(xiāng)村全域上地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、農(nóng)村一

二三產(chǎn)業(yè)融介發(fā)展、未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)、宅基地治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等改革和

重新編制試點(diǎn)，或者因?yàn)楦鞣N原因有較多開發(fā)建設(shè)、修復(fù)整治任務(wù)的村莊，應(yīng)抓緊重新

編制村莊規(guī)劃。鼓勵(lì)片區(qū)化、組團(tuán)式整體謀劃，按照《浙江省村莊規(guī)劃編制技

術(shù)要點(diǎn)（試行）》要求執(zhí)行。

經(jīng)評(píng)估，只需對(duì)現(xiàn)有村莊規(guī)劃進(jìn)行布局調(diào)整，即可滿足村莊建設(shè)管理要求的村

莊，適時(shí)開展規(guī)劃調(diào)整。對(duì)照上位國(guó)土空間規(guī)劃要求，通過(guò)規(guī)劃修改、局部調(diào)

規(guī)劃調(diào)整

整等方式落實(shí)各類管控底線與約束性指標(biāo)，優(yōu)化村莊空間布局和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，調(diào)

整村莊建設(shè)邊界。

對(duì)于不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)或只進(jìn)行簡(jiǎn)單的人居環(huán)境整治等情況的村莊，實(shí)施通則管

理。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中明確國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控

通則管控

與風(fēng)貌管控要求，并符合《浙江省國(guó)土空間用途管制規(guī)則》（另行制定），作為

實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。

對(duì)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一管理的村莊，通過(guò)城鎮(zhèn)控制

性詳細(xì)規(guī)劃明確村莊地塊用途、開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、公共服務(wù)配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)

詳規(guī)覆蓋

設(shè)施及建筑高度等空間形態(tài)管控要求。確需編制村莊規(guī)劃的，應(yīng)經(jīng)市縣級(jí)自然

資源主管部門同意。

（2）村莊規(guī)劃單元?jiǎng)澐?依據(jù)村莊評(píng)估結(jié)果，將各行政村按照“城郊型、農(nóng)業(yè)型、生態(tài)型”

等進(jìn)行分類，并劃分村莊單元，村莊規(guī)劃單元由一個(gè)或若干個(gè)類型相同的村莊組成。

分類內(nèi)涵

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外位于城市周邊，城鎮(zhèn)功能空間關(guān)聯(lián)密切，對(duì)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)有一定影響

城郊型

的郊野地域。

16

以行政村村界為基礎(chǔ)，相鄰的I個(gè)或幾個(gè)耕地較為集中連片的村莊，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)

農(nóng)業(yè)型

?業(yè)發(fā)展功能突出的村莊或鄉(xiāng)村全域土地綜合整治重點(diǎn)地區(qū)。

依據(jù)資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，以行政村村界為基礎(chǔ)，

生態(tài)型

以生態(tài)保護(hù)功能為主、生態(tài)保護(hù)重要性較高、自然保護(hù)地相對(duì)集中的區(qū)域。

其他其他結(jié)合實(shí)際情況而定

（3）確定一:此村莊規(guī)劃示范村。確定一批近期啟動(dòng)編制村莊規(guī)劃的示范村（或村莊規(guī)劃單元），

要求類型豐富多樣，并簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃單元范圍、選取理由、村莊特色、規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和發(fā)展策略。

8.工作建議

以《浙江省村莊規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)（試行）》和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為靶向，對(duì)村莊規(guī)劃的編制方法、

路徑以及規(guī)劃管理實(shí)踐的建議意見，突出“多規(guī)合一”實(shí)用性，構(gòu)建村莊規(guī)劃“一張圖”，以開拓

性視角引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕。

三、進(jìn)度安排：

（1）第一階段：合同簽訂后10天內(nèi)，啟動(dòng)并完成資料收集及梳理工作；

（2）第二階段：階段一完成后20天內(nèi)，形成初稿向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門進(jìn)行專題匯報(bào)；

（3）第三階段：階段二完成后20天內(nèi)，結(jié)合初稿意見，形成技審稿向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門專題匯

報(bào)；

（4）第四階段：階段三完成后20天內(nèi)，結(jié)合審查意見，形成完善稿向市級(jí)主管部門專題匯報(bào)；

（5）第五階段：階段四完成后20天內(nèi)，結(jié)合市級(jí)部門意見，完成并提交最終成果。

四、成果要求：

1.成果構(gòu)成

村莊規(guī)劃“一評(píng)估兩覆蓋三提升”報(bào)告的成果由管控報(bào)告、圖集和電子文件三部分組成。電子

文件應(yīng)包括管控報(bào)告、管控圖集及村莊規(guī)劃管控全覆蓋入庫(kù)成果矢量文件。

2.附圖內(nèi)容

應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容，同時(shí)提供以下內(nèi)容的GIS數(shù)據(jù)庫(kù)，電子文件格式統(tǒng)一為GIS格式，

