北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則

CHAPTER1

第1章總則GENERALPRINCIPLES

本導(dǎo)則明確了北京橋下空間利用設(shè)計(jì)基本要求，總結(jié)橋下空間設(shè)

計(jì)改造試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒國(guó)內(nèi)外案例的理念經(jīng)驗(yàn)，提出

了北京橋下空間規(guī)劃、設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變的思路，探索了新建及既有橋

下空間利用設(shè)計(jì)工作可利用、可復(fù)制的路徑和模式，將有助于提

升橋下空間的品質(zhì)，為北京創(chuàng)造更宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的公

共空間環(huán)境。

編制目的為推進(jìn)以人為本的城市更新進(jìn)程，結(jié)合“疏整促”專項(xiàng)工作部署及北京城市更新規(guī)劃等相關(guān)

內(nèi)容，明確北京橋下空間建設(shè)的目標(biāo)、理念和基本設(shè)計(jì)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類相關(guān)要素，嚴(yán)守

1Preparation

purpose城市交通工程安全底線，發(fā)揮橋下空間在城市功能中的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等方面的補(bǔ)

足提升作用。

本導(dǎo)則落實(shí)“適宜優(yōu)先、保障安全、便捷通達(dá)、活力多元、綠色生態(tài)、共建共享、管理有序”的

設(shè)計(jì)原則，對(duì)全市橋下空間的評(píng)估、設(shè)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)城市“灰空間”重新煥發(fā)活力。

指導(dǎo)思想規(guī)劃理念：以人民為中心的城市更新

2Guiding在橋下空間利用設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，滿足人民對(duì)美

principles好生活的向往，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升城市治理能力和治理水平，打造人民滿意的公

共空間。

設(shè)計(jì)范圍：從橋梁工程設(shè)計(jì)到重視整體空間的設(shè)計(jì)

橋下空間是城市中常見(jiàn)的公共空間，應(yīng)該承擔(dān)部分城市功能。其規(guī)劃設(shè)計(jì)要從只關(guān)注橋梁工

程本身，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注橋梁、橋下及周邊空間的一體化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)其與周邊區(qū)域生產(chǎn)、生活、

生態(tài)功能的銜接，做到橋下空間融入城市公共空間系統(tǒng)。

設(shè)計(jì)思路：實(shí)現(xiàn)安全保障的基礎(chǔ)上，增加生活、生態(tài)等復(fù)合功能

使橋下空間從城市“灰空間”轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢盍臻g場(chǎng)所，在合理合法利用、保障道路使用及

工程安全的前提下，不斷盤活資源，提升空間品質(zhì)和利用效率。通過(guò)設(shè)計(jì)手段，梳理橋下空

間資源，滿足周邊人民群眾的生活和休閑需求，挖掘地區(qū)歷史文化特色，塑造賦有首都特色

的公共空間，提升城市生態(tài)系統(tǒng)韌性效能，成為城市生活交往、生態(tài)綠化等功能的重要載體。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌：強(qiáng)調(diào)需求調(diào)研、多部門協(xié)調(diào)，共同解決從規(guī)劃設(shè)計(jì)到后期管理過(guò)程

中的問(wèn)題

本導(dǎo)則提出在橋下空間規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理運(yùn)維的全過(guò)程中，引入多種需求調(diào)研的機(jī)制，

使橋下空間的建設(shè)真正符合公眾的需求，實(shí)現(xiàn)“人民的城市為人民”。同時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、

交通、住建、綠化、環(huán)保、屬地政府等部門，通過(guò)探索總體部署、協(xié)同合作的方式解決橋下空間

規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中涉及的難點(diǎn)問(wèn)題。

6總則

適用范圍本導(dǎo)則適用于北京市域范圍內(nèi)的城市道路、軌道交通、公路橋梁等橋下空間

3Scopeof本導(dǎo)則中橋下空間指橋梁下方垂直投影范圍內(nèi)的可使用空間及周邊相關(guān)聯(lián)的可利用城市公共

application空間，主要針對(duì)凈空高度在2.2米以上的橋下空間（成人平均身高約170厘米，舉手高度超過(guò)

身高約40~50厘米，凈空高度小于2.2米不適宜人員活動(dòng)）。

對(duì)于凈空高度小于2.2米的橋下空間，原則上建議保持場(chǎng)地平整，進(jìn)行封閉式管理，如有條件，

可作為綠化景觀空間。

使用階段橋下空間的利用貫穿規(guī)劃、建設(shè)與管理全過(guò)程，其中，規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段是本導(dǎo)則應(yīng)用的主要階

段，主要涵蓋城市規(guī)劃、交通設(shè)計(jì)、市政設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)及相關(guān)空間與設(shè)施的使用管

4Servicestage

理等方面內(nèi)容。

使用對(duì)象本導(dǎo)則主要面向所有與橋下空間相關(guān)的管理者、設(shè)計(jì)師、建設(shè)者和市民。

5Applicable

objects

相關(guān)規(guī)范橋下空間的利用是一個(gè)綜合性高、內(nèi)容繁雜的工作，涵蓋眾多專業(yè)部門。符合現(xiàn)行國(guó)家、地方、

