北京市綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2023年-2035年）

北京市綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃

（2023年—2035年）

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

北京市園林綠化局

2024年5月

總則

第1條規(guī)劃背景

2022年3月和2023年4月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)

植樹活動時(shí)，先后兩次對北京城市綠化工作作出重要指示，要

求“把首都建設(shè)成為一個(gè)大花園”。北京市嚴(yán)格落實(shí)首都城市戰(zhàn)

略定位，堅(jiān)持以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，市民對于高

品質(zhì)綠色公共空間的關(guān)注程度越來越高、期盼越來越強(qiáng)烈、需

求越來越多元。面向首都花園城市、韌性城市建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)

展新要求，北京綠道系統(tǒng)在目標(biāo)統(tǒng)合、空間整合、功能融合等

方面仍有差距，在連通性、舒適性、便利性等方面仍有不足，

在品牌塑造、管理配套等方面仍顯薄弱。在此背景下，編制

《北京市綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2023年—2035年）》，落實(shí)新時(shí)代

首都發(fā)展新要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和以人民為中心的理念，基于

國土空間規(guī)劃視角科學(xué)布局綠道系統(tǒng)，構(gòu)建多道融合、功能復(fù)

合的全域綠道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；因地制宜制定綠道功能提升和設(shè)施完

善的規(guī)劃對策，深入挖掘綠道品牌對于提升城市活力的重要價(jià)

值，明確綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)管理的總體要求，加快支撐建設(shè)一

批示范性項(xiàng)目，讓市民盡享綠色生態(tài)福祉，助力北京建設(shè)國際

一流的和諧宜居之都。

2008年，北京以舉辦夏季奧運(yùn)會為契機(jī)，在奧林匹克森林

公園、南海子郊野公園等大型公園內(nèi)建設(shè)健身步道，成為全市

綠道建設(shè)的開端。2013年起，北京全面啟動綠道規(guī)劃建設(shè)，相

繼建設(shè)完成環(huán)二環(huán)綠道、三山五園綠道、園博綠道等40余個(gè)項(xiàng)

1

目，成為首都市民假日休閑騎行和徒步旅行的重要場所。依據(jù)

《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》要求，到2035年，

建成市級綠道1240公里以上，示范帶動1000公里以上區(qū)級及

社區(qū)綠道建設(shè)。

歷經(jīng)十五年發(fā)展，北京綠道建設(shè)取得了顯著成效：一是實(shí)

現(xiàn)量的增加，現(xiàn)狀已建成各級各類綠道總長度約1465公里；二

是有效提升生態(tài)品質(zhì)，依托綠道系統(tǒng)建設(shè)整合沿線生態(tài)資源，

修復(fù)生態(tài)、增加綠量、保護(hù)生物多樣性，成為人與自然和諧共

生的重要紐帶；三是連接資源要素，串聯(lián)重要藍(lán)綠空間和歷史

人文精華地區(qū)，以中心城區(qū)和城市副中心為重點(diǎn)，逐步向外圍

延展，逐漸成為展現(xiàn)自然與人文特色的線性公共空間；四是引

領(lǐng)健康生活方式，依托綠道系統(tǒng)開展豐富多樣的康體健身和文

化體驗(yàn)活動，豐富了市民的節(jié)假日生活，滿足了騎行愛好者、

徒步愛好者的需求，帶動了沿線尤其是山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的

發(fā)展。

第2條主要規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

2.《中華人民共和國土地管理法》

3.《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)

施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）

4.《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》

5.《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃

體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施意見》（京發(fā)〔2020〕7號）

2

6.《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于深化

生態(tài)文明實(shí)踐推動首都花園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（京辦發(fā)

〔2024〕2號）

7.《北京市綠道管理辦法》（京綠城發(fā)〔2015〕10號）

8.《國家園林城市申報(bào)與評選管理辦法》（建城〔2022〕2

號）

9.《城鎮(zhèn)綠道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T304—2019）

10.《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》

11.《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018

年—2035年）》

12.《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016

年—2035年）》

13.朝陽等13個(gè)區(qū)分區(qū)規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）及亦莊新城

規(guī)劃（國土空間規(guī)劃）

14.《北京市園林綠化專項(xiàng)規(guī)劃（2018年—2035年）》

15.《北京市城市河湖濱水慢行系統(tǒng)規(guī)劃》

16.《北京綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》

17.其他相關(guān)法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)規(guī)劃和文件

第3條規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積約16410平方公里。

第4條規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2023年至2035年，明確到2035年北京市

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綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的基本框架。近期到2025年，遠(yuǎn)景展望到

2050年。

第5條規(guī)劃原則

生態(tài)優(yōu)先，保障安全。嚴(yán)格落實(shí)北京市生態(tài)安全格局及

“三區(qū)三線”規(guī)劃管控要求，避讓自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、水

源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、重要生命線廊

道區(qū)域；堅(jiān)持對自然環(huán)境的最小擾動，避免大拆大建和大規(guī)模

開發(fā)，充分結(jié)合地形地貌特點(diǎn)，保持和改善綠道系統(tǒng)沿線的生

態(tài)功能與生態(tài)景觀，協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。

多道融合，功能復(fù)合。系統(tǒng)起底具有綠道功能屬性的各類

步道、騎行道以及其他線性綠色空間資源，強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)、空

間布局、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施管理的綜合統(tǒng)籌，構(gòu)建類型多樣、體

系協(xié)同的綠道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。立足服務(wù)保障首都功能、服務(wù)市民健

康生活需要、服務(wù)城市安全韌性，豐富拓展綠道系統(tǒng)承載功能，

實(shí)現(xiàn)多元復(fù)合、平急兩用。

以人為本，提升體驗(yàn)。堅(jiān)持以人民為中心，立足人性化設(shè)

計(jì)和便利性原則，響應(yīng)市民使用綠道的多樣化需求，加強(qiáng)科技

賦能和智慧場景應(yīng)用，有效提升游徑、設(shè)施、綠化品質(zhì)；促進(jìn)

綠道系統(tǒng)布局與職住用地的空間耦合，與交通樞紐、公交站點(diǎn)、

旅游集散中心等有效銜接，全過程提升綠道系統(tǒng)的連通性、舒

適性、便利性。

因地制宜，差異引導(dǎo)。針對市域面積廣袤、地理環(huán)境多樣、

城鄉(xiāng)形態(tài)多元等實(shí)際特點(diǎn)，將綠道系統(tǒng)布局與資源要素分布、

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空間圈層特征、城市功能布局等因素緊密關(guān)聯(lián)，因地制宜提出

差異化的綠道規(guī)劃引導(dǎo)策略。

規(guī)管并重，共建共享。強(qiáng)化綠道規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營

的全過程閉環(huán)，面向規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)綠道系統(tǒng)建設(shè)管理相關(guān)機(jī)

制和政策體系建設(shè)。積極探索市場主體參與綠道運(yùn)營的有效途

徑，形成規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場配置、多方參與的運(yùn)營模

式，讓綠道系統(tǒng)伴隨城市發(fā)展呈現(xiàn)鮮活的生命力。

第6條規(guī)劃重點(diǎn)

明確功能定位。落實(shí)新時(shí)代首都發(fā)展新要求，立足多道融

合規(guī)劃新理念，銜接首都花園城市、韌性城市建設(shè)新方向，明

確北京綠道系統(tǒng)的功能定位與發(fā)展目標(biāo)。

優(yōu)化空間布局。構(gòu)建與市域生態(tài)安全格局相適應(yīng)、與綠色

空間相契合、與城市空間結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)的市級綠道網(wǎng)絡(luò)骨架，消

融斷點(diǎn)、打通堵點(diǎn)，形成服務(wù)均衡、特色突出、完整連通的綠

道系統(tǒng)空間布局。

構(gòu)建品牌體系。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、依托特色資源，深入挖掘

城市資源稟賦、文化特色與綠道系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，提煉總結(jié)北

京綠道系統(tǒng)品牌內(nèi)涵，延伸品牌鏈條、激發(fā)品牌價(jià)值，精心策

劃和宣傳推出一批品牌綠道，構(gòu)建綠道品牌體系。

提升服務(wù)品質(zhì)。針對綠道系統(tǒng)游徑、設(shè)施和綠化三大要素，

倡導(dǎo)共建共享、充分利舊、功能復(fù)合、因地制宜、平急兩用等

理念，提出綠道系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)效提升的綜合規(guī)劃策略。

完善機(jī)制保障。提出完善綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)維管理機(jī)

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制的規(guī)劃建議，推動政策創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)同，凝聚發(fā)展合力；

明確綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)近期重點(diǎn)，支撐北京綠道系統(tǒng)建設(shè)取得

新成效、展現(xiàn)新風(fēng)貌。

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第一章立足多道融合、功能復(fù)合，明確綠道系統(tǒng)

的功能定位和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)綠道系統(tǒng)的功能定位及分級分類

第7條綠道系統(tǒng)的內(nèi)涵

綠道系統(tǒng)作為首都花園城市建設(shè)的重要脈絡(luò)、韌性城市建

設(shè)的有力支撐，以及彰顯新時(shí)代首都發(fā)展的綠色引擎，立足多

道融合、共建共享、開放包容的原則，將休閑綠道、濱水慢行

系統(tǒng)、旅游休閑步道、公園示范性綠道、森林步道、城市慢行

系統(tǒng)、防火道等線性空間集成納入綠道系統(tǒng)，通過高品質(zhì)建設(shè)、

綠道化改造等多元方式，不斷拓展綠道承載空間，豐富綠道功

能內(nèi)涵，將綠道從單一的公共設(shè)施轉(zhuǎn)向綠色公共產(chǎn)品，從而滿

足人民所需、激發(fā)城市活力、重塑城市價(jià)值，促進(jìn)首都城市綠

色高質(zhì)量發(fā)展。

2016年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，

明確綠道是以自然要素為依托和構(gòu)成基礎(chǔ)，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休