并帶具體屬性信息，國(guó)家2000坐標(biāo)。

（1）村莊布點(diǎn)圖：包含行政村和農(nóng)居點(diǎn)；

（2）現(xiàn)狀用地圖：按三洞用地分類；

（3）村莊類型圖：包括集聚建設(shè)、整治提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并五種類型；

（4）現(xiàn)行村莊規(guī)劃評(píng)估圖：包括繼續(xù)實(shí)施的，局部調(diào)整的，廢止的（包括①重新編制的、②

采用通則管理的、③納入城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋的等情形），沒(méi)有編制村莊規(guī)劃的；

（5）村莊規(guī)劃管控類型圖：包括重新編制、規(guī)劃調(diào)整、通則管理、控規(guī)覆蓋四種類型；

<6）單元?jiǎng)澐謭D；

（7）特色村分布圖（包括歷史文化、自然景觀等）。

五、其他;

17

費(fèi)用包含招標(biāo)代理費(fèi)、各級(jí)技術(shù)協(xié)查審查、成果提交、存檔文件制作和項(xiàng)目成果信息化入庫(kù)及

動(dòng)態(tài)維護(hù)等項(xiàng)目費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)，編制過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，規(guī)劃編制階段涉及乙方的交通、住

宿、餐費(fèi)等費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)；如涉及專家評(píng)審，其會(huì)議組織和專家費(fèi)由中標(biāo)單位承擔(dān)。

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第三章投標(biāo)人須知

前附表

序號(hào)內(nèi)容、要求

1項(xiàng)目名稱：北侖區(qū)詳細(xì)規(guī)劃評(píng)估項(xiàng)目

2采購(gòu)數(shù)量及單位：1項(xiàng)

投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)：本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)：供應(yīng)商須報(bào)完成招標(biāo)內(nèi)容及要求所

提供的服務(wù)過(guò)程中涉及的所有費(fèi)用。

2、本項(xiàng)目預(yù)算金額/最高限價(jià)：標(biāo)項(xiàng)一：人民幣139.00萬(wàn)元；標(biāo)項(xiàng)二：人民幣

71.5萬(wàn)元。投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算金額或最高限價(jià)的作無(wú)效標(biāo)處理。

3、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

4、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)：

費(fèi)率

中標(biāo)金標(biāo)貨物招標(biāo)服務(wù)招標(biāo)工程招標(biāo)

100萬(wàn)以下1.5%1.5%1.0%

100?500萬(wàn)1.1%0.8%0.7%

500―1000萬(wàn)0.8%0.45%0.55%

1000—5000萬(wàn)0.5%0.25%035%

5000萬(wàn)?1億0.25%0.1%0.2%

”5Z0.05%0.05%0.05%

5?10億0.035%0.035%0.035%

⑴中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)即向本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以電匯方式支付服務(wù)費(fèi)。

⑵服務(wù)費(fèi)匯入賬戶：

開戶銀行：中標(biāo)人如木按上述規(guī)定辦理，本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕其領(lǐng)取

中標(biāo)通知書。

本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文件：

*（1）上傳到政府采購(gòu)云平臺(tái)的電子投標(biāo)文件（含資信證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、

報(bào)價(jià)文件）1份。

4（2）以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件1份（自愿提交，投標(biāo)人需承擔(dān)解密失敗

后未提交電子備份的風(fēng)險(xiǎn)）。

采用郵寄方式遞交電子備份投標(biāo)文件的請(qǐng)于2022年09月21口17：00分（北京時(shí)間）

前遞交至本公告所述采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處。

*5投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)：詳見《公開招標(biāo)采購(gòu)公告》

開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：詳見《公開招標(biāo)采購(gòu)公告》

信用記錄：

⑴信用信息查詢的時(shí)間：如潛在投標(biāo)人數(shù)較多時(shí)，查詢時(shí)間為遞交投標(biāo)文件

截止時(shí)間前一天至資格審查工作結(jié)束前；如潛在投標(biāo)人較少時(shí)，查詢時(shí)間

*7

為遞交投標(biāo)截止時(shí)間后一個(gè)小時(shí)；若在開標(biāo)當(dāng)天因不可抗力事件導(dǎo)致無(wú)法

查詢且一時(shí)無(wú)法恢復(fù)查詢的，可在中標(biāo)公示期間對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行事后查

