北京市通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)改造建議方案

北京市通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站

優(yōu)化升級(jí)改造建議方案

北京民生管理軟件有限責(zé)任公司

2007年12月25日

目錄

第1章工程概述3

1.1工程背景3

1.2現(xiàn)狀說(shuō)明4

1.3優(yōu)化升級(jí)改造內(nèi)容5

1.4優(yōu)化升級(jí)改造原則5

1.5優(yōu)化升級(jí)改造目標(biāo)6

第2章工程規(guī)劃7

2.1概述7

2.2公共效勞門(mén)戶規(guī)劃7

2.2.1信息公開(kāi)7

2.2.2在線效勞8

2.2.3政民互動(dòng)12

2.2.4對(duì)外宣傳12

2.2.5全文檢索13

2,2.6網(wǎng)站導(dǎo)航13

2.3內(nèi)容整合規(guī)劃14

2.4國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站群建設(shè)規(guī)劃15

2.5國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站群支撐基礎(chǔ)平臺(tái)規(guī)劃15

2.6國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)15

第3章系統(tǒng)設(shè)計(jì)16

3.1設(shè)計(jì)原則16

3.2設(shè)計(jì)遵循標(biāo)準(zhǔn)17

3.3技術(shù)路線建議17

3.3.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)17

3.3.2共他應(yīng)用技術(shù)選擇21

3.4總體架構(gòu)圖26

3.5技術(shù)架構(gòu)圖27

3.6網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)28

3.7政民互動(dòng)功能設(shè)計(jì)33

3.8在線辦事系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)34

3.9網(wǎng)站整合技術(shù)設(shè)計(jì)35

3.10其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)35

3.11網(wǎng)站群監(jiān)管技術(shù)設(shè)計(jì)36

第4章基礎(chǔ)軟件選型37

4.1數(shù)據(jù)庫(kù)37

4.2中間件38

4.3WEB效勞器39

4.4操作系統(tǒng)40

第5章網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建議41

5.1設(shè)計(jì)原則41

5.2網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)計(jì)特性41

5.3網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖42

5.4網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)46

5.5設(shè)備選型建議47

第6章網(wǎng)絡(luò)平安和信息平安體系49

6.1平安理念49

6.2平安總體結(jié)構(gòu)50

6.3系統(tǒng)平安設(shè)計(jì)要求51

6.4平安管理設(shè)計(jì)51

第7章工程實(shí)施后特色表達(dá)52

7.1優(yōu)化升級(jí)改造獲益52

7.2優(yōu)化升級(jí)改造后特色53

7.2.1構(gòu)建出三個(gè)“一體化”電子政務(wù)平臺(tái)53

7.2.2能夠?qū)崿F(xiàn)同構(gòu)和異構(gòu)網(wǎng)站群系統(tǒng)之間的信息交互54

7.2.3真正實(shí)現(xiàn)信息導(dǎo)航全文檢索54

第8章工程實(shí)施規(guī)劃54

8.1工程一期55

8.2工程二期55

8.3工程三期55

第9章工程實(shí)施保障建議55

9.1綜述55

9.2工程組織56

9.3工程實(shí)施保障措施57

第10章運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系建議58

10.1網(wǎng)站推廣58

111.1搜索引擎推廣方法58

111.2資源合作推廣方法58

13.1.3信息發(fā)布推廣方法59

10.2對(duì)運(yùn)維效勞的建議59

第11章附件60

11.1通州區(qū)網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)60

第1章工程概述

1.1工程背景

北京市通州區(qū)作為北京重點(diǎn)開(kāi)展的新城之一，是面向區(qū)域的可持續(xù)開(kāi)展的綜合效勞新城，也是

北京參與環(huán)渤海區(qū)域合作開(kāi)展的重要基地。其開(kāi)展目標(biāo)是建設(shè)“區(qū)域效勞中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱

水宜居新城,〃。新城開(kāi)展對(duì)政府社會(huì)管理能力和公共效勞水平提出了更高的要求。

依據(jù)《2006-2020年首都信息社會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略》和市委、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)首都之

窗網(wǎng)站建設(shè)和管理意見(jiàn)》，貫徹決行國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，通州區(qū)政府將大

力推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，通

過(guò)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)政民互動(dòng)，強(qiáng)化電子政務(wù)效勞，完善公共效勞體系，提高政府公共效勞信息化水平。

1.2現(xiàn)狀說(shuō)明

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站由政府門(mén)戶網(wǎng)站“北京通州信息網(wǎng)〃和政府部門(mén)網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站、街

道辦事處社區(qū)效勞網(wǎng)站以及其他行業(yè)、專業(yè)網(wǎng)站組成。政府門(mén)戶網(wǎng)站2004年改版，沒(méi)置了政務(wù)之

窗、通州概覽、通州年鑒、政策法規(guī)、市民辦事、企業(yè)辦事、投資通州、旅游天地等八個(gè)頻道、28

個(gè)欄目，有效頁(yè)面12400余頁(yè)，涵蓋政務(wù)、通州介紹、政策法規(guī)、對(duì)外辦事、投資、旅游等方面。

以全程代辦網(wǎng)上效勞監(jiān)察系統(tǒng)為代表的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和咨洵系統(tǒng)，涵蓋了檔案、土地、信用、政府

效能、信訪、職介、房屋、供求信息等諸多方面，已經(jīng)形成一定的體系。政府部門(mén)網(wǎng)站分為部門(mén)自

建、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)統(tǒng)建、區(qū)信息中心協(xié)建、政府門(mén)戶開(kāi)設(shè)欄目四種形式進(jìn)行建設(shè)和管理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

和管理水平參差不齊。

2002年以來(lái)，通州區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站不斷改進(jìn)完善，信息內(nèi)容與網(wǎng)上效勞不斷充實(shí)，在宣傳通

州、效勞城鄉(xiāng)居民方面發(fā)揮了一定作用。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)與管理新的法規(guī)出臺(tái)，網(wǎng)站技術(shù)開(kāi)展，

網(wǎng)站重要作用的顯現(xiàn)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)與管理已經(jīng)勢(shì)在必行。

通州區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站在內(nèi)容、版式、管理、平安等方面存在一些缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方

面：

?信息內(nèi)容、格式不標(biāo)準(zhǔn)，版面比較松散，視覺(jué)效果一般，信息表現(xiàn)形式比較單一。網(wǎng)站導(dǎo)

航設(shè)計(jì)不能方便公眾找到自己需要的信息。只提供了簡(jiǎn)單的標(biāo)題檢索，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站全文

檢索。

?網(wǎng)站管理系統(tǒng)不能滿足對(duì)網(wǎng)站群的管理需求，不能提供統(tǒng)一的管理平臺(tái)。面對(duì)公共效勞的

應(yīng)用系統(tǒng)比較分散，公共效勞網(wǎng)整合功能沒(méi)有充分表達(dá)，在線辦事深度不夠。

?網(wǎng)站技術(shù)采用數(shù)據(jù)庫(kù)和程序的兩層結(jié)構(gòu)模式，消耗資源嚴(yán)重，頁(yè)面加載效率比較低，數(shù)據(jù)

庫(kù)容易被攻擊，平安程度不夠，另外信息維護(hù)根本停留在手工維護(hù)的階段，維護(hù)人員工作

負(fù)擔(dān)較重。

?WEB效勞器、應(yīng)用效勞器、數(shù)據(jù)庫(kù)效勞器安裝在同一臺(tái)IBM效勞器，有平安隱患。防頁(yè)面

篡改的技術(shù)手段需更新。

1.3優(yōu)化升級(jí)改造內(nèi)容

艱據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》和《北京市政府網(wǎng)站建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合通州區(qū)實(shí)際情況,

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站通過(guò)優(yōu)化升級(jí)改造，要實(shí)現(xiàn)“政務(wù)公開(kāi)〃、“在線效勞〃、“公眾參與〃、

“對(duì)外宣傳”、"網(wǎng)站引擎〃、“網(wǎng)站管理〃六大功能，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)信息化；完善政務(wù)信息

公開(kāi)制度，全面推進(jìn)政府信息網(wǎng)上發(fā)布，實(shí)現(xiàn)查詢方便化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、維護(hù)制度化；促進(jìn)政府辦

