寒假環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告

寒假關(guān)于環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作安排，xx年xx月-xx月，我?guī)ьI(lǐng)環(huán)保、城管、國土等部門先后深入到吳起、志丹、安塞等部分縣、鄉(xiāng)、社區(qū)和企業(yè)，對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，現(xiàn)如下，供同志們決策參考。一、環(huán)境污染基本情況我市地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，由于水土氣候條件差，生態(tài)環(huán)境容量小，自然凈化功能弱，環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍，隨著我市人口增加、城市擴(kuò)張和資源開發(fā)的擴(kuò)大，環(huán)境污染問題呈現(xiàn)出不斷加劇的態(tài)勢。分析我市環(huán)境污染情況，按污染物主要可分為三大類：即以石油煤炭開發(fā)為主的工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活性污染和農(nóng)村面源污染。(一)以石油煤炭開發(fā)為主的工業(yè)污染危害巨大。我市石油、煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，已探明石油儲(chǔ)量xx.8億噸，煤炭儲(chǔ)量71億噸。全市除洛川、黃陵、黃龍縣外全部有石油開采活動(dòng)，境內(nèi)分布著長慶、江漢、中原油田公司和延長石油集團(tuán)的29562個(gè)井場、62190口油井、4332.8公里輸油管線、171座集輸站(輸油站)，2007年，全市共生產(chǎn)原油xx07.68萬噸，加工原油934.6萬噸。煤炭開發(fā)活動(dòng)主要集中在子長、黃陵縣，2007年產(chǎn)煤xx34.8萬噸。伴隨著石油煤炭等資源開發(fā)的不斷擴(kuò)大，以石油煤炭為主的工業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響越來越明顯，目前已成為我市污染生態(tài)環(huán)境的主要因素。2007年，全市石油廢水產(chǎn)生量為929.9萬噸，處理695.98萬噸，還有234萬噸石油廢水沒有得到處理，給我市整體環(huán)境特別是礦區(qū)河流水源造成巨大危害和隱患。(二)城鎮(zhèn)生活性污染也占相當(dāng)比重。2005年至2007年，我市城市化率從32.01%迅速提高到35.xx%，人口大量快速聚集給城鎮(zhèn)環(huán)境帶來巨大壓力，城鎮(zhèn)污水、垃圾污染已成為城鎮(zhèn)環(huán)境污染的重要方面。2007年，全市生活污水排放量約1827萬立方米，平均處理率為44.88%，市區(qū)為80%;生活垃圾產(chǎn)生量約34.49萬噸，無害化平均處理率為26.1%，市區(qū)為85%。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，隨著居民生活水平的提高和城市活動(dòng)的不斷加劇，市區(qū)和各縣城的噪聲污染、汽車尾氣污染問題越來越嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境的危害也越來越大，已成為群眾環(huán)境投訴的熱點(diǎn)之一。(三)農(nóng)村面源污染有上升趨勢。農(nóng)村面源污染主要指農(nóng)藥、化肥、塑料制品等殘留物等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、土壤、水體、環(huán)境的污染。由于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作剛剛起步，保護(hù)規(guī)劃尚不完善，人居環(huán)境建設(shè)滯后，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，監(jiān)管措施落實(shí)難等因素，農(nóng)村環(huán)境面貌改善較慢，污染治理工作進(jìn)展不明顯，而且隨著農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各類農(nóng)村面源污染有上升趨勢。二、污染治理的主要經(jīng)驗(yàn)和措施通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，寶塔區(qū)和北部吳起、志丹、安塞縣的自然條件較差，但環(huán)境污染治理情況相對(duì)較好，南部幾個(gè)縣自然條件較好，但治理情況相對(duì)較差。寶塔區(qū)作為市區(qū)所在地有其他縣不具備的優(yōu)勢，北部三縣也相對(duì)比南部縣財(cái)政情況好，這都有利于他們開展環(huán)境污染治理工作。但分析總結(jié)寶塔區(qū)、吳起、志丹、安塞縣的環(huán)境污染治理工作，發(fā)現(xiàn)除客觀條件有所不同外，尚有四點(diǎn)共同經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)推廣：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，污染治理責(zé)任夯得實(shí)。二是措施得力，能抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)持之以恒進(jìn)行治理，并針對(duì)不同污染問題采取不同治理措施。三是投入力度大。主要體現(xiàn)在對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和污染治理工作的支持上，重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的建設(shè)資金得到有效保障。