2024年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃

2024年度控?zé)煿ぷ饔?jì)劃第一章控?zé)煿ぷ鳜F(xiàn)狀分析

1.當(dāng)前控?zé)熜蝿?shì)概述

近年來，我國吸煙人數(shù)逐年下降，但吸煙導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)依然嚴(yán)重。根據(jù)我國衛(wèi)生部門數(shù)據(jù)顯示，目前我國吸煙人數(shù)約為3.5億，吸煙人群主要集中在農(nóng)村和低收入群體。吸煙已成為導(dǎo)致慢性病、心血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病的主要原因之一。

2.控?zé)熣呒俺尚?/p>

自2008年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，各級(jí)政府采取了一系列措施推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌Ｈ绻矆鏊麩?、提高煙草稅費(fèi)、開展控?zé)熜麄鹘逃?。這些政策在一定程度上降低了吸煙率，提高了公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)。

3.存在問題及挑戰(zhàn)

盡管控?zé)熣呷〉昧艘欢ǔ尚?，但我國控?zé)煿ぷ魅悦媾R諸多問題。首先，吸煙人數(shù)仍居世界首位，吸煙率下降速度較慢。其次，煙草產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)對(duì)控?zé)熣叩膶?shí)施帶來一定阻力。此外，公眾對(duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)不足，控?zé)熜麄鹘逃采w面有限，青少年吸煙問題依然嚴(yán)重。

4.控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)區(qū)域

針對(duì)當(dāng)前我國控?zé)煿ぷ鳜F(xiàn)狀，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下區(qū)域：農(nóng)村地區(qū)、低收入家庭、青少年群體、公共場所和煙草銷售環(huán)節(jié)。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

為有效推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，以下?shí)操細(xì)節(jié)不容忽視：

-加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?，提高公眾?duì)吸煙危害的認(rèn)識(shí)；

-嚴(yán)格實(shí)施公共場所禁煙政策，加大對(duì)違法行為的處罰力度；

-提高煙草稅費(fèi)，降低煙草消費(fèi)需求；

-加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的監(jiān)管，減少其對(duì)控?zé)熣叩挠绊懀?/p>

-關(guān)注青少年吸煙問題，開展青少年控?zé)熃逃?/p>

-完善煙草銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，限制煙草廣告和促銷活動(dòng)。

第二章控?zé)熜麄鹘逃呗?/p>

1.制定全面宣傳教育計(jì)劃

要有效開展控?zé)熜麄鹘逃?，首先要制定一個(gè)全面、細(xì)致的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃應(yīng)該包括宣傳教育的內(nèi)容、形式、對(duì)象、時(shí)間表和預(yù)期目標(biāo)。比如，可以計(jì)劃在每年的“世界無煙日”前后，集中開展一系列宣傳教育活動(dòng)。

2.創(chuàng)新宣傳形式

傳統(tǒng)的宣傳方式如海報(bào)、宣傳冊(cè)等已經(jīng)不夠吸引人，尤其是對(duì)年輕人?？梢試L試使用社交媒體、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體形式，讓宣傳更貼近年輕人的生活習(xí)慣。比如，可以制作有趣的戒煙動(dòng)畫短片，在抖音、微博等平臺(tái)上發(fā)布。

3.強(qiáng)化宣傳教育內(nèi)容

宣傳內(nèi)容要貼近生活，用大白話講清楚吸煙的危害。比如，可以通過真實(shí)案例分享，講述吸煙者因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致的健康問題，以及戒煙后生活質(zhì)量的改善。

4.面向重點(diǎn)人群

針對(duì)青少年、農(nóng)村居民等吸煙率高的人群，要有針對(duì)性地開展宣傳教育。比如，在學(xué)校開設(shè)戒煙講座，利用農(nóng)村集市的時(shí)機(jī)發(fā)放宣傳資料，舉辦戒煙知識(shí)競賽。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-在公共場所設(shè)置戒煙宣傳欄，擺放戒煙資料，方便吸煙者隨時(shí)取閱；

