縣安監(jiān)局應急管理制度

縣安監(jiān)局應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除安全生產事故的危害，規(guī)范縣安監(jiān)局應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣安監(jiān)局在安全生產事故應急管理中的各項工作，包括事故預防、應急準備、應急響應、應急救援及后期處置等環(huán)節(jié)。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合堅持事故預防與應急救援相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，建立健全隱患排查治理長效機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.統(tǒng)一領導，分級負責在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，縣安監(jiān)局按照職責分工，負責指導、協(xié)調和組織安全生產事故的應急管理工作，實行分級響應、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。4.快速反應，協(xié)同應對加強應急隊伍建設，提高應急裝備和物資保障水平，確保在事故發(fā)生時能夠快速反應、有效應對。各相關部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應急合力。5.科學施救，規(guī)范有序遵循科學原理，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的應急救援技術和裝備，提高應急救援的科學性和有效性。同時，嚴格按照應急預案的規(guī)定和程序開展應急救援工作，確保應急處置工作規(guī)范有序。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立縣安監(jiān)局應急指揮中心，由局長擔任總指揮，副局長擔任副總指揮，各科室負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，設在局辦公室，負責日常工作。（二）職責1.應急指揮中心職責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關安全生產應急管理的法律法規(guī)和政策，組織制定縣安監(jiān)局安全生產應急預案及相關制度。負責指揮和協(xié)調安全生產事故的應急救援工作，下達應急救援指令，協(xié)調解決應急救援中的重大問題。及時向上級主管部門和縣委、縣政府報告事故情況，傳達和落實上級領導的指示和要求。組織開展應急演練，總結評估應急救援工作，不斷完善應急預案和應急管理體系。2.總指揮職責全面負責應急指揮中心的工作，組織指揮安全生產事故的應急救援行動。及時了解掌握事故現(xiàn)場情況，做出重大決策，下達應急救援指令。協(xié)調各方面的資源，確保應急救援工作順利進行。3.副總指揮職責協(xié)助總指揮開展應急救援工作，負責現(xiàn)場應急救援的具體指揮和協(xié)調。組織制定應急救援方案，落實應急救援措施，確保應急救援工作有序進行。及時向總指揮報告事故現(xiàn)場情況和應急救援進展情況，提出應急救援工作建議。4.各科室負責人職責負責本科室在應急救援工作中的具體任務，按照應急指揮中心的指令，組織開展應急救援行動。提供相關技術支持和信息保障，協(xié)助應急救援工作的開展。負責本科室應急救援物資和設備的管理和維護，確保應急救援工作的需要。5.應急指揮中心辦公室職責負責應急指揮中心的日常工作，協(xié)調各成員單位之間的工作關系。收集、整理和分析安全生產事故信息，及時向應急指揮中心報告。傳達應急指揮中心的指令，督促檢查各成員單位應急救援工作的落實情況。負責應急救援物資和設備的儲備、調配和管理工作。組織開展應急演練和培訓工作，總結評估應急救援工作經驗教訓。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查建立健全安全生產風險排查治理長效機制，定期組織開展安全生產大檢查，對各類生產經營單位進行全面細致的風險排查。重點排查危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、道路交通等行業(yè)領域的安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全風險。2.安全培訓加強對生產經營單位從業(yè)人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，使其熟悉安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握必要的應急處置知識和技能。定期組織開展安全生產宣傳活動，普及安全生產法律法規(guī)和安全知識，提高全社會的安全意識。3.應急預案編制與演練督促指導生產經營單位編制完善安全生產應急預案，并按照規(guī)定進行備案。定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，增強應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集建立安全生產監(jiān)測預警系統(tǒng)，對各類生產經營單位的安全生產狀況進行實時監(jiān)測，及時收集相關信息。加強與氣象、地震、地質等部門的溝通協(xié)作，及時獲取可能影響安全生產的自然災害等預警信息。2.預警發(fā)布根據監(jiān)測和收集到的信息，對可能引發(fā)安全生產事故的風險進行分析評估，確定預警級別。按照預警級別，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體及時發(fā)布預警信息，通知相關單位和人員采取防范措施。3.預警行動各相關部門和單位接到預警信息后，立即啟動相應的應急響應程序，采取有效的防范措施，加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保安全生產。應急指揮中心密切關注預警信息的發(fā)展變化情況，及時調整預警級別和應急響應措施，做好應急救援的各項準備工作。四、應急響應（一）響應分級根據安全生產事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。（二）響應程序1.事故報告生產經營單位發(fā)生安全生產事故后，應當立即報告當?shù)卣桶踩a監(jiān)管部門。事故報告內容應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施等?？h安監(jiān)局接到事故報告后，應當立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級主管部門和縣委、縣政府報告。2.應急啟動應急指揮中心接到事故報告后，立即啟動相應級別的應急預案，組織開展應急救援工作。