行業(yè)或者部門已有相關(guān)規(guī)劃以及道路和軌道交通、城市綠化及市容管理等規(guī)范是實(shí)施本導(dǎo)則

6Relevant

standards的前提。本導(dǎo)則在已有規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的橋下空間利用設(shè)計(jì)方法對(duì)現(xiàn)有

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合和補(bǔ)充，不涉及對(duì)已有規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的修改和替代，相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄。

橋下空間利用設(shè)計(jì)除滿足本導(dǎo)則的要求外，還應(yīng)符合國(guó)家和北京市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)

準(zhǔn)及各類城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

主要內(nèi)容本導(dǎo)則的主要內(nèi)容包括價(jià)值與探索、原則與目標(biāo)、指引與流程、分類設(shè)計(jì)引導(dǎo)、附屬設(shè)施引導(dǎo)

以及附錄。

7Maincontents

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則7

CHAPTER2

第2章價(jià)值與探索VALUEANDEXPLORATION

北京市橋下空間眾多且現(xiàn)狀利用存在一定問(wèn)題，成為了城市

中“灰色角落”。為改變橋下空間無(wú)序使用的現(xiàn)狀，北京市

已經(jīng)進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐。

北京城市空間分圈層引導(dǎo)要求

1RequirementsforurbanspacezoninginBeijing

橋下空間作為城市公共空間的一種類型，利用設(shè)計(jì)需要符合北京城市空間分

圈層引導(dǎo)要求

橋下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)要符合所在區(qū)域的背景，體現(xiàn)區(qū)域特色、風(fēng)貌及功能需求。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》提出構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市

空間結(jié)構(gòu)。

《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中提出“塑造高品質(zhì)、人性化的公共空間”，“營(yíng)

造生活方便、環(huán)境宜人、景觀優(yōu)美、具有豐富文化體驗(yàn)的公共空間”的發(fā)展目標(biāo)。各類近期

規(guī)劃針對(duì)城市公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)在功能、風(fēng)貌、品質(zhì)等方面做出了進(jìn)一步要求。

《北京市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（北京市“十四五”時(shí)期城市更新規(guī)劃》中提出保障首都功能、激

發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、改善民生福祉、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、傳承歷史文化、提升治理能力六方面更新目標(biāo)，促

進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。在環(huán)境治理中要求凸顯“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色，以

公共空間的系統(tǒng)性精細(xì)化治理、建筑風(fēng)貌的改善提升、藍(lán)綠空間的活力激發(fā)為抓手，推動(dòng)城市

環(huán)境品質(zhì)提升，塑造鮮明的城市風(fēng)貌特色，打造豐富的城市開(kāi)放空間，激發(fā)街區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)高

品質(zhì)宜居城市。規(guī)劃明確提出“利用橋下等未被充分利用的消極空間，打造有一定實(shí)效的公共

空間”。

《北京市國(guó)土空間近期規(guī)劃（2021年-2025年）》的第四章統(tǒng)籌全域全要素系統(tǒng)治理，為高

質(zhì)量發(fā)展做好空間保障和引導(dǎo)中提出，持續(xù)完善各類配套服務(wù)及“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，不斷

提升居住品質(zhì)。要求“有針對(duì)性地補(bǔ)充完善各類配套服務(wù)，支持各類服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造，引導(dǎo)

公園綠地、優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)、休閑游憩設(shè)施與居住功能的緊密結(jié)合布局，推動(dòng)建設(shè)綠色住區(qū)，從

環(huán)境景觀、配套設(shè)施等方面提升居住環(huán)境健康水平”。

8價(jià)值與探索

一核：首都功能核心區(qū)多點(diǎn)：5個(gè)位于平原地區(qū)的新城

核心區(qū)是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心順義、大興、亦莊、昌平、房山的新城及地區(qū)，是首都面向區(qū)

承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國(guó)家首域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶，也是承接中心城區(qū)適宜功能、

都形象的重要窗口地區(qū)。發(fā)展目標(biāo)為建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)。堅(jiān)持集約高效發(fā)展，控制

文化魅力彰顯和人居環(huán)境一流的首都功能核心區(qū)：綱維有建設(shè)規(guī)模，提升城市發(fā)展水平和綜合服務(wù)能力，建設(shè)高新

序、運(yùn)行高效的國(guó)家中樞；古今輝映、禮樂(lè)交融的千年古都；技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)綜合治理和新型城鎮(zhèn)

舒朗莊重、藍(lán)綠環(huán)抱的文化名城；功能融合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的宜化發(fā)展示范區(qū)。

居城區(qū)；和諧寧?kù)o、雅韻東方的人居畫卷。功能引導(dǎo)：平原新城地區(qū)的橋下空間利用，應(yīng)結(jié)合該地區(qū)

功能引導(dǎo)：首都功能核心區(qū)作為城市更新的重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)調(diào)的發(fā)展特色，可作為運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代

