政府三審三校管理制度

政府三審三校管理制度一、總則（一）目的為確保政府各類文件、報(bào)告、決策等信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和權(quán)威性，提高工作質(zhì)量和效率，特制定本三審三校管理制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門、各單位起草、審核、發(fā)布的各類公文、政策文件、工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等涉及文字內(nèi)容的材料。（三）基本原則1.分級負(fù)責(zé)原則：明確各級審核校對人員的職責(zé)，按照層級進(jìn)行審核校對工作。2.全面細(xì)致原則：對文稿的內(nèi)容、格式、邏輯等進(jìn)行全面審核校對，確保無差錯(cuò)。3.及時(shí)高效原則：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審核校對任務(wù)，不影響工作進(jìn)度。二、三審流程（一）初審1.起草人員自審起草人員完成文稿初稿后，應(yīng)首先進(jìn)行自我審核。重點(diǎn)檢查內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，表述是否清晰、規(guī)范，邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確無誤，格式是否符合要求等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保初稿質(zhì)量。2.所在部門負(fù)責(zé)人初審所在部門負(fù)責(zé)人收到起草人員提交的初稿后，要對文稿進(jìn)行全面初審。審查文稿是否符合本部門工作實(shí)際和相關(guān)政策法規(guī)要求，內(nèi)容是否與上級精神和工作部署相一致，觀點(diǎn)是否正確，結(jié)構(gòu)是否合理，語言是否通順等。提出具體的修改意見和建議，反饋給起草人員進(jìn)行修改。（二）二審1.分管領(lǐng)導(dǎo)二審分管領(lǐng)導(dǎo)在收到所在部門初審后的文稿后，進(jìn)行二審。二審重點(diǎn)關(guān)注文稿的政策導(dǎo)向、工作思路、目標(biāo)任務(wù)、措施方法等是否符合本地區(qū)、本部門的發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)。對文稿的宏觀性、全局性、政策性問題進(jìn)行把關(guān)，審核文稿是否具有可操作性和前瞻性。根據(jù)審核情況，提出進(jìn)一步修改完善的意見，要求起草部門和人員認(rèn)真落實(shí)。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)審（如有需要）對于涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門的文稿，在分管領(lǐng)導(dǎo)二審后，可組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)審。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身職責(zé)，對文稿中涉及本部門業(yè)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核，提出專業(yè)性的意見和建議。會(huì)審過程中要充分溝通協(xié)調(diào)，確保文稿內(nèi)容準(zhǔn)確、一致，避免出現(xiàn)相互矛盾或職責(zé)不清的情況。（三）終審1.主要領(lǐng)導(dǎo)終審主要領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)過初審、二審后的文稿進(jìn)行終審。終審是對文稿的最終把關(guān)，重點(diǎn)審查文稿是否符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，是否符合本地區(qū)、本部門的中心工作和發(fā)展大局，是否能夠有效指導(dǎo)實(shí)際工作。主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核情況，做出最終的決策和批示，決定文稿是否通過審核、是否需要進(jìn)一步修改或調(diào)整。2.特殊情況處理對于一些重大、緊急或敏感性較強(qiáng)的文稿，在終審環(huán)節(jié)可根據(jù)實(shí)際情況，組織專門的會(huì)議進(jìn)行研究討論，廣泛征求意見，確保文稿質(zhì)量和決策的科學(xué)性、正確性。三、三校流程（一）一校1.起草人員自校起草人員在完成初稿修改后，進(jìn)行第一次校對。校對時(shí)要逐字逐句閱讀文稿，檢查文字表述是否準(zhǔn)確、規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)符號是否正確，數(shù)字、日期、人名、地名等是否一致。對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)別字、語病、格式錯(cuò)誤等進(jìn)行及時(shí)修改。2.所在部門內(nèi)部互校（如有條件）所在部門可根據(jù)實(shí)際情況，組織內(nèi)部人員進(jìn)行互校?；バＨ藛T要認(rèn)真負(fù)責(zé)，從不同角度對文稿進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給起草人員。