閑等綠色開敞空間,以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生

物遷徙等功能的廊道。在綠道發(fā)展建設(shè)過程中，隨著建設(shè)空間

載體的不斷豐富，以及市民需求的多樣化，綠道的內(nèi)涵也在持

續(xù)豐富和擴(kuò)展。

北京綠道最早建于城市公園中，是依托公園綠化景觀建設(shè)、

為人們提供休閑健身功能的一類游憩設(shè)施，其選線布局受到公

園范圍的約束，在建設(shè)管理上以園林綠化部門為主導(dǎo)。

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隨著城市藍(lán)綠空間以及慢行環(huán)境品質(zhì)不斷提升，各類具有

綠道功能特點(diǎn)的步道或騎行道開始陸續(xù)出現(xiàn)，主要包括由水務(wù)

部門建設(shè)管理的濱水慢行道、文化旅游部門建設(shè)管理的旅游休

閑步道，以及體育部門建設(shè)管理的健走步道等，呈現(xiàn)多道并置

的發(fā)展態(tài)勢。載體空間的不斷豐富打破了綠道僅在公園里的局

限性，走出公園，進(jìn)入城市，使綠道的公共空間與公共設(shè)施屬

性得以有效釋放，綠道內(nèi)涵得到延展和豐富。

當(dāng)前，在首都花園城市建設(shè)背景下，綠道系統(tǒng)承擔(dān)起花園

城市骨架與脈絡(luò)的關(guān)鍵性作用，對標(biāo)花園城市目標(biāo)愿景，予人

詩意騎行和行走的線性空間都應(yīng)具有綠道屬性。從公園中走入

城市的綠道系統(tǒng)，將再次回歸到城市的大花園中，綠道系統(tǒng)的

內(nèi)涵與價(jià)值維度將再次升級。

第8條綠道系統(tǒng)的功能定位

落實(shí)城市戰(zhàn)略定位，面向首都花園城市、韌性城市建設(shè)新

要求，將北京綠道系統(tǒng)定位為：彰顯國際一流的和諧宜居之都

品質(zhì)的亮麗風(fēng)景線、人與自然和諧共生的開放連通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、

首都市民健康休閑生活體驗(yàn)的綠色公共產(chǎn)品、提升城市韌性的

綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

服務(wù)首都功能，綠道系統(tǒng)是彰顯國際一流的和諧宜居之都

品質(zhì)的亮麗風(fēng)景線。落實(shí)“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，以綠道

系統(tǒng)服務(wù)保障首都功能，成為展現(xiàn)首都山水風(fēng)情、人文風(fēng)韻、

沃野風(fēng)光、城市風(fēng)貌的重要風(fēng)景線。

融入生態(tài)格局，綠道系統(tǒng)是構(gòu)建人與自然和諧共生的開放

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連通生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。依托綠道系統(tǒng)推動覆蓋山區(qū)與平原、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)

村的區(qū)域大尺度生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保護(hù)、連接和管理生物棲息地，

恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、豐富生物多樣性，成為親近自然、感知自然、

保護(hù)自然的重要紐帶和開放網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國家森林城市建設(shè)。

滿足人民所需，綠道系統(tǒng)是首都市民健康休閑生活體驗(yàn)的

綠色公共產(chǎn)品。以綠道系統(tǒng)提供功能多樣的高品質(zhì)線性公共空

間，滿足市民健身休閑和游憩交往需求，推動綠色低碳出行方

式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；通過激活沿線綠

色休閑功能，有效支撐城市更新與鄉(xiāng)村振興。

保障城市安全，綠道系統(tǒng)是平急兩用提升城市韌性的綠色

基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮綠道系統(tǒng)平急兩用優(yōu)勢，平時(shí)作為花園城市的

綠色脈絡(luò)，急時(shí)作為韌性城市應(yīng)急疏散的重要通道；在山區(qū)兼

顧防火隔離功能，在水岸兼容安全行洪功能，打造最具功能轉(zhuǎn)

化靈活性的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。

第9條綠道系統(tǒng)分級

按照功能和管理層級劃分，北京綠道系統(tǒng)分為市級綠道、

區(qū)級綠道和社區(qū)綠道三個(gè)層級。

市級綠道是最能體現(xiàn)北京山水格局和城市空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，

對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和“四個(gè)中心”首都功能建設(shè)具有重大意義的

綠道，起到定骨架、強(qiáng)格局，示范帶動和引導(dǎo)區(qū)級及社區(qū)綠道

建設(shè)的作用。

區(qū)級綠道是各區(qū)在銜接市級綠道基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)自然環(huán)

境和歷史人文特色，以連通主要綠色空間、重點(diǎn)功能區(qū)和城鎮(zhèn)

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組團(tuán)為目的的綠道，在市級、區(qū)級、社區(qū)綠道的體系中起到承

上啟下的作用。

社區(qū)綠道是連接小型綠地、游園和居住組團(tuán)、功能節(jié)點(diǎn)，

最近距離服務(wù)市民的綠道，是延伸市級、區(qū)級綠道脈絡(luò)的毛細(xì)

血管和加密社區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)的末梢神經(jīng)，也是綠道系統(tǒng)“最后一

公里”服務(wù)功能的最主要載體。

第10條綠道系統(tǒng)分類

基于《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》（以下簡稱

“城市總體規(guī)劃”）對于綠道劃分的文化觀光型綠道、帶狀廊道

游憩型綠道、河道濱水休閑型綠道三種類型，統(tǒng)籌考慮多道融

合理念下綠道系統(tǒng)建設(shè)的資源本底特征，從空間資源特征的角

度，將北京綠道系統(tǒng)分為城鎮(zhèn)休閑綠道、平原郊野綠道、山區(qū)

森林綠道、歷史文化綠道、濱水游憩綠道五種類型。

城鎮(zhèn)休閑綠道，是在中心城區(qū)和新城集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，

結(jié)合公園綠地建設(shè)的綠道，以及依托城市慢行系統(tǒng)綠道化改造

而成的綠道。

平原郊野綠道，是在平原地區(qū)的林業(yè)空間和農(nóng)業(yè)空間內(nèi)設(shè)

置的綠道，主要提供大尺度生態(tài)空間體驗(yàn)，近距離感受林海起

伏和田園風(fēng)光魅力。

山區(qū)森林綠道，是以山區(qū)森林步道、防火步道、山間野徑、

鄉(xiāng)村道路等為依托，以登山徒步為使用方式的綠道，兼具森林

防火和應(yīng)急疏散功能。

歷史文化綠道，是串聯(lián)名勝古跡、歷史文化街區(qū)、古村鎮(zhèn)、

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紅色革命等歷史人文景點(diǎn)的綠道，以文化探訪、旅游觀光為主

要功能。

濱水游憩綠道，是以濱水岸線的巡河路或綠化空間資源為

依托，提供親水體驗(yàn)的綠道。

立足綠色公共產(chǎn)品定位，響應(yīng)兒童友好、老齡友好等全齡

友好理念，滿足不同人群對于野外騎行、徒步旅行（Hiking）、

城市漫步（Citywalk）等多元化體驗(yàn)需求，基于人群使用偏好

和特定活動場景，選取適宜的綠道分段設(shè)置使用主題，形成越

野騎行綠道、徒步登山綠道、家庭親子綠道、游學(xué)科普綠道、

通學(xué)通勤綠道、京味文化綠道、鄉(xiāng)野農(nóng)趣綠道等特色化的綠道

系統(tǒng)分類，并根據(jù)市民需求持續(xù)豐富功能類型。

第11條綠道系統(tǒng)建設(shè)方式

根據(jù)選線布局的空間本底條件，綠道系統(tǒng)建設(shè)分為綠道化

改造和新建綠道兩種方式。

綠道化改造是以城市慢行系統(tǒng)、濱水慢行系統(tǒng)、防火公路、

防火步道、鄉(xiāng)村道路、機(jī)耕路等線性空間為依托，通過斷面改

造、路面材質(zhì)改造、增加指示標(biāo)識、增設(shè)服務(wù)設(shè)施等方式，實(shí)

現(xiàn)綠道體驗(yàn)和功能的建設(shè)方式。

結(jié)合路側(cè)綠帶的綠道化改造。結(jié)合路側(cè)綠化帶中已有現(xiàn)狀

作業(yè)道、步道進(jìn)行綠道化改造，有條件區(qū)段可將步行空間與綠

色空間融合。

結(jié)合濱河綠色空間的綠道化改造。以巡河路、沿河綠化帶

為基底，通過設(shè)置濱水慢行系統(tǒng)指示標(biāo)識和服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)綠道

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化改造。

結(jié)合人行道的綠道化改造。對于城市道路斷面中的人行道，

區(qū)分通行空間與休憩空間，合理布置綠化帶、非機(jī)動車停放、

休憩座椅、城市家具等，打造功能明確、舒適安全的步行環(huán)境。

結(jié)合非機(jī)動車道的綠道化改造。可運(yùn)用補(bǔ)植行道樹、樹池

聯(lián)通、復(fù)層種植、增加護(hù)欄設(shè)施等方式加強(qiáng)綠色隔離，創(chuàng)造安

全、舒適的慢行環(huán)境。

結(jié)合胡同的綠道化改造。統(tǒng)籌胡同綜合環(huán)境治理，引導(dǎo)有

序停車、減少私搭亂建，挖掘邊角空間，以大樹為中心形成小

型場地，增加休憩設(shè)施，增補(bǔ)靈活趣味的小微綠地。

公園的綠道化改造?，F(xiàn)狀公園可選擇優(yōu)質(zhì)、流暢線路，改

造提升路面，形成步行為主的環(huán)形健走、健跑路線。

街角公園及小微綠地的綠道化改造。引導(dǎo)綠道進(jìn)入街角游

園，使快速通行的道路變成各得其所的熱鬧街道。

林地空間的綠道化改造。充分利用現(xiàn)狀林地空間，精野結(jié)