保護(hù)更新，橋下空間利用在滿足保護(hù)更新要求的基礎(chǔ)上，優(yōu)服務(wù)業(yè)及其配套功能的補(bǔ)充，同時(shí)可用于補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)

先用于政務(wù)保障功能，其他功能應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)環(huán)境品質(zhì)提升、施、增加綠色空間、改善人居環(huán)境。

配套設(shè)施改善、歷史風(fēng)貌保護(hù)、老城區(qū)文化活力提升。

一區(qū)：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

一主：中心城區(qū)

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)是首都重要的生態(tài)屏障和水源保護(hù)地，也是城

中心城區(qū)是全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技鄉(xiāng)一體化發(fā)展的敏感區(qū)域，應(yīng)將保障首都生態(tài)安全作為主

創(chuàng)新中心的集中承載地區(qū)，是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之要任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)發(fā)展示

都的關(guān)鍵地區(qū)，是疏解非首都功能的主要地區(qū)。范區(qū)、展現(xiàn)北京歷史文化和美麗自然山水的典范區(qū)。包含門

發(fā)展目標(biāo)：以疏解非首都功能、治理“大城市病”為切入點(diǎn)，頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶及昌平和房山的山區(qū)。

完善配套設(shè)施，保障和服務(wù)首都功能的優(yōu)化提升。完善分功能引導(dǎo)：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)橋下空間的利用應(yīng)與綠色生態(tài)發(fā)展

散集團(tuán)式空間布局，嚴(yán)格控制城市規(guī)模。推進(jìn)城市修補(bǔ)和相適應(yīng)，可利用橋下空間推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與功能完善，打造

生態(tài)修復(fù)，提升城市品質(zhì)和生態(tài)水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感。生態(tài)、綠色、休閑的空間體系。

功能引導(dǎo)：中心城區(qū)橋下空間可優(yōu)先用于文化、生態(tài)、科技

創(chuàng)新展示空間，注重配套設(shè)施和服務(wù)供給，完善社區(qū)便民

服務(wù)等公共服務(wù)功能。

一副：北京城市副中心

北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持世界眼

光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，以創(chuàng)造歷史、追求藝

術(shù)的精神，以最先進(jìn)的理念、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進(jìn)

北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，著力打造國(guó)際一流的和諧宜居

之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示

范區(qū)。

建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū)：成為低碳高效的綠

色城市、成為藍(lán)綠交織的森林城市、成為自然生態(tài)的海綿

城市、成為智能融合的智慧城市、成為古今同輝的人文城市、

成為公平普惠的宜居城市。

功能引導(dǎo)：城市副中心橋下空間的利用應(yīng)充分體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、

高質(zhì)量的空間利用示范作用，在加強(qiáng)對(duì)首都功能服務(wù)保障

的同時(shí)，可用于補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施短板，增加休閑及綠色空

間，突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色。

北京城市總體規(guī)劃市域空間結(jié)構(gòu)圖

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則9

北京橋下空間現(xiàn)狀

2CurrentsituationofspacesundertheroadbridgesinBeijing

現(xiàn)狀橋下空間利用存在的主要問(wèn)題主要有以下五大方面：

空間利用低效，功能單一

現(xiàn)狀橋下空間多為停車、公交、環(huán)衛(wèi)等場(chǎng)站用地，形式單一，對(duì)空間的

有效使用率較低。目前對(duì)于橋下空間的利用還沒(méi)有真正體現(xiàn)出公共空

間的功能和活力，發(fā)揮的作用有限。

行人可達(dá)性不足

橋下空間由于大多為場(chǎng)站用地，因此封閉性較強(qiáng)，不適宜行人進(jìn)入。

橋下空間與周邊城市慢行交通之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，大多未設(shè)置人行通

道，步行體驗(yàn)較差。

橋下空間的標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)缺乏，對(duì)周邊市民沒(méi)有吸引力。

與城市環(huán)境不協(xié)調(diào)

部分橋下空間的環(huán)境衛(wèi)生狀況不佳，視覺(jué)形象較差，成為城市的消極

空間，近兩年持續(xù)開(kāi)展橋下空間整治工作，已有好轉(zhuǎn)。

橋下空間缺乏設(shè)計(jì)，多數(shù)橋下空間“千橋一面“，未與首都文化及地區(qū)

文脈相結(jié)合，缺乏特色。

存在安全隱患

部分橋下空間交通流線混亂，與周邊道路形成流線沖突，存在一定安

全隱患。

橋下空間缺乏管理，部分為封閉空間，白日采光不好，夜間照明不足，

安全性低。

生態(tài)韌性空間較少

橋下空間的的建設(shè)手段陳舊，缺乏固碳、海綿城市等生態(tài)設(shè)計(jì)及手段。

從空間利用潛力看，現(xiàn)狀橋下空間不涉及拆遷，產(chǎn)權(quán)和養(yǎng)護(hù)單位主要

是國(guó)有企業(yè)，具有改造利用的可能性。周邊以現(xiàn)狀建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)

區(qū)為主的橋下空間，是寶貴的城市存量更新空間資源。有效更新利用后，

將釋放并激活大量的城市消極空間，在盤活存量資源方面形成示范引

領(lǐng)效應(yīng)。新建的橋梁，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初便將橋下空間予以統(tǒng)籌考慮，也

