需求導向下泰安市殘疾人精準救助體系構(gòu)建與實踐探索

一、引言1.1研究背景與意義在社會發(fā)展的進程中，殘疾人作為特殊群體，其生存狀況和權(quán)益保障始終是衡量社會文明與進步程度的重要標尺。泰安市在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也高度重視殘疾人事業(yè)，積極構(gòu)建殘疾人救助體系，致力于為殘疾人提供全方位的支持與幫助。近年來，泰安市在殘疾人救助工作上取得了顯著成效。在殘疾兒童康復救助方面，僅2023年，泰安市就適配矯形鞋、兒童輪椅等輔助器具458件，為9名符合條件聽障兒童免費植入人工耳蝸，101名肢體殘疾兒童接受免費矯治手術(shù)；2024年以來，全市各級殘聯(lián)共投入2700余萬元用于殘疾兒童康復救助，為2375名兒童提供康復訓練救助，適配兒童輔助器具392件（套）。在就業(yè)幫扶領(lǐng)域，泰安市印發(fā)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)二十條措施》，通過拓寬就業(yè)渠道、豐富就業(yè)形態(tài)等舉措，健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機制。2023年，“幫富”“幫扶”殘疾人公益性崗位安置殘疾人1233名，“一人一策”幫扶高校殘疾人畢業(yè)生113名，就業(yè)率達98.44%，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)315人，農(nóng)村新增就業(yè)2635人。在社會保障層面，泰安市開展為全市持證殘疾人購買意外傷害保險工作，惠及全市13萬余名持證殘疾人；配合教育部門落實《泰安市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》等政策，實現(xiàn)殘疾兒童少年從學前到高中階段的15年免費教育，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置率達100%；實施殘疾大學生助學項目，為考取大中專院校的139名殘疾學生發(fā)放資金61.6萬元。同時，深入推進殘疾人無障礙建設(shè)工作，爭取資金327萬元，為1313戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，并成立10支殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進隊伍，加強無障礙監(jiān)督。然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及殘疾人需求的日益多樣化和個性化，泰安市現(xiàn)行的殘疾人救助體系逐漸暴露出一些問題。在政策落實過程中，存在部分政策執(zhí)行不到位的情況，導致一些殘疾人未能及時享受到應有的救助；救助服務(wù)的精準度有待提高，難以滿足不同殘疾類別、不同殘疾程度以及不同生活背景殘疾人的特殊需求；救助資源的分配在城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間存在不均衡現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟相對落后區(qū)域的殘疾人所獲得的救助資源相對較少。在此背景下，基于需求視角對泰安市殘疾人精準救助展開研究具有極為重要的意義。從完善救助體系層面來看，深入剖析泰安市殘疾人的實際需求，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有救助體系存在的漏洞與不足，進而有針對性地提出改進措施和優(yōu)化方案，促進救助政策的科學性、合理性和系統(tǒng)性，提升救助體系的整體效能。從提升殘疾人生活質(zhì)量角度出發(fā)，精準救助能夠確保救助資源精準對接殘疾人的個性化需求，使殘疾人在生活保障、醫(yī)療康復、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育學習等方面得到更有效的支持和幫助，從而切實改善他們的生活狀況，提高生活質(zhì)量，增強他們的獲得感、幸福感和安全感，促進殘疾人更好地融入社會，實現(xiàn)自身價值。這不僅有助于推動泰安市殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也對維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定具有深遠的現(xiàn)實意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，殘疾人救助研究起步較早，已形成較為系統(tǒng)的理論與實踐體系。在理論研究方面，學者們多從社會福利、人權(quán)保障、社會融合等視角出發(fā)。如美國學者在社會福利框架下，強調(diào)政府在殘疾人救助中的責任，通過完善福利政策，為殘疾人提供經(jīng)濟援助、醫(yī)療保障等多方面支持，以保障其基本生活需求；歐洲學者基于人權(quán)保障理念，注重殘疾人平等權(quán)利的實現(xiàn)，致力于消除社會對殘疾人的歧視，推動殘疾人在教育、就業(yè)、社會參與等領(lǐng)域享有與健全人同等的機會。在實踐方面，美國的《美國殘疾人法案》為殘疾人在就業(yè)、教育、交通等方面提供了全面的法律保障，禁止對殘疾人的歧視行為，確保他們能夠平等地參與社會生活；英國的殘疾人社會救助體系涵蓋了社會保險、社會救助和社會服務(wù)等多個層面，通過多元化的保障方式，滿足殘疾人不同層次的需求。國內(nèi)對于殘疾人救助的研究隨著社會發(fā)展與殘疾人事業(yè)的推進不斷深入。在理論研究上，主要圍繞殘疾人社會救助體系的構(gòu)建、救助政策的優(yōu)化等方面展開。學者們探討如何結(jié)合我國國情，建立健全以政府為主導、社會廣泛參與的殘疾人救助體系，強調(diào)救助政策應注重公平性與可持續(xù)性，滿足殘疾人日益增長的物質(zhì)文化需求。在實踐研究中，眾多學者聚焦于不同地區(qū)殘疾人救助的實際情況，通過實證分析揭示存在的問題，如政策落實不到位、救助資源分配不均、服務(wù)供給不足等，并提出針對性的改進建議，包括加強政策宣傳與執(zhí)行力度、優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)質(zhì)量等。盡管國內(nèi)外在殘疾人救助研究領(lǐng)域取得了豐碩成果，但仍存在一定不足。在研究視角上，雖然已有研究從多個角度展開，但對于殘疾人個體需求的深入挖掘仍顯不足，尤其是不同殘疾類別、不同年齡階段、不同生活環(huán)境下殘疾人需求的差異化研究有待加強。在研究方法上，部分研究多采用定性分析，缺乏定量研究的支撐，導致研究結(jié)果的科學性和說服力受到一定影響。在研究內(nèi)容上，對于殘疾人救助效果的長期跟蹤評估研究較少，難以全面了解救助政策和措施的長期影響，不利于及時調(diào)整和完善救助體系。本研究基于需求視角對泰安市殘疾人精準救助展開研究，旨在彌補現(xiàn)有研究的不足，深入了解泰安市殘疾人的實際需求，通過定量與定性相結(jié)合的方法，全面評估救助效果，為完善泰安市殘疾人救助體系提供科學依據(jù)和實踐指導。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究綜合運用多種研究方法，力求全面、深入地剖析泰安市殘疾人精準救助問題。調(diào)查法是本研究的重要方法之一。通過設(shè)計科學合理的調(diào)查問卷，對泰安市不同區(qū)域、不同殘疾類型的殘疾人進行抽樣調(diào)查，廣泛收集他們的基本信息、生活狀況、救助需求以及對現(xiàn)有救助政策的滿意度等數(shù)據(jù)。同時，針對部分殘疾人、殘疾人工作者以及相關(guān)政府部門工作人員展開訪談，深入了解他們在救助過程中的實際感受、遇到的問題以及對精準救助的建議和期望，從而獲取豐富的一手資料，為后續(xù)研究提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。案例分析法在本研究中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。選取泰安市具有代表性的殘疾人救助案例，包括成功案例和存在問題的案例，進行詳細深入的分析。從案例中總結(jié)成功經(jīng)驗，探尋問題產(chǎn)生的根源，為提出針對性的精準救助策略提供實踐依據(jù)。通過對具體案例的剖析，能夠更加直觀地認識到殘疾人救助工作的復雜性和多樣性，使研究成果更具現(xiàn)實指導意義。文獻研究法同樣不可或缺。全面搜集國內(nèi)外關(guān)于殘疾人救助的相關(guān)文獻資料，包括學術(shù)論文、政策文件、研究報告等，對其進行系統(tǒng)梳理和分析。了解國內(nèi)外在該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論成果以及實踐經(jīng)驗，為本研究提供理論基礎(chǔ)和研究思路。