事效勞工程在線辦理，推動(dòng)政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，方便企業(yè)和市民，提高政府透明度和辦事效率，提高

社會(huì)滿意度。同時(shí)，國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站建成展示政府形象的窗口，提供公共效勞的平臺(tái)，滿足市民、

企業(yè)、投資者、旅游者、公務(wù)員等不同用戶群的需要；密切政府與人民群眾之間的關(guān)系，加強(qiáng)政府

與公眾、政府與企業(yè)的溝通。

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)改造內(nèi)容包括：

1.門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布、信息查詢、效勞登錄功能網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

2.網(wǎng)站信息、應(yīng)用系統(tǒng)管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

3.網(wǎng)站群管理系統(tǒng)建設(shè)；

4.網(wǎng)站系統(tǒng)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

5.網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)建設(shè)；

6.網(wǎng)站運(yùn)行硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)；

7.網(wǎng)站群建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4優(yōu)化升級(jí)改造原則

1、平安可靠原則

網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布存在的任何平安隱患，都將嚴(yán)重影響內(nèi)容的平安性。應(yīng)從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上、技術(shù)上和

管理上建立一個(gè)整體的平安解決方案。

2、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則

系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，要求提供開(kāi)放性好、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的技術(shù)方案。所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)符合國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)的擴(kuò)展升級(jí)以及與具他系統(tǒng)的互聯(lián)提供良好的保障。

3、技術(shù)先進(jìn)原則

優(yōu)化升級(jí)改造要在技術(shù)層次上得到提升，采用目前最先進(jìn)的網(wǎng)站群內(nèi)容管理技術(shù)，要求使用的

技術(shù)平臺(tái)框架滿足未來(lái)五年的長(zhǎng)期開(kāi)展規(guī)劃，在技術(shù)上引入統(tǒng)一身份認(rèn)證技術(shù)、內(nèi)容管理技術(shù)、全

文檢索技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、智能信息處理等技術(shù)，并特別保證整個(gè)系統(tǒng)的擴(kuò)展性。

4、經(jīng)濟(jì)適用原則

采用通過(guò)實(shí)際驗(yàn)證并已成熟的知名產(chǎn)品，使整個(gè)系統(tǒng)在有效完成需求提及的功能外，還能充分

利用已有信息資源，使整個(gè)系統(tǒng)在性價(jià)比及功能發(fā)揮方面學(xué)到最正確表達(dá)。

5、編碼標(biāo)準(zhǔn)原則

編碼采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)通用標(biāo)準(zhǔn)。

6、易學(xué)易用原則

采用系統(tǒng)符合業(yè)務(wù)處理原則和流程，并采用專業(yè)標(biāo)記等手段，使用者可以直觀、快速地進(jìn)行業(yè)

務(wù)處理。以人為本的應(yīng)用設(shè)訂理念，以用戶需求為導(dǎo)向，不同用戶角色采用不同用戶操作界面，并

且界面簡(jiǎn)潔、通俗易懂。

1.5優(yōu)化升級(jí)改造目標(biāo)

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)改造的主要目標(biāo)是建設(shè)門(mén)戶網(wǎng)站及網(wǎng)站群內(nèi)容管理擴(kuò)展平

臺(tái)，包括以下局部：

?建立一個(gè)以通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站為中心的官方網(wǎng)站群，涵蓋通州區(qū)政府主網(wǎng)站和全區(qū)

各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)子網(wǎng)站，所有網(wǎng)站以統(tǒng)一形象展現(xiàn)在公眾面前。

?采用“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理、資源共享、平安保密〃的建設(shè)模式為

通州區(qū)各國(guó)家機(jī)關(guān)提供統(tǒng)一的系統(tǒng)管理平臺(tái)。

?網(wǎng)站管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)站管理，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)網(wǎng)站的管理及內(nèi)容發(fā)布。

支持多種頁(yè)面樣式風(fēng)格的管理，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更換網(wǎng)頁(yè)的樣式及模板。

?實(shí)現(xiàn)分布式部署，緩解效勞器壓力，提高效勞器工作效率，加強(qiáng)系統(tǒng)平安性。通過(guò)防火墻、

防頁(yè)面篡改等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的平安防護(hù)。

?通州區(qū)政府的門(mén)戶網(wǎng)站，提供與其它電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集成的模塊及接口。

第2章工程規(guī)劃

2.1概述

本次工程是對(duì)通州區(qū)公共效勞門(mén)戶網(wǎng)站群建設(shè)進(jìn)行三年規(guī)劃，通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站群作為

通州區(qū)電子政務(wù)的重要組成局部，是效勞于政府，并通過(guò)"信息公開(kāi)、公共效勞、公共參與〃內(nèi)容

的建設(shè)，承當(dāng)提高政府行政效率和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的功能。

通過(guò)本次優(yōu)化升級(jí)改造后，通州區(qū)電子政務(wù)的行政環(huán)境有望得到進(jìn)一步改善。改變“自建自

管〃的建設(shè)模式，實(shí)行“一體化〃建設(shè)，從根本上防止重復(fù)建設(shè)，走向“數(shù)據(jù)大集中〃；通州區(qū)國(guó)

家機(jī)關(guān)網(wǎng)站群將以嶄新的形象以及獨(dú)具特色的風(fēng)格面向公眾;將建立以政府信息資源為基礎(chǔ)構(gòu)建政

府信息資源庫(kù)體系，建立信息交互傳遞通道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群之間的信息共享呈送和信息抓取；建立分

布式網(wǎng)站構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群的集中管理、協(xié)同維護(hù)、分布式部署的統(tǒng)一，建立強(qiáng)大的互動(dòng)交互系統(tǒng)

平臺(tái)和支持在線圖文、文字直播的嘉賓訪談系統(tǒng)平臺(tái)。構(gòu)架統(tǒng)一用戶權(quán)限，實(shí)現(xiàn)多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單

點(diǎn)登錄和域用帳戶管理，建成基于單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一用戶的個(gè)性化系統(tǒng)平臺(tái)。

2.2公共效勞門(mén)戶規(guī)劃

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站公共效勞門(mén)戶作為通州區(qū)政府面向公眾的窗口，主要應(yīng)包含以下兒個(gè)

局部：

2.2.1信息公開(kāi)

政府的門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)公開(kāi)政府的政務(wù)信息，滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦公的透明化，促

進(jìn)公眾監(jiān)督。政務(wù)信息包括以下方面:一是政府的形象宣傳，包括政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)介紹、政府公告、

政務(wù)新聞、民主法制建設(shè)、政務(wù)監(jiān)督電話等，向公眾宣傳政府形象，介紹具體政績(jī);二是便民效勞,

包括辦事指南、審批程序、政府招標(biāo)信息以及招考公務(wù)員的信息等。公眾可以直接從網(wǎng)站下載相關(guān)

表格和查詢結(jié)果，提高效率，節(jié)省時(shí)間。

艱據(jù)通州區(qū)區(qū)政府及本地政府政務(wù)信息公開(kāi)的精神，把相關(guān)內(nèi)容盡可能全面的展現(xiàn)，同時(shí)要保

證更新的及時(shí)性。

以下應(yīng)當(dāng)作為政府公開(kāi)的內(nèi)容組織原則與方向:

1、涉及公共利益的政策、規(guī)定、文件及其決策起草過(guò)程；

2、行政法規(guī)及規(guī)章的起草情況；

3、政府收費(fèi)的工程、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；

4、政府財(cái)政收支情況；

5、對(duì)投資和經(jīng)營(yíng)決策有重大影響的開(kāi)展規(guī)劃、政策和規(guī)定；

6、本政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織、職能、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介干部選拔任用、公務(wù)員錄用以

及機(jī)構(gòu)改革分流情況；

7、本政府機(jī)關(guān)的辦事指南、辦公時(shí)間、辦公地址、電話、傳真、電子郵箱地址與其他聯(lián)系方

式；

8、政府及有關(guān)部門(mén)的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；

9、工程工程招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

10、其他政府機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)；

11、社會(huì)公共信息；

12、已申請(qǐng)公開(kāi)的信息；

綜合以上設(shè)計(jì)要求，通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)將在第一期從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重

點(diǎn)設(shè)計(jì):