將在節(jié)地、便民、生態(tài)等方面成為城市建設(shè)的亮點(diǎn)。

10價(jià)值與探索

北京橋下空間的利用探索

3UtilizationofspacesunderflyoversinBeijing

近年來(lái)，北京市陸續(xù)對(duì)橋下空間進(jìn)行相關(guān)治理，取得了一定成效，也積累了較多規(guī)劃設(shè)計(jì)、施

工管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。目前，北京市在橋下空間提升領(lǐng)域的探索集中在公共活動(dòng)和交通停車兩

個(gè)方面。

2021年開(kāi)始，北京將橋下空間整治列入疏解整治促提升專項(xiàng)任務(wù)。2022年，計(jì)劃完成457

處橋下空間的清理整治，并完成三環(huán)、四環(huán)橋下空間移交屬地管理工作。此外，2022年年底

前完成5項(xiàng)橋下空間再利用試點(diǎn)工程，分別為雍和宮橋、天寧寺橋、順義區(qū)馬坡橋、順平高架

橋、俸伯橋橋下空間的提升利用，其中東城區(qū)雍和宮橋、西城區(qū)天寧寺橋已被列為北京橋下空

間再利用“樣板工程”。

總結(jié)北京橋下空間提升的規(guī)劃設(shè)計(jì)已有實(shí)踐，大致有兩個(gè)主要的提升方向：

提升公共活動(dòng)空間、優(yōu)化交通組織及停車空間

提升公共活動(dòng)空間

西城區(qū)天寧寺橋橋下空間

天寧寺橋位于二環(huán)路上西便門和廣安門之間，既是

二環(huán)路立交橋，也是跨西護(hù)城河橋。橋區(qū)內(nèi)還有一座

天寧寺老橋，周邊歷史文化資源豐富，護(hù)城河畔綠樹(shù)

成蔭，自然環(huán)境優(yōu)美宜人。天寧寺橋橋下空間面積

為14393平方米，面積較大，然而，現(xiàn)狀橋下空間

并沒(méi)有進(jìn)行有效利用，環(huán)境雜亂，顯得封閉昏暗。

按照“安全、通達(dá)、開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)”的設(shè)計(jì)原則，通過(guò)打天寧寺橋橋下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)概念方案

通橋下空間與濱水綠道的交通斷點(diǎn)、補(bǔ)充公共服務(wù)

設(shè)施、增加橋區(qū)交通安全性，最大程度開(kāi)放與提升

公共空間的方式，提出將“橋下灰色空間”打造成“公

共活力空間”。

根據(jù)橋下空間的現(xiàn)狀特點(diǎn)及周邊社區(qū)情況，設(shè)計(jì)形

成運(yùn)動(dòng)活力區(qū)和文化創(chuàng)意區(qū)等兩個(gè)主要功能區(qū)。運(yùn)

動(dòng)活力區(qū)打造不受天氣影響的多樣綜合運(yùn)動(dòng)區(qū)；文

化創(chuàng)意區(qū)提供小型展示空間，服務(wù)文化休閑。同時(shí)，

新建通道連接北部地塊、濱河公園及天寧寺，使橋

下空間融入周邊開(kāi)放空間中。

天寧寺橋橋下空間運(yùn)動(dòng)活力區(qū)概念方案

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則11

CHAPTER3

第3章原則與目標(biāo)PRINCIPLESANDOBJECTIVES

橋下空間利用應(yīng)在確保安全性和可達(dá)性前提下，統(tǒng)籌考慮市

民需求，并進(jìn)行統(tǒng)一的空間設(shè)計(jì)，將城市原本的“灰空間”

轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮不盍臻g”，使之成為城市公共空間的有機(jī)組

成部分。

保障安全

1Guaranteeofsafety

在保障安全的前提下進(jìn)行橋下空間各類功能的營(yíng)造。

目標(biāo)1：交通安全

應(yīng)提供安全的過(guò)街方式，保障行人安全、便捷的利用斑馬線或地下通道、天橋等立體過(guò)街設(shè)施

到達(dá)橋下空間。橋下空間進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，保證進(jìn)出安全。在確定橋下空間使用用途、

內(nèi)外部交通組織銜接及進(jìn)出口位置時(shí)，應(yīng)事先征求公安交管等相關(guān)部門意見(jiàn)。

根據(jù)橋下空間場(chǎng)地及周邊情況，確定主要的過(guò)街點(diǎn)，通過(guò)設(shè)置行人信號(hào)燈、標(biāo)識(shí)及違法抓拍

系統(tǒng)、過(guò)街安全島等安全舉措保障行人的過(guò)街安全。同時(shí)加大禮讓行人的政策宣傳，養(yǎng)成禮

讓行人、文明出行的社會(huì)觀念，共建和諧有序的交通環(huán)境。

通過(guò)人行斑馬線進(jìn)入橋下空間

橋下空間內(nèi)功能設(shè)施應(yīng)堅(jiān)固可靠，活動(dòng)場(chǎng)地和人行道宜采用現(xiàn)澆混凝土、透水瀝青、混凝土砌