四是監(jiān)管能力強(qiáng)，保證了各項(xiàng)污染治理措施落實(shí)到位。他們的主要做法是：(一)大力開展了以石油為主的工業(yè)污染防治工作，初步建立了工業(yè)污染防治長效機(jī)制。寶塔區(qū)和北部三縣針對(duì)自身是石油主產(chǎn)區(qū)，主要污染源是石油類污染的現(xiàn)狀，積極主動(dòng)落實(shí)石油污染防治各項(xiàng)工作要求和措施。一是大力建設(shè)清潔文明井場。截至2007年底，全市共建成清潔文明井場25342個(gè)，建成率達(dá)85.7%，其中北部三縣就建成清潔文明井場6030個(gè)，建成率達(dá)到94.3%。二是實(shí)施石油廢水綜合治理。截至2007年全市累計(jì)建成石油廢水處理系統(tǒng)236個(gè)，處理污水695.98萬噸，處理率達(dá)到74.8%，其中北部三縣就建成石油廢水處理系統(tǒng)55個(gè)，處理污水425.74萬噸，處理率達(dá)到88.1%。三是努力提高原油管輸率。近幾年，全市共建成輸油管線4332.8公里，其中北部三縣就建成輸油管線4032.xx公里，進(jìn)一步減少了石油拋灑滴漏現(xiàn)象。四是加強(qiáng)了油區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。北部三縣把石油污染治理與植樹綠化工作結(jié)合起來，要求石油企業(yè)大力開展井場環(huán)境建設(shè)。截至2007年底，北部三縣的石油開發(fā)企業(yè)在井場及油田周邊植樹種草21501.85畝，綠化井場道路4xx4.8公里，分別占全市的47%和40%，極大地改善了井場環(huán)境面貌，保護(hù)了油區(qū)生態(tài)環(huán)境。(二)加強(qiáng)了城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作，加大了城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。針對(duì)城鎮(zhèn)生活污染實(shí)際，一是發(fā)揮全市中心行政區(qū)的優(yōu)勢，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展城鎮(zhèn)空氣污染治理。以“轉(zhuǎn)換煤種、實(shí)施集中供熱、天然氣工程，進(jìn)行綜合治理”為中心的大氣污染治理工作成效顯著。截至2007年底，寶塔區(qū)范圍內(nèi)的集中供熱面積達(dá)到260萬平方米，天然氣用戶達(dá)到3萬多戶，用氣普及率達(dá)95%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量“優(yōu)良”天數(shù)從2001年的238天增加至2007年的283天。北部三縣也及時(shí)開展了大氣治理工作，縣城的`空氣狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是發(fā)揮財(cái)力較好的優(yōu)勢，加快了城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寶塔區(qū)依托市上支持，積極配合做好各項(xiàng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了以“三山兩河”為主的城市環(huán)境綜合治理工作，使市區(qū)環(huán)境面貌得到明顯改善。目前，市區(qū)污水處理廠和垃圾填埋場已建成投用，一大批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建成或正在建設(shè)。北部三縣也發(fā)揮財(cái)政較好的優(yōu)勢，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前安塞兩廠已建成投用，志丹、吳起的兩廠進(jìn)入收尾階段。市區(qū)和北部三縣對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入比重連年增大，有力促進(jìn)了城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。三是針對(duì)城鎮(zhèn)居民迫切要求提升生活環(huán)境水平的訴求，寶塔區(qū)和北部三縣聯(lián)合市環(huán)保、交通、工商等有關(guān)職能部門，開展了城鎮(zhèn)交通、商業(yè)、建筑施工噪聲專項(xiàng)整治和汽車尾氣治理工作，集中解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)同感和配合度。如設(shè)立噪聲投訴專線，對(duì)市區(qū)593輛公交車和出租車實(shí)施油改氣工程，受到各界好評(píng)。(三)加強(qiáng)了以飲用水源保護(hù)為主的水污染治理，確保了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境污染情況不斷改善。一是以環(huán)保部門為主，市縣聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，共同完成了王瑤水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的xx2口油、水井的關(guān)閉工作，進(jìn)一步保障了庫區(qū)水質(zhì)安全。二是在全市縣域飲用水源地污染隱患排查和治理工作中，寶塔區(qū)和北部三縣由于監(jiān)管有力，整改到位，率先達(dá)標(biāo)，不但有效保障群眾飲水用水安全，同時(shí)也給其他縣做出了表率。三是積極配合市政府落實(shí)流域水環(huán)境綜合治理措施，抓了延河、洛河等流域的綜合治理。目前，延河、洛河、秀延河等主要河流水質(zhì)全面改善，基本達(dá)到了水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，消滅了超V類水質(zhì)。