詢。

19

序號(hào)內(nèi)容、要求

(2)查詢渠道："信用中國(guó)"()、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”

()；

⑶信用信息杳詢記錄和證據(jù)留存具體方式：信用信息查詢記錄將以網(wǎng)站截圖

打印稿形式與其他采購(gòu)文件一并保存；

⑷信用信息的使川規(guī)則：對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名

單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國(guó)

政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購(gòu)活

動(dòng)；中標(biāo)候選人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政

府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的，采購(gòu)單位將依法取消其中標(biāo)資格。

8評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：詳見第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示于浙江政府采購(gòu)網(wǎng)、寧波政府采購(gòu)網(wǎng)

9

和寧波市公共資源交易網(wǎng)北侖分網(wǎng)網(wǎng)站。

10簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

11采購(gòu)資金來(lái)源：財(cái)政資金。

*12投標(biāo)文件有效期：90天。

13針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑次數(shù)：一次性提出。

14解釋：本采購(gòu)文件的解釋權(quán)屬于采購(gòu)代理機(jī)閡。

20

一、總則

（一）適用范圍

本采購(gòu)文件適用于本采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等吁為（法

律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購(gòu)人”系指組織本次招標(biāo)的采購(gòu)單位。

2.“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人。

3.〃服務(wù)”系指采購(gòu)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技犬指導(dǎo)以

及其他類似的義務(wù)。

4.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按采購(gòu)文件規(guī)定向采購(gòu)人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

5.〃書面形式"包括信函、傳真、電報(bào)等。

6.“*〃系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

（三）采購(gòu)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)委托

如供應(yīng)商派授權(quán)代表出席開標(biāo)會(huì)議，授權(quán)代表須攜帶有效身份證件。投標(biāo)人代表須為投標(biāo)人的

在職員工，如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書并在投標(biāo)文件中提供

投標(biāo)人代表身份證正反面復(fù)印件及授權(quán)代表開標(biāo)之口前近一個(gè)月內(nèi)繳納社保的證明材料（投標(biāo)文件

正本用原件，副本可用復(fù)印件，格式見第六部分）。

（五）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所將與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（采購(gòu)文件有相反規(guī)定除

外）。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包，未經(jīng)采購(gòu)人允許不得分包。

（八）特別說(shuō)明

*1.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，按照采購(gòu)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供

的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

*2.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,

中標(biāo)人須依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條之規(guī)定賠償采購(gòu)人，且民事賠償并不

免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

（九）關(guān)于分公司投標(biāo)

除銀行、保險(xiǎn)、石油石化、電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等行業(yè)允許分公司投標(biāo)外，其余不允許分

公司投標(biāo)。如允許分公司投標(biāo)的，需提供具有法人資格的總公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件掃描件及授權(quán)書，

21

授權(quán)書須加蓋總公司公章?？偣究删捅卷?xiàng)目或此類項(xiàng)Fl在一定范圍或時(shí)間內(nèi)出具授權(quán)書，已由總

公司授權(quán)的，總公司取得的相關(guān)資質(zhì)證書對(duì)分公司有效。

（十）關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)

1.投標(biāo)人必須保證，采購(gòu)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用投標(biāo)貨物、資料、技術(shù)、服務(wù)或其任何

一部分時(shí)，享有不受限制的無(wú)償使用權(quán)，如有第三方向采購(gòu)人提出侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知

識(shí)產(chǎn)權(quán)的主張，該責(zé)任應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)。

2.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包含所有應(yīng)向所有權(quán)人支付的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一切相關(guān)費(fèi)用。

3.系統(tǒng)軟件、通用軟件必須是具有在中國(guó)境內(nèi)的合法使用權(quán)或版權(quán)的正版軟件，涉及到第三方

提出侵權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的起訴及支付版稅等費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān)所有責(zé)任及費(fèi)用。

（十一）質(zhì)疑和投訴

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，須在應(yīng)知

其利益受損之口起七個(gè)工作口內(nèi)以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法

定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

2.提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參弓所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商.未依法獲取采購(gòu)文件的，不

得就采購(gòu)文件提出質(zhì)疑：未提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商，視為與采購(gòu)結(jié)果沒(méi)有利害關(guān)系，不得就采購(gòu)