同時，通過對文獻的研究，能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究的不足和空白，明確本研究的切入點和創(chuàng)新方向。本研究在視角上具有創(chuàng)新性。以往研究多從政策制定、資源分配等宏觀層面展開，而本研究基于需求視角，聚焦于殘疾人個體的實際需求。深入分析不同殘疾類別、不同殘疾程度、不同年齡階段以及不同生活環(huán)境下殘疾人需求的差異，從微觀層面出發(fā)，探討如何實現(xiàn)救助與需求的精準對接，為殘疾人精準救助提供了全新的研究視角。在內(nèi)容上，本研究注重對泰安市殘疾人救助工作的全方位、系統(tǒng)性研究。不僅關(guān)注救助政策的落實情況和救助資源的分配現(xiàn)狀，還深入研究殘疾人在醫(yī)療康復、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育學習、社會融入等多個方面的需求及滿足程度。同時，結(jié)合泰安市的地域特點和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，提出具有針對性和可操作性的精準救助策略，豐富了殘疾人救助研究的內(nèi)容體系。二、概念界定與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據(jù)《殘疾人保障法》，殘疾人涵蓋視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾以及其他殘疾類型。視力殘疾表現(xiàn)為由于各種原因致使雙眼視力障礙或視野縮小，難以從事常人的工作、學習或其他活動，包括盲和低視力兩類；聽力殘疾是因各種原因?qū)е码p耳聽力喪失或聽覺障礙，無法聽聞或聽清周圍環(huán)境聲音；言語殘疾是由于各種原因造成不能說話或語言障礙，難以與常人進行正常語言交流；肢體殘疾是人體運動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹、畸形等，導致運動功能障礙；智力殘疾是指人的智力明顯低于一般人的水平，并顯示出適應行為的障礙；精神殘疾是各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，存在認知、情感和行為障礙，影響日常生活和社會參與；多重殘疾是指同時存在兩種以上殘疾。不同類型和程度的殘疾給殘疾人的生活、學習、就業(yè)等方面帶來諸多困難和挑戰(zhàn)，使他們在社會生活中處于相對弱勢的地位。精準救助是一種基于精準識別、精準施策、精準管理的社會救助模式。精準識別是精準救助的前提，通過科學合理的評估方法和嚴格規(guī)范的審核程序，準確確定真正需要救助的對象，避免救助對象的錯評、漏評。在泰安市殘疾人救助工作中，精準識別要求對殘疾人的家庭經(jīng)濟狀況、殘疾程度、生活需求等進行全面細致的調(diào)查核實，確保符合條件的殘疾人都能被納入救助范圍。精準施策是精準救助的核心，根據(jù)不同救助對象的具體情況和實際需求，制定個性化、差異化的救助方案，提供針對性的救助服務(wù)和資源支持。例如，對于有康復需求的殘疾人，提供專業(yè)的康復訓練、輔助器具適配等服務(wù)；對于有就業(yè)意愿的殘疾人，開展職業(yè)技能培訓、就業(yè)崗位推薦等幫扶措施。精準管理是精準救助的保障，建立健全救助信息管理系統(tǒng)，對救助對象的信息進行動態(tài)更新和管理，確保救助過程的公開、公平、公正，提高救助資源的使用效率。同時，加強對救助工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保障救助政策的有效落實。2.2理論基礎(chǔ)需求層次理論由美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類動機的理論》論文中提出。該理論將人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別為生理需求、安全需求、歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。在泰安市殘疾人精準救助中，需求層次理論有著重要的應用價值。對于生活貧困的殘疾人，滿足其生理需求是首要任務(wù)，如提供基本的生活物資保障，包括食物、住房、衣物等，確保他們能夠維持基本的生存。在安全需求方面，要為殘疾人創(chuàng)造安全的生活環(huán)境，包括居住環(huán)境的安全性，如安裝無障礙設(shè)施，防止意外事故的發(fā)生；同時，保障他們在社會生活中的人身安全，避免受到歧視和侵害。歸屬與愛的需求體現(xiàn)為幫助殘疾人融入家庭和社會，促進他們與家人、鄰里、社區(qū)的良好互動和情感交流，讓他們感受到關(guān)愛和歸屬感。尊重需求要求社會摒棄對殘疾人的偏見和歧視，尊重他們的人格尊嚴和權(quán)利，在公共服務(wù)、就業(yè)、教育等方面給予平等的對待。自我實現(xiàn)需求則是鼓勵和支持有能力、有意愿的殘疾人追求自身的發(fā)展和價值實現(xiàn)，通過提供職業(yè)技能培訓、教育機會等，幫助他們實現(xiàn)個人目標和夢想。公平理論由美國心理學家亞當斯于1963年提出，該理論認為，人們會將自己的付出與所得和他人進行比較，從而判斷自己是否受到公平對待。在殘疾人救助領(lǐng)域，公平理論具有重要的指導意義。從資源分配角度來看，公平意味著根據(jù)殘疾人的實際需求和困難程度，合理分配救助資源，確保每個殘疾人都能獲得與其需求相稱的支持。例如，在康復資源分配上，對于殘疾程度較重、康復需求迫切的殘疾人，應給予更多的康復訓練時間、更專業(yè)的康復設(shè)備和更優(yōu)質(zhì)的康復服務(wù)，而不是平均分配資源。在政策制定和實施過程中，要確保公平性，避免出現(xiàn)因地域、身份等因素導致的救助差異。不同地區(qū)的殘疾人都應享有同等水平的基本救助服務(wù)，不能因為所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同而在救助標準、范圍和質(zhì)量上存在明顯差距。同時，要保障殘疾人在救助過程中的參與權(quán)和知情權(quán)，讓他們能夠參與救助政策的制定和監(jiān)督，了解救助資源的分配和使用情況，確保救助過程的公開、公平、公正，這樣才能使殘疾人感受到公平對待，增強他們對社會救助體系的信任和滿意度。三、泰安市殘疾人救助現(xiàn)狀分析3.1泰安市殘疾人基本情況泰安市殘疾人數(shù)量眾多，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，泰安市殘疾人數(shù)共34.02萬人，占總?cè)丝诘?.16%。這一龐大的群體分布于泰安市的各個區(qū)域，他們的生活狀況和需求對社會的和諧發(fā)展有著重要影響。從殘疾類型來看，肢體殘疾人數(shù)占比最高，達到64.01%。肢體殘疾會導致人體運動系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能損傷，造成四肢殘缺或四肢、軀干麻痹、畸形等，給殘疾人的日常生活和行動帶來極大不便，如出行需要依靠輪椅、拐杖等輔助器具，生活自理能力受限，在就業(yè)選擇上也受到諸多限制，許多體力勞動崗位無法從事。智力殘疾人數(shù)占比為9.74%，智力殘疾使得殘疾人的智力明顯低于一般人的水平，并顯示出適應行為的障礙，在學習、社交、生活自理等方面都面臨挑戰(zhàn)，例如在學習上，他們可能難以理解和掌握基礎(chǔ)知識，在社交中，難以準確理解他人的意圖和情感，在生活中，可能需要他人的長期照顧和指導。精神殘疾人數(shù)占比8.08%，精神殘疾是各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，存在認知、情感和行為障礙，影響日常生活和社會參與，這不僅給殘疾人自身帶來痛苦，也給家庭和社會帶來較大的照護和管理壓力，如患者可能出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定、行為失控等情況，需要家人時刻關(guān)注和照顧。視力殘疾人數(shù)占比7.33%，視力殘疾表現(xiàn)為由于各種原因致使雙眼視力障礙或視野縮小，難以從事常人的工作、學習或其他活動，盲人無法獨立出行，低視力患者在閱讀、識別物體等方面存在困難，在就業(yè)方面，很多對視力要求較高的工作無法勝任。聽力殘疾人數(shù)占比4.13%，聽力殘疾是因各種原因?qū)е码p耳聽力喪失或聽覺障礙，無法聽聞或聽清周圍環(huán)境聲音，這使得他們在溝通交流上存在障礙，影響其社交和獲取信息的能力，在學習和工作中，也可能因聽力問題而面臨困難，如難以參加課堂聽講、會議交流等。言語殘疾人數(shù)占比0.83%，言語殘疾是由于各種原因造成不能說話或語言障礙，難以與常人進行正常語言交流，這在一定程度上限制了他們的社交和表達能力，在求職過程中，可能因言語表達問題而失去一些就業(yè)機會。多重殘疾人數(shù)占比5.88%，多重殘疾是指同時存在兩種以上殘疾，這使得殘疾人面臨的困難更加復雜和多樣，需要更多的支持和幫助，例如同時存在肢體殘疾和智力殘疾的殘疾人，不僅行動不便，在認知和學習能力上也存在問題，對生活的影響更為嚴重。