塊等摩擦系數(shù)較大的材料，滿足防滑要求。

12原則與目標(biāo)

目標(biāo)2：空間安全

通過(guò)橋下的臨時(shí)建筑、公共驛站及攝像

頭提供視線關(guān)注，保障活動(dòng)人員的人身

安全。

對(duì)于以人活動(dòng)為主的橋下空間，應(yīng)實(shí)現(xiàn)

監(jiān)控全覆蓋。

選址時(shí)應(yīng)對(duì)橋下空間噪音、異味、粉塵

（pm2.5、pm10）、溫度、相對(duì)濕度等

進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評(píng)估，選擇符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的橋下空間。視線關(guān)注、監(jiān)控預(yù)警

設(shè)置電子信息屏，促進(jìn)安防預(yù)警信息、

天氣預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量和噪聲等信息的實(shí)

時(shí)發(fā)布。

橋上護(hù)欄等交通安全設(shè)施應(yīng)具備防止

車輛墜橋產(chǎn)生二次事故的防護(hù)能力，為

保障橋下空間安全應(yīng)定期核查橋上的

附屬設(shè)施（護(hù)欄、防拋網(wǎng)、防落網(wǎng)等）是

減塵降噪措施

否齊備及安裝牢固。

橋上護(hù)欄、防拋網(wǎng)和防落網(wǎng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，

建議參考《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》

JTGD81-2017，以及城市高架道路、

軌道交通橋梁的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。

對(duì)于以人的活動(dòng)為主的橋下空間應(yīng)提

供充足的照明。照明設(shè)施的數(shù)量、形式

和照度應(yīng)滿足安全需求。

規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮行動(dòng)不便人群

的使用需求，在步道、廁所、空間出入口、

樓梯等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，為特

殊人群消除安全隱患。橋下空間照明設(shè)施

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則13

目標(biāo)3：橋梁安全

橋下空間使用不得影響城市橋梁日常養(yǎng)護(hù)、維修、檢測(cè)作業(yè)，如遇橋梁維修，橋下設(shè)施權(quán)屬單

位無(wú)條件配合。

涉及在橋下空間范圍內(nèi)可能危及橋梁安全的項(xiàng)目，應(yīng)提前進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)于可以利用的橋下

空間，應(yīng)采用欄桿、隔離網(wǎng)或綠化進(jìn)行圍合，減小利用行為對(duì)外圍空間的影響。

橋下空間的利用，不得更改橋梁設(shè)計(jì)時(shí)橋下空間地面的設(shè)計(jì)標(biāo)高，避免橋下空間利用時(shí)，改變

標(biāo)高對(duì)橋梁基礎(chǔ)穩(wěn)定性的影響。

對(duì)于有車輛通行的橋下空間，其橋墩處必須采用防撞設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，確保其安全﹔同時(shí)在橋墩

上涂反光漆（包裹反光膜）等警示標(biāo)識(shí)，提醒司機(jī)注意，減少橋墩撞擊事故的發(fā)生，并預(yù)留必

要的檢修和消防通道。

橋下空間設(shè)置的封閉設(shè)施及管線，不得附著或連接在橋梁主體上，避免破壞橋梁整體安全。

對(duì)于交通流量大、橋梁跨度大、橋梁?jiǎn)慰鬃灾卮?、中間有縫隙的分幅橋梁，需經(jīng)安全評(píng)估后方

可使用。

橋墩采用防撞及警示包裹

改善民生

2Livelihoodimprovement

考慮居民需求，提高空間利用效率，將“灰空間”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮不盍臻g”。

目標(biāo)1：空間優(yōu)化

通過(guò)更新改造橋下公共設(shè)施服務(wù)水平、改善公共空間環(huán)境品質(zhì)等城市更新活動(dòng)，提高空間城

市橋下“灰空間”利用效率，空間印象由封閉、灰暗、消極轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放、活躍、積極。

目標(biāo)2：改善民生

通過(guò)橋下空間更新改造工程，對(duì)周邊公共服務(wù)設(shè)施、公共空間進(jìn)行補(bǔ)充，切實(shí)改善人居環(huán)境和

安全條件，不斷滿足人民群眾“七有”要求、“五性”需求。

14原則與目標(biāo)

目標(biāo)3：拓展功能

根據(jù)橋下空間的不同凈高，設(shè)置適合的使用功能。結(jié)合周邊用地性質(zhì)，因地制宜、綜合考慮多

種功能的綜合利用，提高空間利用效率與效益。滿足市民休閑娛樂(lè)、體育活動(dòng)、文化交流和生

活服務(wù)等不同的使用需求，打造規(guī)模不同且各具特色的特色空間。

多元功能

因地制宜

3Localadaptation

綜合評(píng)估橋下空間的各項(xiàng)指標(biāo)，選擇適宜性較高的區(qū)域進(jìn)行提升改造。

目標(biāo)1：交通適宜

選址時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮交通因素，保證市民的慢行可達(dá)。優(yōu)先選擇交通組織簡(jiǎn)單、行人過(guò)街便捷、

