國(guó)內(nèi)綠色施工政策解讀與落實(shí)

國(guó)內(nèi)綠色施工政策解讀與落實(shí)本次報(bào)告將全面解讀我國(guó)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳關(guān)鍵政策，以及2025年主要目標(biāo)與實(shí)施路徑。通過(guò)政策解讀，幫助您了解綠色施工的重要性與實(shí)施要點(diǎn)。作者：綠色施工政策背景建筑能耗現(xiàn)狀建筑領(lǐng)域是我國(guó)能源消耗和碳排放的主要領(lǐng)域之一。碳中和意義推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大。建筑規(guī)模全國(guó)建筑總面積超過(guò)300億平方米。非節(jié)能建筑比例現(xiàn)有存量建筑中近40%為非節(jié)能建筑。國(guó)家政策體系概覽十四五規(guī)劃《"十四五"建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》工作方案《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》地方細(xì)則各省市配套實(shí)施細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)體系綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系"十四五"綠色建筑發(fā)展規(guī)劃發(fā)布時(shí)間住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年3月22日印發(fā)。發(fā)展目標(biāo)確立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。改造指標(biāo)提出既有建筑節(jié)能改造面積指標(biāo)。建筑標(biāo)準(zhǔn)明確新建建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)要求。建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案發(fā)布主體國(guó)務(wù)院辦公廳2024年3月15日發(fā)布。指導(dǎo)思想全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。工作目標(biāo)以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)。核心任務(wù)持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率。政策指導(dǎo)思想核心理念習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)政治基礎(chǔ)貫徹落實(shí)黨的二十大精神工作方針堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念發(fā)展目標(biāo)加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量2025年核心目標(biāo)100%綠色建筑覆蓋率城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)30%+星級(jí)建筑占比星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上20%碳排放下降建筑領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度較2020年下降20%新建建筑關(guān)鍵指標(biāo)超低能耗建筑新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長(zhǎng)0.2億平方米以上電力消費(fèi)占比建筑用能中電力消費(fèi)占比超過(guò)55%可再生能源替代率城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%3綠色建筑比例綠色建筑比例需達(dá)到80%既有建筑改造目標(biāo)新建建筑技術(shù)要求超低能耗建筑推廣大力推廣超低能耗建筑，降低建筑能源消耗。政府投資建筑標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)政府投資公益性建筑按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)區(qū)域規(guī)?；l(fā)展京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)加快推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。星級(jí)綠色建筑提升提升新建建筑中星級(jí)綠色建筑比例。政府投資建筑示范作用綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新建政府投資公益性公共建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。超低能耗示范鼓勵(lì)按超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈培育形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。區(qū)域差異化推進(jìn)策略經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先提升新建建筑節(jié)能降碳水平，發(fā)揮引領(lǐng)作用。技術(shù)成熟地區(qū)加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，形成規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈培育培育領(lǐng)軍企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。成本控制持續(xù)降低新建建筑能效提升增量成本，提高經(jīng)濟(jì)性。既有建筑改造重點(diǎn)內(nèi)容安全評(píng)估結(jié)合房屋安全情況制定改造計(jì)劃，確保建筑安全。設(shè)備更新空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備改造，提高能效。圍護(hù)結(jié)構(gòu)外墻保溫、門窗等重點(diǎn)部位改造，減少能量損失。改造時(shí)序合理確定改造時(shí)序，提高改造效率與經(jīng)濟(jì)性。綠色建筑技術(shù)路徑高性能保溫材料采用先進(jìn)保溫材料，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)性能。巖棉、玻璃棉等無(wú)機(jī)保溫材料真空保溫板等新型材料外墻外保溫系統(tǒng)集成應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)推廣裝配式建筑，提高建造效率與質(zhì)量。預(yù)制混凝土構(gòu)件鋼結(jié)構(gòu)裝配式體系工廠化生產(chǎn)與現(xiàn)場(chǎng)裝配可再生能源應(yīng)用多種可再生能源集成應(yīng)用于建筑。