南京市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）

—PAGE20——PAGE21—南京市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）為預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，減輕殘疾程度，促進(jìn)殘疾人平等、充分參與社會(huì)生活，推進(jìn)健康南京建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作，根據(jù)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》《江蘇省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》《江蘇省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》以及《落實(shí)健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)健康南京建設(shè)實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾預(yù)防工作重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作，全民動(dòng)員，精準(zhǔn)施策，依法推進(jìn)，創(chuàng)新舉措，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，全面保障人民群眾生命安全和身體健康。（二）基本原則堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方協(xié)同。市、區(qū)人民政府將殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃納入年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共同參與的殘疾預(yù)防工作格局。各有關(guān)部門(mén)各司其職，各有關(guān)單位盡力而為，各基層組織因地制宜，有效動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，形成殘疾預(yù)防的巨大合力。堅(jiān)持以人為本、人人盡責(zé)。倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的新理念，通過(guò)形式多樣的殘疾預(yù)防宣傳和健康教育，全面提升公民的殘疾預(yù)防意識(shí)，廣泛了解和掌握殘疾預(yù)防知識(shí)、行為和技能，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防活動(dòng)，促進(jìn)人人享有生命健康。堅(jiān)持防控結(jié)合、早期干預(yù)。建立以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防機(jī)制，不斷完善三級(jí)預(yù)防與重點(diǎn)防控相結(jié)合，努力打造社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，專業(yè)機(jī)構(gòu)與社會(huì)參與相結(jié)合的體系。積極推進(jìn)殘疾預(yù)防關(guān)口前移，強(qiáng)化早期干預(yù)，針對(duì)主要致殘因素采取有效措施，推進(jìn)與教育健康促進(jìn)相結(jié)合的政策，開(kāi)展系統(tǒng)連續(xù)的篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化服務(wù)，從源頭防范或減少致殘危險(xiǎn)，防止或降低殘疾發(fā)生。（三）工作目標(biāo)到2025年，進(jìn)一步完善我市殘疾預(yù)防政策體系和殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市人民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效控制，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防工作走在全省前列。（四）主要指標(biāo)領(lǐng)域指標(biāo)2020年2025年殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳行動(dòng)1重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率—≥80%出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)2婚前醫(yī)學(xué)檢查率86.08%≥80%3孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率103.66%≥90%4孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率94.2%≥90%5產(chǎn)前篩查率98%≥98%6新生兒遺傳代謝性疾病篩查率99.6%≥98%7新生兒聽(tīng)力篩查率95%≥98%83歲以下兒童系統(tǒng)管理率95.95%≥95%95-9年級(jí)學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查率—≥80%疾病致殘防控行動(dòng)10高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率>79.16%≥65%112型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率>79.2%≥65%12百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率>2000≥350013以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率—≥80%14登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率>96.78%≥90%15適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率>99.94%≥95%16控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）>95%≥95%17接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率≥90%≥90%傷害致殘防控行動(dòng)18生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降比2016年下降10%以上比2020年下降15%以上19聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率82.3%≥85%康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)20每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)—>8人2165歲以上失能老年人健康服務(wù)率>80%≥80%22開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)—100%23開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率—≥60%24殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率≥98%>98%25殘疾人輔助器具適配率≥98%>98%26公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率—100%注：“十三五”期間未開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的指標(biāo)2020年數(shù)據(jù)標(biāo)注為“—”。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）實(shí)施殘疾預(yù)防宣傳教育行動(dòng)1．創(chuàng)新宣教方式方法。匯總基層殘疾預(yù)防政策、知識(shí)、典型案例等材料，印發(fā)宣傳手冊(cè)。完善各級(jí)各類殘疾預(yù)防與康復(fù)資源平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮資源共享作用。推動(dòng)建立全市殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)，將殘疾預(yù)防教育納入全民教育體系、融入居民工作和日常生活。