-與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為有戒煙意愿的人提供咨詢服務(wù)；

-利用公交車、地鐵站等公共交通工具播放戒煙公益廣告；

-開展戒煙成功者的故事分享會(huì)，鼓勵(lì)更多人戒煙；

-與企業(yè)合作，在員工體檢中加入煙草使用情況的調(diào)查，提供戒煙支持。

第三章公共場所禁煙措施

1.制定嚴(yán)格的禁煙規(guī)定

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，明確公共場所禁煙的具體范圍和措施。比如，在餐館、商場、醫(yī)院等公共場所設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志，確保無人在這些場所吸煙。

2.加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度

政府和相關(guān)部門要定期對(duì)公共場所進(jìn)行巡查，對(duì)違反禁煙規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。比如，一旦發(fā)現(xiàn)有吸煙者，立即進(jìn)行警告，并依法處以罰款。

3.提供戒煙支持

在公共場所提供戒煙咨詢服務(wù)和資料，幫助吸煙者戒煙。比如，在餐館設(shè)置戒煙角落，提供戒煙熱線電話，方便吸煙者尋求幫助。

4.增加替代區(qū)域

在公共場所附近設(shè)立專門的吸煙區(qū)，方便那些無法戒掉煙癮的人。比如，在商場外設(shè)立吸煙區(qū)，并配備吸煙柱，以減少對(duì)非吸煙者的干擾。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-在公共場所顯眼位置懸掛禁煙標(biāo)識(shí)，并用醒目的顏色提醒人們；

-培訓(xùn)公共場所工作人員，使其能夠正確處理吸煙者違規(guī)行為；

-在公共場所入口處設(shè)置戒煙宣傳牌，引導(dǎo)吸煙者前往吸煙區(qū)；

-定期檢查公共場所的禁煙執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改；

-通過媒體宣傳禁煙規(guī)定，提高公眾的知曉度和遵守意識(shí)。

第四章提高煙草稅費(fèi)與價(jià)格

1.調(diào)整煙草稅費(fèi)政策

2.監(jiān)控?zé)煵輧r(jià)格波動(dòng)

確保煙草價(jià)格在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，避免因價(jià)格過低而刺激消費(fèi)。同時(shí)，監(jiān)管煙草市場，打擊非法煙草銷售，保障市場秩序。

3.增加稅收收入

提高煙草稅費(fèi)的同時(shí)，也能為政府增加稅收收入，用于支持公共事業(yè)和控?zé)煿ぷ鳌?/p>

4.引導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)煙草價(jià)格與健康的關(guān)聯(lián)

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-收集和分析煙草消費(fèi)數(shù)據(jù)，為調(diào)整稅費(fèi)政策提供依據(jù)；

-在提高煙草稅費(fèi)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)煙草市場的監(jiān)管，確保價(jià)格合理；

-通過媒體、宣傳冊(cè)等形式，向公眾普及煙草價(jià)格與健康的知識(shí)；

-與零售商合作，確保煙草產(chǎn)品價(jià)格的透明和合理；

-定期評(píng)估煙草稅費(fèi)政策的效果，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第五章關(guān)注青少年吸煙問題

1.加強(qiáng)學(xué)?？?zé)熃逃?/p>

學(xué)校是青少年吸煙問題的重要防線，要從小培養(yǎng)孩子們遠(yuǎn)離煙草的意識(shí)?？梢酝ㄟ^開設(shè)健康課程、舉辦主題班會(huì)等形式，讓青少年了解吸煙的危害。

2.建立健全校園控?zé)熤贫?/p>

學(xué)校要制定嚴(yán)格的控?zé)熞?guī)定，禁止學(xué)生吸煙，并對(duì)違反規(guī)定的學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要設(shè)立吸煙舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生互相監(jiān)督。

