軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)管理制度

軍隊(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)順利完成，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校及其他事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度，確保財(cái)經(jīng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用，合理安排各項(xiàng)開(kāi)支，保障重點(diǎn)，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則。樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.監(jiān)督制約原則。建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)安全。二、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各單位應(yīng)當(dāng)按照軍隊(duì)預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合本單位任務(wù)需求和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。預(yù)算編制要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入和支出，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。2.預(yù)算執(zhí)行各單位要嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和數(shù)額。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。3.預(yù)算監(jiān)督上級(jí)財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。各單位要定期對(duì)本單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，提高預(yù)算管理水平。（二）收入管理1.收入范圍軍隊(duì)收入包括軍費(fèi)撥款、事業(yè)收入、有償服務(wù)收入、捐贈(zèng)收入等。2.收入管理各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入和有償服務(wù)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保收入合法合規(guī)。（三）支出管理1.支出范圍軍隊(duì)支出包括人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)、裝備費(fèi)等。2.支出審批各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。3.支出核算財(cái)務(wù)部門要按照國(guó)家和軍隊(duì)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)真實(shí)。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。3.無(wú)形資產(chǎn)指軍隊(duì)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)配置1.資產(chǎn)配置原則根據(jù)任務(wù)需求和財(cái)力可能，科學(xué)合理配置資產(chǎn)。優(yōu)先保障重點(diǎn)任務(wù)和急需項(xiàng)目。2.資產(chǎn)配置程序各單位根據(jù)資產(chǎn)需求情況，編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批。上級(jí)主管部門根據(jù)各單位資產(chǎn)配置計(jì)劃和財(cái)力情況，下達(dá)資產(chǎn)配置指標(biāo)。（三）資產(chǎn)使用1.資產(chǎn)使用管理各單位要建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任，確保資產(chǎn)安全完整。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)出租出借軍隊(duì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，簽訂租賃合同，收取租金收入。租金收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、轉(zhuǎn)讓、置換等。2.資產(chǎn)處置程序各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)，經(jīng)上級(jí)主管部門審批后進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳。四、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.軍隊(duì)各級(jí)設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本單位及所屬單位的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的人員，明確職責(zé)分工。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況檢查預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.經(jīng)費(fèi)收支情況審查經(jīng)費(fèi)收支的合法性、合規(guī)性和真實(shí)性。3.資產(chǎn)管理情況監(jiān)督資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況。4.財(cái)經(jīng)法規(guī)制度執(zhí)行情況檢查是否嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和軍隊(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)所屬單位的財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)需要對(duì)特定的財(cái)經(jīng)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)督財(cái)務(wù)部門在日常工作中對(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（四）監(jiān)督處理1.對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的單位和個(gè)人，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。五、會(huì)計(jì)核算（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員1.各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)人員。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德。（二）會(huì)計(jì)核算原則1.軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則等。（三）會(huì)計(jì)憑證和賬簿1.會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填制和審核。2.會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和登記。（四）財(cái)務(wù)報(bào)告1.各單位應(yīng)當(dāng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、收入支出表等。六、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.建立覆蓋軍隊(duì)各級(jí)的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2.提高財(cái)務(wù)工作效率和管理水平，為軍隊(duì)財(cái)經(jīng)決策提供支持。（二）建設(shè)內(nèi)容1.財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)核算等業(yè)務(wù)的自動(dòng)化處理。2.預(yù)算管理系統(tǒng)支持預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)督等全過(guò)程管理。3.資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的配置、使用、處置等進(jìn)行信息化管理。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)經(jīng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警違規(guī)行為。（三）系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)1.建立健全財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)和升級(jí)，及時(shí)解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。七、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備1.各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，合理配備財(cái)務(wù)人員，明確崗位職責(zé)。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格和任職條件。（二）培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在財(cái)務(wù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2