在區(qū)域分布上，泰安市殘疾人在各個縣（市、區(qū)）均有分布，但分布并不均衡。經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，如泰山區(qū)、岱岳區(qū)等，殘疾人數(shù)量相對較多，這可能與這些地區(qū)人口密度較大、醫(yī)療資源相對豐富，能夠更準確地篩查出殘疾人群體有關(guān)。而在一些經(jīng)濟相對落后的偏遠山區(qū)，如東平縣的部分山區(qū)，雖然殘疾人數(shù)量相對較少，但由于地理環(huán)境、交通條件等因素的限制，他們在獲取救助資源、接受醫(yī)療康復服務(wù)等方面面臨更大的困難。例如，山區(qū)交通不便，殘疾人前往康復機構(gòu)接受訓練的路途遙遠且艱難，增加了康復成本和難度；同時，由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平有限，康復機構(gòu)和專業(yè)人才相對匱乏，無法滿足殘疾人的康復需求。3.2現(xiàn)有救助政策與措施在補貼政策方面，泰安市不斷完善殘疾人補貼體系，為殘疾人提供經(jīng)濟支持。困難殘疾人生活補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，補貼對象為具有泰安市戶籍且享受最低生活保障待遇、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的殘疾人。2024年，一二級困難殘疾人生活補貼提高到每人每月196元，三四級困難殘疾人提高到每人每月147元。重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護支出，補貼對象為具有泰安市戶籍且持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）、無生活自理能力的重度殘疾人。一級重度殘疾人護理補貼提高到每人每月177元，二級重度殘疾人護理補貼提高到每人每月147元。這些補貼政策的實施，在一定程度上緩解了殘疾人的經(jīng)濟壓力，改善了他們的生活狀況。在康復救助領(lǐng)域，泰安市針對殘疾兒童實施了一系列康復救助項目。殘疾兒童康復訓練救助項目為全市有康復需求且符合救助條件的0-17歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助，使殘疾兒童更好地改善功能障礙，提高生活自理能力和社會適應能力。視力殘疾兒童一次性補助6000元，其余類別的殘疾兒童在殘聯(lián)認定的定點機構(gòu)內(nèi)接受訓練可享受最高4年，每年最高補助15000元的康復救助，4年以后仍有康復意愿的，經(jīng)評估可繼續(xù)接受每年最高補助5000元的“機構(gòu)+社區(qū)+家庭”康復救助服務(wù)。手術(shù)救助項目包括聽障兒童人工耳蝸植入手術(shù)、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)和唇腭裂致殘兒童修復矯正手術(shù)救助項目，經(jīng)評估適合手術(shù)條件的，由省殘聯(lián)統(tǒng)一安排定點醫(yī)院免費實施，術(shù)后可以申請到定點機構(gòu)接受康復訓練救助。此外，對于有需求經(jīng)評估后確需適配輔助器具的殘疾兒童，其監(jiān)護人可以向殘聯(lián)提出申請，獲取相應的輔助器具。在教育支持方面，泰安市積極落實相關(guān)政策，保障殘疾人受教育的權(quán)利。配合教育部門落實《泰安市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》等政策，實現(xiàn)殘疾兒童少年從學前到高中階段的15年免費教育，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置率達100%。實施殘疾大學生助學項目，為考取大中專院校的殘疾學生發(fā)放資金，2023年為139名殘疾學生發(fā)放資金61.6萬元，幫助他們順利完成學業(yè)。在就業(yè)幫扶層面，泰安市印發(fā)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)二十條措施》，從拓寬就業(yè)渠道、豐富就業(yè)形態(tài)、提升就業(yè)服務(wù)、加大資金扶持、抓好組織實施5個方面，健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機制。2023年，“幫富”“幫扶”殘疾人公益性崗位安置殘疾人1233名；“一人一策”幫扶高校殘疾人畢業(yè)生113名，就業(yè)率達98.44%；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)315人，農(nóng)村新增就業(yè)2635人。通過開展職業(yè)技能培訓、提供就業(yè)崗位信息、舉辦招聘會等方式，幫助殘疾人提升就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.3救助工作取得的成效泰安市在殘疾人救助工作中取得了顯著成效，有力地推動了殘疾人事業(yè)的發(fā)展，提升了殘疾人的生活質(zhì)量和社會參與度。在保障水平方面，泰安市不斷加大資金投入，完善補貼政策，切實提高了殘疾人的生活保障水平。2024年，泰安市提高了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，一二級困難殘疾人生活補貼提高到每人每月196元，三四級困難殘疾人提高到每人每月147元；一級重度殘疾人護理補貼提高到每人每月177元，二級重度殘疾人護理補貼提高到每人每月147元。這些補貼政策的實施，有效緩解了殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護支出壓力，改善了他們的生活狀況。同時，泰安市積極落實殘疾大學生助學項目，為考取大中專院校的殘疾學生發(fā)放資金，2023年為139名殘疾學生發(fā)放資金61.6萬元，幫助他們順利完成學業(yè)，為他們未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，泰安市開展為全市持證殘疾人購買意外傷害保險工作，惠及全市13萬余名持證殘疾人，進一步增強了殘疾人抵御風險的能力。服務(wù)體系建設(shè)也在不斷完善，泰安市構(gòu)建了較為全面的殘疾人康復服務(wù)體系，為殘疾人提供了多樣化的康復服務(wù)。在殘疾兒童康復救助方面，2023年，泰安市適配矯形鞋、兒童輪椅等輔助器具458件，為9名符合條件聽障兒童免費植入人工耳蝸，101名肢體殘疾兒童接受免費矯治手術(shù)；2024年以來，全市各級殘聯(lián)共投入2700余萬元用于殘疾兒童康復救助，為2375名兒童提供康復訓練救助，適配兒童輔助器具392件（套）。通過這些康復救助措施，幫助殘疾兒童改善了功能障礙，提高了生活自理能力和社會適應能力。同時，泰安市積極推進“如康家園”建設(shè)，全市累計建成119處，提前實現(xiàn)“十四五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋目標，幫助殘疾人輔助性就業(yè)559人，日間照料749人，提供康復服務(wù)2125人次?！叭缈导覉@”為殘疾人提供了集康復、就業(yè)、培訓、娛樂等多種服務(wù)于一體的綜合性平臺，促進了殘疾人的全面發(fā)展。此外，泰安市還實施“陽光家園計劃”，為全市1596名符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，解決了這些殘疾人家庭的后顧之憂。在就業(yè)幫扶領(lǐng)域，泰安市積極推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了顯著成效。印發(fā)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)二十條措施》，從拓寬就業(yè)渠道、豐富就業(yè)形態(tài)、提升就業(yè)服務(wù)、加大資金扶持、抓好組織實施5個方面，健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機制。2023年，“幫富”“幫扶”殘疾人公益性崗位安置殘疾人1233名；“一人一策”幫扶高校殘疾人畢業(yè)生113名，就業(yè)率達98.44%；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)315人，農(nóng)村新增就業(yè)2635人。通過開展職業(yè)技能培訓，根據(jù)殘疾人的特點和需求，開設(shè)了多種實用技能培訓課程，如盲人按摩、手工編織、電子商務(wù)等，幫助殘疾人提升就業(yè)能力；提供就業(yè)崗位信息，與多家企業(yè)建立合作關(guān)系，收集適合殘疾人的就業(yè)崗位信息，并及時發(fā)布給殘疾人；舉辦招聘會，為殘疾人與用人單位搭建溝通交流的平臺，促進殘疾人就業(yè)。