3.聯(lián)合家庭、社區(qū)共同防控

家庭和社區(qū)也要承擔(dān)起防控青少年吸煙的責(zé)任。家長要關(guān)注孩子的行為，發(fā)現(xiàn)吸煙跡象要及時(shí)引導(dǎo)和糾正；社區(qū)要開展青少年控?zé)熁顒?dòng)，營造良好的成長環(huán)境。

4.利用新媒體開展宣傳

針對(duì)青少年喜歡使用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，可以利用新媒體平臺(tái)開展控?zé)熜麄鳎缰谱饔腥さ慕錈熉?、視頻等，引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離煙草。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-在學(xué)校設(shè)置吸煙舉報(bào)箱，鼓勵(lì)學(xué)生舉報(bào)校園內(nèi)吸煙行為；

-開展“無煙校園”創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出控?zé)煿ぷ鲀?yōu)秀的班級(jí)和個(gè)人；

-利用家長會(huì)、家長信等方式，提高家長對(duì)青少年吸煙問題的關(guān)注度；

-在社區(qū)舉辦青少年控?zé)熤R(shí)競賽、戒煙演講比賽等活動(dòng)；

-與當(dāng)?shù)貓F(tuán)委、婦聯(lián)等組織合作，共同開展青少年控?zé)煿ぷ鳌?/p>

第六章加強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)監(jiān)管

1.嚴(yán)格煙草生產(chǎn)許可

對(duì)煙草生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其合法合規(guī)生產(chǎn)。同時(shí)，限制煙草生產(chǎn)規(guī)模，減少市場供應(yīng)。

2.限制煙草廣告和促銷

禁止在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上發(fā)布煙草廣告，限制煙草企業(yè)在公共場所進(jìn)行促銷活動(dòng)。

3.提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

制定更嚴(yán)格的煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，減少煙草中有害物質(zhì)含量，降低吸煙對(duì)人體的危害。

4.監(jiān)測(cè)煙草市場動(dòng)態(tài)

密切關(guān)注煙草市場動(dòng)態(tài)，打擊非法煙草生產(chǎn)和銷售，保障市場秩序。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-定期對(duì)煙草生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，確保合法合規(guī)生產(chǎn)；

-加強(qiáng)對(duì)煙草廣告和促銷活動(dòng)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即查處；

-制定煙草產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)市場上的煙草產(chǎn)品進(jìn)行抽檢；

-建立煙草市場監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握煙草市場動(dòng)態(tài)；

-與相關(guān)部門合作，共同打擊非法煙草生產(chǎn)和銷售行為。

第七章建立戒煙支持服務(wù)體系

1.提供專業(yè)戒煙咨詢

設(shè)立戒煙咨詢熱線，由專業(yè)醫(yī)生或心理咨詢師提供戒煙咨詢服務(wù)，幫助吸煙者解決戒煙過程中遇到的心理和生理問題。

2.開展戒煙團(tuán)體活動(dòng)

組織戒煙團(tuán)體，定期開展戒煙分享會(huì)、戒煙成功者經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等活動(dòng)，為吸煙者提供一個(gè)互相支持和鼓勵(lì)的平臺(tái)。

3.推廣戒煙藥物和替代療法

向吸煙者推廣經(jīng)批準(zhǔn)的戒煙藥物和替代療法，如尼古丁替代療法、電子煙等，幫助減輕戒煙過程中的不適感。

4.建立戒煙跟蹤機(jī)制

對(duì)戒煙者的戒煙進(jìn)程進(jìn)行跟蹤，定期回訪，提供持續(xù)的支持和幫助。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-在社區(qū)、醫(yī)院等公共場所設(shè)置戒煙咨詢點(diǎn)，方便吸煙者尋求幫助；

-利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如微信、微博等，建立戒煙交流群，讓吸煙者在線交流戒煙經(jīng)驗(yàn)；