緊鄰城市慢行綠道的區(qū)域場(chǎng)地。避免選擇車道寬、車流量大等道路情況復(fù)雜的區(qū)域。

目標(biāo)2：空間適宜

橋下空間尺度條件應(yīng)符合活動(dòng)休閑場(chǎng)地的要求，結(jié)合主導(dǎo)功能需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。優(yōu)先選擇平坦、

連續(xù)、開(kāi)闊和可利用空間大的橋下區(qū)域。

目標(biāo)3：區(qū)位適宜

優(yōu)先選取居住區(qū)、大型公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)商務(wù)區(qū)等周邊的橋下空間。

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則15

目標(biāo)4：環(huán)境適宜

優(yōu)先選取緊鄰自然河道、公園綠地、城市慢行綠道等自然環(huán)境較好的橋下空間。同時(shí)，需要對(duì)

周邊的噪音、異味、粉塵等進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。

便捷通達(dá)

4Easilyaccessible

保障橋下空間的綠色交通可達(dá)性，打通與城市慢行系統(tǒng)聯(lián)系的斷點(diǎn)，

強(qiáng)化與城市公共交通系統(tǒng)的鏈接。

目標(biāo)1：慢行可達(dá)

統(tǒng)籌鏈接橋下空間周邊的各類功能空間，融入城市慢行系統(tǒng)。打通橋下空間與城市道路慢行

系統(tǒng)、綠道、濱水綠廊等之間的慢行斷點(diǎn)，創(chuàng)建安全連續(xù)、舒適便捷的慢行空間，保證橋下空

間與城市公共空間體系及城市功能體系等形成良好的慢行互動(dòng)。

居住區(qū)

創(chuàng)意園

辦公

居住區(qū)

學(xué)校

歷史文化居住區(qū)

公園

居住區(qū)

學(xué)校

橋下空間與周邊慢行系統(tǒng)結(jié)合

目標(biāo)2：公共交通可達(dá)

設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮與公共交通站點(diǎn)尤其是軌道站點(diǎn)及公交場(chǎng)站的鏈接關(guān)系，滿足人群集、疏散

的需求且方便到達(dá)，推進(jìn)橋下空間與公共交通之間的高品質(zhì)慢行連接，倡導(dǎo)“公交+慢行”

的綠色出行模式。

16原則與目標(biāo)

多元特色

5Multiplefeatures

打造功能、形式多樣的橋下空間，為市民提供多種活動(dòng)與體驗(yàn)。充分

考慮場(chǎng)地特色及周邊歷史文脈，形成特色鮮明的橋下空間。

目標(biāo)1：形式多樣

鼓勵(lì)形式多樣的橋下空間利用，包括現(xiàn)狀建筑改造、增設(shè)臨時(shí)建筑等方式（以現(xiàn)狀建筑改造為

主，根據(jù)需求部分區(qū)域可增設(shè)公共服務(wù)類型的臨時(shí)建筑），設(shè)置便民服務(wù)、小型商服、社區(qū)集市

等多樣化的內(nèi)容，為市民公共活動(dòng)提供便利。

臨時(shí)公共服務(wù)設(shè)施

臨時(shí)建筑可移動(dòng)廁所

目標(biāo)2：休閑活力

將橋下空間建設(shè)成市民活動(dòng)的新場(chǎng)

所，為不同的使用者提供各種活動(dòng)和

體驗(yàn)。橋下空間的設(shè)置應(yīng)首先服務(wù)周

邊市民，構(gòu)建多種促進(jìn)交流和活動(dòng)的

場(chǎng)景，如體育健身、兒童游樂(lè)、休憩休

閑、商業(yè)集市、餐飲咖啡等，營(yíng)造生氣

蓬勃和具有高度可識(shí)別性的空間。

多樣休閑空間

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則17

目標(biāo)3：空間特色

重新構(gòu)建場(chǎng)地與文脈、城市、自然和人的關(guān)系，在新與舊的協(xié)同對(duì)話中，對(duì)整個(gè)空間進(jìn)行織補(bǔ)

與整合。兼顧周邊社區(qū)、設(shè)施和歷史街區(qū)文化展示等多重需求，營(yíng)造地域特色鮮明的橋下空間，

增強(qiáng)空間歸屬感。

注重引入個(gè)性化設(shè)計(jì)，通過(guò)多層次的功能規(guī)劃，靈活的空間組織以及鮮明的色彩、燈光設(shè)計(jì)與

公共裝置藝術(shù)，形成極具特色的空間。

融入歷史文化

綠色生態(tài)

