公共管理概述課件

公共管理概述課件演講人：日期:CONTENTS目錄01學(xué)科基礎(chǔ)概念02核心理論體系03主體內(nèi)容構(gòu)成04實踐應(yīng)用領(lǐng)域05現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型方向06教學(xué)模塊設(shè)計01學(xué)科基礎(chǔ)概念定義與研究對象公共管理是指政府及其他公共機構(gòu)，通過制定、執(zhí)行及管理公共政策，以有效提供公共服務(wù)和維護公共利益的活動。公共管理定義研究對象范圍學(xué)科交叉性公共管理的研究對象包括政府、事業(yè)單位、社會團體等公共組織的活動，以及這些組織為實現(xiàn)公共利益而進行的各種管理活動。公共管理涉及政治學(xué)、行政學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多個學(xué)科，具有跨學(xué)科性質(zhì)。公共管理基本特征公共性多元參與管理性服務(wù)性公共管理以公共利益為出發(fā)點，追求公共價值，強調(diào)公共責(zé)任。公共管理需要運用管理理論和方法，對公共資源進行整合、分配和調(diào)控。公共管理強調(diào)政府、市場、社會等多元主體的共同參與和協(xié)同治理。公共管理旨在提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，滿足公眾需求，提升公眾福祉。早期公共行政學(xué)20世紀(jì)中期開始，公共管理逐漸從公共行政學(xué)中分離出來，形成了獨立的研究領(lǐng)域，關(guān)注政府改革、政策執(zhí)行等問題。公共管理時期新公共管理時期20世紀(jì)80年代至今，新公共管理運動興起，強調(diào)市場化、民營化、績效評估等理念，推動了公共管理理論和實踐的創(chuàng)新與發(fā)展。起源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，主要關(guān)注政府行政效率問題，代表人物有威爾遜、韋伯等。學(xué)科發(fā)展歷程02核心理論體系傳統(tǒng)公共行政理論政治與行政二分法傳統(tǒng)公共行政理論強調(diào)政治與行政的分離，認(rèn)為政治是制定政策的領(lǐng)域，而行政則是執(zhí)行政策的領(lǐng)域。01官僚制理論傳統(tǒng)公共行政理論提倡官僚制，認(rèn)為官僚制能夠確保組織的穩(wěn)定性和效率，同時也能夠保證政策的連續(xù)性和公正性。02公共利益觀念傳統(tǒng)公共行政理論認(rèn)為，行政官員應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點，行使公權(quán)力，謀求公共福利。03行政管理原則傳統(tǒng)公共行政理論提出了一些行政管理原則，如層級制、命令統(tǒng)一、專業(yè)化分工等，這些原則至今仍在公共管理中發(fā)揮重要作用。04新公共管理運動管理主義市場化改革績效評估顧客導(dǎo)向新公共管理運動強調(diào)管理主義，認(rèn)為公共管理應(yīng)該借鑒私營部門的管理經(jīng)驗和方法，提高政府效率和服務(wù)質(zhì)量。新公共管理運動主張市場化改革，認(rèn)為政府應(yīng)該通過市場機制來提供公共服務(wù)，降低成本，提高效率。新公共管理運動強調(diào)績效評估，認(rèn)為政府應(yīng)該以結(jié)果為導(dǎo)向，通過績效評估來檢驗公共服務(wù)的質(zhì)量和效果。新公共管理運動提倡顧客導(dǎo)向，認(rèn)為政府應(yīng)該以公民為顧客，提供多樣化、個性化的公共服務(wù)，滿足公眾需求。新公共服務(wù)理論公民參與新公共服務(wù)理論強調(diào)公民參與，認(rèn)為公共管理應(yīng)該是一個公民參與的過程，政府應(yīng)該傾聽公民的聲音，回應(yīng)公民的需求。公共服務(wù)新公共服務(wù)理論認(rèn)為，政府的主要職責(zé)是提供公共服務(wù)，而不是掌舵或控制社會，政府應(yīng)該成為公共服務(wù)的提供者和保障者。公共利益新公共服務(wù)理論強調(diào)公共利益，認(rèn)為政府應(yīng)該以公共利益為出發(fā)點，而不是追求自身利益或特定集團的利益。責(zé)任與義務(wù)新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公民在享受公共服務(wù)的同時，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，如參與公共事務(wù)、遵守法律法規(guī)等。03主體內(nèi)容構(gòu)成職能概述政府的職能主要包括政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能和社會職能等，這些職能的履行旨在維護社會秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展和保障公眾利益。政府職能定位職能轉(zhuǎn)變隨著社會的不斷發(fā)展和進步，政府職能也在不斷轉(zhuǎn)變，從過去的全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強調(diào)政府的服務(wù)、監(jiān)管和調(diào)控職能。職能實現(xiàn)方式政府職能的實現(xiàn)需要依賴于一系列手段和方法，包括行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段等，這些手段的選擇和運用需要根據(jù)實際情況進行權(quán)衡和組合。公共政策執(zhí)行政策制定公共政策執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)是政策制定，政府需要根據(jù)社會實際問題和公眾需求，制定科學(xué)合理的政策方案，明確政策目標(biāo)、措施和執(zhí)行機構(gòu)。政策宣傳政策宣傳是政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，政府需要通過各種渠道和方式，向公眾宣傳政策的內(nèi)容和意義，提高公眾對政策的認(rèn)知度和認(rèn)同感。