通過互校，進(jìn)一步提高文稿的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。（二）二校1.專職校對人員校對文稿提交到專門的校對環(huán)節(jié)后，由專職校對人員進(jìn)行第二次校對。專職校對人員要具備較高的文字水平和校對經(jīng)驗(yàn)，按照嚴(yán)格的校對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行操作。校對過程中要注意文稿的整體風(fēng)格、語言習(xí)慣、排版格式等方面的一致性。對一校中未發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)排查，確保文稿質(zhì)量。2.交叉校對（如有需要）對于一些重要文稿或校對難度較大的文稿，可組織不同部門或不同校對人員進(jìn)行交叉校對。交叉校對能夠避免因個(gè)人習(xí)慣或思維定式而遺漏問題，從多個(gè)視角對文稿進(jìn)行審視，提高校對的準(zhǔn)確性和全面性。（三）三校1.終審領(lǐng)導(dǎo)或指定人員抽檢校對在文稿正式印發(fā)前，由終審領(lǐng)導(dǎo)或指定人員進(jìn)行第三次校對抽檢。抽檢校對主要對文稿的關(guān)鍵內(nèi)容、重要數(shù)據(jù)、核心觀點(diǎn)等進(jìn)行再次審核，確保經(jīng)過多輪審核校對后，文稿無任何差錯(cuò)。抽檢校對要認(rèn)真細(xì)致，不放過任何一個(gè)可能存在的問題。2.清樣核對在三校完成后，要將文稿與清樣進(jìn)行仔細(xì)核對。清樣是文稿排版后的樣稿，核對時(shí)要注意排版格式是否與原設(shè)計(jì)一致，頁碼、頁眉、頁腳等是否正確，圖表、公式等是否清晰無誤。確保清樣與最終文稿內(nèi)容完全相符，避免出現(xiàn)排版錯(cuò)誤。四、審核校對職責(zé)分工（一）起草人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)文稿的起草工作，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合政策法規(guī)和工作實(shí)際。2.按照審核校對意見，認(rèn)真修改文稿，對修改后的文稿質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.配合做好各級審核校對過程中的溝通解釋工作，提供必要的背景資料和說明。（二）所在部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.組織本部門對文稿進(jìn)行初審，提出初審意見和建議。2.協(xié)調(diào)解決初審過程中出現(xiàn)的問題，督促起草人員按時(shí)完成修改任務(wù)。3.對初審后的文稿質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保文稿符合本部門工作要求。（三）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對文稿進(jìn)行二審，從宏觀和政策層面把關(guān)，提出二審意見。2.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門對文稿進(jìn)行會(huì)審（如有需要），解決二審過程中的重大問題。3.對二審后的文稿質(zhì)量負(fù)責(zé)，為主要領(lǐng)導(dǎo)終審提供參考依據(jù)。（四）主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.對文稿進(jìn)行終審，做出最終決策和批示。2.對涉及全局性、戰(zhàn)略性、政策性等重大問題的文稿進(jìn)行審核把關(guān)，確保文稿符合黨和國家的方針政策以及本地區(qū)、本部門的發(fā)展大局。（五）專職校對人員職責(zé)1.按照校對規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真完成一校、二校工作，對校對質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.及時(shí)記錄校對過程中發(fā)現(xiàn)的問題，反饋給起草人員或相關(guān)部門進(jìn)行修改。3.協(xié)助做好清樣核對工作，確保文稿排版準(zhǔn)確無誤。（六）交叉校對及會(huì)審人員職責(zé)1.認(rèn)真參與交叉校對或會(huì)審工作，從不同角度對文稿進(jìn)行審查。2.客觀公正地提出意見和建議，積極協(xié)助解決審核校對過程中出現(xiàn)的分歧和問題。五、審核校對標(biāo)準(zhǔn)（一）內(nèi)容準(zhǔn)確性1.事實(shí)準(zhǔn)確：文稿所涉及的事件、數(shù)據(jù)、政策依據(jù)等必須真實(shí)可靠，經(jīng)得起核實(shí)查證。2.觀點(diǎn)正確：文稿表達(dá)的觀點(diǎn)要符合黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，符合客觀實(shí)際，具有科學(xué)性和合理性。3.邏輯嚴(yán)謹(jǐn)：文稿的結(jié)構(gòu)層次分明，段落之間過渡自然，邏輯推理嚴(yán)密，不存在前后矛盾、因果倒置等問題。（二）語言規(guī)范性1.文字表述準(zhǔn)確：用詞恰當(dāng)、簡潔明了，避免使用模糊、歧義、生僻的詞匯。2.語法正確：語句通順，符合現(xiàn)代漢語語法規(guī)則，無錯(cuò)別字、語病、標(biāo)點(diǎn)符號錯(cuò)誤等。