政府網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

政府網(wǎng)絡(luò)安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)安全管理，保障政府信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)國家和人民的利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府部門及其所屬單位的網(wǎng)絡(luò)安全管理活動(dòng)，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等方面的安全管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，建立健全預(yù)防機(jī)制，從源頭上防止網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生。2.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、法律等手段，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。3.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：明確各部門、各崗位在網(wǎng)絡(luò)安全管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和安全形勢變化，及時(shí)調(diào)整和完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）網(wǎng)絡(luò)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立政府網(wǎng)絡(luò)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略、政策和重大決策，協(xié)調(diào)解決網(wǎng)絡(luò)安全工作中的重大問題。（二）網(wǎng)絡(luò)安全管理部門設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)安全管理部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。2.組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、評(píng)估和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。4.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高人員的安全意識(shí)和技能。5.協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)，保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。（三）各部門職責(zé)各部門負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和措施，保障本部門信息系統(tǒng)的安全。具體職責(zé)包括：1.明確本部門網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門的網(wǎng)絡(luò)安全工作。2.配合網(wǎng)絡(luò)安全管理部門開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、評(píng)估和監(jiān)測工作。3.負(fù)責(zé)本部門信息系統(tǒng)的日常安全維護(hù)和管理，及時(shí)處理安全事件。4.開展本部門人員的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和培訓(xùn)。三、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定網(wǎng)絡(luò)安全管理部門應(yīng)根據(jù)政府信息化發(fā)展戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全形勢，制定網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施。網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃應(yīng)與政府信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接，確保網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)與信息化發(fā)展同步推進(jìn)。（二）建設(shè)要求1.網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)應(yīng)遵循國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建科學(xué)合理、安全可靠的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。2.在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)處理過程中，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，確保網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施的有效性。3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究和創(chuàng)新，積極探索適合政府網(wǎng)絡(luò)安全需求的新技術(shù)、新方法，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。（三）項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目管理的要求，進(jìn)行立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程管理。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)（一）網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)1.在政府網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)置防火墻，對(duì)進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的流量進(jìn)行過濾和控制，防止非法入侵和惡意攻擊。2.部署入侵檢測系統(tǒng)（IDS）或入侵防范系統(tǒng)（IPS），實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的異常流量和攻擊行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻斷入侵。3.對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)邊界進(jìn)行加密傳輸，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。（二）信息系統(tǒng)安全防護(hù)1.對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全漏洞掃描和修復(fù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理系統(tǒng)存在的安全隱患。2.安裝防病毒軟件、惡意軟件防護(hù)軟件等終端安全防護(hù)軟件，防止病毒、木馬等惡意程序的感染和傳播。3.建立信息系統(tǒng)訪問控制機(jī)制，對(duì)用戶的訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保只有授權(quán)用戶能夠訪問系統(tǒng)資源。4.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，確保數(shù)據(jù)的安全性和完整性，以便在發(fā)生安全事件時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)數(shù)據(jù)。（三）數(shù)據(jù)安全防護(hù)1.對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的敏感程度和重要性采取不同的安全防護(hù)措施。2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)安全管理，采用加密存儲(chǔ)、訪問控制等技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。3.建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，并進(jìn)行異地存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)在遭受災(zāi)難或安全事件時(shí)能夠及時(shí)恢復(fù)。4.在數(shù)據(jù)傳輸過程中，采用加密技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被竊取或篡改。五、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系建設(shè)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測體系，利用網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測設(shè)備、系統(tǒng)和工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)、信息系統(tǒng)安全狀況、數(shù)據(jù)流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測體系應(yīng)覆蓋政府網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)層面，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)等。（二）預(yù)警機(jī)制1.制定網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警指標(biāo)和閾值，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預(yù)警指標(biāo)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。2.建立預(yù)警信息發(fā)布渠道，通過短信、郵件、即時(shí)通訊工具等方式，及時(shí)將預(yù)警信息發(fā)送給相關(guān)部門和人員。3.對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，防止安全事件的發(fā)生或擴(kuò)大。（三）應(yīng)急處置1.制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。2.當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，包括隔離故障設(shè)備、阻斷攻擊行為、恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行、調(diào)查事件原因等。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全事件情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。4.對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)與評(píng)估（一）審計(jì)制度建立網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息系統(tǒng)、用戶操作等進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)流量、系統(tǒng)日志、用戶登錄記錄、操作行為等。通過審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為。（二）評(píng)估機(jī)制1.定期開展網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系的有效性、信息系統(tǒng)的安全性、數(shù)據(jù)的保密性和完整性等進(jìn)行全面評(píng)估。2.委托專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定改進(jìn)措施，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。3.將網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估結(jié)果納入政府績效考核體系，作為評(píng)價(jià)各部門網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要依據(jù)。七、人員安全管理（一）人員安全意識(shí)教育1.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育活動(dòng)，提高政府工作人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防范能力。宣傳教育內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)、安全知識(shí)、安全技能等。2.定期組織網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，針對(duì)不同崗位的人員，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，如網(wǎng)絡(luò)安全管理員培訓(xùn)、信息系統(tǒng)操作人員培訓(xùn)等。3.在新員工入職培訓(xùn)中，增加網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和技能培訓(xùn)內(nèi)容，使新員工盡快熟悉網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和要求。（二）人員背景審查1.對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)安全管理的人員進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，確保其政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力符合要求。2.在人員招聘、任用、調(diào)動(dòng)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全背景調(diào)查，防止有不良記錄或安全隱患的人員進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)安全管理崗位。（三）人員權(quán)限管理1.根據(jù)人員的工作職責(zé)和崗位需求，合理分配網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限，確保人員只能訪問其工作所需的信息和資源。2.定期對(duì)人員的權(quán)限進(jìn)行審查和調(diào)整，及時(shí)收回離職人員或崗位變動(dòng)人員的不必要權(quán)限。3.建立人員權(quán)限審計(jì)機(jī)制，對(duì)人員的權(quán)限使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。八、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心，由政府網(wǎng)絡(luò)安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)故障等各類安全事件的應(yīng)急處置措施。2.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全形勢和實(shí)際工作需要，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（三）應(yīng)急演練1.定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.在演練過程中，模擬真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。3.對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急資源保障1.建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急資源保障體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和技術(shù)力量。應(yīng)急資源包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、應(yīng)急處理工具、備份數(shù)據(jù)等。2.定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急資源處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠投入使用。3.加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等的合作，建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)獲得外部支持。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.網(wǎng)絡(luò)安全管理部門定期對(duì)各部門的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、人員安全管理情況等。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核機(jī)制1.建立網(wǎng)絡(luò)安全考核機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入政府績效考核體系，對(duì)各部門