合，對現(xiàn)狀作業(yè)道或林間小路進(jìn)行改造，提升形成綠道游徑。

鄉(xiāng)村地區(qū)的綠道化改造。利用鄉(xiāng)村道路，梳理優(yōu)化線路，

對外延伸至周邊景點(diǎn)，內(nèi)部形成可便捷通往鄉(xiāng)村民宿、餐廳、

服務(wù)點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等的特色小環(huán)線。

結(jié)合機(jī)耕路的綠道化改造。在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不擴(kuò)寬現(xiàn)狀

機(jī)耕路且不改變原地類的前提下，兼顧游憩體驗(yàn)多種業(yè)態(tài)需要，

適度改造現(xiàn)有機(jī)耕路，形成可在田間穿梭、沉浸式體驗(yàn)大田風(fēng)

光的趣味游徑。

新建綠道是按照綠道建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在綠化空間內(nèi)

12

新增建設(shè)的綠道。

在林地內(nèi)開展綠道建設(shè)，應(yīng)在保留原有植物基礎(chǔ)上，科學(xué)

選擇間距較大的喬木之間進(jìn)行布局，局部可采用棧道形式降低

環(huán)境干擾。

第12條綠道系統(tǒng)空間資源起底

1.綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的本底

自然資源本底。依托太行山、燕山、北京灣的自然地理格

局，以全域藍(lán)綠空間為基底，全市擁有21處自然保護(hù)區(qū)、11處

風(fēng)景名勝區(qū)、31處森林公園、6處地質(zhì)公園、11處濕地公園，

約60處郊野公園、近千處城市公園以及永定河、潮白河、大運(yùn)

河、溫榆河、拒馬河、泃河等主要河流。

文化資源本底。依托自然遺產(chǎn)和文物遺產(chǎn)構(gòu)成的歷史文化

空間格局，以類型多樣、內(nèi)涵豐厚的歷史文化資源為基底，全

市擁有135處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、近260處市級文物保護(hù)

單位、約50片歷史文化街區(qū)、1000余條傳統(tǒng)胡同、約60條歷

史街巷等歷史文化遺產(chǎn)。

重點(diǎn)功能區(qū)。作為落實(shí)“四個(gè)中心”、履行“四個(gè)服務(wù)”的

主要承載地，全市重點(diǎn)功能區(qū)主要包括“三城一區(qū)”、中關(guān)村國

家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、中關(guān)村西區(qū)和

東區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、北京城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和文化旅

游區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、南苑—

大紅門地區(qū)、北京首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和北京大興國際機(jī)

場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

13

2.綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的空間資源

基于綠道系統(tǒng)內(nèi)涵和多道融合規(guī)劃理念，堅(jiān)持開放包容與

空間兼容，充分挖掘具有綠道功能屬性的潛在空間資源，以

1465公里的現(xiàn)狀休閑綠道、森林步道為核心基底，將城市慢行

系統(tǒng)、旅游休閑步道、現(xiàn)狀巡河路、防火公路、防火步道等集

成梳理，形成綠道系統(tǒng)空間資源庫，通過綠道化改造方式，逐

步納入綠道系統(tǒng)。

第二節(jié)綠道系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

依托資源強(qiáng)整合、設(shè)施精建設(shè)、服務(wù)優(yōu)供給、維護(hù)強(qiáng)支撐，

規(guī)劃形成功能復(fù)合、布局均好、服務(wù)完備、安全智慧、平急兩

用的全域綠道系統(tǒng)，著力打造生態(tài)之道、健康之道、樂活之道、

幸福之道，推動北京綠道系統(tǒng)成為首都城市新名片。

第13條近期目標(biāo)（2023年—2025年）

到2025年，解決一批現(xiàn)狀市級綠道斷點(diǎn)堵點(diǎn)問題，綠道系

統(tǒng)連通性增強(qiáng)，市級綠道骨架網(wǎng)初步成型；配套設(shè)施建設(shè)及服

務(wù)管理不斷完善，綠道舒適性、便利性得到提升；完成一批示

范性綠道建設(shè)，推出一批品牌綠道及相關(guān)主題的公共文化活動，

綠道知名度不斷增強(qiáng)。

第14條遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026年—2035年）

到2035年，市級、區(qū)級綠道貫通成網(wǎng)，社區(qū)綠道有機(jī)延展，

14

市級綠道系統(tǒng)長度1達(dá)到2000公里以上；有效推動綠道精細(xì)化、

智慧化、全要素、全過程的協(xié)同管理；建成百條以上特色品牌

綠道，綠道品牌有效樹立，品牌效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮，成為國際一流

的和諧宜居之都的亮麗風(fēng)景線。

第15條遠(yuǎn)景目標(biāo)（到2050年）

市級、區(qū)級、社區(qū)綠道全面成網(wǎng)，城市慢行系統(tǒng)、濱水慢

行系統(tǒng)全面具備綠道功能，市民盡享開門見綠、抬腳可入、貫

通融城、暢接自然的綠道服務(wù)，首都花園城市重要脈絡(luò)展現(xiàn)出

鮮活生命力，全面建成與國際一流的和諧宜居之都相匹配的綠

道系統(tǒng)。

第16條主要規(guī)劃指標(biāo)

到2035年市級綠道長度達(dá)到2000公里以上，區(qū)級綠道長

度力爭達(dá)到3000公里以上，社區(qū)綠道充分覆蓋城鄉(xiāng)，有效滿足

市民使用需求。

第三節(jié)綠道系統(tǒng)的總體規(guī)劃策略

第17條嚴(yán)守生態(tài)安全底線，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，保障綠道系統(tǒng)

安全性

嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃全域全要素管控要求，嚴(yán)守生態(tài)安

1注：本規(guī)劃中所述綠道長度，是指綠道所依托廊道空間的長度，而非綠道游徑長度。在設(shè)

計(jì)階段，可在規(guī)劃空間廊道內(nèi)，結(jié)合空間資源條件和地形地貌特點(diǎn)，因地制宜明確游徑的具體線

位及長度，同一空間廊道內(nèi)，可有一條或多條游徑

15

全底線，科學(xué)規(guī)劃綠道系統(tǒng)選線布局，最大程度減少對自然生

態(tài)環(huán)境的影響。保證綠道系統(tǒng)使用安全，加強(qiáng)選線地區(qū)安全評

估，避讓地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和其他存在安全隱患的區(qū)域。為

有效發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，提高綠道系統(tǒng)規(guī)劃選線安全性和合理

性，形成綠道禁止建設(shè)區(qū)，明確“哪兒不能建”。

禁止建設(shè)區(qū)包括自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)、地表飲用水源一

級保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田及其儲備區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)原則上禁

止新建綠道，現(xiàn)狀已經(jīng)建成的綠道逐步退出。

第18條堅(jiān)持功能復(fù)合、平急兩用，與自然生態(tài)體系融合發(fā)展，

多維拓展綠道系統(tǒng)的功能性

依托綠道系統(tǒng)推動自然生態(tài)體系與社會體系、經(jīng)濟(jì)體系、

文化體系要素協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間

緊密融合，面向首都功能建設(shè)和人民所需，立足平急兩用彈性

功能轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新激活“綠道+”模式，結(jié)合綠道系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)齊公

園體系服務(wù)短板，主動提供豐富多樣的使用場景，拓展綠道系

統(tǒng)融合承載生態(tài)景觀、休閑游憩、運(yùn)動健身、文化感知、交流

交往、活力消費(fèi)、應(yīng)急避難、低碳出行、城鄉(xiāng)融合和生物保護(hù)

等十類主要功能。

生態(tài)景觀功能：串聯(lián)旅游景區(qū)、郊野公園、森林公園、濕

地公園等重要生態(tài)區(qū)域，助力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，形成連續(xù)的

生態(tài)景觀。

休閑游憩功能：串聯(lián)城市公園、口袋公園、城市客廳、社

區(qū)綠地等休閑游憩空間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合“拆欄透綠”的無圍墻開放

16

式公園建設(shè)，在城市與公園無界融合中發(fā)揮“穿針引線”作用，

形成連續(xù)、高品質(zhì)的休閑游憩空間，構(gòu)建公園系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)

和城市服務(wù)功能系統(tǒng)融合互促的城市活力圈。

運(yùn)動健身功能：通過設(shè)置森林步道、騎行道、健步道、戶

外健身空間等體育活動空間，串聯(lián)足球場等室外活動場地，推

廣全民健身，提升健身活動品質(zhì)。

文化感知功能：與文化中心功能建設(shè)同頻共振，有效串聯(lián)

豐富多樣的歷史文化資源和當(dāng)代文化節(jié)點(diǎn)，利用綠道系統(tǒng)高頻

使用和空間資源優(yōu)勢，有機(jī)植入文化宣傳媒介，提供多樣化的

文化感知路徑。

交流交往功能：通過綠道系統(tǒng)建設(shè)帶動服務(wù)設(shè)施配置，通

過增加座椅、兒童游樂和運(yùn)動健身等配套服務(wù)設(shè)施，提供更多

社交互動、體育鍛煉、親子活動場所。

活力消費(fèi)功能：串聯(lián)重要商圈、大型商業(yè)設(shè)施、公共建筑、

活動廣場等消費(fèi)聚集區(qū)域，打造吸引人走入、停留的公共空間，

通過植入多元消費(fèi)場景，提升綠道系統(tǒng)休閑消費(fèi)承載能力。

應(yīng)急避難功能：結(jié)合城市防災(zāi)系統(tǒng)，推進(jìn)河道綜合治理，

提升防洪標(biāo)準(zhǔn)與能力；綠道系統(tǒng)兼顧平急兩用功能，災(zāi)時(shí)可兼

顧山區(qū)防火道與城市救援疏散通道，提升城市韌性。

低碳出行功能：結(jié)合城市服務(wù)性道路推廣以城市慢行系統(tǒng)

為基底的綠道化改造，提升城市慢行系統(tǒng)可達(dá)性與安全性，形

成兼顧通勤功能的綠道系統(tǒng)，推廣低碳出行。

城鄉(xiāng)融合功能：以綠道系統(tǒng)建設(shè)推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)

景觀建設(shè)，促進(jìn)綠道系統(tǒng)的休閑流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動量，帶動沿