-與藥店合作，推廣戒煙藥物和替代療法產(chǎn)品；

-開展戒煙宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)戒煙支持服務(wù)的認(rèn)知；

-建立戒煙數(shù)據(jù)庫，記錄戒煙者的戒煙進(jìn)程和效果，為改進(jìn)服務(wù)提供依據(jù)。

第八章推動(dòng)立法與政策支持

1.完善控?zé)煼煞ㄒ?guī)

推動(dòng)政府制定和完善控?zé)煼煞ㄒ?guī)，確保控?zé)煿ぷ饔蟹梢?，有章可循?/p>

2.加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與執(zhí)行

各部門之間要增強(qiáng)協(xié)調(diào)，確?？?zé)熣叩玫接行?zhí)行。比如，教育部門要確保學(xué)?？?zé)熃逃鋵?shí)到位，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)戒煙服務(wù)的支持。

3.建立激勵(lì)與懲罰機(jī)制

對(duì)于在控?zé)煿ぷ髦斜憩F(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反控?zé)熞?guī)定的行為要依法進(jìn)行處罰。

4.提供政策資金支持

政府要為控?zé)煿ぷ魈峁┍匾馁Y金支持，確保各項(xiàng)控?zé)煷胧┑玫接行?shí)施。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-組織專家團(tuán)隊(duì)，研究國內(nèi)外控?zé)煼煞ㄒ?guī)，為立法提供專業(yè)建議；

-定期召開跨部門控?zé)焻f(xié)調(diào)會(huì)議，解決政策執(zhí)行中的問題；

-在媒體上公布控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展和成效，接受社會(huì)監(jiān)督；

-對(duì)控?zé)煿ぷ鞒尚э@著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，提高社會(huì)關(guān)注度；

-設(shè)立控?zé)煂ｍ?xiàng)資金，用于支持控?zé)熜麄鹘逃⒔錈煼?wù)等工作的開展。

第九章加強(qiáng)國際合作與交流

1.參與國際控?zé)熀献?/p>

積極參與國際控?zé)熃M織和活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.開展跨境控?zé)熜麄?/p>

與周邊國家和地區(qū)合作，共同開展跨境控?zé)熜麄骰顒?dòng)，提高跨國界地區(qū)的控?zé)熞庾R(shí)。

3.促進(jìn)信息資源共享

建立國際控?zé)熜畔⒔涣髌脚_(tái)，共享控?zé)熝芯砍晒?、政策法?guī)和最佳實(shí)踐。

4.培訓(xùn)國際控?zé)熑瞬?/p>

邀請(qǐng)國際專家來華講學(xué)，組織國內(nèi)控?zé)熑藛T出國培訓(xùn)，提升我國控?zé)煿ぷ鲗I(yè)水平。

5.實(shí)操細(xì)節(jié)

-與世界衛(wèi)生組織等國際控?zé)熃M織建立聯(lián)系，定期交流控?zé)熜畔ⅲ?/p>

-與鄰國共同舉辦跨境控?zé)熜麄骰顒?dòng)，如聯(lián)合舉辦無煙日紀(jì)念活動(dòng)；

-在國際會(huì)議上分享我國控?zé)煿ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，與其他國家交流學(xué)習(xí)；

-邀請(qǐng)國際控?zé)煂＜襾砣A舉辦講座和工作坊，提升國內(nèi)控?zé)熑藛T的專業(yè)能力；

-建立控?zé)熜畔?shù)據(jù)庫，收集國內(nèi)外控?zé)熧Y料，供相關(guān)人員查詢和學(xué)習(xí)。

第十章控?zé)煿ぷ髟u(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

1.定期評(píng)估控?zé)熜Ч?/p>

2.收集公眾反饋

設(shè)立反饋渠道，鼓勵(lì)公眾提出對(duì)控?zé)煿ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh，及時(shí)了解公眾的需求和期望。

3.調(diào)整控?zé)煵呗?/p>

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和公眾反饋，調(diào)整和完善控?zé)煵呗?，確?？?zé)煿ぷ鞲泳珳?zhǔn)