這些舉措幫助殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高了他們的經(jīng)濟收入和社會地位，增強了他們的自信心和社會認同感。在社會融入方面，泰安市積極營造關(guān)愛殘疾人的社會氛圍，促進殘疾人更好地融入社會。深入推進殘疾人無障礙建設(shè)工作，爭取資金327萬元，為1313戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，并成立10支殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)促進隊伍，加強無障礙監(jiān)督。通過無障礙改造，改善了殘疾人的居住和出行環(huán)境，方便了他們的日常生活。同時，泰安市積極組織開展各類殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活。舉辦殘疾人文化藝術(shù)展覽、文藝演出、體育比賽等活動，為殘疾人提供展示自我的平臺，激發(fā)他們的生活熱情和創(chuàng)造力。這些活動的開展，增進了社會對殘疾人的了解和關(guān)注，消除了對殘疾人的偏見和歧視，促進了殘疾人與社會的融合。四、泰安市殘疾人需求調(diào)查與分析4.1調(diào)查設(shè)計與實施本次調(diào)查旨在全面、深入地了解泰安市殘疾人的需求狀況，為精準救助提供科學依據(jù)。調(diào)查圍繞泰安市殘疾人的基本生活、醫(yī)療康復、教育就業(yè)、社會參與等多個方面展開，力求準確把握他們在生活中面臨的困難和實際需求，分析現(xiàn)有救助政策與殘疾人需求之間的差距，從而為優(yōu)化泰安市殘疾人救助體系、制定更具針對性的精準救助措施提供有力的數(shù)據(jù)支持和實踐參考。調(diào)查對象涵蓋泰安市各個縣（市、區(qū)）的殘疾人，包括不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡階段以及不同生活環(huán)境的殘疾人。具體選取了泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣等區(qū)域的殘疾人作為調(diào)查樣本，確保調(diào)查對象具有廣泛的代表性。在抽樣過程中，采用分層抽樣與隨機抽樣相結(jié)合的方法。首先，根據(jù)泰安市各區(qū)域的人口分布和殘疾人數(shù)量比例，將泰安市劃分為不同層次，如城市區(qū)域、農(nóng)村區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域、經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域等。然后，在每個層次中，按照隨機抽樣的原則，選取一定數(shù)量的殘疾人作為調(diào)查對象，以保證樣本能夠充分反映泰安市殘疾人的總體特征。調(diào)查采用問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方法。調(diào)查問卷內(nèi)容涵蓋多個方面，在個人基本信息板塊，包括殘疾人的姓名、性別、年齡、殘疾類型、殘疾等級、家庭住址、聯(lián)系方式等，這些信息有助于對調(diào)查對象進行分類分析，了解不同特征殘疾人的需求差異。在生活狀況方面，涉及家庭收入、住房條件、日常生活自理能力等內(nèi)容，通過這些問題可以了解殘疾人的生活水平和生活質(zhì)量。在救助需求部分，針對醫(yī)療康復、教育、就業(yè)、社會保障、社會參與等方面設(shè)置問題，如是否需要康復訓練、康復訓練的類型和頻率需求，是否有接受教育的意愿和困難，就業(yè)期望和面臨的障礙，對現(xiàn)有社會保障政策的滿意度和改進建議，參與社會活動的意愿和限制因素等，全面了解殘疾人在各個領(lǐng)域的需求。問卷設(shè)計過程中，充分考慮殘疾人的閱讀和理解能力，語言表述簡潔明了、通俗易懂，對于一些可能存在理解困難的問題，還設(shè)置了詳細的說明和示例，確保殘疾人能夠準確理解題意并作答。訪談則針對部分殘疾人、殘疾人工作者以及相關(guān)政府部門工作人員展開。對于殘疾人，訪談內(nèi)容主要圍繞他們在實際生活中遇到的困難、對現(xiàn)有救助政策的感受和意見、自身的特殊需求等方面進行，深入了解他們的內(nèi)心想法和實際需求。例如，一位肢體殘疾的受訪者表示，雖然政府提供了輪椅等輔助器具，但在社區(qū)出行時，一些道路和公共場所的無障礙設(shè)施不完善，給他的出行帶來很大不便。對于殘疾人工作者，訪談重點在于他們在工作中遇到的問題、對殘疾人需求的認識和理解、對救助工作的建議等。一位長期從事殘疾人康復工作的人員指出，目前康復機構(gòu)的專業(yè)人才不足，康復設(shè)備也相對陳舊，難以滿足殘疾人日益增長的康復需求。對于相關(guān)政府部門工作人員，訪談主要了解救助政策的制定背景、實施情況、存在的問題以及未來的發(fā)展方向等。通過多方面的訪談，獲取了豐富的一手資料，從不同角度深入了解了泰安市殘疾人救助工作的實際情況。調(diào)查過程嚴格遵循科學規(guī)范的流程。在前期準備階段，組織了專業(yè)的調(diào)查人員培訓，邀請了社會學、統(tǒng)計學等領(lǐng)域的專家以及具有豐富殘疾人工作經(jīng)驗的人員進行授課，培訓內(nèi)容包括調(diào)查方法、問卷填寫說明、訪談技巧、數(shù)據(jù)保密等方面，確保調(diào)查人員能夠熟練掌握調(diào)查技能，準確無誤地開展調(diào)查工作。在調(diào)查實施階段，調(diào)查人員深入殘疾人家庭、社區(qū)、康復機構(gòu)、就業(yè)場所等地點，面對面地發(fā)放問卷和進行訪談。對于行動不便或無法親自填寫問卷的殘疾人，調(diào)查人員耐心地進行詢問和記錄，確保問卷的有效回收率。同時，在調(diào)查過程中，注重與殘疾人及其家屬的溝通交流，尊重他們的隱私和意愿，營造良好的調(diào)查氛圍。在數(shù)據(jù)整理與分析階段，對回收的問卷進行仔細審核，剔除無效問卷，然后運用專業(yè)的統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行錄入、整理和分析，通過描述性統(tǒng)計分析、相關(guān)性分析、因子分析等方法，深入挖掘數(shù)據(jù)背后的信息，揭示泰安市殘疾人需求的特點和規(guī)律。4.2調(diào)查結(jié)果分析本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份，回收有效問卷468份，有效回收率為93.6%。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的深入分析，發(fā)現(xiàn)泰安市殘疾人在多個方面存在不同程度的需求，且需求呈現(xiàn)出一定的特點。在經(jīng)濟需求方面，調(diào)查結(jié)果顯示，38.5%的殘疾人表示家庭收入較低，難以滿足日常生活需求。其中，農(nóng)村殘疾人中認為家庭收入低的比例達到45.2%，高于城市殘疾人的31.8%。這表明農(nóng)村殘疾人在經(jīng)濟方面面臨更大的壓力，經(jīng)濟需求更為迫切。進一步分析發(fā)現(xiàn)，肢體殘疾和多重殘疾的殘疾人家庭收入低的比例相對較高，分別為42.1%和40.5%。這可能是由于這兩類殘疾人的勞動能力受限更為明顯，就業(yè)機會相對較少，導致家庭經(jīng)濟收入受到影響。在收入來源上，殘疾人家庭主要依靠政府補貼和家庭成員的打工收入，分別占比42.3%和35.7%，而自身勞動收入占比較低，僅為18.6%。這反映出殘疾人在經(jīng)濟上對外部支持的依賴程度較高，自身經(jīng)濟造血能力不足。在康復需求方面，62.7%的殘疾人有康復需求，其中以肢體殘疾和聽力殘疾的殘疾人康復需求最為突出，分別占比70.5%和65.3%。肢體殘疾的殘疾人希望通過康復訓練改善肢體功能，提高生活自理能力和行動能力；聽力殘疾的殘疾人則渴望通過助聽器、人工耳蝸等輔助器具以及言語康復訓練，提高聽力和言語交流能力。在康復服務(wù)類型上，康復訓練需求占比最高，達到58.3%，包括物理治療、作業(yè)治療、言語治療等；輔助器具適配需求占比為32.6%，如輪椅、拐杖、助聽器等；康復護理需求占比9.1%，主要是針對重度殘疾、生活不能自理的殘疾人。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有康復需求的殘疾人中，只有45.6%的人接受過康復服務(wù)，仍有超過一半的殘疾人未能得到有效的康復服務(wù)，康復服務(wù)的可及性有待提高。在教育需求方面，25.4%的殘疾人表示有接受教育的需求，其中以智力殘疾和視力殘疾的殘疾人教育需求較為顯著，分別占比35.2%和30.8%。智力殘疾的殘疾人希望通過特殊教育，提高認知能力和生活技能；視力殘疾的殘疾人則期望獲得盲文教育、定向行走訓練等教育服務(wù)，以提升自身素質(zhì)和社會適應能力。在教育階段上，學前教育和職業(yè)教育的需求較為突出，分別占比38.6%和32.4%。