17

線村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色富民。

生物保護(hù)功能：依托綠道系統(tǒng)建設(shè)形成的線性廊道，以生

態(tài)廊橋等多元方式，保障生物遷徙；結(jié)合綠化實(shí)施搭建人造灌

木叢、人工鳥巢和昆蟲旅館，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然

和諧相處。

第19條因地制宜解決斷點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提升綠道系統(tǒng)連通性

通過工程措施、綠道化改造、標(biāo)識引導(dǎo)相結(jié)合的方式，因

地制宜解決現(xiàn)狀綠道系統(tǒng)的斷點(diǎn)堵點(diǎn)問題，有效增強(qiáng)綠道系統(tǒng)

連通性，避免碎片化、孤島化。

以工程措施實(shí)現(xiàn)綠道物理空間連通。結(jié)合城市更新改造或

新區(qū)整體開發(fā)，綜合地下—地面—地上的立體化綜合空間利用

方式，通過建設(shè)生態(tài)廊橋、人行天橋等工程措施，實(shí)現(xiàn)綠道系

統(tǒng)物理空間連通。

以城市慢行系統(tǒng)綠道化改造方式縫合綠道系統(tǒng)斷點(diǎn)堵點(diǎn)。

依托具有良好綠化條件的城市慢行系統(tǒng)、濱水慢行系統(tǒng)等空間

資源，進(jìn)行綠道化改造，完善游徑、綠化等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠道系

統(tǒng)的互聯(lián)互通。

以視覺標(biāo)識提示方式消減綠道斷點(diǎn)堵點(diǎn)影響。對于斷點(diǎn)堵

點(diǎn)兩端相距較近，或無法采取工程措施或綠道化改造等方式實(shí)

現(xiàn)連通的，可通過醒目且易識別的標(biāo)識指引，從使用者心理上

消減綠道斷點(diǎn)感受，達(dá)到“空間雖斷、體系仍連”的效果。

18

第20條補(bǔ)齊配套設(shè)施短板，提升綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)綠道系統(tǒng)

的舒適性與便利性

從提升公共空間藝術(shù)屬性、增加空間趣味性與互動性、聯(lián)

動文化與游憩功能、滿足全齡需求等角度豐富綠道系統(tǒng)使用體

驗(yàn)感。通過組織綠道沿線資源，靈活布置非機(jī)動車停放區(qū)、休

息座椅、娛樂健身設(shè)施等城市家具，關(guān)注“一老一小”和殘障

人士的通行、休憩、活動等各類需求，運(yùn)用好人工智能（AI）、

第五代移動通信技術(shù)（5G）、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等智能手段，以智

慧互動大屏、沿途數(shù)據(jù)采集站為載體，打造全齡友好、功能連

通、舒適安全、無障礙通行、科技賦能的“智慧綠道”。

面向不同使用者、不同時(shí)間段的需求特征，分類別、有重

點(diǎn)的完善綠道配套設(shè)施建設(shè)，有效增強(qiáng)綠道服務(wù)于人的便利感

受。城市地區(qū)結(jié)合社區(qū)生活圈建設(shè)，依托各類服務(wù)設(shè)施、公交

站點(diǎn)等功能節(jié)點(diǎn)和存量資源，形成體系化的配套設(shè)施、差異化

的配套功能；山區(qū)通過彈性設(shè)置可移動、可拆卸、非永久性、

功能復(fù)合的配套設(shè)施，綜合運(yùn)用新技術(shù)、智慧化管理，提供最

必要的設(shè)施。

第21條統(tǒng)籌建設(shè)管理運(yùn)營成本，釋放綠道品牌價(jià)值，激發(fā)綠道

系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性

基于北京深厚的歷史文化底蘊(yùn)、優(yōu)美的自然景觀風(fēng)貌，加

強(qiáng)綠道系統(tǒng)的品牌塑造，構(gòu)建品牌體系，著力打造一批彰顯城

市特色、文化內(nèi)涵、山水氣質(zhì)的品牌綠道。依托綠道系統(tǒng)沿線

資源，逐步拓展和升級業(yè)態(tài)，創(chuàng)造有特色、差異化的多元生活

19

場景、文化場景、消費(fèi)場景，引入全天候活力人群，提升“綠

色福利”，形成反哺綠道建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)、管理的良性循環(huán)。

堅(jiān)持多元共享、充分利舊、適度更新、合理增補(bǔ)，統(tǒng)籌綠

道系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營管理的綜合成本，通過政府加強(qiáng)指導(dǎo)，有效吸

引市場主體、集體經(jīng)濟(jì)組織深度參與綠道系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營與管

理。將沿線存量資源盤活利用的部分收益用于綠道系統(tǒng)的運(yùn)營

與管理費(fèi)用，吸引更多社會資本，形成共建共享機(jī)制，既增加

綠道系統(tǒng)的“含綠量”，也增加綠道系統(tǒng)的“含金量”。

20

第二章優(yōu)化市級綠道空間布局，加強(qiáng)區(qū)級及社區(qū)

綠道的特色化引導(dǎo)

第一節(jié)構(gòu)建與綠色空間體系和城市空間結(jié)構(gòu)契合的市級綠道空

間布局

第22條構(gòu)建“兩軸統(tǒng)領(lǐng)，四環(huán)多廊；循山成線，依水成網(wǎng)”的

市級綠道空間格局

基于綠道系統(tǒng)功能定位，嚴(yán)守生態(tài)安全格局與生態(tài)底線，

響應(yīng)和強(qiáng)化市域綠色空間體系與城市空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，與藍(lán)綠空

間相契合、與既有綠道相整合、與重要功能節(jié)點(diǎn)和人文資源相

統(tǒng)合，構(gòu)建“兩軸統(tǒng)領(lǐng)，四環(huán)多廊；循山成線，依水成網(wǎng)”的

市級綠道空間格局。

兩軸統(tǒng)領(lǐng)，四環(huán)多廊：沿中軸線及其延長線、長安街及其

延長線形成市級綠道的脊梁，發(fā)揮支撐和統(tǒng)領(lǐng)作用；沿二環(huán)路、

第一道綠化隔離地區(qū)（以下簡稱“一綠地區(qū)”）、第二道綠化隔

離地區(qū)（以下簡稱“二綠地區(qū)”）、淺山區(qū)—東南部平原形成各

具特色的綠道主環(huán)線，有機(jī)嵌入市域重要生態(tài)空間，并充分聯(lián)

絡(luò)各個(gè)空間圈層；山區(qū)與平原之間、主環(huán)線之間因地制宜布局

若干聯(lián)絡(luò)性綠道，共同構(gòu)成市級綠道的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

循山成線，依水成網(wǎng)：綠道系統(tǒng)應(yīng)緊密結(jié)合自然環(huán)境要素

特征，巧于因借，掇山理水，體現(xiàn)“天人合一”的思想與意境。

在山區(qū)，依托重要溝域和流域，隨山就勢布局，加強(qiáng)生態(tài)與文

化旅游資源的連通，形成最美山區(qū)游線；在平原，依托河道和

線性綠色空間密織綠道，構(gòu)建體驗(yàn)平原開闊、林田豐美、自然

21

原真感受的綠道網(wǎng)絡(luò)。

第23條市級綠道總體布局

1.市級綠道布局方案

落實(shí)市級綠道空間格局，結(jié)合中心城區(qū)、平原地區(qū)和山區(qū)

的資源環(huán)境特征與功能需求，差異化布局市級綠道：在中心城

區(qū)，以城市總體規(guī)劃中心城區(qū)綠道布局方案為基礎(chǔ)，結(jié)合支撐

首都功能建設(shè)、銜接人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)需求特點(diǎn)的要求，對綠

道系統(tǒng)方案進(jìn)行局部優(yōu)化、適度加密，提升服務(wù)均好性；在平

原地區(qū)，依托大尺度生態(tài)空間和永定河、潮白河、大運(yùn)河、拒

馬河、泃河等主要河流，布局綠道主環(huán)線和聯(lián)絡(luò)性綠道；在山

區(qū)，以淺山區(qū)為重點(diǎn)，布局綠道主環(huán)線及與平原地區(qū)的聯(lián)絡(luò)性

綠道，深山區(qū)以銜接納入太行山國家森林步道為主，審慎新增

建設(shè)。規(guī)劃市級綠道共39條，編號為01—39，總長度約2000

公里以上，覆蓋全市所有行政轄區(qū)。

在綠道分類方面，規(guī)劃城鎮(zhèn)休閑綠道約195公里，約占市

級綠道總長度的10%；平原郊野綠道約173公里，約占市級綠道

總長度的9%；山區(qū)森林綠道約567公里，約占市級綠道總長度

的28%；歷史文化綠道約291公里，約占市級綠道總長度的14%；

濱水游憩綠道約777公里，約占市級綠道總長度的39%。

2.市級綠道串聯(lián)的主要資源

服務(wù)保障“四個(gè)中心”首都功能。規(guī)劃市級綠道充分連通

兩軸地區(qū)、老城為代表的政治中心功能重要承載區(qū)，長城文化

帶、大運(yùn)河文化帶、西山永定河文化帶、三山五園地區(qū)為代表

22

的文化中心功能承載區(qū)，四個(gè)使館區(qū)、兩個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、雁棲

湖國際會都為代表的國際交往功能承載區(qū)，以及“三城一區(qū)”、

沙河與良鄉(xiāng)高教園區(qū)為代表的科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，服務(wù)支撐

首都功能建設(shè)。

串聯(lián)全市主要的自然生態(tài)資源及歷史文化資源。規(guī)劃市級

綠道串聯(lián)約468處重要自然資源分布地區(qū)，其中各類風(fēng)景名勝

約60處，生態(tài)公園約261處，10公頃以上公園綠地約147處；

串聯(lián)約462處各級各類歷史文化資源，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)

單位約111處，市級文物保護(hù)單位約139處，區(qū)級文物保護(hù)單

位約212處。

串聯(lián)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、城市消費(fèi)中心、城鎮(zhèn)居住區(qū)及鄉(xiāng)