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新宣教方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加強(qiáng)殘疾預(yù)防公益廣告創(chuàng)作，創(chuàng)新殘疾預(yù)防公益活動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和微信公眾號(hào)推文等新媒體擴(kuò)大宣傳。鼓勵(lì)基層豐富宣教方式，組織和開(kāi)展殘疾預(yù)防有關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)，提高宣教活動(dòng)的影響力和實(shí)效性，大力增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市文旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2．深化宣教重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)化“全國(guó)殘疾預(yù)防日”宣傳效果，廣泛利用愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，提高殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳影響力。針對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展聽(tīng)力保健等健康知識(shí)和行為方式宣傳教育，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘防控的知識(shí)、方法，提升重點(diǎn)人群的殘疾預(yù)防意識(shí)和預(yù)防能力。在學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、婦幼保健院、婚姻登記機(jī)關(guān)等重點(diǎn)場(chǎng)所，有針對(duì)性地組織開(kāi)展殘疾預(yù)防知識(shí)講座和殘疾預(yù)防巡展工作。（市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市文旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）3．鍛造宣教骨干隊(duì)伍。加大殘疾預(yù)防專業(yè)培訓(xùn)力度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹納入普法教育、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及企事業(yè)單位員工培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、職業(yè)健康等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，建立以全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、殘聯(lián)工作人員、康復(fù)機(jī)構(gòu)工作人員為主體的殘疾預(yù)防專業(yè)宣教隊(duì)伍，定期開(kāi)展殘疾預(yù)防政策和出生缺陷防治等知識(shí)培訓(xùn)。依靠專業(yè)力量，各部門(mén)通力協(xié)作，志愿者廣泛參與，確保殘疾預(yù)防知識(shí)的規(guī)范、有效傳播。（市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）實(shí)施出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)4．加強(qiáng)婚前孕前保健。落實(shí)《江蘇省出生缺陷防治辦法》，加大落實(shí)婚前、孕前和孕早期健康教育和指導(dǎo)。推進(jìn)婚姻登記和婚前醫(yī)學(xué)檢查就近協(xié)同服務(wù)，開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)免費(fèi)檢查，提升婚前醫(yī)學(xué)檢查率；推廣婚前檢查“一站式”服務(wù)，重點(diǎn)檢查遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙等疾病并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)科學(xué)備孕，提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等優(yōu)生服務(wù)。加快推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)室（婚姻家庭糾紛調(diào)解室）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市婚姻登記機(jī)關(guān)全覆蓋。加大對(duì)備孕、孕期和哺乳期女職工的勞動(dòng)保護(hù)和心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)健委牽頭，市民政局、市人社局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5．加強(qiáng)產(chǎn)前篩查診斷。進(jìn)一步完善我市產(chǎn)前篩查管理工作，不斷提高信息化管理手段。規(guī)范孕產(chǎn)婦健康管理，將孕產(chǎn)婦納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)保障人群，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、督導(dǎo)，加大對(duì)常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。規(guī)范預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施。落實(shí)基本避孕服務(wù)。以高齡高危孕產(chǎn)婦和高危兒為重點(diǎn)，強(qiáng)化母嬰安全管理，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。推進(jìn)婦幼健康體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善服務(wù)體系、壯大人才隊(duì)伍、提升技術(shù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量，著力補(bǔ)齊婦幼健康公共服務(wù)短板，并繼續(xù)提升我市婦幼國(guó)家、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)能力，從而形成推進(jìn)婦幼健康體系建設(shè)工作合力。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）6．加強(qiáng)兒童致殘性疾病早期篩查和早期干預(yù)。建立完善新生兒出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制，推進(jìn)新生兒疾病篩查全覆蓋，重點(diǎn)開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥、腎上腺皮質(zhì)增生癥等遺傳代謝性疾病篩查，逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種。建立兒童殘疾報(bào)告制度，搭建篩查、診斷、康復(fù)信息共享平臺(tái)，建立健全0—6歲兒童篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，提升兒童殘疾發(fā)現(xiàn)和干預(yù)的及時(shí)性。推進(jìn)兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)，定期開(kāi)展0－6歲兒童視力、聽(tīng)力、智力、肢體殘疾以及孤獨(dú)癥等篩查和5—9年級(jí)學(xué)生脊柱側(cè)彎篩查工作。繼續(xù)開(kāi)展孤獨(dú)癥等兒童早期干預(yù)試點(diǎn)工作，保障孤獨(dú)癥兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)，做好孤獨(dú)癥兒童融合教育，加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童全程服務(wù)政策支持。