學前教育對于殘疾兒童的早期干預和發(fā)展至關(guān)重要，能夠為他們今后的學習和生活奠定基礎(chǔ)；職業(yè)教育則是幫助殘疾人掌握一技之長，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。然而，目前泰安市殘疾人教育資源相對有限，特殊教育學校數(shù)量不足，師資力量薄弱，難以滿足殘疾人日益增長的教育需求。在就業(yè)需求方面，37.8%的殘疾人有就業(yè)意愿，其中肢體殘疾和聽力殘疾的殘疾人就業(yè)意愿較高，分別占比45.3%和40.2%。肢體殘疾的殘疾人希望從事一些對體力要求較低、工作環(huán)境相對穩(wěn)定的工作，如手工制作、電子商務(wù)等；聽力殘疾的殘疾人則更傾向于選擇對聽力要求不高、可以通過手語或文字交流的工作，如美工設(shè)計、計算機操作等。在就業(yè)障礙方面，身體殘疾導致的勞動能力受限是最主要的障礙，占比52.6%；其次是社會歧視，占比28.3%，許多用人單位對殘疾人存在偏見，不愿意招聘殘疾人；缺乏職業(yè)技能也是影響殘疾人就業(yè)的重要因素，占比14.7%。此外，就業(yè)信息渠道不暢、就業(yè)服務(wù)不完善等問題也在一定程度上制約了殘疾人的就業(yè)。在社會參與需求方面，48.6%的殘疾人表示希望更多地參與社會活動，融入社會生活。他們渴望參加文化、體育、社交等活動，與健全人一樣享受豐富多彩的生活。然而，實際參與社會活動的殘疾人比例僅為23.5%，參與度較低。造成這種差距的原因主要包括無障礙設(shè)施不完善，占比35.4%，許多公共場所缺乏無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間等設(shè)施，給殘疾人的出行和參與活動帶來不便；社會對殘疾人的關(guān)注度和支持度不夠，占比28.7%，社會上對殘疾人的了解和關(guān)愛不足，缺乏為殘疾人提供參與社會活動的平臺和機會；自身心理障礙也是一個重要因素，占比20.1%，部分殘疾人由于自卑、缺乏自信等心理原因，不愿意主動參與社會活動。4.3需求與現(xiàn)有救助的差距在經(jīng)濟需求方面，盡管泰安市提高了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，但仍有部分殘疾人認為補貼金額較低，難以滿足實際生活需求。調(diào)查顯示，38.5%的殘疾人表示家庭收入較低，難以維持日常生活開銷，而現(xiàn)有補貼在緩解他們的經(jīng)濟壓力方面作用有限。對于一些重度殘疾且家庭經(jīng)濟困難的殘疾人來說，除了日常生活費用，還需要支付高額的醫(yī)療費用和康復費用，補貼資金只是杯水車薪。此外，補貼政策的覆蓋范圍存在一定局限性，部分不符合低保條件但實際生活困難的殘疾人無法享受困難殘疾人生活補貼，導致他們在經(jīng)濟上得不到有效的支持。在康復需求領(lǐng)域，雖然泰安市開展了多項殘疾兒童康復救助項目，但仍有許多殘疾人未能得到充分的康復服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有康復需求的殘疾人中，只有45.6%的人接受過康復服務(wù)，仍有超過一半的殘疾人未能獲得康復機會。康復服務(wù)的供給存在不足，康復機構(gòu)數(shù)量有限，分布不均衡，尤其是在農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)，康復機構(gòu)稀缺，殘疾人難以就近接受康復服務(wù)。同時，康復服務(wù)的專業(yè)水平有待提高，部分康復機構(gòu)的專業(yè)人才短缺，康復設(shè)備陳舊落后，無法提供高質(zhì)量的康復服務(wù)，難以滿足殘疾人日益增長的康復需求。在教育需求方面，泰安市實現(xiàn)了殘疾兒童少年從學前到高中階段的15年免費教育，但仍存在一些問題。特殊教育資源相對匱乏，特殊教育學校數(shù)量不足，師資力量薄弱，無法滿足所有殘疾兒童的教育需求。一些殘疾兒童因?qū)W校距離遠、交通不便等原因，無法接受正規(guī)的特殊教育。在職業(yè)教育方面，針對殘疾人的職業(yè)教育課程設(shè)置不夠豐富，與市場需求脫節(jié)，導致殘疾人在畢業(yè)后難以找到合適的工作。此外，對于成年殘疾人的繼續(xù)教育和培訓機會較少，限制了他們的職業(yè)發(fā)展和個人成長。在就業(yè)需求層面，盡管泰安市出臺了一系列促進殘疾人就業(yè)的政策措施，但殘疾人就業(yè)仍然面臨諸多困難。身體殘疾導致的勞動能力受限是殘疾人就業(yè)的主要障礙，占比52.6%，現(xiàn)有就業(yè)扶持政策在幫助殘疾人克服身體障礙、提升就業(yè)能力方面的針對性不足。社會歧視也是影響殘疾人就業(yè)的重要因素，占比28.3%，許多用人單位對殘疾人存在偏見，不愿意招聘殘疾人，政府在消除社會歧視、營造公平就業(yè)環(huán)境方面的宣傳和引導力度有待加強。就業(yè)信息渠道不暢，殘疾人獲取就業(yè)信息的途徑有限，無法及時了解到適合自己的就業(yè)崗位；就業(yè)服務(wù)不完善，缺乏針對殘疾人的個性化就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)，導致殘疾人就業(yè)成功率較低。在社會參與需求方面，泰安市在殘疾人無障礙建設(shè)和文化體育活動開展方面取得了一定成效，但仍不能滿足殘疾人的需求。無障礙設(shè)施不完善，占比35.4%，許多公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、維護不到位，如無障礙通道被占用、無障礙衛(wèi)生間設(shè)施損壞等，給殘疾人的出行和參與社會活動帶來不便。社會對殘疾人的關(guān)注度和支持度不夠，占比28.7%，社會上缺乏為殘疾人提供參與社會活動的平臺和機會，殘疾人參與社會活動的積極性受到抑制。此外，殘疾人自身的心理障礙也是影響他們參與社會活動的因素之一，占比20.1%，部分殘疾人由于自卑、缺乏自信等心理原因，不愿意主動參與社會活動，而現(xiàn)有的救助措施在幫助殘疾人克服心理障礙、增強社會融入信心方面的作用不明顯。五、泰安市殘疾人精準救助案例分析5.1案例選取與介紹為深入了解泰安市殘疾人精準救助的實際成效與存在問題，本研究選取了具有代表性的兩個案例，分別從成功經(jīng)驗和面臨挑戰(zhàn)的角度進行分析，以期為完善泰安市殘疾人精準救助體系提供實踐參考。案例一：小張的康復與就業(yè)幫扶之路小張是泰安市岱岳區(qū)的一名肢體殘疾人，因意外事故導致下肢殘疾，生活和就業(yè)受到極大影響。事故發(fā)生后，當?shù)貧埪?lián)工作人員在了解到小張的情況后，迅速將其納入精準救助范圍。在康復救助方面，根據(jù)小張的殘疾狀況和康復需求，為他制定了個性化的康復方案。安排他到專業(yè)的康復機構(gòu)接受康復訓練，包括物理治療、作業(yè)治療等，以幫助他恢復肢體功能。同時，為他適配了輪椅、拐杖等輔助器具，方便他的日常出行。經(jīng)過一段時間的康復訓練，小張的肢體功能得到了明顯改善，生活自理能力也有所提高。在就業(yè)幫扶上，考慮到小張具有一定的文化基礎(chǔ)和學習能力，殘聯(lián)工作人員為他提供了電子商務(wù)培訓課程，幫助他掌握電商運營技能。培訓結(jié)束后，殘聯(lián)積極與當?shù)氐碾娚唐髽I(yè)溝通協(xié)調(diào)，為小張爭取到了一份電商客服的工作。在工作中，小張充分發(fā)揮自己的所學，工作表現(xiàn)出色，得到了企業(yè)的認可和好評。同時，殘聯(lián)還持續(xù)關(guān)注小張的工作和生活情況，定期為他提供心理輔導和職業(yè)發(fā)展建議，幫助他更好地適應工作環(huán)境，實現(xiàn)自身價值。通過精準的康復救助和就業(yè)幫扶，小張不僅改善了身體狀況，還實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，生活質(zhì)量得到了顯著提高，重新找回了生活的信心和勇氣。案例二：小李的教育救助困境小李是寧陽縣的一名智力殘疾兒童，隨著年齡的增長，他的父母希望他能夠接受特殊教育，提高認知能力和生活技能。然而，在申請教育救助的過程中，小李一家遇到了諸多困難。由于當?shù)靥厥饨逃Y源有限，特殊教育學校數(shù)量不足，師資力量薄弱，小李無法順利進入理想的學校接受教育。盡管當?shù)卣雠_了一些教育救助政策，但在實際落實過程中，存在信息溝通不暢、申請流程繁瑣等問題。小李的父母多次前往相關(guān)部門咨詢和申請，但由于不了解具體的政策要求和申請流程，提交的申請材料多次被退回，導致小李的入學問題一直未能得到解決。這不僅給小李的成長和發(fā)展帶來了不利影響，也讓他的家庭承受了巨大的心理壓力。5.2案例中的需求滿足與不足在案例一中，小張的康復與就業(yè)幫扶取得了顯著成效，在很大程度上滿足了他的多方面需求。在康復需求方面，當?shù)貧埪?lián)為小張制定的個性化康復方案以及適配的輔助器具，精準地滿足了他恢復肢體功能和改善生活自理能力的需求。通過專業(yè)的物理治療和作業(yè)治療，小張的肢體功能得到明顯改善，這體現(xiàn)了精準救助在康復領(lǐng)域的有效性。