村地區(qū)。規(guī)劃市級綠道串聯(lián)北京商務(wù)中心區(qū)、金融街、運(yùn)河商

務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、首都國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大興國際

機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，王府井、前門大柵

欄、三里屯、五棵松等26處城市消費(fèi)中心，以及5000余個(gè)居

住區(qū)和約780個(gè)村莊。

串聯(lián)重要客運(yùn)樞紐和公交設(shè)施。規(guī)劃市級綠道串聯(lián)首都國

際機(jī)場、大興國際機(jī)場、北京站、北京西站、北京城市副中心

站、北京豐臺站等17處城市重要客運(yùn)樞紐，串聯(lián)150余處地鐵

站點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)周邊步行15分鐘綠道可達(dá)。

第24條中心城區(qū)市級綠道：服務(wù)保障首都功能，提升城市品質(zhì)

和生態(tài)水平

中心城區(qū)的市級綠道立足服務(wù)保障首都功能、增強(qiáng)人民群

23

眾獲得感，結(jié)合豐富的歷史文化資源、河網(wǎng)水系以及各級各類

綠色空間進(jìn)行布局。規(guī)劃在城市總體規(guī)劃綠道布局基礎(chǔ)上進(jìn)行

局部線位優(yōu)化和空間增補(bǔ)，進(jìn)一步提升綠道密度和覆蓋范圍；

將綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)與城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，著力提升

城市品質(zhì)和生態(tài)水平。中心城區(qū)共規(guī)劃22條市級綠道，總長度

約533公里。

依托中軸線及其延長線、長安街及其延長線兩側(cè)的綠化空

間及城市慢行系統(tǒng)，布局中軸線及其延長線綠道、長安街及其

延長線綠道。中軸線及其延長線綠道（編號01）北起溫榆河，

南至永定河，自傳統(tǒng)中軸線向南北兩側(cè)延展，串聯(lián)奧林匹克森

林公園、鐘鼓樓地區(qū)、大紅門地區(qū)、南中軸地區(qū)等功能節(jié)點(diǎn)。

長安街及其延長線綠道（編號02）西起永定河，東至潮白河，

串聯(lián)首鋼園、五棵松、軍事博物館、天安門、北運(yùn)河等功能節(jié)

點(diǎn)。

依托一綠地區(qū)十大結(jié)構(gòu)性公園群的自然基底，構(gòu)建一綠城

市公園環(huán)綠道（編號04），展現(xiàn)城綠交融的高品質(zhì)綠色空間。

依托城墻遺址公園環(huán)，打造獨(dú)具歷史文化魅力的環(huán)二環(huán)綠

道（編號03）；沿宣武門西大街—崇文門東大街布局前三門綠道

（編號08）；在三山五園地區(qū)布局三山五園綠道（編號20），展

現(xiàn)豐富的歷史文化資源，傳遞古都風(fēng)韻。

以環(huán)二環(huán)護(hù)城河—土城溝—小月河形成的濱水環(huán)線為核心，

布局京藏線綠道（編號13）、小月河—土城溝綠道（編號09）、

京密引水渠綠道（編號19）、永定河綠道（編號28）、永定河引

水渠綠道（編號11）、涼水河綠道（編號24）、馬草河綠道（編

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號14）、蕭太后河綠道（編號15）、壩河綠道（編號16）、清河

綠道（編號18）、南長河—轉(zhuǎn)河綠道（編號17）、京密路—潮白

河綠道（編號25），展現(xiàn)藍(lán)綠交織、河網(wǎng)縱橫、水城相依的圖景。

面向市民自發(fā)形成的騎行、徒步運(yùn)動熱點(diǎn)區(qū)域，針對性布

局四環(huán)路綠道（編號10）、蓮花池—園博園綠道（編號12）、香

山—八大處綠道（編號21）、望京西環(huán)綠道（編號22），充分滿

足市民多樣化需求。

第25條平原地區(qū)市級綠道：聯(lián)結(jié)綠楔藍(lán)脈，展現(xiàn)大尺度林田生

態(tài)空間原真野趣

平原地區(qū)的市級綠道結(jié)合河道網(wǎng)絡(luò)、林地景觀和平原新城

的城市風(fēng)貌，因勢就形、合理密織，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)、河湖

水系和京郊美麗鄉(xiāng)村的風(fēng)貌感知，打造林村相映、林水相依、

林田相伴的圖景。規(guī)劃選線布局重點(diǎn)串聯(lián)未來科學(xué)城、懷柔科

學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平原地區(qū)重要首都功能承載地區(qū)，

并與重要河道及市域楔形廊道相銜接，展現(xiàn)大尺度生態(tài)空間魅

力。平原地區(qū)共規(guī)劃市級綠道8條，總長度約589公里。

依托二綠地區(qū)大尺度郊野公園環(huán)生態(tài)空間，沿溫榆河、大

運(yùn)河、涼水河、北宮森林公園、西山風(fēng)景區(qū)等平原地區(qū)重要藍(lán)

綠空間打造二綠郊野公園環(huán)綠道（編號05），營造親水、近園、

游山等多樣化的慢行體驗(yàn)。

依托潮白河、永定河、大興森林公園等藍(lán)綠空間本底，打

造淺山區(qū)—東南部平原環(huán)線綠道（平原段）（編號07），展現(xiàn)京

郊大林大水景觀風(fēng)貌，以及開合有序、城野交融的空間特色。

25

依托東六環(huán)、蕭太后河、潞苑北大街兩側(cè)綠化空間打造城

市副中心環(huán)線綠道（編號23），作為展現(xiàn)城市副中心藍(lán)綠交織、

清新明亮、水城共融特色的重要界面。

此外，規(guī)劃布局京密路—潮白河綠道（編號25）、雁棲河—

懷河綠道（編號26）、大運(yùn)河綠道（編號27）、涼水河綠道（編

號24）、永定河綠道（編號28）作為聯(lián)絡(luò)性綠道，緊密聯(lián)系中

心城區(qū)與平原多點(diǎn)地區(qū)，并延伸服務(wù)懷柔科學(xué)城、首都國際機(jī)

場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)。

第26條山區(qū)市級綠道：聯(lián)動大山大水，感知自然與文化的融合

之美

山區(qū)市級綠道堅(jiān)持生態(tài)安全優(yōu)先和低擾動原則，綜合考慮

森林防火安全、生物保護(hù)要求和應(yīng)急救援難度，審慎深山地區(qū)

選線布局，以淺山區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合淺山區(qū)游憩體系構(gòu)建，系統(tǒng)

整合分散的自然資源和歷史文化資源，統(tǒng)籌山區(qū)防火公路、防

火步道，按照平急兩用原則優(yōu)化布局。山區(qū)共規(guī)劃市級綠道12

條，總長度約881公里。

依托長城文化帶、西山永定河文化帶的豐富歷史文化資源，

布局淺山區(qū)—東南部平原環(huán)線綠道（淺山區(qū)段）（編號06）；在

深山區(qū)落實(shí)太行山國家森林步道方案（編號29），串聯(lián)深山地區(qū)

古長城、古關(guān)隘、古驛道和古村落。

結(jié)合108國道及兩側(cè)綠化帶統(tǒng)籌布局108國道綠道（編號

30），形成山區(qū)特色化的騎行線路。結(jié)合昌平蟒山森林公園內(nèi)的

防火應(yīng)急道路形成28公里環(huán)線綠道，推動蟒山綠道（編號31）

26

成為平急兩用典范。

延慶川區(qū)依托媯水河與香龍路等山林徒步綠道形成延慶山

水環(huán)線綠道（編號33），感受特色山川勝景。房山十渡景區(qū)至霞

云嶺依托串聯(lián)十渡、云居寺、霞云嶺森林公園等京西山區(qū)景觀

資源形成十渡—霞云嶺生態(tài)綠道（編號32），通過統(tǒng)籌山區(qū)公路、

森林步道、防火步道，打造山區(qū)平急兩用、多道融合的示范性

綠道。

此外，進(jìn)一步增強(qiáng)淺山地區(qū)與平原地區(qū)，尤其是二綠地區(qū)

的聯(lián)系，規(guī)劃布局溫榆河—大楊山綠道（編號34）、沙河—十三

陵水庫綠道（編號35）、鷲峰—妙峰山綠道（編號36）、京西古

道綠道（編號37）、永定河—潭柘寺綠道（編號38）、房山南水

北調(diào)綠道（編號39），提供從平原到山野、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)間的綠色

路徑，實(shí)現(xiàn)淺山區(qū)與二綠地區(qū)的有機(jī)連通。

第二節(jié)推動區(qū)級及社區(qū)綠道特色布局、連通成網(wǎng)

第27條推動區(qū)級綠道發(fā)揮連生態(tài)、連文化、連生活的重要功能

區(qū)級綠道既要強(qiáng)化與市級綠道及相鄰區(qū)所設(shè)綠道的有效連

接，也要因地制宜形成本區(qū)特色，對于穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)安全格局、

提升公共空間品質(zhì)、展示城市精細(xì)化治理水平具有重要意義。

區(qū)級綠道在空間布局上突出特色性與靈活性，積極與生態(tài)空間、

文化空間、生活空間相連通。

在連通生態(tài)方面，深入挖掘區(qū)內(nèi)重要廊道、水系和大尺度

綠色空間等生態(tài)要素，以通廊、順?biāo)?、串園等方式，與市級綠

道共同錨固全區(qū)綠色空間骨架。

27

在連通文化方面，充分串聯(lián)各區(qū)重點(diǎn)文化資源、特色空間、

重點(diǎn)功能區(qū)、消費(fèi)場所等活力節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域魅力感知地圖，

營造豐富的綠道系統(tǒng)使用場景。

在連通生活方面，串聯(lián)各區(qū)大型居住區(qū)、重要就業(yè)中心，

有效連通使用終端，提高綠道使用頻次。

第28條銜接多元場景應(yīng)用，豐富完善、挖潛密織社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)綠道是豐富綠道系統(tǒng)微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)的重要構(gòu)成，是最近