（市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)牽頭，市教育局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）實(shí)施疾病致殘防控行動(dòng)7．重視慢病致殘防控。深入開(kāi)展慢性病防治全民教育。加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和媒體協(xié)同的健康教育，普及健康知識(shí)，教育引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確健康觀。倡導(dǎo)健康文明的生活方式。創(chuàng)新和豐富預(yù)防方式，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)均衡、口腔保健、視力保護(hù)等健康知識(shí)和行為方式教育，實(shí)現(xiàn)預(yù)防工作的關(guān)口前移。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間健身和職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、健步走、健康知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員、健康生活方式指導(dǎo)員、膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員等，科學(xué)指導(dǎo)大眾開(kāi)展自我健康管理。發(fā)揮中醫(yī)治病優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)健康知識(shí)指導(dǎo)和普及宣傳，大力推廣傳統(tǒng)養(yǎng)生健身法。宣傳推廣健康生活方式，提倡戒煙戒酒合理膳食，開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)群眾維護(hù)自身健康的能力和水平。加強(qiáng)高血壓、糖尿病、慢阻肺等慢性疾病患者規(guī)范管理，做好癌癥患者篩查和早診早治，優(yōu)先做好重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，拓展個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)慢病醫(yī)防融合管理，強(qiáng)化綜合連續(xù)健康管理服務(wù)。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)防，全面提升居民健康素養(yǎng)水平。著力做好防盲治盲，綜合防控兒童青少年近視。推進(jìn)防聾治聾工作，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)障兒童助聽(tīng)早期干預(yù)。（市衛(wèi)健委牽頭，市教育局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）8．重視心理健康服務(wù)和精神疾病防治。健全完善心理健康服務(wù)體系，繼續(xù)提供心理疏導(dǎo)電話咨詢服務(wù)，開(kāi)展心理健康咨詢疏導(dǎo)和心理援助，將心理援助內(nèi)容納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。健全精神?？漆t(yī)院，提高嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)能力，推動(dòng)各區(qū)人民政府統(tǒng)籌開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助，對(duì)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施免費(fèi)救治。（市委政法委、市衛(wèi)健委、市民政局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）9．重視傳染病及地方病致殘防控。全面加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。擴(kuò)大適齡兒童免疫規(guī)劃，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以街道（鎮(zhèn)）為單位穩(wěn)定在95%以上。提升麻風(fēng)病監(jiān)測(cè)與畸殘康復(fù)水平。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治。實(shí)行碘缺乏病有關(guān)監(jiān)測(cè)。（市衛(wèi)健委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）10．重視職業(yè)病致殘防控。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，改善勞動(dòng)條件，強(qiáng)化工程技術(shù)應(yīng)用和源頭防控，落實(shí)粉塵、毒物、噪聲、輻射等防控措施，提升工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率。加強(qiáng)重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和職業(yè)病防治。普遍開(kāi)展職業(yè)人群心理健康服務(wù)，用人單位應(yīng)當(dāng)將心理健康知識(shí)納入職工崗前和崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。重視特殊人群心理健康服務(wù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)健康服務(wù)能力。倡導(dǎo)健康工作方式，提升全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)。（市衛(wèi)健委牽頭，市人社局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）實(shí)施傷害致殘防控行動(dòng)11．突出安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。強(qiáng)化?；?、非煤礦山、消防、交通運(yùn)輸（水路、鐵路、民航）、城市建設(shè)，以及粉塵涉爆、鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）、電化學(xué)儲(chǔ)能電站、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，持續(xù)改善生產(chǎn)安全事故暴露出的深層次問(wèn)題。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)制度體系，完善預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償“三位一體”制度。強(qiáng)化綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)救援力量建設(shè)，加強(qiáng)消防安全治理，重點(diǎn)排查客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。持續(xù)開(kāi)展基層安全消防一體化監(jiān)管方式，有效推進(jìn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)消防安全能力提升行動(dòng)。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市房產(chǎn)局、市交通局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）12．突出道路交通和運(yùn)輸安全監(jiān)管。持續(xù)深化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、重點(diǎn)車輛、農(nóng)村交通和橋梁安全監(jiān)管，并繼續(xù)推進(jìn)校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。繼續(xù)組織開(kāi)展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處酒后駕車、闖紅燈等交通違法行為。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，全面推廣“兩客一?！逼髽I(yè)駕駛員的行前安全測(cè)評(píng)提示系統(tǒng)。