適配的輪椅、拐杖等輔助器具，方便了他的日常出行，提高了他的生活質(zhì)量，使他能夠更加獨立地參與社會生活。在就業(yè)需求層面，殘聯(lián)為小張?zhí)峁┑碾娮由虅?wù)培訓課程，幫助他掌握了新的技能，拓寬了就業(yè)渠道。這一舉措不僅滿足了他實現(xiàn)就業(yè)的愿望，還為他未來的職業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過與電商企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，為小張爭取到電商客服的工作，使他能夠?qū)⑺鶎W知識應用到實際工作中，實現(xiàn)了自身價值，提高了經(jīng)濟收入，增強了自信心和社會認同感。此外，殘聯(lián)持續(xù)關(guān)注小張的工作和生活情況，定期提供心理輔導和職業(yè)發(fā)展建議，滿足了他在心理和職業(yè)發(fā)展方面的需求，幫助他更好地適應工作環(huán)境，實現(xiàn)了從身體康復到職業(yè)發(fā)展的全面提升。然而，案例二中小李的教育救助卻面臨諸多困境，暴露出救助工作在滿足殘疾人教育需求方面存在的不足。在教育資源配置上，當?shù)靥厥饨逃Y源有限，特殊教育學校數(shù)量不足，師資力量薄弱，導致小李無法順利進入理想的學校接受教育。這反映出泰安市在特殊教育資源的投入和布局上存在不合理之處，無法滿足殘疾兒童日益增長的教育需求。在政策落實方面，雖然當?shù)卣雠_了教育救助政策，但在實際執(zhí)行過程中，存在信息溝通不暢、申請流程繁瑣等問題。小李的父母多次申請均因不了解政策要求和申請流程，提交的申請材料被退回，這不僅浪費了時間和精力，也影響了小李接受教育的及時性。這表明政策在宣傳和執(zhí)行環(huán)節(jié)存在漏洞，沒有建立起有效的溝通機制和便捷的申請渠道，導致救助政策無法真正惠及需要的殘疾人。5.3案例啟示與經(jīng)驗借鑒案例一中小張的成功救助案例為泰安市殘疾人精準救助提供了寶貴的經(jīng)驗。精準識別是精準救助的基礎(chǔ)，當?shù)貧埪?lián)在小張受傷后，迅速通過與社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等多渠道信息溝通，全面了解其殘疾狀況、家庭經(jīng)濟情況和實際需求，準確地將其納入救助范圍，為后續(xù)的精準幫扶奠定了堅實基礎(chǔ)。這啟示泰安市在殘疾人精準救助工作中，應進一步完善精準識別機制，加強部門之間的信息共享與協(xié)作，建立健全殘疾人信息數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，全面、準確地掌握殘疾人的基本信息和需求狀況，確保救助對象的精準確定。個性化幫扶是精準救助的關(guān)鍵。針對小張的肢體殘疾和康復需求，殘聯(lián)為其制定了個性化的康復方案，包括專業(yè)的康復訓練項目和輔助器具適配，同時根據(jù)他的文化基礎(chǔ)和學習能力，提供電子商務(wù)培訓和就業(yè)推薦，滿足了他在康復和就業(yè)方面的個性化需求。這表明在殘疾人救助工作中，應充分尊重殘疾人的個體差異，根據(jù)不同殘疾類型、殘疾程度以及個人能力和意愿，制定個性化的救助方案，提供多樣化的救助服務(wù)，實現(xiàn)救助資源的精準配置，提高救助效果。持續(xù)跟蹤服務(wù)是精準救助的保障。殘聯(lián)在小張就業(yè)后，持續(xù)關(guān)注他的工作和生活情況，定期提供心理輔導和職業(yè)發(fā)展建議，幫助他解決工作中遇到的問題，使其能夠更好地適應工作環(huán)境，實現(xiàn)自身價值。這提示泰安市在殘疾人救助工作中，要建立完善的救助服務(wù)跟蹤機制，對救助對象進行定期回訪和跟蹤評估，及時了解他們的需求變化和救助效果，根據(jù)實際情況調(diào)整救助措施，確保救助服務(wù)的持續(xù)性和有效性。案例二中小李的教育救助困境也為泰安市殘疾人精準救助工作敲響了警鐘，暴露出當前工作中存在的問題和不足。資源均衡配置是殘疾人救助工作的重要保障。寧陽縣特殊教育資源有限，學校數(shù)量不足、師資力量薄弱，導致小李無法順利接受教育。這反映出泰安市在特殊教育資源的布局和投入上存在不均衡現(xiàn)象，需要加大對教育資源薄弱地區(qū)的投入，合理規(guī)劃特殊教育學校的布局，加強師資隊伍建設(shè)，提高特殊教育的質(zhì)量和水平，確保每個殘疾兒童都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育資源。簡化政策流程是提高救助效率的重要舉措。小李的父母在申請教育救助時，因信息溝通不暢、申請流程繁瑣，多次提交申請材料被退回，導致救助申請受阻。這表明泰安市在殘疾人救助政策的宣傳和執(zhí)行過程中，需要加強政策宣傳力度，通過多種渠道和方式，如社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體報道等，廣泛宣傳救助政策，提高政策的知曉率。同時，簡化申請流程，優(yōu)化辦理手續(xù)，建立便捷的申請渠道，如網(wǎng)上申請、一站式服務(wù)等，減少不必要的證明材料和環(huán)節(jié)，提高救助工作的效率和質(zhì)量，讓殘疾人能夠及時、便捷地享受到救助政策。六、泰安市殘疾人精準救助存在的問題6.1救助政策精準度不足泰安市現(xiàn)行的殘疾人救助政策在目標定位上存在一定的模糊性。部分救助政策未能充分考慮到不同殘疾類型、不同殘疾程度以及不同生活背景殘疾人的差異。在殘疾兒童康復救助政策中，對于不同殘疾類型兒童的康復需求區(qū)分不夠細致，導致一些康復服務(wù)不能精準匹配兒童的實際需求。對于智力殘疾兒童，除了常規(guī)的康復訓練外，還需要更注重認知能力和生活技能的培養(yǎng)，但現(xiàn)有政策在這方面的針對性服務(wù)供給不足。在救助標準設(shè)定上，存在“一刀切”的現(xiàn)象。以困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼為例，雖然根據(jù)殘疾等級劃分了補貼標準，但在同一等級內(nèi)，沒有充分考慮到不同地區(qū)生活成本的差異以及殘疾人家庭經(jīng)濟狀況的具體情況。在泰安市的一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如泰山區(qū)，生活成本相對較高，殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出也更多，但補貼標準并未因地區(qū)差異而進行適當調(diào)整，導致這些地區(qū)的殘疾人實際生活困難仍然較大。同時，對于一些特殊困難的殘疾人家庭，如一戶多殘家庭、以老養(yǎng)殘家庭等，現(xiàn)行的救助標準未能給予足夠的傾斜和照顧，無法有效緩解他們的生活壓力。救助政策的覆蓋范圍也存在局限性。部分符合救助條件的殘疾人因各種原因未能被納入救助體系。在就業(yè)幫扶政策中，一些靈活就業(yè)的殘疾人由于工作形式不穩(wěn)定，難以滿足政策規(guī)定的就業(yè)認定標準，從而無法享受相應的就業(yè)扶持政策。此外，一些農(nóng)村地區(qū)的殘疾人由于信息閉塞，對救助政策了解不足，不知道如何申請救助，導致他們錯過了享受救助的機會。在教育救助方面，對于一些因身體原因無法到學校接受教育的重度殘疾兒童，缺乏有效的送教上門政策和保障機制，使得他們的受教育權(quán)利無法得到充分保障。6.2救助資源整合與協(xié)同不足泰安市殘疾人救助資源存在分散的問題，導致資源的利用效率低下。在資金方面，殘疾人救助資金來源渠道眾多，包括財政撥款、社會捐贈、福利彩票公益金等，但這些資金分散在不同的部門和項目中，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。困難殘疾人生活補貼資金由民政部門負責管理和發(fā)放，而殘疾兒童康復救助資金則由殘聯(lián)部門負責籌集和使用，這使得資金在使用過程中難以形成合力，無法充分發(fā)揮最大效益。部分地區(qū)存在資金重復投入或投入不足的情況，一些已經(jīng)得到社會捐贈資金支持的康復項目，可能又獲得了財政撥款的重復資助，而一些偏遠地區(qū)的殘疾人就業(yè)培訓項目卻因資金短缺無法正常開展。在設(shè)施資源上，泰安市的殘疾人康復機構(gòu)、就業(yè)培訓中心、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等分布較為分散，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局。一些康復機構(gòu)集中在城市中心區(qū)域，而農(nóng)村地區(qū)和偏遠山區(qū)的康復機構(gòu)則相對匱乏，導致農(nóng)村殘疾人難以就近接受康復服務(wù)。同時，不同機構(gòu)之間的設(shè)施設(shè)備也存在重復購置和閑置浪費的現(xiàn)象。