距離服務(wù)市民的綠道層級，具有使用頻率高、功能融合強(qiáng)、設(shè)

置最靈活的特點(diǎn)。在減量發(fā)展和存量更新階段，社區(qū)綠道是推

動綠道系統(tǒng)建設(shè)和質(zhì)量提升的關(guān)鍵，其建設(shè)要與生態(tài)修復(fù)、城

市更新、街巷治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、拆違還綠、疏解整治促提

升等專項(xiàng)工作相結(jié)合，與道路改造和綠化建設(shè)同步實(shí)施，不斷

豐富場景應(yīng)用，盤活城鄉(xiāng)土地資源，形成最鮮活、最生動、最

溫暖的綠道系統(tǒng)“毛細(xì)血管”。

將社區(qū)綠道有效融入完整社區(qū)建設(shè)和一刻鐘社區(qū)生活圈構(gòu)

建，立足市民日常休閑、健身、通勤等需求，結(jié)合街道空間、

社區(qū)公共空間靈活設(shè)置，串聯(lián)小微游園、口袋公園、居住小區(qū)

內(nèi)的附屬綠地等綠色空間，打造“出門進(jìn)林蔭、轉(zhuǎn)角即入園”

的花園城市體驗(yàn)，讓綠道系統(tǒng)鋪滿市民回家路的“最后一公里”。

強(qiáng)化居住社區(qū)、就業(yè)中心、學(xué)校、公交站點(diǎn)之間的社區(qū)綠

道聯(lián)系，完善主要就業(yè)中心辦公樓宇之間的社區(qū)綠道連接，引

導(dǎo)更多市民將綠道系統(tǒng)作為通勤路、通學(xué)路、工間休憩路，支

撐生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

28

依托社區(qū)綠道打造城市漫步道（Citywalk），通過深入挖掘

地域文化資源，以綠道系統(tǒng)串聯(lián)歷史文化街區(qū)、名勝古跡點(diǎn)、

特色民居民俗點(diǎn)、現(xiàn)代文化景觀等各類文化資源，以及地標(biāo)性

建筑、熱門景點(diǎn)等大眾興趣點(diǎn)，形成特色化的漫步線路。

第三節(jié)綠道系統(tǒng)分區(qū)建設(shè)指引

第29條首都功能核心區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃引導(dǎo)

緊密圍繞首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)建

國際一流的和諧宜居之都的首善之區(qū)的發(fā)展要求，將綠道系統(tǒng)

建設(shè)成為大國首都形象的窗口之道、古都文脈傳承的菁華之道、

百姓健步悅騎的樂享之道。重點(diǎn)依托中軸線及長安街布局展現(xiàn)

首都特色的綠道系統(tǒng)，彰顯厚重大氣、古今輝映的壯美空間序

列與大國禮儀形象；強(qiáng)化內(nèi)外城城廓，沿二環(huán)路布局綠道環(huán)線；

延續(xù)“六海八水”歷史水系格局，營造連續(xù)開放的濱水文化體

驗(yàn)；依托胡同街巷建設(shè)具有文化探訪功能的特色綠道，生動展

示首都深厚歷史底蘊(yùn)；結(jié)合棋盤路網(wǎng)林蔭化改造，推動城市慢

行系統(tǒng)綠道化改造，打造“綠蔭漫步，文化隨行”的舒適體驗(yàn)。

第30條中心城區(qū)綠道系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)

1.朝陽

立足文化、國際化、大尺度綠化的發(fā)展理念，充分銜接朝

陽區(qū)大尺度藍(lán)綠空間豐富、國際化時(shí)尚化要素多元、功能區(qū)及

大型居住社區(qū)眾多的本底條件，打造流光溢彩的特色綠道系統(tǒng)

29

網(wǎng)絡(luò)，成為展示朝陽區(qū)時(shí)尚氣息、發(fā)展活力、創(chuàng)新魅力的重要

窗口。充分依托全區(qū)綠色空間格局，重點(diǎn)推動一綠地區(qū)、二綠

地區(qū)綠道系統(tǒng)建設(shè)，串聯(lián)溫榆河公園、奧林匹克森林公園、朝

南萬畝森林公園等大尺度綠色空間，實(shí)現(xiàn)公園成環(huán)；聚焦奧運(yùn)

功能區(qū)、東壩、商務(wù)中心區(qū)、三里屯、望京等特色功能區(qū)，打

造高品質(zhì)特色綠道網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)北苑、勁松、雙井等人口密集的

大型居住的綠道建設(shè)，有效整合健身休閑、通學(xué)通勤需求，豐

富應(yīng)用場景，用綠道系統(tǒng)串聯(lián)美好生活。

2.海淀

面向“四個(gè)中心”首都功能集中承載區(qū)的功能定位，充分

結(jié)合海淀區(qū)山水園林生態(tài)魅力、歷史人文深厚積淀、科技文化

創(chuàng)新動能，打造鮮明體現(xiàn)首都功能特色的綠道系統(tǒng)，為人文、

生態(tài)、科技融合發(fā)展的世界領(lǐng)先科技創(chuàng)新活力城市有效賦能。

重點(diǎn)串聯(lián)三山五園地區(qū)以及區(qū)內(nèi)各類文物古跡、特色村落、歷

史建筑，形成最具文化特色的綠道網(wǎng)絡(luò)；充分連接整合既有森

林步道，串聯(lián)鳳凰嶺、陽臺山、鷲峰、香山等區(qū)域，形成探尋

山麓、俯瞰城市的全景綠道線路；依托昆玉河、清河、小月河、

萬泉河等生活游憩型水岸，完善濱水游憩綠道建設(shè)，增強(qiáng)休閑

游憩功能；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社

區(qū)的綠道系統(tǒng)建設(shè)，豐富交流交往、通學(xué)通勤、休閑游憩等綠

道系統(tǒng)的服務(wù)場景。

3.豐臺

落實(shí)豐臺區(qū)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展典范城區(qū)的目標(biāo)要求，融入

“中軸永定承古韻，藍(lán)脈綠廊繞今城”的城市篇章，打造水城

30

共生、城園交融、功能復(fù)合、安全便捷的文化健康綠道系統(tǒng)。

重點(diǎn)串聯(lián)永定河、一綠地區(qū)、南中軸地區(qū)和南苑森林濕地公園

等格局型藍(lán)綠空間，支撐區(qū)域生態(tài)骨架；串聯(lián)首都商務(wù)新區(qū)、

麗澤金融商務(wù)區(qū)、豐臺站地區(qū)、中關(guān)村豐臺園、盧溝橋國家文

化公園區(qū)等地區(qū)，促進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)綠道系統(tǒng)成環(huán)成網(wǎng)；串聯(lián)方

莊、張儀村、五里店、長辛店、云崗、新宮等主要居住組團(tuán)，

增強(qiáng)綠道系統(tǒng)服務(wù)市民生活的能力。加強(qiáng)河?xùn)|河西綠道系統(tǒng)布

局銜接，將綠道作為統(tǒng)籌河?xùn)|河西、促進(jìn)均衡發(fā)展的綠色紐帶。

4.石景山

立足綠色低碳的首都西部綜合服務(wù)區(qū)和山水文化融合的生

態(tài)宜居示范區(qū)定位，緊密銜接“山、河、軸、鏈、園”的綠色

生態(tài)空間，建設(shè)層次鮮明、功能多樣、順暢便捷的山水城市特

色綠道系統(tǒng)。鏈接西山永定河區(qū)域線型綠色空間，串接老山城

市休閑公園、蓮石湖公園、八大處公園等綠色空間，形成具有

山水風(fēng)景特色的綠道網(wǎng)絡(luò)；串聯(lián)模式口、八大處等文物集中分

布地區(qū)以及西山古香道、京西古商道、永定河古河道等線性文

化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化交融，延續(xù)歷史文脈；加強(qiáng)中關(guān)村石景山園、

新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)等主要功能區(qū)，以及古城、蘋果園、

五里坨、金頂街等主要居住組團(tuán)的綠道系統(tǒng)布局，增強(qiáng)綠道系

統(tǒng)對市民工作生活的服務(wù)質(zhì)效。

第31條城市副中心及拓展區(qū)綠道系統(tǒng)規(guī)劃引導(dǎo)

落實(shí)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展新要求，將綠道系統(tǒng)建設(shè)成為

藍(lán)綠交織、水城共融、清新明亮城市畫卷的活力之道，形成千

31

年之城的綠道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)新范式。以綠道活化自然生態(tài)，依

托大運(yùn)河、潮白河、城市綠心森林公園等藍(lán)綠交織的資源本底，

建設(shè)進(jìn)入自然、感知自然的藍(lán)綠動線；以綠道彰顯文化特色，

通過串聯(lián)路縣故城、大運(yùn)河文化點(diǎn)位等豐富資源，形成展現(xiàn)通

州地域文化特色的多維脈絡(luò)；以綠道連通樂享生活的幸福交往

空間，聚焦城市副中心規(guī)劃范圍，推動家園中心、公園綠地、

開放空間、交通樞紐等城市功能節(jié)點(diǎn)之間的綠道系統(tǒng)連通，沿

藍(lán)綠生態(tài)脈絡(luò)向城市副中心拓展區(qū)的9個(gè)特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行延展，

形成全域成網(wǎng)的綠道系統(tǒng)，有效激活綠色資源。

第32條平原多點(diǎn)地區(qū)綠道系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)

1.順義

圍繞順義區(qū)推進(jìn)港城融合和宜居示范區(qū)的發(fā)展定位，依托

藍(lán)綠交融、綠帶環(huán)繞、綠廊貫穿的綠色空間格局，打造獨(dú)具特

色的超級綠道骨架線路，形成協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、藍(lán)綠融匯、人文匯聚

的魅力綠道網(wǎng)絡(luò)，打造空港新城綠道系統(tǒng)新樣板。重點(diǎn)串聯(lián)溫

榆河生態(tài)帶、潮白河生態(tài)功能帶、淺山生態(tài)帶之間的森林公園、

濕地公園、郊野公園、城市公園等各類綠色空間，連通都市農(nóng)