政策執(zhí)行政策執(zhí)行是將政策轉(zhuǎn)化為實際行動的過程，政府需要組織相關(guān)部門和人員，制定具體的執(zhí)行計劃和措施，確保政策的順利實施。政策評估政策評估是政策執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)，政府需要對政策的執(zhí)行效果進行評估，了解政策的實際效果和公眾反饋，為政策的調(diào)整和完善提供依據(jù)。公共服務(wù)供給公共服務(wù)概述公共服務(wù)體系公共服務(wù)均等化公共服務(wù)創(chuàng)新公共服務(wù)是指政府為滿足公眾基本生活和發(fā)展需求而提供的服務(wù)，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域。公共服務(wù)體系是指政府為實現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)而建立的一系列機構(gòu)和制度，包括公共服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等。公共服務(wù)均等化是指政府通過制定相關(guān)政策和措施，確保所有公眾都能享受到基本均等的公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的服務(wù)差距。公共服務(wù)創(chuàng)新是指政府在提供公共服務(wù)過程中，采用新技術(shù)、新方法和新機制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足公眾多樣化、個性化的服務(wù)需求。04實踐應(yīng)用領(lǐng)域公共危機管理危機預(yù)防通過風(fēng)險評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)測潛在危機，制定預(yù)防措施和預(yù)案。01危機應(yīng)對建立快速反應(yīng)機制，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，控制危機擴散和升級，保障公眾利益。02危機恢復(fù)組織危機后的恢復(fù)和重建工作，包括修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序和修復(fù)社會心理。03公共財政管理根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，編制年度預(yù)算，合理安排各項支出。預(yù)算編制監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，確保預(yù)算資金按照計劃和程序使用，防止資金挪用和浪費。預(yù)算執(zhí)行建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，提高財政資金使用效益和透明度。財務(wù)管理社會治理創(chuàng)新公共服務(wù)供給優(yōu)化公共服務(wù)供給模式和方式，提高公共服務(wù)覆蓋面和滿意度，滿足人民群眾多樣化需求。03加強社區(qū)建設(shè)和治理，推進社區(qū)居民自治，提高社區(qū)治理水平和服務(wù)質(zhì)量。02社區(qū)治理創(chuàng)新社會組織培育鼓勵和支持社會組織發(fā)展，提高社會自治能力，促進政府與社會協(xié)同治理。0105現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型方向數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共管理中的廣泛應(yīng)用。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動決策電子政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺、在線審批系統(tǒng)等信息化建設(shè)?；跀?shù)據(jù)的決策支持系統(tǒng)，提升公共決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。治理能力現(xiàn)代化法治建設(shè)完善法律法規(guī)體系，提升依法行政能力，保障公共權(quán)力在法治軌道上運行。01治理結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提升政府效能，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。02社會治理創(chuàng)新推動多元共治，發(fā)揮社會組織和公眾在公共管理中的作用。03借鑒國際先進經(jīng)驗，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足公眾需求。公共服務(wù)改革引入國際先進的治理工具和理念，如績效管理、風(fēng)險管理等，提升治理水平。治理工具創(chuàng)新加強跨國合作與交流，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推動全球治理體系變革?？鐕献髋c交流國際經(jīng)驗借鑒06教學(xué)模塊設(shè)計課程知識結(jié)構(gòu)6px6px6px涵蓋公共管理的基本概念、理論框架和核心要素。公共管理基本概念探討不同國家和地區(qū)的公共管理實踐模式及其經(jīng)驗。公共管理的實踐模式介紹公共管理的理論基礎(chǔ)、主要流派及其特點。公共管理的理論基礎(chǔ)010302分析當(dāng)前公共管理領(lǐng)域的熱點問題及發(fā)展趨勢。公共管理的熱點問題04典型案例分析案例選取標(biāo)準(zhǔn)案例分析方法案例討論與互動案例總結(jié)與啟示根據(jù)課程內(nèi)容和實踐需求，選取具有代表性、典型性的案例。運用公共管理理論和工具，對案例進行深入剖析和診斷。通過案例討論和互動，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力?？偨Y(jié)案例中的經(jīng)驗教訓(xùn)和啟示，為