機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理制度VIP

機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)內(nèi)部所有項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。3.效益優(yōu)先原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高資源利用效率。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。二、項(xiàng)目立項(xiàng)（一）項(xiàng)目發(fā)起機(jī)關(guān)各部門(mén)根據(jù)工作需要和發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。（二）立項(xiàng)審批1.申請(qǐng)表提交至機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)管理部門(mén)，由管理部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)進(jìn)行初步評(píng)審。2.初步評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，提交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)審批。審批通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（三）項(xiàng)目可行性研究1.獲得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)組織對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善后，報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。2.與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。（二）初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位按照合同要求開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作，編制初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性以及與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的一致性。3.根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件獲批后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，包括施工圖紙、施工說(shuō)明、工程預(yù)算等。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，提出會(huì)審意見(jiàn)，設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)進(jìn)行修改。3.施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查合格后方可用于項(xiàng)目施工。四、項(xiàng)目招標(biāo)（一）招標(biāo)范圍和方式1.符合下列條件之一的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件：項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，向符合條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況，確定合格的投標(biāo)人名單。4.發(fā)售招標(biāo)文件：向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。5.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑：招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問(wèn)。6.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人。7.簽訂合同：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并與中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。五、項(xiàng)目施工（一）施工單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位。2.與施工單位簽訂施工合同，明確工程范圍、工程工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和工程設(shè)計(jì)文件，編制施工組織設(shè)計(jì)，包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)和監(jiān)理單位審批。（三）工程施工1.施工單位按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.監(jiān)理單位對(duì)工程施工進(jìn)行全程監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（四）工程變更1.施工過(guò)程中如需對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，施工單位應(yīng)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位同意后，報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.工程變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和調(diào)整。（五）工程質(zhì)量驗(yàn)收1.工程施工完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)提交工程竣工報(bào)告。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。3.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。六、項(xiàng)目監(jiān)理（一）監(jiān)理單位選擇通過(guò)招標(biāo)或其他合法方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。（二）監(jiān)理合同簽訂與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理期限、監(jiān)理費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等條款。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容1.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，提出審查意見(jiàn)。2.對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)報(bào)告監(jiān)理工作情況。3.審核工程計(jì)量和工程款支付申請(qǐng)，簽署審核意見(jiàn)。4.協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方關(guān)系，解決工程建設(shè)中的爭(zhēng)議和問(wèn)題。5.參與工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，出具監(jiān)理意見(jiàn)。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金預(yù)算1.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確項(xiàng)目總投資、資金來(lái)源及資金使用計(jì)劃。2.項(xiàng)目資金預(yù)算報(bào)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。（二）資金支付1.項(xiàng)目建設(shè)資金按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行支付。施工單位應(yīng)提交資金支付申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)、監(jiān)理單位審核簽字后，報(bào)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)審批支付。2.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照資金預(yù)算和審批程序支付資金，確保資金使用安全、合規(guī)。（三）資金核算與監(jiān)督1.機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映項(xiàng)目資金使用情況。2.審計(jì)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。八、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，施工單位應(yīng)整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程技術(shù)資料等。2.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)工程竣工資料進(jìn)行審查，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（二）驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)向機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)主持，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員參加。3.驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查等方式對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案。2.工程竣工驗(yàn)收備案是項(xiàng)目交付使用的必備條件，未辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目不得交付使用。九、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、投資控制、功能實(shí)現(xiàn)等方面。2.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，分析項(xiàng)目對(duì)機(jī)關(guān)工作和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。3.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理水平，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、資金管理等環(huán)節(jié)的管理情況。4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，提出改進(jìn)建議和措施。（二）評(píng)價(jià)方法1.資料收集與分析：收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目文件、合同、報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，進(jìn)行分析研究。2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研：對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況。3.問(wèn)卷調(diào)查與訪談：向項(xiàng)目相關(guān)人員和利益相關(guān)者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，