2.2.2在線效勞

在線效勞作為公共效勞門(mén)戶的重要組成局部，應(yīng)該著重從以下幾個(gè)方面考慮：

1、在線效勞的索引和快速定位

在線效勞工程的索引安排在首頁(yè)或網(wǎng)站的特定欄目下，可提供多種索引和快速定位功能。

?在線效勞工程的索引

在線效勞工程的索引是指對(duì)在線效勞工程清單的多種有序化排列，可采用以下一種或幾種索引

方式。

1）按用戶辦事流程的先后順序進(jìn)行索引；

2）按用戶群體的屬性進(jìn)行索引；

3）按政府部門(mén)職能處室劃分進(jìn)行索引；

4）按筆畫(huà)或字母順序進(jìn)行索引；

5）其它符合一般用戶習(xí)慣的索引形式。

?在線效勞工程的快速定位

應(yīng)提供在線效勞工程的快速定位，如用戶指南、問(wèn)題解答（FAQ）、效勞工程等處增加相關(guān)鏈接。

2、在線效勞的用戶指南

在線效勞的用戶指南是指對(duì)在線效勞工程的說(shuō)明，對(duì)用戶使用在線效勞功能進(jìn)行引導(dǎo)和幫助。

用戶指南包括以下內(nèi)容：

1）效勞內(nèi)容概述；

2）效勞辦理時(shí)限；

3）材料列表;

4）辦事流程；

5）辦事?tīng)顟B(tài)的告知；

6）用戶操作須知；

7）辦理人員及聯(lián)系方式；

8）其它應(yīng)說(shuō)明的問(wèn)題。

3、在線效勞的程度

政府提供在線效勞時(shí)盡量減少用戶到政府機(jī)關(guān)所在地的次數(shù)和時(shí)間。

通常在線效勞的程度分以下三個(gè)層次：

1）僅提供相關(guān)文檔下載；

2）提供網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的效勞，如網(wǎng)上提交材料和報(bào)表，網(wǎng)下進(jìn)行審核、確認(rèn)的效勞；

3）提供在線全程辦理的效勞。

4、效勞質(zhì)量控制機(jī)制

網(wǎng)站將建設(shè)有相應(yīng)的效勞質(zhì)量控制機(jī)制，制度化的監(jiān)控效勞過(guò)程，并采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。

?效勞標(biāo)準(zhǔn)

網(wǎng)站規(guī)定各種效勞的辦事標(biāo)準(zhǔn)，效勞標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確公布。

?效勞質(zhì)量檢查制度

建立效勞質(zhì)量檢查制度，檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示并長(zhǎng)期保存。

?效勞辦理反應(yīng)

效勞辦理反應(yīng)應(yīng)到達(dá)以下要求：

1）提供反應(yīng)途徑：提供網(wǎng)站欄目、Email、電話等一種或多種效勞反應(yīng)途徑。

2）通知處理狀態(tài)：在事務(wù)辦理結(jié)束之前，如有必要應(yīng)告知處理狀態(tài)。

3）通知處理結(jié)果：在承諾時(shí)間內(nèi)通知用戶處理結(jié)果，若特殊情況未完成的，則應(yīng)告知用戶原

因及其他必要信息。

4）處理結(jié)果的記錄：應(yīng)有處理結(jié)果記錄，原始記錄應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查詢。

5、統(tǒng)計(jì)和分析

定期對(duì)在線效勞處理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，了解在線效勞的質(zhì)量變化，制定持續(xù)改進(jìn)措施。

?統(tǒng)計(jì)

定期對(duì)在線效勞處理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)效勞事務(wù)的完成數(shù)量、完成比例等指標(biāo)。

?分析

對(duì)在線效勞處理結(jié)果的分析包括效勞內(nèi)容、效勞流程和用戶滿意度等方面，分析的結(jié)果應(yīng)形成

書(shū)面的分析報(bào)告。

6、持續(xù)改進(jìn)

依據(jù)在線效勞處理結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和分析，持續(xù)改進(jìn)在線效勞的質(zhì)量。

7、局部效果圖

網(wǎng)上政務(wù)大廳

1

首頁(yè)1審批辦理1辦理情講*1信息公告1在線咨詢1服務(wù)反憒1幫助

、

J大類(lèi)：面向企業(yè)■子類(lèi)：設(shè)立準(zhǔn)營(yíng)

:"設(shè)立準(zhǔn)營(yíng)：■年檢辦理行政許可事項(xiàng)\尊艇F可事項(xiàng)\一標(biāo)記負(fù)的事項(xiàng)巳開(kāi)通網(wǎng)上受理一

A

）負(fù)質(zhì)認(rèn)證：■財(cái)稅事務(wù)（共89項(xiàng)）Q,市批服務(wù)事項(xiàng)至何：|_______Q遺詢

:■法律司法：■公安消防?典當(dāng)業(yè)特種行止審核（包括典當(dāng)業(yè)支更、注

市取水滬可申話外

情）*?

:?質(zhì)量笳名：■檢驗(yàn)檢疫

?設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)審核治?出租汽車(chē)經(jīng)烹權(quán)證（牌）"

:?>力資源>環(huán)保綠化

?機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可分

?道送旅客運(yùn)輸法經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)"N

:"對(duì)外貿(mào)易：■勞動(dòng)保晅

利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行遠(yuǎn)程學(xué)歷教肓的教肓網(wǎng)校審批"

?船舶言業(yè)運(yùn)輸if*?1

:?南務(wù)活動(dòng)：■技術(shù)產(chǎn)品

?設(shè)立面向社會(huì)版名的司法鑒定機(jī)構(gòu)由核%?第一類(lèi)特神藥層制藥監(jiān)有窿格%

5?知識(shí)產(chǎn)權(quán)：?工程建設(shè)?W.第一英格押、醫(yī)療用擊性藥品的采購(gòu)使用

?進(jìn)口藥品備實(shí)3

:"土地房產(chǎn)：?城市交通

?無(wú)線電臺(tái)（站）的設(shè)置和使用務(wù)?社會(huì)團(tuán)體登記"

：■文物管理：■教育管理

?音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位審核.?開(kāi)辦少年JLS體育學(xué)?！?/p>

:■破產(chǎn)申辦：?新聞出版

?外國(guó)、臺(tái)灣車(chē)企業(yè)經(jīng)濟(jì)^^荏華設(shè)立常駐代表機(jī)

設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審核務(wù)

構(gòu)由核入?

:?粽合其他

?根食收購(gòu)許可3?煙墓專賣(mài)零售許nj.

?母嬰俁健技術(shù)服務(wù)許可”?承擔(dān)公務(wù)拍賣(mài)業(yè)務(wù)申麗定為

?燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可〉，食金零售許可令_____________________________

?設(shè)立電影放映隼位和改建、拆除電彩院和放映設(shè)

谷尾國(guó)內(nèi)旅行社審批%

祐”?

工程分類(lèi)、排序

事項(xiàng)名稱:出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)證〈牌）

在線咨詢工離魏埴石

…辦等指南一網(wǎng)上申報(bào)表格下菽

B作出決定

辦事流程

申話表I

交通委行政審批申請(qǐng)表

申話日期：__________________________等

—

申話人名稱:II申請(qǐng)人地址：

法定代表人名稱：申請(qǐng)人郵編：

申請(qǐng)人聯(lián)系方式：

委托代理人姓名：1代理人聯(lián)系方式：1

B

申請(qǐng)事項(xiàng):

申漕內(nèi)容：

□

網(wǎng)上申報(bào)

2.2.3政民互動(dòng)

公開(kāi)政府的有關(guān)政務(wù)信息后，還要采取一些措施，以便可以直接得到企業(yè)及社會(huì)公眾的反應(yīng)信

息，如直接進(jìn)行網(wǎng)上投訴或者通過(guò)政府提供的電子郵箱發(fā)表意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)民主與監(jiān)督，提高政務(wù)的公

眾性和透明性。

?公眾效勞

主要是為居民提供生活、工作等各方面的信息資訊。

?交流互動(dòng)

?信息互動(dòng)的方式

信息互動(dòng)有以下多種方式：

1）信箱效勞；

2）在線解答；

3）留言板；

4）其他方式，提供網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、網(wǎng)上答題、網(wǎng)上調(diào)查、短信等多種交互方式。