各成員單位按照應急預案的職責分工，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援行動。3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調到達事故現(xiàn)場后，應急指揮中心成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮擔任現(xiàn)場指揮長，負責現(xiàn)場應急救援的指揮和協(xié)調工作?，F(xiàn)場指揮部根據事故現(xiàn)場情況，制定應急救援方案，組織實施救援行動，及時解決應急救援中出現(xiàn)的問題。4.應急救援措施迅速組織搶救受傷人員，疏散周邊群眾，設置警戒區(qū)域，防止事故擴大。采取有效措施控制危險源，防止危險化學品、易燃易爆物品等泄漏、爆炸，避免次生災害的發(fā)生。組織專業(yè)技術人員對事故現(xiàn)場進行勘察、檢測和評估，為應急救援工作提供技術支持。協(xié)調有關部門和單位，調集應急救援物資和設備，保障應急救援工作的需要。5.擴大應急當事故現(xiàn)場應急救援力量不足，事故有擴大趨勢時，現(xiàn)場指揮部應當及時向上級主管部門和縣委、縣政府報告，請求支援。上級主管部門和縣委、縣政府接到報告后，立即啟動更高級別的應急預案，組織協(xié)調各方力量進行應急救援，必要時請求上級政府和相關部門給予支持。（三）響應終止1.終止條件事故現(xiàn)場得到控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，事故造成的危害已經基本消除，無繼發(fā)可能。經現(xiàn)場指揮部確認，應急救援工作已經結束，不再需要繼續(xù)采取應急措施。2.終止程序現(xiàn)場指揮部提出應急響應終止建議，報應急指揮中心批準。應急指揮中心下達應急響應終止指令，宣布應急響應結束。五、應急救援（一）應急救援隊伍1.組建原則按照“專兼結合、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的原則，組建縣安監(jiān)局應急救援隊伍。應急救援隊伍包括專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍。2.專業(yè)救援隊伍依托縣內具備專業(yè)資質的安全生產應急救援機構，組建危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等行業(yè)領域的專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和器材，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。3.兼職救援隊伍組織縣安監(jiān)局機關及所屬事業(yè)單位工作人員成立兼職應急救援隊伍，平時開展安全生產日常監(jiān)管工作，在事故發(fā)生時迅速投入應急救援行動。同時，鼓勵生產經營單位組建兼職應急救援隊伍，參與本單位的應急救援工作。（二）應急救援物資與設備1.儲備原則按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、合理儲備、資源共享”的原則，建立健全應急救援物資和設備儲備制度。2.儲備種類與數(shù)量根據本縣安全生產事故的特點和應急救援工作的需要，儲備必要的應急救援物資和設備，包括滅火器材、防護用品、救援工具、通訊設備、醫(yī)療急救藥品和器材等。同時，明確各類應急救援物資和設備的儲備數(shù)量和更新周期，確保應急救援物資和設備的完好有效。3.儲備管理建立應急救援物資和設備儲備庫，指定專人負責管理。制定應急救援物資和設備管理制度，規(guī)范物資和設備的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用和更新等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應急救援物資和設備的安全可靠。定期對應急救援物資和設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時補充和更新短缺或損壞的物資和設備。（三）應急救援培訓與演練1.培訓計劃制定年度應急救援培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、應急預案、應急救援技能、安全防護知識等。2.培訓實施定期組織應急救援培訓，邀請專家進行授課，開展案例分析和模擬演練等活動，提高應急救援人員的業(yè)務素質和應急處置能力。同時，鼓勵應急救援人員參加上級組織的培訓和考核，不斷提升自身水平。3.演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練的類型、內容、時間、地點和參與單位等。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。4.演練實施按照演練計劃組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高各部門之間的協(xié)同配合能力和應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。演練結束后，及時對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案進行修訂完善。六、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置與補償配合有關部門做好傷亡人員的善后處理工作，按照國家有關規(guī)定給予傷亡人員家屬相應的安置和補償。2.事故現(xiàn)場清理與恢復組織對事故現(xiàn)場進行清理和恢復，消除事故影響，確保生產生活秩序盡快恢復正常。3.保險理賠督促生產經營單位及時向保險公司報案，協(xié)助做好保險理賠工作，保障事故傷亡人員和受災單位的合法權益。（二）事故調查與處理1.配合調查按照有關規(guī)定，配合上級主管部門和政府相關部門對安全生產事故進行調查，提供相關資料和證據，協(xié)助查明事故原因、經過和損失情況。2.責任追究根據事故調查結果，對事故責任單位和責任人依法依規(guī)進行責任追究，嚴肅查處安全生產違法行為，維護法律法規(guī)的嚴肅性。（三）總結評估1.總結報告應急救援工作結束后，應急指揮中心及時組織對事故應急救援工作進行總結，撰寫總結報告。總結報告內容包括事故發(fā)生的原因、經過、應急救援措施、取得的成效、存在的問題及改進建議等。2.評估改進對事故應急救援工作進行全面評估，分析應急預案的科學性、實用性和可操作性，評估應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應急預案進行修訂完善，加強應急救援隊伍建設，提高應急管理水平。七、附則（一）預案管理1.預案修訂本應急預案應當根據國家法律法規(guī)和政策的變化、安全生產形勢的發(fā)展以及應急管理工作的需要，適時進行修訂。