推進(jìn)船舶碰撞橋梁隱患治理，開(kāi)展“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通局牽頭，市教育局、市工信局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13．突出兒童傷害和老年人跌倒致殘防范。加強(qiáng)兒童生命安全教育和心理衛(wèi)生教育，預(yù)防和控制兒童溺水、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等傷害，推廣使用兒童安全座椅，保障兒童食品和藥品安全。在學(xué)校、幼兒園、社區(qū)和家庭開(kāi)展兒童傷害干預(yù)教育，加大兒童用品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，安全指標(biāo)抽查批次合格率達(dá)到95%以上；兒童大型游樂(lè)設(shè)施合格率和定檢率達(dá)到100%。建立健全老年健康服務(wù)體系，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，并開(kāi)展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力，有條件的區(qū)以社區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，應(yīng)用社區(qū)老年人跌倒預(yù)防控制技術(shù)指南，為老年人提供防跌倒健康教育、跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合干預(yù)等服務(wù)，防控老年人跌倒致殘。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）14．突出防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力建設(shè)。建立健全銜接有序、管理規(guī)范的自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)開(kāi)展預(yù)案演練。利用全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，廣泛普及自然災(zāi)害知識(shí)。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、重要場(chǎng)所和新業(yè)態(tài)火災(zāi)隱患排查整治力度，深化電動(dòng)自行車消防安全隱患綜合治理，實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，開(kāi)展常態(tài)化隱患排查治理。組織幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)居民積極參與避險(xiǎn)疏散應(yīng)急演練、災(zāi)害緊急救援等活動(dòng)，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。完善應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市民政局、市規(guī)劃資源局、市交通局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）15．突出農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入?yún)^(qū)政府、街道（鎮(zhèn)）績(jī)效考核范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，每年組織開(kāi)展一次食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)合督查，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)涉及殘疾篩查、診斷、康復(fù)等所需藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16．突出飲用水安全和環(huán)境質(zhì)量治理。深化集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與長(zhǎng)效管護(hù)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，探索新污染物控制策略和有效管控措施。持續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)長(zhǎng)江流域保護(hù)，牢固“生態(tài)優(yōu)先”“共抓大保護(hù)”的發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、提升入江水質(zhì)。推進(jìn)大氣污染深度治理，深入推行“優(yōu)質(zhì)量”“減總量”“護(hù)民生”“保安全”工作目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“碳達(dá)峰”行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”及差別化環(huán)境準(zhǔn)入，研究探索區(qū)域“碳”評(píng)價(jià)制度。深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控，做好城市揚(yáng)塵、餐飲油煙以及惡臭、有毒有害氣體治理；嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急管控措施；研究出臺(tái)空氣質(zhì)量激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。繼續(xù)細(xì)化和明確噪聲污染治理內(nèi)容和監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)擴(kuò)大和支持噪聲污染防治工作，科學(xué)劃定防噪聲距離，減少道路噪聲污染，倡導(dǎo)制定社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o小區(qū)等休息空間。（市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市房產(chǎn)局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）實(shí)施康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)17．推進(jìn)醫(yī)康教養(yǎng)護(hù)融合服務(wù)。貫徹落實(shí)《“健康南京2030”規(guī)劃綱要》《南京市“十四五”醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《南京市中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程實(shí)施方案(2021—2025年)》，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等有關(guān)學(xué)科和專業(yè)。統(tǒng)籌整合各類醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)等資源，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)向各類助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)延伸。健全康復(fù)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、社區(qū)康復(fù)一體化的康復(fù)專業(yè)醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率。規(guī)范社區(qū)康復(fù)服務(wù)，夯實(shí)社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)。（市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18．推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，全面開(kāi)展殘疾人基本康復(fù)需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，重點(diǎn)加強(qiáng)0—6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力水平，適時(shí)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)教育或醫(yī)療資質(zhì)管理，推動(dòng)醫(yī)康教一體化康復(fù)服務(wù)；落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲制度，樹(shù)立優(yōu)秀康復(fù)機(jī)構(gòu)品牌，培育專業(yè)性強(qiáng)、服務(wù)水平高的示范性康復(fù)機(jī)構(gòu)。