2.2.4對(duì)外宣傳

對(duì)外宣傳是政府網(wǎng)站最原始的功能。各級(jí)政府通過(guò)網(wǎng)站推介區(qū)情概況、山水人物、風(fēng)土人情、

投資環(huán)境等內(nèi)容，宣傳開(kāi)展情況，傳播政府聲音，提供信息渠道，增進(jìn)外界了解，吸引外界注意力。

按照根本的功能定位劃分，通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站肩負(fù)對(duì)外宣傳功能的欄目主要有:

?區(qū)情概覽

?水色山光

?風(fēng)土人情

?投資指南等

當(dāng)然，在這個(gè)網(wǎng)站功能中需充分考慮到通州區(qū)宣傳部、通州區(qū)的報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體渠

道，這些媒體渠道會(huì)為通州區(qū)的宣傳工作百花齊放、各盡所能，推行宣傳競(jìng)爭(zhēng)，建立完善的宣傳競(jìng)

爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更好的開(kāi)展通州區(qū)的宣傳工作。

2.2.5全文檢索

為提供給網(wǎng)站訪問(wèn)者更優(yōu)質(zhì)的效勞，使用戶能夠更快捷的杳找到所需得信息、，在本次公共效勞

門(mén)戶建設(shè)中，應(yīng)建立對(duì)不同數(shù)據(jù)格式（網(wǎng)頁(yè)、文件、數(shù)據(jù)庫(kù)等）數(shù)據(jù)進(jìn)行靈活的整合處理，提供整

合的智能全文檢索。

例如以下圖所示：

i搜索高級(jí)檢索

頻道名球：

內(nèi)容

標(biāo)題

來(lái)源

摘要

發(fā)布日期：

［檢索］

2.2.6網(wǎng)站導(dǎo)航

網(wǎng)站導(dǎo)航設(shè)計(jì)對(duì)提供豐富友好的公眾體驗(yàn)有至關(guān)重要的地位，簡(jiǎn)單直觀的導(dǎo)航不僅能提高網(wǎng)站

易用性，而且在方便用戶找到所要的信息后，可有助提高公眾轉(zhuǎn)化率。

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站導(dǎo)航應(yīng)該分為兩局部，一局部為站內(nèi)導(dǎo)航，另一局部為站外導(dǎo)航：

?網(wǎng)站站內(nèi)導(dǎo)航

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)部不同頻道、欄目及不同層級(jí)的網(wǎng)頁(yè)之間的聯(lián)通方式和程度，與

網(wǎng)站的實(shí)用性和易用性具有緊密的聯(lián)系。

網(wǎng)站的站內(nèi)導(dǎo)航符合以下根本要求：

1）有詳盡的網(wǎng)站地圖可供查詢；

2）在各頁(yè)面固定位置設(shè)置風(fēng)格統(tǒng)一的導(dǎo)航欄；

3）各層級(jí)及同級(jí)間的網(wǎng)頁(yè)導(dǎo)航便捷；

4）導(dǎo)航文字準(zhǔn)確、直觀、易識(shí)別。

?網(wǎng)站站外導(dǎo)航

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站的站外導(dǎo)航符合以下根本要求：

1）具備業(yè)務(wù)相關(guān)網(wǎng)站的導(dǎo)航；

2）導(dǎo)航文字準(zhǔn)確；

3）導(dǎo)航鏈接地址正確：

4）導(dǎo)航方式簡(jiǎn)潔、直觀，便于使用。

2.3內(nèi)容整合規(guī)劃

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站群是一個(gè)包含有104家單位網(wǎng)站的大型網(wǎng)站群，其中政府部門(mén)網(wǎng)站

38家，其他類(lèi)型國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站15家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)站15家，事業(yè)單位網(wǎng)站22家，人民團(tuán)體網(wǎng)站7

家以及其他單位7家。這些單位網(wǎng)站大體分為以下4種類(lèi)型：

A.部門(mén)自建網(wǎng)站：

B.市直屬統(tǒng)建網(wǎng)站（上級(jí)單位直接控制）；

C.信息中心協(xié)建網(wǎng)站；

D.無(wú)獨(dú)立網(wǎng)站，只在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置有信息欄目。

本次工程建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是要對(duì)這104家單位的網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行整合，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手

段如網(wǎng)絡(luò)信息采集、數(shù)據(jù)庫(kù)采集、數(shù)據(jù)交換接口等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，分級(jí)

管理，資源共享。建成后的通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站群將成為宣傳通州區(qū)的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、

為民辦事的紐帶、政務(wù)公開(kāi)的捷徑，要讓通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站群建成為全國(guó)一流的國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)

戶網(wǎng)站群。

2.4家機(jī)關(guān)網(wǎng)站群建設(shè)規(guī)劃

通州區(qū)政府網(wǎng)站群是以通州區(qū)政府國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站為主站，各委辦局和各

事業(yè)單位等多家單位網(wǎng)站為子站的一個(gè)大型網(wǎng)站群。網(wǎng)站攀內(nèi)的網(wǎng)站之間要能夠?qū)崿F(xiàn)信息的互連互

通、共享，消除網(wǎng)站群之間的信息孤島。

北京市通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站群作為一個(gè)整體，除了要能夠滿足首都之窗對(duì)區(qū)縣政府網(wǎng)站監(jiān)

管的需求，向首都之窗提供日志文件，滿足首都之窗的監(jiān)管需求外，還要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)區(qū)政府網(wǎng)站群

內(nèi)所有網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，主要包括網(wǎng)站可用性、流量信息監(jiān)控以及平安時(shí)間自動(dòng)報(bào)警等功能。

2.5國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站群支撐基礎(chǔ)平臺(tái)規(guī)劃

［從系統(tǒng)軟件、中間件、WEB效勞器、操作系統(tǒng)、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行描述］

［待補(bǔ)充］

2.6家機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)

在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完成后，還要制定科學(xué)、有效的配套行政管理制度，才能使應(yīng)用系統(tǒng)的平安性、

可靠性、可用性、高效率等特性充分發(fā)揮出來(lái)，到達(dá)最正確的系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。

北京市通州區(qū)國(guó)家門(mén)戶網(wǎng)站群建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照《北京市網(wǎng)站建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市政府網(wǎng)

站評(píng)議細(xì)則》等規(guī)定來(lái)執(zhí)行，從界面設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)到欄目設(shè)計(jì)、提供效勞等方面來(lái)執(zhí)行，確保網(wǎng)

站群建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)的rr效性與可行性。

本次工程建設(shè)要在政務(wù)公開(kāi)、在線效勞、公眾參與、網(wǎng)站管理方面充分涵蓋標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)議細(xì)則的

重要細(xì)節(jié)，在建站的技術(shù)平臺(tái)搭建上，要盡量采用流行的、先進(jìn)的技術(shù)路線，應(yīng)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)，在界面設(shè)計(jì)上要保證創(chuàng)意的新穎性，既要符合政府門(mén)戶網(wǎng)站的端莊肅穆，又要不落俗套，網(wǎng)站

表現(xiàn)層要符合新的標(biāo)準(zhǔn)，考慮各種用戶及各式瀏覽器終端。

第3章系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1設(shè)計(jì)原則

依據(jù)對(duì)工程建設(shè)的理解和經(jīng)驗(yàn),通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)該采用成熟的網(wǎng)站群內(nèi)容管理產(chǎn)品

線為基礎(chǔ)，結(jié)合具體需求進(jìn)行定制和二次開(kāi)發(fā)的方式進(jìn)行實(shí)施，使系統(tǒng)具有一個(gè)高穩(wěn)定性和先進(jìn)性

的核心，有效縮短工程實(shí)施時(shí)間，降低工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。所有的軟件產(chǎn)品應(yīng)該均在政府及大型企業(yè)

有多個(gè)典型案例，是業(yè)界領(lǐng)先的成熟產(chǎn)品。

艱據(jù)工程建設(shè)需求，吸取政府、媒體、企業(yè)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)、內(nèi)容管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，通州區(qū)國(guó)家

機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)該在整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)中嚴(yán)格遵循保證整個(gè)工程建設(shè)的系統(tǒng)性這個(gè)設(shè)計(jì)原

則。

整個(gè)優(yōu)化升級(jí)改造工程應(yīng)該以實(shí)用性、系統(tǒng)性、實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、支持政府職能轉(zhuǎn)變