太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)地源熱泵技術(shù)光伏建筑一體化建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化電力消費(fèi)提升提高建筑用能中電力消費(fèi)比例，減少直接燃燒排放可再生能源使用增加太陽(yáng)能等可再生能源使用，提高清潔能源占比清潔取暖推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖，減少燃煤污染減少化石能源減少直接化石能源消耗，降低碳排放強(qiáng)度超低能耗建筑推廣技術(shù)特點(diǎn)高性能外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、氣密性設(shè)計(jì)、高效新風(fēng)熱回收能耗指標(biāo)采暖能耗不超過(guò)15kWh/(m2·a)，總能耗不超過(guò)60kWh/(m2·a)優(yōu)先區(qū)域京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)鍵措施保溫隔熱、三層玻璃窗、氣密性處理、高效新風(fēng)系統(tǒng)近零能耗建筑發(fā)展概念標(biāo)準(zhǔn)能源消耗接近于零的高性能建筑，能效指標(biāo)更嚴(yán)格技術(shù)區(qū)別相比超低能耗建筑，更強(qiáng)調(diào)可再生能源自給自足應(yīng)用場(chǎng)景示范項(xiàng)目、高端建筑、研發(fā)中心等特殊建筑政策支持享受財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持和審批便利等政策紅利裝配式建筑推廣裝配式建筑通過(guò)工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)裝配，提高建造效率。預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，減少建筑垃圾，節(jié)約資源。綠色建材應(yīng)用環(huán)保節(jié)能建材推廣低碳環(huán)保建材，減少建筑材料碳足跡。本地化建材優(yōu)先使用本地建材，減少運(yùn)輸能耗與碳排放。循環(huán)利用推廣建筑垃圾再生利用，促進(jìn)資源循環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證建立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，規(guī)范市場(chǎng)。可再生能源建筑應(yīng)用太陽(yáng)能系統(tǒng)光伏/光熱系統(tǒng)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電力與熱能供應(yīng)。地源熱泵利用地下恒溫特性，提供高效采暖與制冷。風(fēng)能利用建筑風(fēng)能應(yīng)用系統(tǒng)，補(bǔ)充電力供應(yīng)。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三星級(jí)國(guó)際領(lǐng)先水平二星級(jí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平一星級(jí)滿足基本要求建筑碳排放核算方法建材生產(chǎn)階段原材料開(kāi)采、加工與生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放建設(shè)階段施工過(guò)程中的能源消耗與材料運(yùn)輸產(chǎn)生的碳排放運(yùn)行階段建筑使用過(guò)程中能源消耗產(chǎn)生的碳排放拆除階段建筑拆除與材料處理過(guò)程中的碳排放政策實(shí)施保障措施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與技術(shù)體系，提供技術(shù)支撐。激勵(lì)約束機(jī)制健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與積極性。市場(chǎng)監(jiān)管加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量控制，確保政策落實(shí)。技術(shù)能力提升行業(yè)技術(shù)能力，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。財(cái)稅金融支持政策中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。超低能耗建筑每平方米補(bǔ)助80-100元既有建筑節(jié)能改造每平方米補(bǔ)助50-70元可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠對(duì)綠色建筑相關(guān)企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠。增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)所得稅減免土地使用稅優(yōu)惠金融支持提供多種金融工具支持綠色建筑發(fā)展。綠色信貸產(chǎn)品綠色建筑專項(xiàng)債券碳交易機(jī)制示范項(xiàng)目與最佳實(shí)踐北京樺皮廠胡同8號(hào)樓改造保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。超低能耗建筑示范工程驗(yàn)證了技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)性。企業(yè)應(yīng)對(duì)策略技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入綠色建筑技術(shù)研發(fā)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力人才培養(yǎng)培養(yǎng)綠色建筑專業(yè)人才，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)鏈定位明確企業(yè)在綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的定位與發(fā)展方向商業(yè)模式創(chuàng)新探索綠色建筑新型商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展政策落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段融入綠色理念，確定節(jié)能技術(shù)路線。綠色建筑方案比選能耗指標(biāo)預(yù)評(píng)估可再生能源方案設(shè)計(jì)施工過(guò)程施工過(guò)程貫徹綠色管理，確保技術(shù)措施落實(shí)。材料選用把關(guān)施工質(zhì)量控制測(cè)試與驗(yàn)收規(guī)范運(yùn)維階段運(yùn)維階段實(shí)施節(jié)能措施，優(yōu)化建筑性能。能源管理系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)備運(yùn)行優(yōu)化用戶行為引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策挑戰(zhàn)技術(shù)成熟度與經(jīng)濟(jì)性不足產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力薄弱標(biāo)準(zhǔn)體系不完善專業(yè)人才缺乏對(duì)策加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與示范培育完整產(chǎn)業(yè)鏈完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系強(qiáng)化人才培養(yǎng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)零碳建筑探索"零碳建筑"發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期零碳排放。智慧綠色融合智慧建筑與綠色建筑深度融合，提升建筑智能化水平。全生命周期管理全生命周期管理深化，實(shí)現(xiàn)建筑全過(guò)程低碳化。