業(yè)、生態(tài)觀光和休閑度假功能，構(gòu)建連通可達(dá)的綠道游憩網(wǎng)絡(luò)；

連通臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托國門區(qū)位，以綠道系統(tǒng)為國際交往、文

化交流功能建設(shè)增色；連通紅色文化、農(nóng)耕文化、古城文化、

古道文化，通過綠道系統(tǒng)感知?dú)v史、觸碰未來；完善新城綠道

系統(tǒng)布局，將綠道系統(tǒng)高品質(zhì)建設(shè)作為提升新城綜合承載能力

的有效抓手。

32

2.大興

立足首都新國門、區(qū)域新動脈、科技新高地、改革先行區(qū)

的發(fā)展目標(biāo)，突出大興區(qū)三城引領(lǐng)、協(xié)同、帶動作用，構(gòu)建體

驗(yàn)綠野林海、田野豐美、城綠交融、產(chǎn)城相宜的多元綠道系統(tǒng)。

推進(jìn)綠色融城，整合郊野公園、森林公園、濕地公園、鎮(zhèn)區(qū)特

色主題園等組成綠色游憩網(wǎng)絡(luò)，依托永興河、小龍河、新鳳河

等構(gòu)建藍(lán)綠交織網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)城、鄉(xiāng)、林、田、水網(wǎng)的本底特色；

延展文脈本源，厚植傳統(tǒng)農(nóng)耕、移民融合、紅色革命、園林苑

囿等文化資源，形成深入歷史發(fā)展脈絡(luò)的漫游之徑；提升綠道

系統(tǒng)對公園綠地與體育、文化、文物等資源的統(tǒng)籌與融合，強(qiáng)

化對于創(chuàng)新科技、臨空經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合等功能組團(tuán)的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，

構(gòu)建綠蔭文化健康網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮綠道系統(tǒng)提升新城人居環(huán)境

品質(zhì)、增強(qiáng)綜合承載能力、帶動三城協(xié)同發(fā)展的重要作用。

3.亦莊

按照世界一流產(chǎn)業(yè)綜合新城和具有國際范、科技范、活力

范的生態(tài)綠城、科技智城、活力樂城的發(fā)展目標(biāo)，打造水綠貫

城、景觀靚麗、環(huán)網(wǎng)交織的樂活綠道網(wǎng)絡(luò)，形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)

新城綠道系統(tǒng)新范式。重點(diǎn)連通南海子公園、臺湖濕地公園、

國際企業(yè)文化園、通明湖公園等城市級公園，博大公園、北神

樹公園、博興公園等組團(tuán)級公園，利用河道、排干灌渠等水系

優(yōu)化駁岸景觀，強(qiáng)化森林繞城、公園遍城、碧水穿城的生態(tài)示

范形象；挖掘園林苑囿、移民、農(nóng)耕等文化基底，迭新智慧科

技等新文化場景，依托綠道系統(tǒng)增進(jìn)對話歷史與未來的多維文

化特色；融入城市公共服務(wù)空間體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和生活活力走

33

廊作用，推動創(chuàng)新家園中心連接成網(wǎng)，突出科技賦能，營造綠

色、藝術(shù)、科技多重交互的綠道系統(tǒng)使用新體驗(yàn)。

4.昌平

著眼于首都西北部重點(diǎn)生態(tài)保育區(qū)及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)

的發(fā)展定位，彰顯豐富的山水自然資源和歷史文化資源魅力，

打造與科教引領(lǐng)、文旅融合、宜業(yè)宜居的生態(tài)城市相契合的綠

道系統(tǒng)。依托西北部山體、溫榆河、東沙河、北沙河、八達(dá)嶺

—十三陵國家級風(fēng)景名勝區(qū)、北中軸延長線生態(tài)綠道和各級文

物保護(hù)單位等園林綠化資源優(yōu)勢，打造以風(fēng)景遺產(chǎn)、革命紀(jì)念、

首都遺產(chǎn)保護(hù)和郊野休閑等為特色的游憩體系，通過綠道系統(tǒng)

進(jìn)行有效串聯(lián)；進(jìn)一步優(yōu)化42公里騎行綠道，打造騎行公園和

百公里騎行道，構(gòu)建“一橫四縱”復(fù)合騎行道體系，高水平舉

辦環(huán)西自行車賽等騎行賽事，驅(qū)動昌平全域旅游發(fā)展和城市煥

新，全面打造騎行友好城市和昌平騎行特色示范區(qū)。突出數(shù)字

科技賦能，構(gòu)建安全有序、連續(xù)多元、智慧交互的綠道互動網(wǎng)

絡(luò)，豐富市民生活、通勤與休閑游憩的參與場景；加強(qiáng)回龍觀、

天通苑等大型居住社區(qū)綠道系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)完善自行車專用道，

實(shí)現(xiàn)推窗見綠、出門進(jìn)園，促進(jìn)慢行回歸、引領(lǐng)健康風(fēng)尚，有

效增強(qiáng)市民綠色獲得感。

5.房山

落實(shí)首都西南部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)功能

定位與生態(tài)宜居示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)要求，依托區(qū)域自然地理和

生態(tài)系統(tǒng)特征，建設(shè)完整連續(xù)、藍(lán)綠交織、層次多元、順暢便

捷的綠道系統(tǒng)。重點(diǎn)依托大安山及大房山兩條主要山脈，永定

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河、拒馬河、大石河及小清河四條主要水系，燕房、竇店、良

鄉(xiāng)三個(gè)新城組團(tuán)，布局體驗(yàn)大山大水勝景、城綠融合圖景的高

品質(zhì)綠道網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和新城綜合承載能力；依托

“中國山水工程”和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，將綠道系統(tǒng)建設(shè)與生

態(tài)修復(fù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密融合，創(chuàng)新綠道系統(tǒng)建設(shè)新模式，

有力彰顯京西南綠水青山魅力、歷史文化底蘊(yùn)和城鄉(xiāng)發(fā)展活力。

第33條生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠道系統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)

1.門頭溝

落實(shí)京西后花園的發(fā)展定位，突出北京唯一純山區(qū)的環(huán)境

特色和京西古道文化積淀，打造最具山地特色的綠道系統(tǒng)，建

設(shè)藍(lán)綠交織、文脈悠遠(yuǎn)、創(chuàng)意薈萃、幸福和諧、山水共融的活

力之道。重點(diǎn)依托永定河生態(tài)走廊、新城休閑公園環(huán)、深山生

態(tài)保育區(qū)與淺山生態(tài)修復(fù)區(qū)內(nèi)豐富多樣的綠色空間，形成展現(xiàn)

門頭溝山地文化及山水風(fēng)光的特色綠道；依托“中國山水工程”

和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，將綠道系統(tǒng)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)和美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)緊密融合，連通新城街區(qū)及新城外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的綠色空間及

功能節(jié)點(diǎn)，打造以生態(tài)、游憩、文化為特色的綠道網(wǎng)絡(luò)，形成

功能豐富、特色彰顯、順暢便捷的全區(qū)綠道系統(tǒng)，建設(shè)京西濱

水美麗山城生態(tài)綠環(huán)。

2.平谷

立足宜居宜業(yè)宜游生態(tài)谷和高大尚平谷建設(shè)目標(biāo)，用好全

市首個(gè)國家森林城市的生態(tài)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)新契機(jī)，著

力打造具有山水人文氣質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技特色、文旅休閑活力的特

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色綠道系統(tǒng)。牢固生態(tài)屏障功能，依托四座樓自然保護(hù)區(qū)、金

海湖—大峽谷—大溶洞風(fēng)景名勝區(qū)、丫髻山景區(qū)、泃河、洳河

—小辛寨石河形成的主要藍(lán)綠生態(tài)空間，形成有機(jī)嵌入自然山

水的綠道網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合平急兩用鄉(xiāng)村休閑綜合體建設(shè)，探索實(shí)踐

平急兩用綠道系統(tǒng)建設(shè)新模式；強(qiáng)化對于農(nóng)業(yè)中關(guān)村、馬坊物

流基地等重要功能節(jié)點(diǎn)的服務(wù)能級，推動山區(qū)公路完善騎行、

休憩等功能，形成覆蓋全域、成網(wǎng)好用的綠道系統(tǒng)格局。

3.懷柔

聯(lián)動科技創(chuàng)新、國際交往、文化中心三大首都功能，打造

與藍(lán)綠交織、秀美典雅山水城市風(fēng)貌相契合魅力綠道系統(tǒng)。以

雁棲湖、懷柔水庫、紅螺山、云蒙山等山水景觀格局為依托，

布局一覽山巒壯美、碧水清流的自然山水綠道網(wǎng)絡(luò)；以慕田峪

長城、紅螺寺、青龍峽等優(yōu)質(zhì)景區(qū)和渤海鎮(zhèn)、九渡河鎮(zhèn)紅色文

化、歷史古跡等紅色資源為依托，布局體驗(yàn)人文風(fēng)采與歷史文

化底蘊(yùn)的文化游憩綠道網(wǎng)絡(luò)；以懷柔科學(xué)城、雁棲湖國際會都、

中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)域?yàn)橐劳?，布局展現(xiàn)科

技動能、會都風(fēng)采、影都魅力的城市活力綠道網(wǎng)絡(luò)；以科學(xué)田

園、美麗鄉(xiāng)村為依托，布局田園風(fēng)光綠道網(wǎng)絡(luò)，共同穿織形成

懷柔幸福美麗現(xiàn)代化新城的特色風(fēng)景線。

4.密云

圍繞首都最重要的水源保護(hù)地和特色文化旅游休閑及創(chuàng)新

發(fā)展示范區(qū)的定位，在嚴(yán)守水源安全的前提下，著力打造最具

生態(tài)涵養(yǎng)和水源保護(hù)特色的綠道系統(tǒng)，成為帶動生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