6Greenandecological

全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)，營(yíng)造綠色生態(tài)的

橋下空間。

目標(biāo)1：生態(tài)種植

合理布局橋下空間綠化形式，提升綠化品質(zhì)，兼顧活動(dòng)與景觀需求。多選用耐陰和半耐陰的植

物增加綠量，發(fā)揮濾塵、減噪等作用，突出生態(tài)效益。

對(duì)于場(chǎng)地中的現(xiàn)有植被，在確保橋體安全的情況下，應(yīng)給予保留或者移栽，降低對(duì)環(huán)境的破壞

和影響的設(shè)計(jì)。尊重物種多樣性，減少對(duì)資源的破壞，保持天然雨水的循環(huán)和利用。

目標(biāo)2：綠色低碳

遵循海綿城市建設(shè)原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，

建設(shè)雨水花園，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)采用新型節(jié)能技術(shù)與綠色材料，橋下鋪裝，可考慮透水鋪裝，營(yíng)造綠色低碳的活動(dòng)空間。

18原則與目標(biāo)

內(nèi)部設(shè)施與綠化結(jié)合

生態(tài)措施

共享共建

7Sharedandbuiltbypeople

在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等階段引入多層次的需求調(diào)研與滿意度調(diào)查，

形成全過(guò)程橋下空間營(yíng)建。

目標(biāo)1：功能明確

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，通過(guò)公眾意愿的征詢來(lái)摸清周邊市民的需求，明確橋下空間未來(lái)的主導(dǎo)功能。

目標(biāo)2：多方參與

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，可通過(guò)社交媒體、公眾會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)參觀、問(wèn)卷調(diào)查等各種方式來(lái)鼓勵(lì)公眾參與。

通過(guò)多方案比對(duì)，公眾投票與專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式選取實(shí)施方案。

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則19

目標(biāo)3：共同建設(shè)

在橋下空間建設(shè)過(guò)程中，可以積極引入周邊市民的參與，在家具選樣、墻面設(shè)計(jì)、綠化種植等

方面發(fā)揮作用。

目標(biāo)4：有序運(yùn)維

在橋下空間建成后，除政府主管部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)外，可引入市民自治團(tuán)隊(duì)對(duì)特定的空間或

功能進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，形成良性有序的運(yùn)維模式。

管理有序

8Orderlymanagement

全過(guò)程管控橋下空間建設(shè)，多部門協(xié)同配合，提升項(xiàng)目管理水平。

目標(biāo)1：嚴(yán)格管控

在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法定規(guī)劃中對(duì)地區(qū)土地用途、綠化、站點(diǎn)等橋下空間相關(guān)要素的

管控；在建設(shè)實(shí)施階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)橋下空間設(shè)計(jì)品質(zhì)管控，落實(shí)規(guī)劃相關(guān)要求；可以嘗試橋

下空間“總設(shè)計(jì)師”制度，整體控制橋下空間品質(zhì)，提供長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)。

目標(biāo)2：多方協(xié)同

對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)管控要求，并通過(guò)制度、法規(guī)加以保障。為保證橋下

空間的系統(tǒng)性與整體性，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、市政、交通、綠容、環(huán)衛(wèi)等管理部門在規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)環(huán)

節(jié)的溝通協(xié)調(diào)。

在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，鼓勵(lì)引入市場(chǎng)化模式。政府主導(dǎo)實(shí)施綠化景觀、慢行步道、燈光、市

政配套、道班房、場(chǎng)地基礎(chǔ)等建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)可引入專業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行商業(yè)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、

服務(wù)配套等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維。通過(guò)分工合作，降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，提高管理和使用效率。

目標(biāo)3：動(dòng)態(tài)更新

結(jié)合周邊地區(qū)的發(fā)展條件和居民的需求定期進(jìn)行橋下空間使用情況的評(píng)估，不斷調(diào)整和更新

完善橋下空間的功能和設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新的目標(biāo)。

目標(biāo)4：經(jīng)濟(jì)適用

注重橋下空間在設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)維階段的成本控制，杜絕鋪張浪費(fèi)，以較為經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)合

適的功能，節(jié)省公共資源。

20原則與目標(biāo)

CHAPTER4

第4章指引與流程GUIDELINES&PROCEDURES

橋下空間是北京構(gòu)建文脈清晰、全民共享的公共空間體系的

重要載體之一。未來(lái)北京橋下空間的建設(shè)需通過(guò)分類引導(dǎo)、

可行性評(píng)估、功能設(shè)定、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理等流程引導(dǎo)其

更新改造。

精準(zhǔn)有效的分類引導(dǎo)

1Accurateandeffectiveclassificationsystem

對(duì)橋下空間進(jìn)行分類有助于開(kāi)展針對(duì)性的設(shè)計(jì)，是設(shè)計(jì)開(kāi)展之前的前

置工作。

按照橋面交通形式分，可以分為城市道路橋下、高速道路橋下、城市

橋下空間利用軌道橋下和其他等幾類。根據(jù)不同的類型，在開(kāi)展設(shè)計(jì)時(shí)要充分了

新建橋梁既有橋梁解這些高架路的特性和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

＋

規(guī)劃適宜性評(píng)估按照橋的空間形態(tài)分，可以分為立交橋、匝道橋、跨線橋、線性橋和

01

同步新建高架橋規(guī)劃方案應(yīng)包括橋從城市層面考慮完善功能，從

下空間規(guī)劃內(nèi)容。周邊需求層面織補(bǔ)社區(qū)功能。其他等幾類。其中，匝道橋和跨線橋的橋下空間小，但交通組織相對(duì)