做好殘疾兒童康復(fù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)郊區(qū)殘疾兒童康復(fù)全類別覆蓋。支持將區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校，納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)；將殘疾兒童醫(yī)康教融合服務(wù)納入康復(fù)救助體系，確保殘疾兒童“應(yīng)康盡康、應(yīng)康優(yōu)康”。持續(xù)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康管理，將殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，豐富殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，鼓勵(lì)各區(qū)做實(shí)做細(xì)殘疾人個(gè)性化康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就醫(yī)便利，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人“應(yīng)簽盡簽”；貫徹落實(shí)康復(fù)類診療服務(wù)項(xiàng)目醫(yī)保支付政策，及時(shí)將符合政策規(guī)定的康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。全面落實(shí)殘疾人輔助器具補(bǔ)貼政策，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；提高輔助器具適配服務(wù)質(zhì)量，探索殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具適配服務(wù)；依托社會(huì)化資源促進(jìn)輔具適配服務(wù)多元化發(fā)展。（市殘聯(lián)牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、各區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）19．加強(qiáng)特殊群體長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善老年人群重點(diǎn)慢性病、失能、神經(jīng)退行性疾病等早期篩查和干預(yù)措施，構(gòu)建老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。進(jìn)一步推進(jìn)失能人員照護(hù)保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一的失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善多渠道籌資機(jī)制，合理確定保障范圍和待遇標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。深入推進(jìn)安康關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推動(dòng)建立符合市情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為家庭長(zhǎng)期照料者提供喘息服務(wù)、照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等支持服務(wù)。做好長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、失能人員陪護(hù)保險(xiǎn)等福利性護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，提高資金利用率。（市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）20．提升無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平。落實(shí)《南京市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》，持續(xù)推動(dòng)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等無(wú)障礙建設(shè)和改造，發(fā)動(dòng)各區(qū)參與全國(guó)無(wú)障礙示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)公共場(chǎng)所參與無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證試點(diǎn)。實(shí)施低收入殘疾人家庭無(wú)障礙改造，推進(jìn)老年人住宅適老化改造。加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)宣傳力度，增強(qiáng)公眾無(wú)障礙意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量和殘疾人廣泛參與無(wú)障礙體驗(yàn)督導(dǎo)工作，持續(xù)做好無(wú)障礙公益訴訟和盲道專項(xiàng)整治。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與信息無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。（市建委牽頭，市房產(chǎn)局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市民政局、市工信局、市交通局、市文旅局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（六）打造全國(guó)殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)21．開(kāi)展殘疾預(yù)防制度創(chuàng)新。出臺(tái)婚前醫(yī)學(xué)檢查促進(jìn)政策，從源頭上做好殘疾預(yù)防工作；制訂殘疾兒童早期干預(yù)一體化服務(wù)促進(jìn)政策，搭建篩查、診斷、康復(fù)信息共享平臺(tái)。（江寧區(qū)政府負(fù)責(zé)）22．開(kāi)展殘疾預(yù)防技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升殘疾康復(fù)服務(wù)可及性，應(yīng)用創(chuàng)新輔助技術(shù)，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，努力形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（江寧區(qū)政府負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。市政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各區(qū)殘疾人工作委員會(huì)、有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議通報(bào)情況，督導(dǎo)檢查工作落實(shí)情況，研究解決重大問(wèn)題。各區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門(mén)要將主要任務(wù)指標(biāo)納入部門(mén)規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作落實(shí)到具體責(zé)任人，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定年度工作方案，切實(shí)履行殘疾預(yù)防行動(dòng)職責(zé)，密切協(xié)作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。鼓勵(lì)打造“一部門(mén)一特色”，形成殘疾預(yù)防品牌項(xiàng)目或典型事例。鼓勵(lì)跨部門(mén)合作，理順工作機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，形成工作合力。（各區(qū)政府殘疾