為指導(dǎo)方針。

?實(shí)用性

建立信息化環(huán)境的目的，是支持通州區(qū)政府內(nèi)部辦公能力和水平的提升及對(duì)外效勞效率和質(zhì)量

的提高，使通州區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展帶來(lái)的巨大壓力面前，擺脫為難局面，事半功倍地做好工作。

?系統(tǒng)性

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶優(yōu)化升級(jí)改造工程具有涉及業(yè)務(wù)繁多、部門(mén)機(jī)構(gòu)多等特點(diǎn)。系統(tǒng)性表達(dá)在

全局性和關(guān)聯(lián)性，具體表達(dá)為實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的互連互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作。

?支持和促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化

信息化與政府業(yè)務(wù)流程再造是相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系，.業(yè)務(wù)流程梳理和優(yōu)化是信息化系統(tǒng)

成功的關(guān)鍵因素，而信息化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程又是對(duì)業(yè)務(wù)流程再造準(zhǔn)備了條件。

?支持職能轉(zhuǎn)變

政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)政府提出的客觀要求，而面對(duì)正在到來(lái)的數(shù)字化、全球化經(jīng)濟(jì)

環(huán)境，靠傳統(tǒng)的工作方式實(shí)現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變將十分困難。而信息化技術(shù)則為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變提供了

良好的客觀條件。

?可擴(kuò)展性

此次優(yōu)化升級(jí)改造只是通州區(qū)政府信息化建設(shè)的一局部，應(yīng)能與通州區(qū)政府信息化開(kāi)展相適

應(yīng)。在建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮新業(yè)務(wù)的開(kāi)展空間，考慮政府業(yè)務(wù)流程的變化。

以上五點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，構(gòu)成了本工程建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的總體指導(dǎo)方針。

3.2設(shè)計(jì)遵循標(biāo)準(zhǔn)

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站在網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站內(nèi)容、網(wǎng)站技術(shù)和網(wǎng)站管理方面，將遵循北京市于

2004年01月30日發(fā)布的《政府網(wǎng)站建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》地方標(biāo)準(zhǔn)；在網(wǎng)站平安設(shè)計(jì)方面，遵循北

京市于2004年01月30日發(fā)布的《政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站通用平安技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家公布的平安

等級(jí)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

北京市通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)改造工程作為通州區(qū)信息化工程的一局部，將按照工

程建設(shè)的指導(dǎo)方針，綜合考慮信息化工程建設(shè)規(guī)律、業(yè)務(wù)需求和信息化現(xiàn)狀、技術(shù)開(kāi)展和投資等各

方面的因素，提出以互連互通為前提，以數(shù)據(jù)環(huán)境建設(shè)為核心，促進(jìn)和支持業(yè)務(wù)梳理和優(yōu)化，充分

利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，成功實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)。

3.3技術(shù)路線建議

3.3.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

概述

開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)要選好結(jié)構(gòu)類(lèi)似于蓋樓房要打好地基。結(jié)構(gòu)選型恰當(dāng)與否，直接關(guān)系到系統(tǒng)的成

敗。北京市通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)改造工程中，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)選型中應(yīng)考慮以下因素：

1、滿足系統(tǒng)應(yīng)用的需要

這是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)選型需要考慮的最根本的條件?，也是開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)的目的。

2、實(shí)用性

好的結(jié)構(gòu)必須是實(shí)用的，必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的，在考慮的實(shí)用性時(shí)同時(shí)也必須考慮到用戶經(jīng)常

使用和熟悉的環(huán)境，提高系統(tǒng)的可行性，通常一個(gè)實(shí)用的結(jié)構(gòu)也是社會(huì)的主流方式。

3、可維護(hù)性

用戶的需求隨著時(shí)間的推移及社會(huì)的開(kāi)展，有可能發(fā)生變化，或者增加了新的需求，因此所選

的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有良好的可維護(hù)性。

4、可擴(kuò)展性

社會(huì)在前進(jìn)，技術(shù)在開(kāi)展，選用的結(jié)構(gòu)應(yīng)該可以可擴(kuò)展的，同時(shí)可以接納新的技術(shù)，新的思想

以使該結(jié)構(gòu)最大限度的滿足用戶開(kāi)展需要。

5、投資保護(hù)

投資保護(hù)主要包括兩方面的內(nèi)容：對(duì)用戶以往投資的保護(hù)，即選擇的結(jié)構(gòu)應(yīng)該最大限度的利用

用戶的現(xiàn)后的設(shè)備、人力、網(wǎng)絡(luò)資源，不讓用戶追加技術(shù)投資；對(duì)用戶現(xiàn)后投資的保護(hù)，即用戶的

選擇應(yīng)該是可開(kāi)展的，應(yīng)該是可以在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)滿足用戶業(yè)務(wù)開(kāi)展以及技術(shù)的開(kāi)展的需要。通州區(qū)政

府門(mén)戶網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)展，還有很多能夠發(fā)揮重大作用的硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和軟件系統(tǒng)等，在

本次工程建設(shè)中都要仔細(xì)考慮并進(jìn)行投資保護(hù)。

3.3.1.2架構(gòu)設(shè)計(jì)

在Web應(yīng)用相對(duì)簡(jiǎn)單時(shí)，通常在WebServer上添加編程語(yǔ)言的支持，同時(shí)使用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)動(dòng)態(tài)

的Web數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，從而形成第一代的Web應(yīng)用。通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站原有的信息發(fā)布系統(tǒng)

即采用了兩層結(jié)構(gòu)。

隨著Web應(yīng)用的不斷開(kāi)展，Web應(yīng)用的復(fù)雜度不斷提高，有WebServer和DatabaseServer

組成的兩層模式已經(jīng)無(wú)法滿足大用戶量下的復(fù)雜應(yīng)用的要求了。為了提高系統(tǒng)的吞吐率和應(yīng)用的實(shí)

現(xiàn)效率，設(shè)計(jì)采用三層架構(gòu)。WebServer^ApplicationServer和DatabaseServer組成的三層

架構(gòu)有效地解決了原有的兩層架構(gòu)在面對(duì)復(fù)雜應(yīng)用的問(wèn)題。

三層架構(gòu)，也就是表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層別離，在部署上表現(xiàn)層對(duì)應(yīng)WebServer,邏輯層

對(duì)應(yīng)ApplicationServer,而數(shù)據(jù)層則對(duì)應(yīng)DatabaseServer0表現(xiàn)層是軟件使用者直接接觸的層

面，包括直接可以看到的功能、界面等。邏輯層集中于事務(wù)的處理過(guò)程，也可以稱之為中間層。數(shù)

據(jù)層集中于數(shù)據(jù)處理。

1stTIER2ndTIER3rdTIER

CLIENTSAPPLICATIONLOGICDATAACCESS

在這種體系結(jié)構(gòu)下，傳統(tǒng)的表現(xiàn)層和數(shù)據(jù)層的業(yè)務(wù)邏輯，都將集中到業(yè)務(wù)層管理。這樣增加了

客戶端應(yīng)用程序的通用性、獨(dú)立性，也防止了數(shù)據(jù)層臃腫的存儲(chǔ)過(guò)程和觸發(fā)器。另外，也減少了軟

件配置和版本更新的困難。只需要配置和更新業(yè)務(wù)層就夠了。

采用這種架構(gòu)，系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)將在中間的業(yè)務(wù)邏輯層中實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)將以數(shù)據(jù)庫(kù)為

基礎(chǔ)：采用通用的JSP技術(shù)加以實(shí)現(xiàn)，該技術(shù)是比較成熟的技術(shù)，實(shí)踐證明該技術(shù)是平安可靠的。

從上述的三層結(jié)構(gòu)中，可以看到：最終用戶是不能直接操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層，因此，數(shù)據(jù)層的平

安性能夠得到一定的保障。

除此之外，按上述三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的系統(tǒng)具有較好的擴(kuò)展性。隨著業(yè)務(wù)的拓展，可以很方便的在

必要的層面中添加相應(yīng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的擴(kuò)展。

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布應(yīng)用系統(tǒng)考慮其復(fù)雜度、系統(tǒng)的靈活性和可擴(kuò)展性，建議采

取三層架構(gòu)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

J2EE技術(shù)選擇

在通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站優(yōu)化升級(jí)改造工程建設(shè)中需要充分考慮擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，建立高效、