響應(yīng)截止時(shí)間后的采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。

3.供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)以書面形式（需符合財(cái)政

部令第94號(hào)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法要求）提出。

4.接收書面質(zhì)疑函的方式：質(zhì)疑人可通過(guò)送達(dá)、郵寄、傳真的形式提交書面質(zhì)疑函，通過(guò)郵

寄方式提交的書面質(zhì)疑函以被質(zhì)疑人簽收郵件之日為收到書面質(zhì)疑文件之日，通過(guò)傳真方式提交的

書面質(zhì)疑函以被質(zhì)疑人收到書面質(zhì)疑文件原件之日為收到書面質(zhì)疑文件之日。被質(zhì)疑人處理質(zhì)疑聯(lián)

系部門：本采購(gòu)文件第一章中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)聯(lián)系方式。

5.供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)

間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門投訴，投訴須采用書面形

式（需符合財(cái)政部令第94號(hào)政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法要求）。

二、采購(gòu)文件

（一）采購(gòu)文件的構(gòu)成

本采購(gòu)文件由以下部份組成：

1.公開招標(biāo)采購(gòu)公告

2.采購(gòu)需求

3.投標(biāo)人須知

4.評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

5.政府采購(gòu)合同主要條款

6.投標(biāo)文件格式

7.本項(xiàng)目采購(gòu)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

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（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)

投標(biāo)人沒(méi)有按照采購(gòu)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性

響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

（三）采購(gòu)文件的澄清與修改

1.采購(gòu)人可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問(wèn)題時(shí)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，

在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上發(fā)布更正公告，更正公告為采購(gòu)文件的組成部分，一經(jīng)在網(wǎng)站發(fā)布，視同

已通知所有采購(gòu)文件的收受人。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，更正公告在投標(biāo)截

止時(shí)間至少15FI前發(fā)出；不足15日的，順延提交投標(biāo)文件截止時(shí)間。

2.澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將以書面形式通知所有獲取

采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確

認(rèn)。投標(biāo)人未回復(fù)的，視同已知曉澄清或者修改的內(nèi)容。

因潛在投標(biāo)人原因或通訊線路故障導(dǎo)致通知逾期送達(dá)或無(wú)法送達(dá)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不因此承擔(dān)

任何責(zé)任，有關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)有效進(jìn)行。

3.如更正公告有重新發(fā)布電子采購(gòu)文件的，投標(biāo)人應(yīng)下載最新發(fā)布的電子采購(gòu)文件制作投標(biāo)文

件。

4.投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未對(duì)采購(gòu)文件提出疑問(wèn)、質(zhì)疑或要求澄清的，將視其為無(wú)異議。對(duì)采

購(gòu)文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行評(píng)判，但對(duì)同一條款的評(píng)判應(yīng)適用

于每個(gè)投標(biāo)人。

三、投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件二部分組成。

聯(lián)合體投標(biāo)的，蓋章簽字見第六部分格式部分要求。

1.資格證明文件包括以下內(nèi)容：

（1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）、其他組織（個(gè)體工商戶）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或

者民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件（復(fù)印件加蓋公章）；

（2）投標(biāo)人資格聲明函（格式見附件）。

（3）投標(biāo)人未被列入“信用中國(guó)"網(wǎng)站（）"記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違

法案件當(dāng)事人名單或政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為〃記錄名單；不處于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

（）“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄"中的禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期間。（以采購(gòu)

代理機(jī)構(gòu)于投標(biāo)截止FI當(dāng)天在"信用中國(guó)"網(wǎng)站（）及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)查詢結(jié)

果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，投標(biāo)人需提供相關(guān)證明資料）。

（4）本項(xiàng)目特定資格要求的證明材料（如有需提供）

（5）聯(lián)合體協(xié)議書（聯(lián)合體投標(biāo)需提供，格式見附件）；

2.商務(wù)技術(shù)部分包括以下內(nèi)容：

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（1）法定代表人的身份證明或法定代表人授權(quán)書【投標(biāo)人的代表若為非法定代表人的，必須

提交法定代表人授權(quán)書及授權(quán)代表開標(biāo)之口前近三個(gè)月內(nèi)任意一個(gè)月繳納社保的證明材料（均加蓋

公章），格式見附件】；

（2）投標(biāo)人基本情況說(shuō)明（格式見附件）；

（3）商務(wù)條款偏離表（格式見附件）；

（4）技術(shù)條款偏離表（格式見附件）；

（5）類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)表（格式見附件）；

（6）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表（格式見附件）；

（7）項(xiàng)目人員配置表（格式見附件）；

（8）服務(wù)方案（對(duì)應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制）；

（9）售后服務(wù)體系和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹（包含“距采購(gòu)單位最近或者能為本項(xiàng)目提供最優(yōu)服務(wù)