四是認(rèn)真落實(shí)環(huán)保要求，建立了石油產(chǎn)區(qū)突發(fā)環(huán)境事故預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，有效提高了預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。去年“8·29”污染事件，市政府和志丹、安塞縣緊急啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，密切配合，有效解決了突發(fā)性石油污染問題，給各縣提供了應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)。(四)全面推進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效遏制生態(tài)破壞不斷擴(kuò)大的趨勢。寶塔區(qū)和北部三縣的主要做法：一是把環(huán)境污染治理與退耕還林、植樹綠化工作結(jié)合起來，通過做好退耕還林和綠化工作，改善生態(tài)環(huán)境。二是把環(huán)境污染治理與建設(shè)生態(tài)示范區(qū)工作結(jié)合起來，通過推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推動(dòng)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)。目前，寶塔區(qū)和吳起縣已被國家環(huán)?？偩置麨閲壹?jí)生態(tài)示范縣區(qū)，吳起縣于2008年xx月又通過了國家級(jí)衛(wèi)生縣城初驗(yàn)。三是把環(huán)境污染治理與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，大力開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效減少農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。四是把環(huán)境污染治理與推廣農(nóng)村清潔能源、發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。努力降低農(nóng)藥、化肥使用量，為減輕農(nóng)村面源污染提供了良好的治理思路和經(jīng)驗(yàn)。三、存在的主要問題雖然近年來我市加大了環(huán)境保護(hù)投入力度，環(huán)境保護(hù)工作也取得了明顯成效。但通過調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)，各級(jí)對(duì)環(huán)境重視的程度仍然不夠，環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然比較普遍，治理環(huán)境的任務(wù)仍然任重而道遠(yuǎn)。究其深層次的原因，主要存在以下幾個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各級(jí)仍然普遍存在著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)是對(duì)立矛盾的思想，未從深層次認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一的、互相促進(jìn)的，從而在實(shí)際工作中沒有把環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在同等重要的位置去落實(shí)。盡管國家三令五申要求發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)并重，但重經(jīng)濟(jì)增長、輕污染治理，重增長速度、輕增長方式轉(zhuǎn)變的思想和做法依然存在，這勢必導(dǎo)致一方面經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，另一方面環(huán)境在不斷污染。所以，解決認(rèn)識(shí)問題仍然是做好環(huán)境污染治理的重中之重。二是投入問題。主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境破壞的速度遠(yuǎn)大于環(huán)境污染治理投入的力度。例如石油行業(yè)每年以新打8000多口油井的速度增長，雖然生產(chǎn)企業(yè)每年投入了一定的治理資金，建成了一些污染治理設(shè)施，也取得了一定治理成效，但資源開發(fā)的規(guī)模和速度遠(yuǎn)大于污染治理的速度和強(qiáng)度，污染治理整體投入嚴(yán)重不足，污染治理舊賬未還，又欠新賬。又如由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，城市生活污水、垃圾等污染物不斷增加，而環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，從而引發(fā)的環(huán)境問題也就越來越多。三是監(jiān)管問題。加強(qiáng)監(jiān)管是保障環(huán)境污染各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位的唯一有效途徑。但在具體工作中，一方面由于我市近年來石油煤炭等資源開采的規(guī)模和范圍越來越大，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，環(huán)保重點(diǎn)區(qū)域、流域污染治理任務(wù)繁重，加之當(dāng)前環(huán)境污染事故又處于高發(fā)期，客觀上給環(huán)境監(jiān)管造成很大困難。另一方面，也確實(shí)存在著監(jiān)管力量不足，監(jiān)管措施手段單一，工作