可靠、易擴(kuò)展的對(duì)外發(fā)布效勞及后端信息發(fā)布平臺(tái)。

這些效勞要具備以下的特點(diǎn)：

高可用性：保證系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行；

平安性：保護(hù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的平安；

可依賴性和可擴(kuò)展性：保證處理的正確和迅捷。

通常這些效勞是由分布的應(yīng)用程序組成的，包括前端數(shù)據(jù)端和后端數(shù)據(jù)源以及它們之間的一層

或幾層。這些中間層把客戶端從復(fù)雜的商業(yè)邏輯中別離出來(lái)，利用成熟的INTERNET技術(shù)使用戶在

管理上所花費(fèi)的時(shí)間最小化。

艱據(jù)上述特點(diǎn)，我們可以將主流的效勞器端技術(shù)架構(gòu).NET和J2EE進(jìn)行比較。

Microsoft.NETJ2EE主要差異

C#和Java都源自C/C++。兩者有相當(dāng)多共同的主要特色

（包括：自動(dòng)內(nèi)存管理、階層式名字空間）。C#從JavaBeans

學(xué)來(lái)一些組件觀念（propertie/a11ribute>event）,還新增

了一些特色（比方說(shuō)metadatatag）,但是使用不同的語(yǔ)法。

Java程序語(yǔ)

C#程序語(yǔ)言

Java可以在任何有Java虛擬機(jī)器的平臺(tái)上執(zhí)行。C#目前

只能在Windows上執(zhí)行。

C#使用IL的執(zhí)行時(shí)期系統(tǒng)。透過(guò)just-in-time（JIT）的

編譯力式或原生碼編譯力式來(lái)執(zhí)行。Java程存是透過(guò)Java

虛擬機(jī)器來(lái)執(zhí)行，但是也可以編譯成原生.碼。

「.NET」通用組Javacore

高階的F.NETJ組件將支持透過(guò)XML和SOAP來(lái)存取。

件API

ASP+將可以使用VisualBasic.C#、和其它語(yǔ)言來(lái)撰寫(xiě)程

Java

ActiveServer序片斷，然后被編譯成1L的格式（不像以前的ASP每次都

ServerPages

Pages+(ASP+)需要直譯）。JSP使用Java的程序代碼，編譯成Java的

(JSP)

bytecode（可以需要時(shí)才編譯，也可以預(yù)先編譯好）。

F.NETJ允許不同的程序語(yǔ)言使用Windows上的同一套組

件。

Java虛擬機(jī)

IL執(zhí)行時(shí)期系器、CORBAJava允許Javabytecode在兼容的虛擬機(jī)器上都可以執(zhí)行。

統(tǒng)IDL、CORBA

ORBCORBA允許不同語(yǔ)言和不同平臺(tái)的對(duì)象互相溝通（必須有適

合的ORB）0J2EE中可以使用CORBA,但兩者的整合度不算

是很緊密。

類(lèi)似的Web組件在標(biāo)準(zhǔn)的Java平臺(tái)中付之闕如，有些其它

廠商在JavaIDE中提供一些組件。

WinForm和

JavaSwingMSVisualStudioIDE提供WinForm和WebForm的RAD

WebForm

工具，目前尚未有其它廠商宣稱要支持WinForm和Web

Form。許多JavaIDE工具都支持Swing.

JDBC、EJB、AD0+允許透過(guò)HTTP進(jìn)行XML資料交換（在遠(yuǎn)程資料對(duì)

JMS和Java象和多層的程序之間），也就是SOAP?！?NET」的Web效勞使

ADO+和SOAP

XML鏈接庫(kù)用SOAP的訊息模型。EJB、JDBC等則是把資料交換的通訊

的Web效勞

(XML4J、協(xié)議交由程序員自行決定，用HTTP、RMI/JRMP或HOP都

JAXP)可以。

除了以上比較外，J2EE除了借助java語(yǔ)言在的平臺(tái)無(wú)關(guān)性，能運(yùn)行在任何支持java虛擬機(jī)

的平臺(tái)，而需不依賴于產(chǎn)品廠商外，在性能上也會(huì)有所保證。在一些測(cè)試結(jié)果說(shuō)明java在-server

編譯參數(shù)下，性能超過(guò)C++和C#。

從系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用需求可以看出，系統(tǒng)建設(shè)既要適應(yīng)本次需求，同時(shí)也要考慮到將來(lái)的

系統(tǒng)擴(kuò)展性和應(yīng)變性，軟件設(shè)計(jì)要保證在功能上的可擴(kuò)展性，滿足不同單位不同'業(yè)務(wù)處室工作人員

的需要，并方便今后進(jìn)行其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的擴(kuò)展和再開(kāi)發(fā)。因而在結(jié)構(gòu)選型上，要有強(qiáng)的伸縮特性，

并且技術(shù)上要先進(jìn)、成熟、可靠和穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)對(duì)用戶的現(xiàn)有狀況及業(yè)務(wù)需求比較分析，我們推薦

采用SUN的J2EE架構(gòu)。J2EE平臺(tái)提供了一個(gè)基于組件的方法，來(lái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、裝配及部署企業(yè)應(yīng)

用程序。J2EE平臺(tái)提供了多層的分布式的應(yīng)用模型、組件再用、一致化的平安模型以及靈活的事

務(wù)控制?；诖丝梢员纫郧案斓乃俣认蚴袌?chǎng)推出創(chuàng)造性的客戶解決方案，而且，由于平臺(tái)獨(dú)立的、

基于組件的J2EE解決方案不會(huì)被束縛在任何一個(gè)廠商的產(chǎn)品和APT上。使用J2EE主要有以下特

性：

平臺(tái)無(wú)關(guān)性：支持多種操作系統(tǒng)平臺(tái)，為以后系統(tǒng)擴(kuò)展提供基礎(chǔ)。

集成性：數(shù)據(jù)訪問(wèn)能力強(qiáng)，可以訪問(wèn)各種異構(gòu)數(shù)據(jù)。

組件開(kāi)發(fā):Applet組件，ApplicationClient組件，Web組件和EJB組件。

層次化：客戶層、WEB層、業(yè)務(wù)層、企業(yè)信息系統(tǒng)層。

查詢效勞：能讓客戶層和呢b層代碼查詢并引用其他代碼和資源的方法。

平安模型：J2EE平安模型允許配置一個(gè)Web或enterprisebean組件，使系統(tǒng)資源只能由授

權(quán)的用戶訪問(wèn)。例如，一個(gè)Web組件可以被配置成提示輸入用戶名和密碼。一個(gè)enterprisebean

組件可以被配置成只讓特定團(tuán)體中的成員調(diào)用其某些方法?；蛘?，一個(gè)servlet組件可以被配置

成讓某個(gè)組織中的所有人都能訪問(wèn)其某些方法，同時(shí)只讓該組織中的某些享有特權(quán)的人訪問(wèn)一些方

法。同樣是該servlet組件，可以針對(duì)另外一個(gè)環(huán)境而被配置成讓每個(gè)人都能訪問(wèn)其所有方法，

或者僅讓選定的少數(shù)人訪問(wèn)其所有方法。

事務(wù)處理：J2EE事務(wù)模型使得能夠在部署時(shí)定義構(gòu)成一個(gè)單一事務(wù)的方法之間的關(guān)系，以使

一個(gè)事務(wù)中的所有方法被處理成一個(gè)單一的單元。這是我們所希望的，因?yàn)橐粋€(gè)事務(wù)是一系列步驟,

這些步驟要么全部完成，要么全部取消。

3.3.2其他應(yīng)用技術(shù)選擇

XML技術(shù)

為了能夠在異構(gòu)平臺(tái)、在不同網(wǎng)站中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)自動(dòng)處理，必須涉及到數(shù)據(jù)和文檔格

式的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的問(wèn)題，需要建立一個(gè)能夠描述不同系統(tǒng)、網(wǎng)站之間的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)處理流

程的標(biāo)準(zhǔn)，以解決數(shù)據(jù)在處理過(guò)程中因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的諸多問(wèn)題。

可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言XML,是現(xiàn)代信息領(lǐng)域重要的技術(shù)開(kāi)展之一，己經(jīng)逐漸成為WEB領(lǐng)域的通用語(yǔ)

