農村集體費用管理制度

農村集體費用管理制度一、總則（一）目的為加強農村集體費用管理，規(guī)范財務收支行為，保障農村集體資產安全，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本農村集體經濟組織（以下簡稱“組織”）的各項費用管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保費用管理合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，定期公開費用收支情況，接受成員監(jiān)督。3.節(jié)約高效原則合理安排費用支出，提高資金使用效益，杜絕浪費。4.權責對等原則明確費用管理各環(huán)節(jié)的職責和權限，做到責任落實、權力制衡。二、費用管理組織與職責（一）組織架構成立農村集體費用管理領導小組，由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括村報賬員、村務監(jiān)督委員會成員等。（二）職責分工1.領導小組職責負責制定和修訂農村集體費用管理制度。審議重大費用支出事項，確保決策科學合理。監(jiān)督檢查費用管理制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現和糾正問題。2.村黨支部書記職責全面領導農村集體費用管理工作，把握費用管理的方向和原則。對重大費用支出決策進行審核把關，確保符合集體利益。3.村委會主任職責具體組織實施費用管理工作，確保各項制度和決策得到有效執(zhí)行。審核費用支出憑證，對支出的合理性和合規(guī)性負責。4.村報賬員職責負責日常財務收支的核算和報賬工作，確保賬目清晰、準確。按照規(guī)定編制財務報表，及時向領導小組匯報財務狀況。妥善保管財務檔案，防止丟失和損壞。5.村務監(jiān)督委員會職責對農村集體費用收支情況進行全程監(jiān)督，檢查財務制度執(zhí)行情況。審核重大費用支出事項，提出監(jiān)督意見和建議。定期向村民公開監(jiān)督情況，保障村民知情權。三、費用預算管理（一）預算編制1.每年年初，由村委會組織相關人員根據上年度財務收支情況、本年度工作計劃和發(fā)展目標，編制農村集體費用預算草案。2.預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算要明確各項收入來源和金額；支出預算要按照費用性質分類，詳細列出各項費用的預計金額。3.預算草案編制完成后，提交農村集體費用管理領導小組審議。審議通過后，報經村民會議或村民代表會議討論通過，并張榜公布。（二）預算執(zhí)行1.嚴格按照批準的預算執(zhí)行費用支出，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序進行申報和審批。2.建立預算執(zhí)行跟蹤機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估。發(fā)現預算執(zhí)行偏差較大的，要及時查找原因，采取有效措施加以糾正。（三）預算調整1.當出現下列情況之一時，可以申請預算調整：國家政策發(fā)生重大變化，導致農村集體收入或支出發(fā)生較大變動。因不可抗力因素，如自然災害等，對農村集體財務狀況產生重大影響。農村集體經濟組織發(fā)展需要，確需調整預算的其他情形。2.預算調整申請應包括調整原因、調整項目、調整金額等內容，并經農村集體費用管理領導小組審核后，報村民會議或村民代表會議討論通過。四、費用支出審批（一）審批流程1.費用支出實行分級審批制度。一般費用支出由村委會主任審批；重大費用支出（具體金額標準由組織自行確定）需經農村集體費用管理領導小組審議通過后，由村黨支部書記審批。2.費用支出憑證應具備真實、合法、完整的要素，包括發(fā)票、收據、審批單等。報賬員在受理費用支出憑證時，要認真審核其真實性、合法性和完整性，對不符合要求的憑證予以退回。3.審批人應根據費用支出的合理性、合規(guī)性和必要性進行審批。對審批通過的費用支出憑證，簽署審批意見并簽字確認；對不符合規(guī)定的費用支出，不得審批。（二）審批權限1.村委會主任審批權限：[具體金額范圍]以內的費用支出。2.村黨支部書記審批權限：超過村委會主任審批權限的重大費用支出。（三）特殊情況處理1.對于緊急情況下需要立即支付的費用，可先由報賬員墊付，但事后必須及時補辦審批手續(xù)。2.涉及工程項目等大額支出的，應按照相關規(guī)定進行招投標，并簽訂合同。費用支付時，需提供合同、驗收報告等相關資料。五、費用支出標準（一）辦公費用1.辦公用品采購應遵循勤儉節(jié)約的原則，根據實際需要合理安排采購數量和金額。2.辦公設備購置應按照規(guī)定程序進行審批，優(yōu)先考慮現有設備的維修和升級，確需購置新設備的，要進行充分論證，選擇性價比高的產品。（二）差旅費1.明確差旅費報銷標準，包括交通、住宿、伙食補助等方面的具體金額。2.嚴格控制出差人數和天數，嚴禁無實際業(yè)務的出差。出差人員應填寫出差審批單，經批準后方可出差。（三）會議費1.會議召開應提前制定預算，嚴格控制會議規(guī)模、時間和費用。2.會議費用報銷應提供會議通知、參會人員名單、會議簽到表、費用發(fā)票等相關資料。（四）招待費1.嚴格控制招待費支出，確因工作需要招待的，應遵循節(jié)儉原則，不得鋪張浪費。2.明確招待費報銷標準和審批程序，招待費報銷應注明招待事由、招待對象等信息。（五）其他費用1.對于其他費用支出，如水電費、通訊費等，應根據實際發(fā)生情況進行合理控制，并按照規(guī)定的審批程序進行報銷。2.各項費用支出標準可根據實際情況適時進行調整，但需經農村集體費用管理領導小組審議通過，并報村民會議或村民代表會議備案。六、費用核算與賬務處理（一）核算要求1.村報賬員應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行費用核算，確保賬目清晰、準確、完整。2.費用核算應采用權責發(fā)生制原則，正確劃分收益性支出和資本性支出。（二）賬務處理1.按照會計科目設置總賬和明細賬，對各項費用支出進行詳細記錄。2.每月定期結賬，編制財務報表，包括資產負債表、收支明細表等。3.財務報表應真實反映農村集體費用收支情況，及時報送農村集體費用管理領導小組和村務監(jiān)督委員會。七、費用監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.村務監(jiān)督委員會定期對農村集體費用收支情況進行檢查，重點檢查費用支出的審批程序、支出標準、票據真實性等方面。2.建立內部審計制度，定期對農村集體財務進行審計，及時發(fā)現和糾正存在的問題。（二）群眾監(jiān)督1.定期向村民公開農村集體費用收支情況，接受村民監(jiān)督。公開內容應包括收入來源、支出項目、金額等詳細信息。2.設立舉報信箱和舉報電話，鼓勵村民對違規(guī)費用支出行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。（三）外部監(jiān)督接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供財務資料。八、財務檔案管理（一）檔案范圍農村集體財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、審計報告、合同協(xié)議、票據存根等與費用管理相關的資料。（二）檔案整理1.報賬員應定期對財務檔案進行整理，按照類別和時間順序進行編號、裝訂。2.財務檔案應妥善保管，做到防火、防潮、防蟲、防盜。（三）檔案保管期限1.會計憑證、會計賬簿等主要財務檔案保管期限為[具體年限]年。2.其他財務檔案保管期限根據相關規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱財務檔案的，應經農村集體費用管理領導小組批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱人員不得擅自涂改、銷毀財務檔案。查閱完畢后，應及時歸還檔案。九、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.未經審批擅自支出費用。2.虛報、冒領、截留、挪用集體費用。3.違反費用支出標準，鋪張浪費。4.其他違反農村集體費用管理制度的行為。（二）責任追究方式1.對違規(guī)行為責任人，視情節(jié)輕