＋簡(jiǎn)單；立交橋和線性橋的橋下空間大，但交通較為復(fù)雜。

設(shè)計(jì)功能研究

同步隨高架橋方案深化，同步深化02橋梁類型、區(qū)位、安全性、空

橋下空間植入功能和詳細(xì)方案間尺度及交通可達(dá)性等因素。按照橋下空間面積分，可以分為大型、中型、小型和微型四種。不同

＋的橋下空間面積決定了后期能夠?qū)崿F(xiàn)的功能，例如大型空間適合布

實(shí)施方案設(shè)計(jì)

03

同步明確實(shí)施主體、資金來(lái)源，同一橋一策，設(shè)計(jì)布局方案，制

步與高架橋?qū)嵤蛳驴臻g項(xiàng)目定色彩和主題方案。置綜合型功能，微型空間則不適合做人群集散的空間。

＋

運(yùn)營(yíng)維護(hù)項(xiàng)目管理按照規(guī)劃主導(dǎo)功能分，可以分為停車、休閑、運(yùn)動(dòng)、景觀、市政、公交、

04

同步項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)、主體和資對(duì)利用項(xiàng)目明確審批流程、建

金來(lái)源。設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。便民、綜合和其他等幾個(gè)類別。本導(dǎo)則第五章將會(huì)對(duì)每一個(gè)功能展

開(kāi)詳細(xì)設(shè)計(jì)論述。（參見(jiàn)表4-1）

橋下空間分類體系（表4-1）

分類形式分類內(nèi)容

橋面交通形式①城市道路橋下②高速道路橋下③城市軌道橋下④其他

橋的空間形態(tài)①立交橋②匝道橋③跨線橋④線性橋⑤其他

橋下空間面積①大型（≥1000㎡以上）②中型（500-1000㎡）③小型（200-500㎡）⑤微型（＜200㎡）

規(guī)劃主導(dǎo)功能停車、休閑、運(yùn)動(dòng)、景觀、市政、公交、便民、綜合、其他

北京市橋下空間利用設(shè)計(jì)導(dǎo)則21

全面詳細(xì)的可行性評(píng)估

2All-rounddetailedfeasibilityevaluation

本導(dǎo)則包含橋下空間評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估操作流程、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用、

使用效果監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，指導(dǎo)評(píng)估的全過(guò)程。

在新建橋下空間和對(duì)既有橋下空間進(jìn)行提升改造立項(xiàng)前，都需要進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。評(píng)估有助于

確定橋下空間的主導(dǎo)功能和建設(shè)目標(biāo)，為后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供依據(jù)和支撐。同樣，在建成后也要

進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，以掌握橋下空間使用的情況。

評(píng)估指標(biāo)體系本導(dǎo)則提出橋下空間的評(píng)估指標(biāo)體系，包含了安全、尺度、可達(dá)、環(huán)境、使用、

Evaluationindexsystem權(quán)屬等6個(gè)方面的內(nèi)容

安全方面主要評(píng)估橋下空間是否具備進(jìn)行公共活動(dòng)的安全保障，包含了橋梁安全、行車安全、

行人安全、活動(dòng)安全等具體指標(biāo)；尺度是進(jìn)行功能配置的基本前提，包含了高度、寬度和面積

等具體指標(biāo)；可達(dá)主要評(píng)估橋下空間的可進(jìn)入條件，包含了機(jī)動(dòng)車可達(dá)、非機(jī)動(dòng)車可達(dá)和人行

可達(dá)等具體指標(biāo)；

在符合城市整體色彩基調(diào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行涂裝色彩的設(shè)計(jì)。色彩中可分為主調(diào)色及輔調(diào)色、點(diǎn)

綴色，對(duì)每一個(gè)層級(jí)都明確相應(yīng)的使用比例，豐富空間的用色層次。

環(huán)境是進(jìn)行空間設(shè)計(jì)的基本條件，包含了采光、基面、周邊自然條件、微氣候和負(fù)面影響等具

體指標(biāo)，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位來(lái)檢測(cè)評(píng)估；

使用則是判斷需進(jìn)行整體更新改造還是局部更新、是否需要進(jìn)行功能置換的前提，包含了現(xiàn)狀

使用功能、使用時(shí)間、使用人群、空間使用效率和使用效果評(píng)價(jià)等具體指標(biāo)；

權(quán)屬是對(duì)橋下空間的權(quán)利人和管理人進(jìn)行界定，以便在后續(xù)開(kāi)展建設(shè)過(guò)程中明確主體和責(zé)任。

同時(shí)，根據(jù)各個(gè)橋下空間的實(shí)際情況不同，還可以增加其他個(gè)性化的評(píng)估內(nèi)容和具體指標(biāo)。（詳

見(jiàn)表4-2）

橋下空間的評(píng)估指標(biāo)體系（表4-2）

評(píng)價(jià)內(nèi)容指標(biāo)具體評(píng)價(jià)內(nèi)容或狀態(tài)描述

橋梁