言，也是進(jìn)行應(yīng)用集成的較佳語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)。目前，在國(guó)家主管部門(mén)確定的電子政務(wù)的總體標(biāo)準(zhǔn)中，己

經(jīng)確定把XML作為數(shù)據(jù)交換的標(biāo)記語(yǔ)言。

XML是一種具有數(shù)據(jù)描述功能、高度結(jié)構(gòu)性及可驗(yàn)證性的置標(biāo)語(yǔ)言。XML允許用戶自行定義標(biāo)

記和屬性。并可以依照所定義的標(biāo)記與屬性的語(yǔ)法來(lái)開(kāi)發(fā)應(yīng)用程序。XML可以通過(guò)標(biāo)記來(lái)描述數(shù)據(jù),

或配合屬性來(lái)輔助描述數(shù)據(jù)；并且可以借助驗(yàn)證規(guī)則來(lái)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)XML文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。XML文檔

是由XML兀索、XML屬性、XML實(shí)體組成的。這些兀素、屬性和實(shí)體描述了文本內(nèi)容是如何組成的。

元素是XML文檔中最主要的組成局部，用于創(chuàng)立單獨(dú)的數(shù)據(jù)塊，實(shí)體描述XML中的存儲(chǔ)單元，總的

來(lái)說(shuō)，XML語(yǔ)言主要特點(diǎn)有：

1、XML數(shù)據(jù)交互的透明性、易讀性。與IPv4等底層通信、數(shù)據(jù)交互協(xié)議不同，XML具備很強(qiáng)

的透明性、可讀性強(qiáng)。XML的透明性使得人們可以更多地去關(guān)注交互的數(shù)據(jù)內(nèi)容本身，而不用過(guò)多

地去關(guān)心底層細(xì)節(jié)。

2、XML的平安性。與其它的數(shù)據(jù)交互方式不同，XML中不僅包含了交互數(shù)據(jù)的內(nèi)容本身，而且

還可以包含應(yīng)用系統(tǒng)的平安屬性信息，不符合平安設(shè)置的請(qǐng)求將被拒之門(mén)外，這提高了應(yīng)用平安性、

使得不同的角色具備不同的功能訪問(wèn)權(quán)限。

3、XML的可靠性。眾所周知，IPv4具有無(wú)序不可控性、效勞質(zhì)量不可保障性和不可管理性等

弱點(diǎn)，采用XML結(jié)合中間件，可以確保數(shù)據(jù)交互的可靠性。

4、XML的靈活性和可擴(kuò)展性。作為對(duì)SGML語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)的一種改進(jìn)，XVL更具有靈活性和可擴(kuò)展

性。同時(shí)，它又沒(méi)有SGML那么復(fù)雜以致難于實(shí)施。作為一種標(biāo)記語(yǔ)言，XML允許任意定義標(biāo)記以

及多層次嵌套。正是由于XML的專業(yè)性和可擴(kuò)展性，許多行業(yè)紛紛采用XML來(lái)制訂行業(yè)的數(shù)據(jù)交互

標(biāo)準(zhǔn)。

5、XML的平臺(tái)無(wú)關(guān)性、開(kāi)發(fā)語(yǔ)言無(wú)關(guān)性。XML與操作系統(tǒng)平臺(tái)無(wú)關(guān)、與應(yīng)用系統(tǒng)所采用的具體

開(kāi)發(fā)語(yǔ)言無(wú)關(guān)，正是這一點(diǎn)使之成為異構(gòu)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的國(guó)標(biāo)通行標(biāo)準(zhǔn)，也成為第二代互聯(lián)網(wǎng)

技術(shù)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3?3?2.2內(nèi)容管理技術(shù)

內(nèi)容也稱為數(shù)字內(nèi)容，一般被定義為任何人在每天的商業(yè)和個(gè)人生活中都會(huì)使用到的電子信

息。它包括以數(shù)字方式展現(xiàn)的文檔、出版物、圖像、視頻、音頻、軟件、表格、收據(jù)、票據(jù)、設(shè)計(jì)、

合同、以及電子郵件。內(nèi)容管理就是要將不同類(lèi)型的數(shù)字內(nèi)容全部以數(shù)字化的方式妥善保存起來(lái),

并利用足夠的信息、高效的查詢手段對(duì)所保存的數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行查詢和檢索，用智能分析技術(shù)對(duì)其進(jìn)

行數(shù)據(jù)挖掘，最終使得這些數(shù)字內(nèi)容能夠得到最充分的利用，價(jià)值不斷地提升，提高企業(yè)在信息時(shí)

代的競(jìng)爭(zhēng)力。

內(nèi)容管理是一個(gè)集人、過(guò)程與技術(shù)于一體的“技術(shù)―社會(huì)〃工程，它不是簡(jiǎn)單的功能堆砌，而

是需要將上述各功能和技術(shù)有機(jī)的集成在一起，讓編輯、行銷(xiāo)、管理等不同部門(mén)、不同需求的人都

能使用，以實(shí)現(xiàn)真正有效率的內(nèi)容管理效勞。

3?3.2.3工作流管理技術(shù)

隨著內(nèi)容管理走向應(yīng)用前臺(tái)，與業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)境的結(jié)合日益緊密，內(nèi)容工作流和內(nèi)容協(xié)作

支撐技術(shù)的核心作用開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)。雖然內(nèi)容存儲(chǔ)、檢索和分析方面的需求作為信息基礎(chǔ)應(yīng)用相對(duì)

穩(wěn)定，但內(nèi)容采集、加工、發(fā)布和效勞等內(nèi)容應(yīng)用卻常常要發(fā)生變化，內(nèi)容管理需要做到隨需應(yīng)變,

以提高內(nèi)容在企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的流轉(zhuǎn)效率。為了讓內(nèi)容能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地自動(dòng)傳遞到相關(guān)人員手中，

內(nèi)容管理流程需要符合用戶實(shí)際業(yè)務(wù)流程。高效靈活、易管理、易擴(kuò)展的內(nèi)容工作流技術(shù)和豐富、

開(kāi)放、跨平臺(tái)的內(nèi)容協(xié)作支持是內(nèi)容管理融入主流應(yīng)用的重要保證。

工作流技術(shù)是內(nèi)容管理的關(guān)鍵技術(shù)之一，一方面它可以連接內(nèi)容管理系統(tǒng)中的各個(gè)功能或業(yè)務(wù)

活動(dòng)，構(gòu)建靈活、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的內(nèi)容管理流程，另一方面，局部?jī)?nèi)容管理工作流可以作為內(nèi)容管理

平臺(tái)與其它應(yīng)用之間的橋梁，為應(yīng)用集成中的過(guò)程集成提供支持。內(nèi)容管理中的工作流技術(shù)主要分

為內(nèi)嵌式工作流和獨(dú)立的工作流系統(tǒng)兩種，其中內(nèi)嵌式工作流主要用于內(nèi)容管理平臺(tái)內(nèi)部流程的管

理，而獨(dú)立的工作流系統(tǒng)更適于為內(nèi)容管理平臺(tái)和其它應(yīng)用的交互提供支持。

目前，工作流技術(shù)已廣泛應(yīng)用在內(nèi)容管理的各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，如辦公、審批流程、內(nèi)容管理流程

等。

3?3.2.4數(shù)據(jù)檢索和挖掘技術(shù)

數(shù)據(jù)檢索技術(shù)也是內(nèi)容管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，該技術(shù)用來(lái)幫助使用者快速定位所需內(nèi)容。

按照嗖索方法可分為全文搜索、上下文搜索等。目前，內(nèi)容檢索技術(shù)正向異構(gòu)內(nèi)容信息源整合檢索

方向開(kāi)展。隨著人們對(duì)信息獲取和利用上的認(rèn)識(shí)不斷加深，加之跨組織流程再造、內(nèi)部資源整合、

供給鏈管理、客戶關(guān)系管理、電子商務(wù)等概念不斷沖擊著經(jīng)營(yíng)者，有關(guān)內(nèi)部和外部多種信息資源的

整合變得比以往更重要，也更緊迫。由于這些信息來(lái)源不同，存儲(chǔ)格式和系統(tǒng)不同，訪問(wèn)和檢索方

式也不同，因而出現(xiàn)了異構(gòu)資源整合檢索的問(wèn)題，用戶需要統(tǒng)一對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行訪問(wèn)和檢索。面對(duì)