和自然景觀價(jià)值提升的重要紐帶。連通密云區(qū)山水自然資源，

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依托貫穿城市的潮河、白河、潮白河等多條濱水空間線性骨架，

結(jié)合城鄉(xiāng)豐富的綠色空間，布局具有藍(lán)綠交織、水韻靈動特色

的綠道網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)動長城文化帶及其沿線豐富的歷史文化資源，

以綠道系統(tǒng)串聯(lián)云蒙山風(fēng)景區(qū)、清涼谷白云峽風(fēng)景區(qū)、黑龍?zhí)?/p>

風(fēng)景區(qū)、桃園仙谷風(fēng)景區(qū)等主要旅游資源，帶動精品文化旅游

產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)城區(qū)及懷柔科學(xué)城東區(qū)的綠道系統(tǒng)布局，引導(dǎo)

城市綠色空間有效連通，通過構(gòu)建相互滲透的綠色網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一

步提升新城空間品質(zhì)。

5.延慶

按照建設(shè)首都西北部重要生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、

生態(tài)文明示范區(qū)、國際文化體育旅游休閑名區(qū)定位要求，充分

依托延慶區(qū)優(yōu)越生態(tài)價(jià)值和“兩帶、兩區(qū)、八廊”的空間格局，

打造最具長城文化、冰雪文化、生態(tài)文化、地質(zhì)文化魅力的特

色綠道系統(tǒng)。突出山川輝映、景城共融的城市特色，構(gòu)建川區(qū)

綠道、山區(qū)步道體系，川區(qū)順應(yīng)自然山水肌理，結(jié)合城市生態(tài)

廊道、媯水河水系藍(lán)網(wǎng)建立完善系統(tǒng)的綠道網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)休閑度

假商務(wù)區(qū)、世園公園等生態(tài)及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，與公園體系、園

藝主題景觀體系、生態(tài)自然風(fēng)光和城市慢行體系融合布局，激

發(fā)綠色空間活力，體現(xiàn)藍(lán)綠交織、景城共融、宜居宜業(yè)以及人

與自然和諧共生的自然生態(tài)環(huán)境；山區(qū)依托現(xiàn)狀綠道及百里山

水畫廊完善步道系統(tǒng)建設(shè)，有效串聯(lián)八達(dá)嶺長城、龍慶峽、玉

渡山、中國延慶世界地質(zhì)公園等景區(qū)資源，輻射冬奧冰雪小鎮(zhèn)、

永寧古城、柳溝民俗村等特色節(jié)點(diǎn)，充分展現(xiàn)延慶獨(dú)具特色的

山水人文魅力，持續(xù)帶動區(qū)域綠色高質(zhì)量發(fā)展，以綠道系統(tǒng)建

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設(shè)系統(tǒng)性串聯(lián)延慶區(qū)內(nèi)各項(xiàng)優(yōu)勢資源，拓寬區(qū)域綠色生態(tài)價(jià)值

轉(zhuǎn)化的有效路徑，打造綠色經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新實(shí)踐樣板。

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第三章拓展功能維度，融合豐富資源，打造“京

華綠道”品牌

第一節(jié)融合濱水慢行系統(tǒng)，建設(shè)高品質(zhì)的濱水游憩綠道

第34條提升濱水慢行系統(tǒng)環(huán)境品質(zhì)和設(shè)施配套，有機(jī)融入全市

綠道系統(tǒng)

濱水慢行系統(tǒng)是以濱水空間為基底，由步行道和自行車道

組成的線性廊道，與城市交通系統(tǒng)相對獨(dú)立又相互連通，具有

通勤、休閑、健身、觀光等多種功能，對于保護(hù)生物多樣性和

改善城市水質(zhì)、維護(hù)平衡穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)也有重要意義，是串

聯(lián)城鄉(xiāng)與自然的重要藍(lán)網(wǎng)系統(tǒng)和綠色網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合濱水慢行系統(tǒng)

建設(shè)，以河道巡河路、濱河綠帶等為主要空間適度開展綠道化

改造，通過制定人行道、自行車道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、改造巡河路鋪裝、

加裝防護(hù)設(shè)施、標(biāo)識設(shè)施和照明設(shè)施等方式推動巡河路環(huán)境品

質(zhì)提升，在不妨礙行洪要求的前提下，適當(dāng)增加綠化景觀功能，

完善遮陰效果，有效提升濱水慢行系統(tǒng)的舒適性，打造“讓市

民沿水岸愜意漫步、伴著河流騎回家”的幸福綠道系統(tǒng)。

第35條立足生態(tài)性、安全性、親水性原則，差異化引導(dǎo)濱水游

憩綠道建設(shè)

堅(jiān)持宜游則游、宜野則野、精野結(jié)合，以嚴(yán)守生態(tài)安全、

保障行洪安全、確保使用安全為原則，滿足市民親水需求，結(jié)

合河道與濱水岸線環(huán)境整治，適度采用自然駁岸、親水棧道等

親水性設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)造人與河道親密接觸的空間環(huán)境，提升濱

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水游憩綠道的體驗(yàn)感。在保障巡河路功能的前提下，加強(qiáng)巡河

路的交通管理，逐步分階段退出城市交通功能，禁止機(jī)動車進(jìn)

入、?？?，設(shè)置保護(hù)措施和引導(dǎo)措施，作為巡河路實(shí)現(xiàn)綠道功

能的重要前提條件，也為汛情來臨時(shí)轉(zhuǎn)換為防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)通道

提供保障。

在中心城區(qū)內(nèi)，順應(yīng)河道走向，統(tǒng)籌沿線節(jié)點(diǎn)空間特點(diǎn)，

充分利用既有線性空間資源，開展綠道化改造，位于濱河公園

段的，可結(jié)合公園園路進(jìn)行改造建設(shè)；位于城市公共設(shè)施周邊

的，可結(jié)合公共空間一體化設(shè)計(jì)休閑空間；在不影響行洪泄洪

前提下，可局部小范圍設(shè)置親水挑臺和親水棧道。平原地區(qū)可

依托巡河路、河道兩側(cè)的林地或農(nóng)業(yè)空間內(nèi)的機(jī)耕路，改造成

為具有郊野風(fēng)格的濱水游憩綠道；在山區(qū)可依托溝澗建設(shè)濱水

步道，河岸兩側(cè)應(yīng)保留和預(yù)留植被緩沖區(qū)，避免人工活動對河

道產(chǎn)生破壞。

第36條落實(shí)海綿城市理念，打造“會呼吸”的濱水游憩綠道

充分挖掘?yàn)I水慢行空間對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。

除防汛搶險(xiǎn)功能路段以外的路段，通過鋪設(shè)透水鋪裝增強(qiáng)吸水

功能，設(shè)置蓄水池提升儲水功能，通過自然駁岸建設(shè)和水生濕

生植物種植加強(qiáng)凈水功能，實(shí)現(xiàn)對水體的“吸、蓄、滲、凈、

排”，有效預(yù)防并緩解濱河地區(qū)城市洪澇災(zāi)害，降低水體污染，

推動海綿城市建設(shè)。結(jié)合濱水游憩綠道沿線的節(jié)點(diǎn)廣場、運(yùn)動

場地、停車場等空間，充分利用地形和豎向，合理確定消納方

式和措施，統(tǒng)籌考慮周邊雨水消納，避免簡單采取下沉方式，

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充分消納場地自然的雨水徑流。

第二節(jié)兼顧山地游憩與森林防火功能，建設(shè)平急兩用的山區(qū)森

林綠道

第37條完善配套設(shè)施，推動森林步道與防火步道功能融合、空

間共軛

森林步道是位于山區(qū)和森林區(qū)域?yàn)槿藗兲峁┩讲叫问缴钊?/p>

體驗(yàn)自然的帶狀休閑空間。防火步道是森林防滅火工作的毛細(xì)

血管，對于打通直達(dá)火場“最后一公里”具有重要作用。系統(tǒng)

整合山區(qū)森林步道、防火步道資源，按照多道融合、一道多用

原則，通過連通斷點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、完善配套設(shè)施，構(gòu)建平急兩

用的山區(qū)森林綠道，平時(shí)服務(wù)山區(qū)旅游休閑功能發(fā)展，戰(zhàn)時(shí)發(fā)

揮應(yīng)急避險(xiǎn)和救援通道作用，強(qiáng)化山區(qū)森林防火安全保障，推

動山區(qū)游憩功能提升，帶動沿線鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌綠道設(shè)施系統(tǒng)和應(yīng)急保障系統(tǒng)，按照平急兩用原則完

善配套設(shè)施建設(shè)，推動旅游服務(wù)中心與森林防火檢查站、森林

防火語音宣傳桿與應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、便民取水點(diǎn)與森林防火蓄水

池、露營場地與森林防火無人機(jī)起降點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)功能兼容、空間

共享。加快推動現(xiàn)狀山區(qū)步道實(shí)現(xiàn)空間上賬落圖，推動數(shù)字化

動態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)平時(shí)管理、急時(shí)管用。

第38條加強(qiáng)山區(qū)森林防火隔離工程建設(shè)，完善防火隔離體系

林火阻隔系統(tǒng)包含自然、生物、工程阻隔三種類型，新建

工程阻隔以防火道路建設(shè)為主，包括防火公路與防火步道。防

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火公路按照不低于林區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新建或改造提升既有

林區(qū)道路，寬度一般為4米，一定程度上具有減緩火災(zāi)蔓延的

作用，同時(shí)可以滿足應(yīng)急救援機(jī)動化力量快速抵達(dá)現(xiàn)場；防火

步道寬度一般為2米以下，主要用于巡山檢查、疏散逃生、人

工滅火、人工運(yùn)輸物資等。統(tǒng)籌山區(qū)既有防火公路、防火步道

以及森林步道、鄉(xiāng)村道路等資源，加強(qiáng)整合連通和改造提升，

完善山區(qū)防火阻隔體系，實(shí)現(xiàn)與綠道系統(tǒng)休閑功能有效融合。

第三節(jié)秉持步行和自行車友好理念，推動城市慢行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綠

道功能

第3