3.語言風(fēng)格統(tǒng)一：文稿整體語言風(fēng)格要保持一致，避免出現(xiàn)不同風(fēng)格的表述混雜的情況。（三）格式規(guī)范性1.符合公文格式要求：嚴(yán)格按照國家規(guī)定的公文格式標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排版，包括字體、字號、行距、頁邊距、公文標(biāo)識、文號、標(biāo)題、正文、落款、日期等要素的規(guī)范設(shè)置。2.圖表規(guī)范：文稿中的圖表要清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，圖表編號、標(biāo)題、注釋等要齊全，與正文內(nèi)容緊密配合，相互對應(yīng)。3.頁碼標(biāo)注正確：頁碼位置合理，標(biāo)注清晰，連續(xù)無遺漏。（四）一致性1.內(nèi)容一致性：文稿中涉及的同一事項(xiàng)、同一概念、同一數(shù)據(jù)等在全文中表述要一致，避免出現(xiàn)前后不一致的情況。2.格式一致性：文稿的各級標(biāo)題、正文、附件等格式要保持統(tǒng)一，不得隨意變更。3.與相關(guān)文件一致性：文稿內(nèi)容要與上級文件、以往發(fā)布的相關(guān)文件以及本地區(qū)、本部門的政策規(guī)定相一致，如有沖突要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。六、審核校對工作流程及時(shí)間要求（一）工作流程1.起草人員完成初稿后，首先進(jìn)行自審自校，然后提交所在部門負(fù)責(zé)人初審。2.所在部門負(fù)責(zé)人初審?fù)ㄟ^后，將文稿提交分管領(lǐng)導(dǎo)二審。3.分管領(lǐng)導(dǎo)二審后，根據(jù)情況決定是否組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)審（如有需要）。會(huì)審?fù)ㄟ^后，將文稿提交主要領(lǐng)導(dǎo)終審。4.主要領(lǐng)導(dǎo)終審?fù)ㄟ^后，文稿進(jìn)入校對環(huán)節(jié)。先由起草人員自校和所在部門內(nèi)部互校（如有條件），然后提交專職校對人員進(jìn)行一校、二校。5.二校完成后，由終審領(lǐng)導(dǎo)或指定人員進(jìn)行三校抽檢，最后進(jìn)行清樣核對。6.清樣核對無誤后，文稿按照規(guī)定程序進(jìn)行印發(fā)。（二）時(shí)間要求1.初審時(shí)間：一般文稿應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，緊急文稿根據(jù)實(shí)際情況確定初審時(shí)間，但不得超過[X]小時(shí)。2.二審時(shí)間：分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到初審文稿后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成二審，特殊情況可適當(dāng)延長，但最長不超過[X]個(gè)工作日。3.終審時(shí)間：主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在收到二審文稿后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成終審，緊急文稿要隨到隨審。4.校對時(shí)間：一校、二校應(yīng)在終審?fù)ㄟ^后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，三校抽檢和清樣核對應(yīng)在終審?fù)ㄟ^后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。具體時(shí)間根據(jù)文稿篇幅和復(fù)雜程度適當(dāng)調(diào)整，但要確保不影響工作進(jìn)度。七、審核校對記錄與存檔（一）記錄要求1.各級審核校對人員要認(rèn)真做好審核校對記錄，記錄內(nèi)容包括審核校對時(shí)間、審核校對人員姓名、審核校對意見、修改情況等。2.記錄要詳細(xì)、準(zhǔn)確、清晰，能夠真實(shí)反映審核校對過程和結(jié)果。對于提出的修改意見和建議，要明確具體內(nèi)容和修改要求。3.審核校對記錄可采用紙質(zhì)或電子文檔形式保存，確保記錄的完整性和可追溯性。（二）存檔要求1.文稿審核校對過程中形成的所有記錄、修改稿、審核意見等資料要及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。2.歸檔資料要按照年度、類別、文號等進(jìn)行分類整理，建立規(guī)范的檔案目錄，便于查詢和利用。3.電子文檔要進(jìn)行備份存儲，確保數(shù)據(jù)安全。紙質(zhì)文檔要妥善保管，存放地點(diǎn)要安全、整潔，便于查閱。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由政府辦公室或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對各部門的審核校對工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.檢查和抽查內(nèi)容包括審核校對制度執(zhí)行情況、審核校對流程落實(shí)情況、審核校對質(zhì)量等方面。3.對于檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核辦法