的網(wǎng)點(diǎn)情況表”，格式見附件）：

（10）優(yōu)惠承諾（如有，自擬）；

（11）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)文件需要提供的證明材料（具體詳見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）；

（12）投標(biāo)人認(rèn)為有必要提交的其他商務(wù)技術(shù)說(shuō)明文件和資料。

3.報(bào)價(jià)部分包括以下內(nèi)容：

（1）投標(biāo)函（格式見附件）；

（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）：

（3）投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表（格式見附件）；

（4）中小企業(yè)聲明函（若有，格式見附件）；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（若有，格式見附件）。

（6）政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息表（格式見附件）

（7）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說(shuō)明的其他文件和說(shuō)明。

4.上述組成投標(biāo)文件的各項(xiàng)資料中本采購(gòu)文件的有規(guī)定格式的，應(yīng)統(tǒng)一按本采購(gòu)文件的規(guī)定格

式填寫。未有規(guī)定格式的資料，投標(biāo)人應(yīng)自行編制，但至少要包含以上要求的內(nèi)容。

5.投標(biāo)文件在提供對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)條款響應(yīng)表的應(yīng)答時(shí)，對(duì)采購(gòu)文件有技術(shù)數(shù)值要求的參數(shù)，

應(yīng)以投標(biāo)貨物的具體技術(shù)數(shù)值據(jù)實(shí)應(yīng)答；對(duì)于采購(gòu)文件無(wú)數(shù)值要求的參數(shù)的應(yīng)答，應(yīng)作出明確、直

接、無(wú)導(dǎo)致兩種理解可能的應(yīng)答。

6.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件要求的內(nèi)容、格式和順序編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)文件

提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)詳細(xì)閱讀采購(gòu)文件的全部?jī)?nèi)容和要求，不按采購(gòu)文件的

要求提供投標(biāo)文件和資料導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

（二）投標(biāo)文件的語(yǔ)言及計(jì)量

*1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與采購(gòu)人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，均應(yīng)以中文漢語(yǔ)書寫。除

簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

*2.投標(biāo)計(jì)量單位，采購(gòu)文件已有明確規(guī)定的，使用采購(gòu)文件規(guī)定的計(jì)量單位；采購(gòu)文件沒(méi)有

24

規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按采購(gòu)文件中相關(guān)附表格式填寫。

*2.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的或有條件的報(bào)價(jià)將不予接受。

（四）投標(biāo)文件的有效期

*1.自投標(biāo)截止日起至天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購(gòu)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式

進(jìn)行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（五）投標(biāo)文件的蓋章、簽署、份數(shù)、要求及效力

1、供應(yīng)商應(yīng)按本采購(gòu)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件，投標(biāo)文件要求有目錄并標(biāo)

注頁(yè)碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是

供應(yīng)商的責(zé)任。

2、投標(biāo)文件的蓋章、簽署：

電子投標(biāo)文件及電子備份投標(biāo)文件中涉及到加蓋公章或簽字的，加蓋供應(yīng)商公章部分均采用

CA簽章，簽字部分采用電子簽章或按要求簽字后掃描上傳均認(rèn)可。

3、投標(biāo)文件的份數(shù)：

本項(xiàng)目供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文件：

（1）上傳到政府采購(gòu)云平臺(tái)的電子投標(biāo)文件（含資格證明文件、商務(wù)技術(shù)文件、報(bào)價(jià)文件）

1份。

（2）以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件1份。

4、電子投標(biāo)文件：

4.1供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)H采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南”及本采購(gòu)文件規(guī)定的格式

和順序編制電子投標(biāo)文件并送行關(guān)聯(lián)定位。

5、投標(biāo)文件的效力：

投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為“電子加密投標(biāo)文件”一“電子備份投標(biāo)文件”。在下

一順位的投標(biāo)文件啟用時(shí)，前一順位的投標(biāo)文件自動(dòng)失效。

（六）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回

1、以U盤存儲(chǔ)的電子備份投標(biāo)文件用封袋密封后遞交。

2、投標(biāo)文件的包裝封面.上應(yīng)注明供應(yīng)商名稱、供應(yīng)商地址、投標(biāo)文件名稱（電子備份投標(biāo)文件）、

投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、子包號(hào)，并加蓋供應(yīng)商公章。聯(lián)合體投標(biāo)的，封口處加蓋聯(lián)合體牽頭人

公章或由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或授權(quán)代表簽字。

3、未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險(xiǎn)由

供應(yīng)商承擔(dān)。