海量的內(nèi)容數(shù)據(jù)和并發(fā)檢索壓力，要保證檢索性能，就需要將分布群集檢索、高速緩存和負(fù)載均衡

這些技術(shù)都結(jié)合到檢索里來(lái)。目前，內(nèi)容管理中的檢索技術(shù)正向多樣化、智能化開(kāi)展，其中包括智

能化信息檢索技術(shù)、自然語(yǔ)言查詢、多媒體信息檢索技術(shù)等。

3?3.2.5統(tǒng)一身份認(rèn)證技術(shù)

?單點(diǎn)登錄

單點(diǎn)登錄(SSO,SingleSign-on)是一種方便用戶訪問(wèn)多個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)，用戶只需在登錄時(shí)

進(jìn)行一次注冊(cè)，就可以在多個(gè)系統(tǒng)間自由穿梭，不必重復(fù)輸入用戶名和密碼來(lái)確定身份。單點(diǎn)登錄

的實(shí)質(zhì)就是平安上下文(SecurityContext)或憑證(Credential)在多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的傳遞或

共享。當(dāng)用戶登錄系統(tǒng)時(shí)，客戶端軟件根據(jù)用戶的憑證(例如用戶名和密碼)為用戶建立一個(gè)平安

上下文，平安上下文包含用于驗(yàn)證用戶的平安信息，系統(tǒng)用這個(gè)平安上下文和平安策略來(lái)判斷用戶

是否具有訪問(wèn)系統(tǒng)資源的權(quán)限。

希望以單點(diǎn)登錄方式?

訪問(wèn)各應(yīng)用系統(tǒng)?

1.客戶端向應(yīng)用服務(wù)器請(qǐng)求訪問(wèn)某資源。

2.應(yīng)用服務(wù)室理定向到SS0服務(wù)器請(qǐng)求

斷言。

3.如果用戶未登錄SSO安全域，SS0服

務(wù)器將請(qǐng)求重定向到身份認(rèn)證服務(wù)。

4.用戶通過(guò)身份認(rèn)證后，SS0服務(wù)器為其

生成身份標(biāo)識(shí)，并簽發(fā)身份斷言。

5.SS0服務(wù)器重定向到應(yīng)用服務(wù)器，應(yīng)用

服務(wù)器驗(yàn)證斷言有效性，從斷言中我得

用戶身份信息。本次訪問(wèn)結(jié)束。

SSO限務(wù)器

目前業(yè)界已有很多產(chǎn)品支持SSO,但各家SSO產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)方式也不盡相同。如通過(guò)Cookie記

錄認(rèn)證信息，通過(guò)Session共享認(rèn)證信息。Cookie是一種客戶端機(jī)制，它存儲(chǔ)的內(nèi)容主要包括：名

字、值、過(guò)期時(shí)間、路徑和域，路徑與域合在一起就構(gòu)成了Cookie的作用范圍，因此用Cookie

方式可實(shí)現(xiàn)SSO,但域名必須相同；Session是一種效勞器端機(jī)制，當(dāng)客戶端訪問(wèn)效勞器時(shí)，效勞

器為客戶端創(chuàng)立一個(gè)惟一的SessionlD,以使在整個(gè)交互過(guò)程中始終保持狀態(tài)，而交互的信息則可

由應(yīng)用自行指定，因此用Session方式實(shí)現(xiàn)SSO,不能在多個(gè)瀏覽器之間實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，但卻可以

跨域。

?統(tǒng)一用戶管理

用戶是IT系統(tǒng)中各類(lèi)活動(dòng)的實(shí)體，如人、組織、虛擬團(tuán)隊(duì)等。用戶管理是指在IT系統(tǒng)中對(duì)用

戶和權(quán)限的控制，包括了身份管理、用戶授權(quán)、用戶認(rèn)證等，身份管理是基礎(chǔ)，用戶授權(quán)和認(rèn)證是

之上的效勞。身份是一個(gè)實(shí)體區(qū)別于其它實(shí)體的特性，TT系統(tǒng)中的身份通常指一個(gè)人在信息系統(tǒng)

中的油象，也可以是硬件、組織等實(shí)體的抽象，是屬于一個(gè)特定的實(shí)體的屬性的集合。身份屬性具

有一些特點(diǎn)：往往是較短的數(shù)據(jù)元素如名稱、郵件、電話、照片、數(shù)字證書(shū)等。

身份管理就是產(chǎn)生和維護(hù)身份屬性的過(guò)程，也是管理不同實(shí)體之間關(guān)系的能力。身份管理

(IdentityManagement)是用戶管理(UserAdministration)的一局部。

統(tǒng)一用戶管理(UUM)就是對(duì)不同的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的用戶認(rèn)證，通過(guò)統(tǒng)一的用戶認(rèn)證平臺(tái)

提供一個(gè)單一的用戶登陸入口。用戶在操作系統(tǒng)域登陸時(shí)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)認(rèn)證，就具備了使

用相關(guān)應(yīng)用的權(quán)利。同時(shí)統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)還提供對(duì)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)應(yīng)用操作的超時(shí)重認(rèn)證功能，更加可

靠的保證平安。

統(tǒng)一用戶管理為用戶提供多種登陸手段,包括傳統(tǒng)的口令登陸以及平安性能更高的CA、USBKey

等，變用戶在使用統(tǒng)一用戶管理平臺(tái)上有更靈活的選擇。在認(rèn)證手段上，統(tǒng)一用戶管理提供支持

LDAP/AD協(xié)議的認(rèn)證中心管理，支持多種認(rèn)證中心認(rèn)證，保證用戶信息的平安、可靠。

■身份認(rèn)證

可以提供以Java類(lèi)庫(kù)方式亮供，實(shí)現(xiàn)基于UserTD/Password及PKI(公鑰基礎(chǔ)設(shè)施，PublicKey

Infrastructure)方式的身份認(rèn)證功能(系統(tǒng)會(huì)直接讀瀏覽器端的人員證書(shū)，這些證書(shū)可以以IC

卡的方式提供)、可以直接得到用戶的UserID信息和用戶的其他詳細(xì)信息的API,并把重要的信息

保存在Session中，可以進(jìn)行信息緩存。

3.4總體架構(gòu)圖

信息基礎(chǔ)平臺(tái)

整個(gè)系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng)，由一個(gè)較高性能的效勞器網(wǎng)絡(luò)環(huán)境將各種設(shè)備連接在一起，并通過(guò)多個(gè)

出口組成的較大的帶寬向互聯(lián)網(wǎng)提供效勞。

硬件支撐平臺(tái)提供系統(tǒng)運(yùn)行的硬件環(huán)境，井針對(duì)應(yīng)用效勞做性能優(yōu)化方面的設(shè)計(jì)。

軟件支撐平臺(tái)以一組開(kāi)放互連的市場(chǎng)主流系統(tǒng)軟件產(chǎn)品來(lái)支撐上層應(yīng)用的根本需求，并以開(kāi)放

的接口形式與外部信息相連接，到達(dá)內(nèi)外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與效勞底層貫穿。

信息效勞層

信息效勞層提供來(lái)自內(nèi)外部的各類(lèi)信息與效勞，包括政務(wù)公開(kāi)、在線效勞、公眾參與、網(wǎng)站管

理等效勞，具體效勞內(nèi)容可在中文網(wǎng)站、英文網(wǎng)站上展示。信息與效勞管理平臺(tái)負(fù)責(zé)維護(hù)信息與效

勞的集成，并最終展不在通州區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站群中。

接入層

系統(tǒng)提供多種接入效勞形式，以對(duì)應(yīng)來(lái)自不同渠道的接入方式，使得該類(lèi)用戶可以通過(guò)最方便

直接的形式獲取內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶的信息和效勞資源。

信息平安與運(yùn)維體系

通州區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站群作為政府的信息門(mén)戶，平安保障始終是設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，本方案將從網(wǎng)

絡(luò)層到接入層設(shè)計(jì)完整的信息平安體系，保障平臺(tái)的信息平安。

為了使上述建設(shè)成果長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，必須在工程建設(shè)過(guò)程中建立完善的運(yùn)維體系，使得建設(shè)完

成后的通州區(qū)政府網(wǎng)站能夠更好，更