一些康復機構(gòu)購置了先進的康復設(shè)備，但由于缺乏專業(yè)的操作人員和維護人員，設(shè)備的利用率較低；而一些就業(yè)培訓中心的培訓設(shè)備陳舊落后，無法滿足殘疾人的培訓需求。在人力資源方面，從事殘疾人救助工作的人員分散在各個部門和機構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)配。民政部門、殘聯(lián)部門、衛(wèi)生健康部門等都有各自的工作人員負責殘疾人救助相關(guān)工作，但這些人員之間缺乏有效的溝通和協(xié)作。在開展殘疾人就業(yè)幫扶工作時，民政部門負責提供就業(yè)信息和崗位推薦，殘聯(lián)部門負責組織職業(yè)技能培訓，衛(wèi)生健康部門負責對殘疾人進行就業(yè)前的身體檢查，但由于各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，導致就業(yè)幫扶工作效率低下，殘疾人的就業(yè)需求難以得到有效滿足。部門協(xié)同不暢也是泰安市殘疾人精準救助面臨的重要問題。在政策執(zhí)行過程中，涉及多個部門的職責，但部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，導致政策執(zhí)行效果不佳。在殘疾人教育救助政策的落實中，教育部門負責提供教育資源和教學服務(wù)，民政部門負責提供資金補貼，殘聯(lián)部門負責協(xié)調(diào)相關(guān)工作，但由于各部門之間信息溝通不暢，存在職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。一些殘疾兒童因家庭經(jīng)濟困難無法繳納學費，但教育部門和民政部門在補貼資金的發(fā)放上存在分歧，導致殘疾兒童的學費問題遲遲得不到解決。在殘疾兒童康復救助工作中，衛(wèi)生健康部門負責提供醫(yī)療康復服務(wù)，殘聯(lián)部門負責組織實施救助項目，但由于雙方在康復服務(wù)標準、費用結(jié)算等方面存在差異，導致康復救助工作進展緩慢，影響了殘疾兒童的康復效果。不同部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息溝通存在障礙。民政部門掌握著殘疾人的社會救助信息，殘聯(lián)部門掌握著殘疾人的康復、就業(yè)等信息，衛(wèi)生健康部門掌握著殘疾人的醫(yī)療健康信息，但這些部門之間的數(shù)據(jù)未能實現(xiàn)有效共享。在對殘疾人進行精準救助時，由于缺乏全面準確的信息，難以制定出科學合理的救助方案。在為殘疾人提供就業(yè)幫扶時，由于無法獲取殘疾人的健康狀況和職業(yè)技能水平等信息，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)難以推薦合適的就業(yè)崗位，導致殘疾人就業(yè)成功率較低。同時，信息溝通不暢也使得各部門在開展救助工作時，無法及時了解其他部門的工作進展和需求，難以形成工作合力。6.3個性化救助服務(wù)缺乏泰安市殘疾人救助服務(wù)在個性化方面存在明顯不足，難以充分滿足殘疾人多樣化的需求。在康復服務(wù)領(lǐng)域，目前的康復訓練內(nèi)容和方式較為單一，缺乏針對性。許多康復機構(gòu)為不同類型和程度殘疾的殘疾人提供的康復訓練項目相似，未能根據(jù)殘疾人的個體差異制定個性化的康復方案。對于肢體殘疾的殘疾人，不同的損傷部位和程度需要不同的康復訓練方法和強度，但一些康復機構(gòu)并未充分考慮這些因素，導致康復效果不佳。對于智力殘疾和精神殘疾的殘疾人，他們的康復需求更加復雜，不僅需要身體機能的康復訓練，還需要心理疏導、認知行為治療等，但現(xiàn)有的康復服務(wù)在這些方面的提供相對不足。同時，在輔助器具適配方面，雖然泰安市為殘疾人提供了一定數(shù)量的輔助器具，但在器具的個性化定制上存在欠缺。部分輔助器具的尺寸、功能等不能完全滿足殘疾人的特殊需求，導致殘疾人使用不便，影響了輔助器具的使用效果和殘疾人的生活質(zhì)量。在就業(yè)服務(wù)方面，泰安市為殘疾人提供的就業(yè)培訓和崗位推薦缺乏個性化。就業(yè)培訓課程的設(shè)置未能充分考慮不同殘疾類型和殘疾人自身能力、興趣的差異。許多培訓課程集中在一些常見的技能領(lǐng)域，如手工編織、電子商務(wù)等，而對于一些殘疾人有潛力且市場需求較大的領(lǐng)域，如計算機編程、設(shè)計等，缺乏相應的培訓課程。在崗位推薦上，沒有根據(jù)殘疾人的身體狀況、技能水平和就業(yè)意愿進行精準匹配。一些用人單位提供的崗位與殘疾人的實際能力不相符，導致殘疾人難以勝任工作，不僅影響了殘疾人的就業(yè)積極性，也降低了用人單位招聘殘疾人的意愿。例如，一些肢體殘疾但具有一定計算機技能的殘疾人，更適合從事辦公室文職類工作，但在就業(yè)推薦過程中，可能被安排到一些對體力要求較高的崗位，導致他們無法適應工作環(huán)境，最終失去就業(yè)機會。在教育服務(wù)方面，泰安市特殊教育的個性化程度有待提高。特殊教育學校的教學方法和課程設(shè)置未能充分滿足不同殘疾類型和程度學生的學習需求。對于視力殘疾的學生，盲文教學的深度和廣度不夠，缺乏針對性的定向行走訓練課程；對于聽力殘疾的學生，手語教學的質(zhì)量和效果有待提升，同時在口語康復訓練方面的投入不足。在教育資源分配上，也存在不夠合理的情況。一些特殊教育學校過于注重基礎(chǔ)學科的教學，而忽視了職業(yè)技能培訓和興趣特長培養(yǎng)，導致殘疾學生畢業(yè)后難以適應社會就業(yè)需求，限制了他們的職業(yè)發(fā)展和個人成長。6.4需求評估與動態(tài)跟蹤機制不完善泰安市殘疾人精準救助在需求評估方法上存在不科學的問題。當前，部分需求評估主要依賴于簡單的問卷調(diào)查和工作人員的主觀判斷，缺乏科學系統(tǒng)的評估工具和專業(yè)的評估人員。在對殘疾人康復需求的評估中，一些工作人員僅通過詢問殘疾人及其家屬的方式來確定康復需求，沒有運用專業(yè)的康復評估量表和設(shè)備進行全面、準確的評估。這可能導致對殘疾人康復需求的判斷出現(xiàn)偏差，無法為其提供精準的康復服務(wù)。同時，評估指標不夠全面，僅關(guān)注殘疾人的基本生活需求和常見的康復、就業(yè)等需求，忽視了殘疾人在心理、社交、文化等方面的特殊需求。對于一些精神殘疾和智力殘疾的殘疾人，他們在心理疏導、社交技能培養(yǎng)等方面有著迫切的需求，但在現(xiàn)有的需求評估中，這些方面的指標往往被忽視，導致他們在這些方面的需求得不到滿足。動態(tài)跟蹤不及時也是泰安市殘疾人精準救助面臨的問題之一。在救助過程中，未能建立有效的動態(tài)跟蹤機制，對殘疾人的需求變化和救助效果缺乏持續(xù)的關(guān)注和評估。一些殘疾人在接受救助一段時間后，由于身體狀況、家庭環(huán)境等因素的變化，其需求也會發(fā)生改變。一位肢體殘疾的殘疾人在接受康復訓練后，肢體功能得到了一定程度的改善，可能對就業(yè)培訓產(chǎn)生新的需求，但相關(guān)部門未能及時跟蹤了解這一變化，導致后續(xù)的救助服務(wù)未能及時調(diào)整，無法滿足其新的需求。同時，對救助效果的跟蹤評估也存在不足，僅在救助項目結(jié)束后進行簡單的滿意度調(diào)查，缺乏對救助效果的長期跟蹤和深入分析。無法準確了解救助政策和措施對殘疾人生活狀況、社會融入等方面的長期影響，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整救助策略，影響了精準救助的持續(xù)性和有效性。七、完善泰安市殘疾人精準救助的對策建議7.1優(yōu)化救助政策體系在調(diào)整救助政策目標方面，應摒棄以往“一刀切”的模式，充分考慮不同殘疾類型、殘疾程度以及生活背景殘疾人的特殊需求。對于視力殘疾的殘疾人，在制定康復救助政策時，不僅要關(guān)注其視力康復訓練，還應重點考慮提供盲文學習資源、定向行走訓練等服務(wù)，以幫助他們更好地適應生活和融入社會。針對智力殘疾和精神殘疾的殘疾人，政策應側(cè)重于生活技能培訓、心理康復治療以及長期的監(jiān)護支持，提高他們的生活自理能力和社會適應能力。對于家庭經(jīng)濟困難的殘疾人，在生活補貼政策上給予更大力度的傾斜，確保他們能夠維持基本生活。同時，將促進殘疾人社會融入作為重要目標納入政策體系，通過開展各類社會活動、提供社交平臺等方式，鼓勵殘疾人積極參與社會生活，消除社會對他們的歧視和偏見，提升他們的社會認同感和歸屬感。完善救助標準是提高政策精準度的關(guān)鍵。根據(jù)不同地區(qū)的生活成本差異，制定差異化的補貼標準。在經(jīng)濟發(fā)達、生活成本較高的地區(qū)，如泰山區(qū)，適當提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的標準，以切實緩解殘疾人的生活壓力。建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合物價指數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，定期對補貼標準進行評估和調(diào)整，確保補貼能夠跟上生活成本的變化，保障殘疾人的基本生活質(zhì)量。