鄉(xiāng)村治理案例

強化自我管理建設(shè)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)——XX市XX縣XX鎮(zhèn)編者按：XX鎮(zhèn)聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的難點、基層治理的痛點，強化群眾自我管理，探索以村規(guī)民約、網(wǎng)格化管理等鄉(xiāng)村治理手段，提升基層治理水平，推動了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)富有成效開展。XX鎮(zhèn)轄8個社區(qū)、3個村、184個村民小組，總?cè)丝?2236戶40196人，漢、傣、布朗、白、彝為世居民族。近年來，XX鎮(zhèn)積極推進“自治、德治、法治”融合治理模式，聚焦重點領(lǐng)域，整合群眾資源、凝聚群眾力量推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、矛盾糾紛調(diào)解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、革除陳規(guī)陋習(xí)等工作，推進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持人民群眾為主體夯實村民自治基礎(chǔ)XX鎮(zhèn)根據(jù)地域差異、條件不同等實際情況，積極探索群眾“自己制定、自行遵守、自我約束、相互監(jiān)督”村民自治模式。制定村規(guī)民約。選擇基層治理中矛盾較為突出的大水平社區(qū)作為試點，由村兩委提前醞釀，黨員大會提出意見，再廣泛征求群眾意見，制定出“怎么干、怎么罰”的10條《村規(guī)民約》。試點成熟后在全鎮(zhèn)鋪開推行，通過制定“村規(guī)民約”，拒不繳水費、垃圾清運費的“老賴”沒有了，紅白喜事鋪張浪費情況有效杜絕，厚養(yǎng)薄葬、鄰里團結(jié)的新風(fēng)尚初步形成。組建機構(gòu)，設(shè)置曝光臺。以村民小組或自然村為單位，通過群眾民主推選出3-5名有公信力的老黨員、致富帶頭人組建成農(nóng)村治理工作組，全鎮(zhèn)共組建168個工作組，負責監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境整治、“移風(fēng)易俗”等的落實情況，實行日常監(jiān)督、一月一督查制。在人流量大的地方設(shè)施“紅黑榜曝臺”和打分牌，將農(nóng)村環(huán)境整治成效不好、庭院衛(wèi)生較差，出現(xiàn)賭酒、賭博等社會不良風(fēng)氣的村民進行上榜曝光，曝光期最少一個月，整改結(jié)束后移除曝光臺。推行網(wǎng)格化管理推動平安建設(shè)以“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”為目標，把平安建設(shè)貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、環(huán)境綜合整治等全過程。建立“一個支部一張網(wǎng)、一個黨員一個崗”管理模式，由黨員承擔法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、交通安全員、紅白客事管理員、治安巡防員等職責。各黨支部每月召開一次支委班子會議，組織廣大黨員及治安積極分子，常態(tài)化義務(wù)巡防、常態(tài)化排查化解矛盾糾紛、常態(tài)化開展法制宣傳、常態(tài)化宣傳發(fā)動群眾參與平安建設(shè)。黨員參加矛盾糾紛調(diào)解、村規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督等情況納入黨員積分制管理。網(wǎng)上+網(wǎng)下，守好關(guān)鍵“點”。整合資源，織密技防網(wǎng)。依托“雪亮工程”建設(shè)，強力推進轄區(qū)重點單位、重點部位、重點路面視頻監(jiān)控、卡口等前端建設(shè)，建成高清視頻監(jiān)控64套，整合社會視頻監(jiān)控資源38路，全部聯(lián)網(wǎng)接入派出所視頻監(jiān)控中心，廣泛動員單位、企業(yè)、商鋪業(yè)主自建視頻監(jiān)控132套。組建隊伍，織密人防網(wǎng)。組建村治保會、護校隊、護廠隊、護村隊等群防群治組織與派出所聯(lián)動聯(lián)勤，聘請集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人、集鎮(zhèn)商鋪業(yè)主中的治安積極分子共60人為信息觀察員直通派出所，快捷高效獲取各類情報信息。以點帶面，打造管控前沿陣地。針對轄區(qū)重大項目建設(shè)凸顯出來的各類矛盾糾紛，推行“楓橋式派出所”本土化，按照1民警1輔警1警務(wù)助理的標準配齊進駐社區(qū)民警，保證執(zhí)法力量下沉，打造群眾“家門口的派出所”。警力+民力，管住重點“線”。警區(qū)聯(lián)動，常態(tài)化查緝封堵。建立聯(lián)動機制，聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，嚴查各類交通違法行為，封堵吸毒、販毒、非法營運、非法進入內(nèi)地、販運煙草、走私汽油白糖等違法犯罪，最大限度壓縮犯罪空間，堵塞交通安全漏洞。警民聯(lián)動，全時空守護平安。在重點區(qū)域巡邏防控，建立由社區(qū)民警、群眾等社會力量共同參與的治安巡防機制，最大限度延伸管控觸角。部門聯(lián)動，經(jīng)常性整治隱患。派出所、交警和基層治保會聯(lián)動聯(lián)勤嚴查嚴管和廣泛勸導(dǎo)宣教，嚴查非法載人車輛，主動爭取安監(jiān)、治安、禁毒、交警、反恐等警種部門支持，嚴格規(guī)范賓館旅店、娛樂場所、廢舊金屬回收、物流寄遞、非煤礦山等行業(yè)場所管理，嚴查嚴打嚴防消除隱患。強基+溯源，控住突出“面”。內(nèi)塑形象，構(gòu)建警民和諧。將“一張笑臉、一句問候、一個座位、一杯熱茶”作為執(zhí)法隊伍接待服務(wù)群眾的規(guī)定動作溫暖群眾，將“主動搭訕問候、主動貼靠服務(wù)、主動幫困解憂、主動讓利惠民”作為進村入戶的規(guī)范動作，拉近警民距離。積極開展“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”為主題的“五小工程建設(shè)”，用服務(wù)不缺位提升轄區(qū)群眾獲得感，構(gòu)建警民和諧關(guān)系。建立機制，全面化解矛盾糾紛。建立完善鎮(zhèn)調(diào)解委員會、派出所（司法所）、村（社區(qū)）委會、村（居）民小組四級矛盾糾紛滾動排查梯次化解工作機制，縣人民法院將鎮(zhèn)調(diào)委會、民警輔警、村干部、治保員、村民小組長聘請為人民調(diào)解員，推動司法確認工作向縱深發(fā)展，司法確認率達68%。強化宣傳，抓實源頭防范。全方位開展法制宣傳教育，社區(qū)民警見縫插針利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、脫貧攻堅等工作平臺，主動貼近村干部和廣大群眾，運用參加干部會、戶長會、懇談會等有利時機，開展法制宣傳和面對面宣傳