針對特殊困難的殘疾人家庭，如一戶多殘家庭、以老養(yǎng)殘家庭等，制定專門的救助標準，給予額外的補貼和幫扶，減輕他們的家庭負擔。例如，對于一戶多殘家庭，根據(jù)殘疾人數(shù)和殘疾程度，適當增加生活補貼金額；對于以老養(yǎng)殘家庭，提供養(yǎng)老和助殘相結(jié)合的綜合救助服務(wù)，包括居家養(yǎng)老服務(wù)、定期探訪等，確保老年人和殘疾人都能得到妥善的照顧。拓寬救助政策覆蓋范圍也是優(yōu)化救助政策體系的重要舉措。加強對靈活就業(yè)殘疾人的關(guān)注和支持，制定針對他們的就業(yè)扶持政策。放寬就業(yè)認定標準，將靈活就業(yè)的殘疾人納入就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策范圍，鼓勵他們通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)增收。同時，加強對農(nóng)村地區(qū)殘疾人的政策宣傳和服務(wù)，通過開展政策宣講會、發(fā)放宣傳資料、上門講解等方式，提高農(nóng)村殘疾人對救助政策的知曉率。簡化救助申請流程，建立線上線下相結(jié)合的申請渠道，方便農(nóng)村殘疾人申請救助。對于因身體原因無法到學校接受教育的重度殘疾兒童，建立健全送教上門政策和保障機制，明確送教責任主體、教學內(nèi)容和教學方式，確保他們能夠接受基本的教育服務(wù)，保障他們的受教育權(quán)利。7.2加強救助資源整合與協(xié)同為解決泰安市殘疾人救助資源分散、部門協(xié)同不暢的問題，應建立多部門協(xié)同機制，加強救助資源的整合與協(xié)同，提高救助資源的利用效率。建立市級層面的殘疾人救助工作協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導擔任組長，民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等相關(guān)部門負責人為成員。協(xié)調(diào)小組定期召開會議，研究解決殘疾人救助工作中的重大問題，制定統(tǒng)一的救助政策和工作計劃，明確各部門的職責和任務(wù)，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。例如，在制定殘疾人就業(yè)幫扶政策時，人力資源和社會保障部門負責提供就業(yè)政策支持和就業(yè)崗位信息，殘聯(lián)部門負責組織殘疾人職業(yè)技能培訓和就業(yè)推薦，民政部門負責對就業(yè)困難的殘疾人提供生活保障和救助，各部門在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，密切配合，共同推進殘疾人就業(yè)幫扶工作。加強各部門之間的數(shù)據(jù)共享和信息溝通。建立泰安市殘疾人綜合信息管理平臺，整合民政、殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生健康等部門掌握的殘疾人信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和動態(tài)更新。通過該平臺，各部門可以全面了解殘疾人的基本情況、救助需求和救助情況，為精準救助提供數(shù)據(jù)支持。在為殘疾人提供康復服務(wù)時，衛(wèi)生健康部門可以通過信息平臺了解殘疾人的殘疾類型、程度以及以往的康復治療記錄，為制定個性化的康復方案提供依據(jù)；殘聯(lián)部門可以根據(jù)平臺上的信息，及時掌握康復服務(wù)的進展情況，對康復服務(wù)進行監(jiān)督和評估。同時，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對殘疾人的需求和救助情況進行分析，預測殘疾人的需求變化趨勢，為制定科學合理的救助政策和計劃提供參考。整合社會資源，鼓勵社會組織、企業(yè)和志愿者參與殘疾人救助工作。制定相關(guān)政策，對參與殘疾人救助的社會組織、企業(yè)和志愿者給予稅收優(yōu)惠、資金補貼、榮譽表彰等激勵措施，提高他們參與的積極性。搭建社會力量參與殘疾人救助的平臺，如建立殘疾人救助公益聯(lián)盟，定期組織開展公益活動，引導社會組織、企業(yè)和志愿者根據(jù)自身優(yōu)勢和特長，為殘疾人提供多樣化的救助服務(wù)。社會組織可以開展康復訓練、心理輔導、文化娛樂等服務(wù)；企業(yè)可以提供就業(yè)崗位、捐贈物資、開展職業(yè)技能培訓等；志愿者可以為殘疾人提供生活照料、陪伴出行、義務(wù)家教等服務(wù)。通過整合社會資源，形成政府主導、社會參與的多元化救助格局，提高救助資源的利用效率，更好地滿足殘疾人的需求。7.3推進個性化救助服務(wù)供給泰安市應倡導根據(jù)殘疾人需求提供個性化服務(wù)，提高救助服務(wù)的針對性和有效性。在康復服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建個性化康復服務(wù)體系至關(guān)重要。引入專業(yè)的康復評估機構(gòu)，運用先進的評估工具和技術(shù)，對殘疾人進行全面、深入的評估。對于肢體殘疾的殘疾人，評估其肢體功能受損程度、肌肉力量、關(guān)節(jié)活動度等，為制定個性化康復方案提供科學依據(jù)。根據(jù)評估結(jié)果，制定個性化的康復方案，明確康復目標、康復方法和康復時間節(jié)點。對于輕度肢體殘疾的殘疾人，康復方案可以側(cè)重于日常功能訓練，如行走、上下樓梯、穿衣等，通過康復訓練幫助他們恢復生活自理能力；對于重度肢體殘疾的殘疾人，除了基本的康復訓練外，還應結(jié)合輔助器具適配，如定制個性化的輪椅、假肢等，提高他們的生活質(zhì)量和行動能力。同時，利用先進的康復技術(shù)和設(shè)備，如虛擬現(xiàn)實康復訓練系統(tǒng)、智能康復機器人等，為殘疾人提供更加精準、高效的康復服務(wù)。虛擬現(xiàn)實康復訓練系統(tǒng)可以模擬各種生活場景，讓殘疾人在虛擬環(huán)境中進行康復訓練，提高訓練的趣味性和效果；智能康復機器人可以根據(jù)殘疾人的康復需求，提供個性化的康復訓練方案，輔助康復治療師進行康復訓練。在就業(yè)服務(wù)方面，提供個性化就業(yè)支持是促進殘疾人就業(yè)的關(guān)鍵。深入了解殘疾人的就業(yè)意愿、職業(yè)技能和身體狀況，為他們制定個性化的就業(yè)計劃。對于有一定文化基礎(chǔ)和計算機技能的殘疾人，可以推薦他們參加電子商務(wù)、數(shù)據(jù)錄入等工作；對于手工制作能力較強的殘疾人，可以推薦他們從事手工編織、工藝品制作等工作。加強與用人單位的溝通合作，根據(jù)殘疾人的特點和需求，開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。與一些企業(yè)合作，開發(fā)一些簡單的組裝、包裝等工作崗位，為肢體殘疾但手部功能正常的殘疾人提供就業(yè)機會；與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，開發(fā)一些線上客服、網(wǎng)絡(luò)營銷等工作崗位，為聽力殘疾或言語殘疾的殘疾人提供就業(yè)選擇。同時，為殘疾人提供個性化的就業(yè)培訓，提升他們的就業(yè)能力和競爭力。根據(jù)不同的就業(yè)崗位需求，開設(shè)相應的培訓課程，如辦公軟件應用培訓、職業(yè)禮儀培訓、崗位技能培訓等，幫助殘疾人更好地適應工作環(huán)境，提高工作效率。在教育服務(wù)層面，實施個性化教育服務(wù)能夠滿足殘疾學生的特殊需求。根據(jù)殘疾學生的殘疾類型、程度和學習能力，制定個性化的教育計劃。對于視力殘疾的學生，提供盲文教材、電子助視器等學習輔助工具，開展定向行走訓練，幫助他們更好地適應學習和生活環(huán)境；對于聽力殘疾的學生，加強手語教學，配備專業(yè)的手語翻譯人員，同時提供聽力康復訓練，提高他們的語言交流能力。采用個別化教學、小組教學等多樣化的教學方式，滿足不同殘疾學生的學習需求。對于學習能力較強的殘疾學生，可以采用個別化教學，為他們提供更具挑戰(zhàn)性的學習任務(wù)，促進他們的學習和發(fā)展；對于學習能力較弱的殘疾學生，可以采用小組教學，讓他們在小組中相互學習、相互幫助，提高學習效果。此外，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，使他們能夠更好地實施個性化教育服務(wù)。定期組織教師參加專業(yè)培訓，學習先進的特殊教育理念和教學方法，提高教師的教學水平和教育質(zhì)量。7.4健全需求評估與動態(tài)跟蹤機制建立科學的需求評估指標體系是實現(xiàn)精準救助的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。泰安市應整合民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等多部門資源，邀請康復醫(yī)學、心理學、社會學等領(lǐng)域的專家參與，共同制定全面、科學、